第三框基層群眾自治制度基礎鞏固一、選擇題1.社區是社會治理的最小單元,承載著人民群眾對美好生活的期盼和夢想。某社區積極探索構建基層社區治理體系,創新推進“五微融合”(微平臺、微組織、微資源、微活動、微力量),助推社區“微自治”。該社區推進這一模式()①創新了基層民主自治的方式②旨在提升基層社區治理能力③是社區自治和城市治理的關鍵④有效擴大了社區居民政治權利A.①② B.①③ C.②④ D.③④答案A解析①②正確,某社區積極探索構建基層社區治理體系,創新推進“五微融合”(微平臺、微組織、微資源、微活動、微力量),助推社區“微自治”,創新了基層民主自治的方式,旨在提升基層社區治理能力;③夸大了這一模式的作用;④錯誤,社區居民政治權利是法律規定的,不能隨意擴大。故選A項。2.2020年4月,民政部等六部門聯合出臺《關于改進和規范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導意見》(以下簡稱《意見》),提出總體目標為用3年左右時間,逐步建立起基層群眾性自治組織出具證明工作的規范化制度體系和長效機制,從根本上改變“社區萬能章”“社區成為證明大本營”等現象。該《意見》實施的作用在于()①促進基層群眾性自治組織為居民提供高效、規范的服務②推動基層群眾性自治組織體系和組織結構的逐步完善③理順民政部門和基層群眾性自治組織之間的領導和被領導關系④更好促進基層群眾性自治組織依法自我管理、自我服務A.①② B.①④ C.②③ D.③④答案B解析逐步建立基層群眾性自治組織出具證明工作的規范化制度體系和長效機制,這有利于促進基層群眾性自治組織為居民提供高效、規范的服務,更好促進基層群眾性自治組織依法自我管理、自我服務,①④符合題意。基層群眾性自治組織出具證明工作的規范化與基層群眾性自治組織體系和組織結構的完善無關,②與題意不符。基層群眾性自治組織不屬于政府,不屬于民政系統,與民政部門不存在領導和被領導關系,而是指導和被指導關系,③錯誤。故選B項。3.下面漫畫說明,居民委員會具有功能。()

A.自我管理、自我服務、自我教育B.履行基層政府應有的社會管理職能C.為居民提供全方位的社會公共服務D.向社會提供產品和服務并獲取利潤答案A解析審讀漫畫可知,居委會是居民自我管理、自我服務、自我教育的基層群眾性自治組織,A項說法正確。社會管理和公共服務是政府的職能,B、C兩項觀點錯誤。D項是企業的責任。4.某社區在正式出臺《文明養犬公約》之前,居委會充分了解社情民意,在征集多方意見的基礎上達成了共識。該社區的做法()①規范了基層政府行為,提高了決策的執行力②便于居民意見的表達,擴大了居民自治權利③激發了基層自治的活力,彰顯了民主管理的價值④體現了社區自治功能,有利于維護社區的公共利益A.①② B.①④ C.②③ D.③④答案D解析在《文明養犬公約》出臺之前,居委會開門納諫,體現了社區自治功能,有利于激發基層自治的活力,維護社區的公共利益,彰顯了民主管理的價值,③④說法正確。鄉鎮政府是我國的基層政府,①說法錯誤。材料未體現擴大居民自治權利,②說法錯誤。5.一個年滿十八周歲的高三畢業生,參加了村里的村委會換屆選舉,投出了神圣的一票。村委會換屆選舉()①屬于直接選舉,村民參與熱情較高②可避免出現虛假宣傳或者賄選情況③可以充分考慮當選者結構的合理性④確定的正式候選人名額應多于應選名額A.①② B.①④C.②③ D.③④答案B解析村委會換屆選舉屬于直接選舉、差額選舉,村民參與熱情較高,①④說法正確。②說法過于絕對,排除。等額選舉可以充分考慮當選者結構的合理性,③說法錯誤。6.我國村民委員會組織法規定,村規民約的內容不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。下列內容能夠納入村規民約的是()A.外出務工者必須按時返鄉參加選舉B.牲畜毀壞他人農作物被打死不賠償C.村委會定期張榜公布村內重要事項D.村民發生糾紛必須服從村委會裁定答案C解析權利可以放棄,義務必須履行,A、B兩項有違相關法律規定。C項內容有利于村民監督,符合村民委員會組織法規定。村委會作為村民自治機關可以對村民糾紛進行調解,但無權要求村民必須服從,D項說法錯誤。7.S村吸收現代企業優秀管理經驗,依據《S村村民自治章程》,由村民選舉成立村務“董事會”“監事會”等機構,激活了村民自治的“滿江春水”,激發了村民參與村級事務管理的積極性。該模式()①實現了基層民主自治組織形式的多樣化②為基層政權建設提供了有益參考和借鑒③展現了我國基層民主實踐的蓬勃生命力④豐富了村民自治實踐的具體實現形式A.①② B.①③C.②④ D.