PAGE3PAGE編制說明標準“范圍”的內容本部分規定了開展專用對講系統無線電頻率審計工作的評價方法，包括測試方法、測試設備要求和指標計算方法。本部分適用于專用對講系統，包括：——TETRA專用對講系統；——警用數字集群（PDT)通信系統。工作簡況，主要包括：任務來源、主要工作過程、各起草單位和起草人及其在起草過程中所承擔的工作等情況、對標準草案進行會議討論范圍、征求意見的范圍、審查的范圍2018年國家標準化管理委員會《關于下達第四批推薦性國家標準計劃的通知》（國標委發函﹝2018﹞83號）中將“無線電頻譜資源審計方法”系列標準納入國家標準制修訂計劃，項目編號為：20184244-T-339，項目計劃名稱為“無線電頻譜資源審計方法第4部分：專用對講系統”。本部分起草單位為國家無線電監測中心、國家無線電監測中心檢測中心，起草人為王俊峰、陶洪波、李吉、唐超、陸國棟、丁家昕、王坦、錢肇鈞。本標準項目任務下達后，國家無線電監測中籌備成立標準起草組，依據國家無線電辦公室“關于開展全國無線電頻譜使用評估專項活動的通知”（國無辦函〔2016〕4號）要求，以客觀地提出合理、適用的技術指標。2016年底，《中華人民共和國無線電管理條例》正式發布，條例中對無線電頻譜資源的使用率要求提出了具體定義。2017年12月15日，工業和信息化部頒布《無線電頻率使用率要求及核查管理暫行規定》（工信部無[2017]322號），并規定自2018年1月1日起施行，以具體支撐《條例》中無線電頻率使用率的要求。《無線電頻率使用率要求及核查管理暫行規定》對地面業務及空間業務中所涉及的業務無線電頻率使用率進行了具體規定。2019年3月，工業和信息化部無線電管理局在關于頻譜使用率評價方法的工作會議上就800M數字集群頻率使用率評價研究與測試工作提出了新的要求和部署。會后，國家無線電監測中心成立項目組，針對800M數字集群頻率使用率評價進行指標計算方法和測試方法開展了研究，并于2019年5月-7月在國內開展了試點測試與驗證，并完成試點測試報告。《無線電頻率使用率要求及核查管理暫行規定》中針對組網運行的專用移動通信業務頻率使用率進行了指標定義及使用率要求說明。因此，起草組按照上述規定的要求，進行標準的編寫。標準編寫前期，起草組在河北省、黑龍江省、四川省和上海市進行了長時間測試，結合實際測試數據，對專用對講系統頻率使用率評價標準進行研究。標準編制過程中起草組內部組織召開了多次的討論會，主要對標準中測試方法和指標計算方法的合理性和科學性及其內容進行了充分的論證，并形成初稿。在形成初稿后，向無線電管理局進行了匯報，后又修改完善，修改并形成了征求意見稿。根據《中華人民共和國無線電管理條例》要求，同時依據《無線電頻率使用率要求及核查管理暫行規定》及無線電管理局管理工作方向的變化，起草組建議將標準題目改為“無線電頻率使用率評價方法”系列標準，本部分名稱改為“無線電頻率使用率評價方法第4部分：專用對講系統”。標準編制的意義；標準原則和確定標準主要內容（如技術指標、參數、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規則等）的依據（包括試驗、統計數據）按照《中華人民共和國無線電管理條例》（修訂）（以下簡稱“《條例》”）精神，為配合無線電管理機構所做出的無線電頻率使用許可，支撐《無線電頻率使用率要求及核查管理暫行規定》，需要制定相關無線電頻率使用率評價標準。本部分就是針對專用對講系統頻率使用率制定相關無線電頻率使用率評價標準。本標準對專用對講系統頻率使用率評價指標和評價方法進行規定，以專用對講系統監測原理為基礎，探索上述業務在我國目前的應用模式、業務配置、實際許可批復情況等，以實際測試數據作為評估依據，并考慮用戶實際應用情況等客觀因素，制定出專用對講系統在年時間占用度、頻段占用度、區域覆蓋率和用戶承載率四個評價要素的評價標準。主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告本標準從理論研究和實際測試出發，結合實際業務調研，在全國4個省份進行了試點測試，不斷改進實際業務影響因素，使評價方法和評價標準更加切實可用。在此期間，國家無線電監測中心根據調研情況及今年的試點測試數據，對河北省的專用對講系統依據標準的公式進行了測算，測算情況如下：表1頻段占用度地點頻段占用度石家莊軌道交通80%河北港口集團有限公司100%滄州神華黃驊港務有限公司93%秦皇島港76.92%概況均值87.48%，且全部大于70%表2年時間占用度地點年時間占用度石家莊軌道交通98%河北港口集團有限公司100%滄州神華黃驊港務有限公司100%秦皇島港100%概況均值99.5%，且全部大于50%表3區域覆蓋率地點區域覆蓋率石家莊軌道交通98.45%河北港口集團有限公司100%滄州神華黃驊港務有限公司99.91%秦皇島港100%概況均值99.59%，且全部大于50%表4用戶承載率地點用戶承載率石家莊軌道交通7.49%河北港口集團有限公司63.42%滄州神華黃驊港務有限公司10.53%秦皇島港30.92%概況均值28.09%標準在起草過程中遇到的問題及解決辦法；重大分歧意見的處理經過和依據；有無重要技術問題需要說明無。與國外標準的關系：包括：采用國際標準和國外先進標準的程度，與國外標準主要技術內容的差異（可引用標準前言的內容）國內外尚無相關標準。修訂標準時，說明與標準前一版本的重大技術變化，并列出所涉及的新、舊版本的有關章條（可引用標準前言的內容）；廢止/代替現行有關標準的建議無。說明標準與其他標準或文件的關系（可引用標準前言的內容），特別是與有關的現行法律、法規和強制性國家標準的關系：支撐《無線電頻率使用率要求及核查管理暫行規定》（工信部無〔2017〕322號），與現行法律法規、強制性國標無抵觸。標準作為強制性標準或推薦性標準的建議；是否作為部分標準編號的建議無。貫徹國家標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術措施、過渡辦法等內容）；標準發布后，對國內外業界可能產生的影響目前，國內外尚無成熟的、系統的專用對講系統頻譜資源使用評估方法。本標準在支撐《無線電頻率使用率要求及核查管理暫行規定》的基礎上，通過對年時間占用度、頻段占用度、區域覆蓋率和用戶承載率四個指標制定有效的評估方法和標準，為專用對講系統資源監督檢查提供有效核查依據