③④答案D解析①②錯誤,村委會是村民自治組織,“董事會”“監事會”并非村民自治組織,也不屬于我國基層政權的構成部分。③④正確,該村的自治實踐展現了我國基層民主實踐的蓬勃生命力,也豐富了村民自治實踐的具體實現形式。故選D項。二、非選擇題8.1949年10月,杭州市上城區上羊市街的250多位居民代表接到通知去附近的小學禮堂開會,代表轄區2250戶老百姓選出自己管理自己的組織——居民委員會。最終,24歲的小陳當選居委會主任,250多位居民代表也成了中國基層民主的最初實踐者。居委會主任因為工作在街頭巷尾,負責的事務包羅萬象,被親切地稱為“小巷總理”,“小巷總理”面對的工作又多又雜。興建衛生設施,慰問軍烈屬,協助戶口清查……這是中華人民共和國成立初期的居委會;“樓下應該有個煎餅攤”“雙職工想回家就能喝上熱水”“咱大院能不能有個食堂”……這是改革開放初期的居委會;民生議事會定期召開,議題提前公布,讓居民出點子、拿主意,一起研究討論社區問題,社區有了交流群,網格化服務管理全覆蓋……這是現在的居委會。從最初的群眾大會到后來的民生議事會、網絡社區、居民交流群,這些做法在不同時期最大限度地凝聚著群眾的智慧和力量。在“小巷總理”的組織下,民主切實體現在居民生活里。(1)為了解基層群眾自治制度,你所在的班級準備開展“走進居民委員會(村民委員會)”的調研,請為這次活動設計一個調研問題并說明意圖。(2)在中國,“小巷總理”從來不是個體,而是代表了一種制度、一種基層治理模式。結合材料,運用所學相關知識說明中國的“小巷總理”為什么管用。答案(1)問題示例:你對你們的“小巷總理”還滿意嗎?意圖:調研基層群眾自治制度的運行機制和作用。(2)①居民委員會是基層群眾性自治組織。在“小巷總理”的組織下,大家的事大家商量著辦,是人民當家作主、直接行使民主權利的生動實踐。②社會主義協商民主是中國特色社會主義民主政治的獨特優勢。“小巷總理”在中國城市的基層實踐協商民主,促進了人民在日常生活中的有序政治參與,有利于擴大社會共識、減少社會矛盾。③“小巷總理”所代表的基層治理模式,是推進國家治理體系現代化、提高國家治理能力的重要內容,有利于保障人民群眾享有更多更切實的民主權利。能力提升一、選擇題1.在某社區,十幾戶居民合用一塊水表,每月的水費由居民輪流挨家挨戶收取,再交到自來水公司。有居民向居委會提出群眾代自來水公司收取水費不合理,建議取消總水表,每家安裝一塊水表。居委會通過各種渠道向上級反映此事,市政府決定進行一戶一表改造,該社區的居民成為一戶一表改造的受益者。該材料表明()①居委會是城市基層群眾性自治組織②實行基層群眾自治是人民當家作主的有效途徑③向上級反映問題能保證基層群眾自治走上制度化和規范化④居民意見是居民自治的基礎,是居民參與民主管理的主要途徑A.①② B.①③ C.②④ D.③④答案A解析居委會通過各種渠道向上級反映情況,幫助解決居民實際問題,體現了居委會是城市基層群眾性自治組織,①符合題意。有居民向居委會反映問題、提出建議,體現了實行基層群眾自治是人民當家作主的有效途徑,②符合題意。材料夸大了向上級反映問題的作用,③應排除。運用民主的辦法來管理本社區日常事務,是“實現自己的事情自己辦,自己的難題自己解”的有效途徑,④說法錯誤。2.某社區居委會擬公布的2022年工作計劃中,有一項不屬于其工作范圍,你認為是()A.調解居民糾紛,協助維護好社會治安B.經營物業公司,維護居民的合法權益C.反映本社區居民的意見、要求和建議D.定期向居民會議匯報工作,接受監督答案B解析居委會是居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的基層群眾性自治組織,不是營利性的公司,B項不是居委會的工作。3.健全自治、法治、德治融合的鄉村治理體系是實施鄉村振興的要求。村民委員會是村民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的基層群眾性自治組織,在實施鄉村振興中發揮著重要作用。下列說法不正確的是()A.通過村務公開等形式,保證村民能夠切實監督村民委員會工作B.村民直接投票選舉村委會成員是村民參與民主管理的主要途徑C.凡涉及村民切身利益的重要事務,要提請村民委員會討論決定D.實行村民自治和居民自治,是社會主義民主廣泛而深刻的實踐答案C解析涉及全體村民利益的問題,村民委員會必須提請村民會議討論決定,C項說法錯誤,與設問指向相符。A、B、D三項對村民自治的說法均正確,不符合設問指向。4.中共中央、國務院發布的《關于建立貧困退出機制的意見》指出,貧困戶退出,由村“兩委”(村黨支部委員會、村民委員會)組織民主評議后提出,經村“兩委”和駐村工作隊核實、擬退出貧困戶認可,在村內公示無異議后,公告退出,并在建檔立卡貧困人口中銷號。這一要求()①有利于提高基層民主管理的水平②突出了基層組織對國家的管理職能③有利于村民自治制度化和規范化④體現了基層政權求真務實A.①③ B.①④ C.②③ D.②④答案A解析“貧困戶退出,由村‘兩委’(村黨支部委員會、村民委員會)組織民主評議后提出,經村‘兩委’和駐村工作隊核實、擬退出貧困戶認可,在村內公示無異議后,公告退出”,堅持了村民自治制度化和規范化,有利于提高基層民主管理的水平,①③說法正確。②說法明顯錯誤。村民委員會不屬于基層政權,④說法錯誤。5.近年來,“海議公決”成為農村民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督的代名詞。大家事、大家議、大家定,民主之風徐徐吹來。“舉手投票、民主表決,通過!”由此可見,發展基層民主()①能夠保障人民群眾享有更多更切實的民主權利②是黨始終走在時代前列、永葆生機活力的法寶③是不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力的源泉④是人民群眾直接行使民主權利的生動實踐A.①③ B.②④C.①④ D.②③答案C解析堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實,是中國共產黨始終走在時代前列、永葆生機活力的法寶,②錯誤。發揮共產黨員的先鋒模范作用,使黨始終成為時代先鋒、民族脊梁,是不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力的源泉,③錯誤。①④正確,選C項。6.某社區中有些年輕父母工作忙,長輩不在身邊,照顧幼兒成為不少家庭的難題。社區居民委員會的成員提出一個方案,建議在社區活動中心內建立幼兒托管點,開展小規模、社區化托育服務。該方案能否實施應()A.提請居民會議討論決定B.由居民委員會主任決定C.提請政府部門討論決定D.由居民委員會討論決定答案A解析居委會成員居民選,社區大事居民定,日常事務居民管,據此可知答案選A項。7.某小區探索出一條“樓組微自治”模式,即以樓組為基層自治單元,按照居民自治原則實行樓組內居民自治的方式,取得了良好的效果。這種“樓組微自治”()①擴大了社區自治范圍,賦予了社區居民民主管理權②發揮了社區居民在國家事務管理中的主人翁地位③最大限度地調動了社區居民參與民主管理的積極性④探索了社區自治新形式,將社區自治提升到新水平A.①② B.③④ C.①④ D.②③答案B解析“以樓組為基層自治單元,按照居民自治原則實行樓組內居民自治的方式,取得了良好的效果”,說明這種“樓組微自治”探索了社區自治新形式,最大限度地調動了社區居民參與民主管理的積極性,將社區自治提升到新水平,③④說法正確。社區居民民主管理權是由我國法律規定的,不是“樓組微自治”賦予的,①說法錯誤。材料未體現國家事務管理,②排除。8.某地通過健全基層選舉、議事、公開、問責等機制,發揮村(居)民委員會、村(居)民會議以及群眾性團體組織、治安保衛委員會、紅白理事會等自治組織的作用,發揮村規民約、村民自治章程、市民公約等自治規范的作用,使大部分矛盾和問題妥善解決在基層。該地的做法()①便于村(居)民有效制約基層行政權力的行使②發揮了村(居)民在自我管理中的主體作用③讓村(居)民體會到了民主決策的意義和價值④是村(居)民直接管理基層公共事務的體現A.①③ B.①④ C.②③ D.②④答案D解析該地發揮村(居)民委員會、村(居)民會議以及群眾性團體組織、治安保衛委員會、紅白理事會等自治組織的作用,發揮村規民約、村民自治章程、市民公約等自治規范的作用,使大部分矛盾和問題妥善解決在基層,該地的做法發揮了村(居)民在自我管理中的主體作用,是村(居)民直接管理基層公共事務的體現,②④符合題意。村(居)民委員會是基層群眾性自治組織,不是基層行政機關,材料未涉及“制約基層行政權力的行使”,①與題意不符。材料強調的是村(居)民在自我管理中的主體作用,沒有體現村(居)民進行民主決策,③與題意不符。故選D項。二、非選擇題9.近年來,國家相關部門始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持和發展“楓橋經驗”,不斷深化基層居民自治,推進社區治理創新,取得了積極成效。一是規范選舉程序,配強自治組織。完善社區(村)民主選舉制度、規范民主選舉程序,全國27個省份實現了居(村)民委員會換屆選舉統一屆期、統一部署、統一指導、