泰州市市場監督管理局發布A20DB3212Long-termmanagementstandardofagriculturaltrademarketIDB3212/T1019-2020本標準按照GB/T1.1-2009《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》進行編寫。本標準由泰州市高港區農貿市場長效管理領導小組辦公室提出。本標準由泰州市市場監督管理局歸口。本標準主要起草單位：泰州市菜籃子市場管理有限公司、泰州市高港區農貿市場長效管理領導小組辦公室、泰州市市場監督管理局、泰州市高港區市場監督管理局。本標準主要起草人：于世生、蔣加華、朱偉、田志明、朱杰、帥明、陳娟、徐忠華。1DB3212/T1019-2020農貿市場長效管理規范本標準規定了農貿市場長效管理的術語和定義、長效管理原則、職責分工、長效管理要求和結果運用。本標準適用于本市區農貿市場的長效管理。2規范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB7718食品安全國家標準預包裝食品標簽通則GA654人員密集場所消防安全管理DB3212/T2025-2017泰州市農貿市場建設與管理規范DB3212/T1009-2020農貿市場新冠肺炎防控操作規范3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1農貿市場由市場主辦方提供固定商位（包括攤位、店鋪、營業房等）和相應設施，提供物業服務，實施經營管理，有多個經營者進場獨立從事蔬菜、禽類、蛋類、肉類、水產品、豆制品、調味品、熟食鹵品、腌臘制品、水果、糧油制品、副食品等各類農副產品及食品經營的固定集中交易場所。3.2長效管理目標通過農貿市場長效管理規范的實施，強化市場主辦方主體責任，落實鎮街屬地管理責任和部門監管責任，推動農貿市場管理規范、制度落實，解決農貿市場經營管理過程中出現的重點難點問題，努力實現農貿市場管理規范、經營有序、服務優質，食材安全、百姓滿意，始終保持良好的整體環境。4長效管理原則4.1市場主體原則按照“誰投資、誰受益、誰管理、誰負責”的原則，農貿市場主辦方是市場長效管理第一責任人，對農貿市場建設、維護、服務、管理、創建等工作負全責。2DB3212/T1019-20204.2屬地管理原則各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）在市（區）政府統一領導下實行農貿市場屬地管理，市（區）相關行政管理部門依法履行職責，督促農貿市場主辦方落實責任。4.3部門協同原則市、市（區）相關部門按職能分工，各司其職，各負其責，會同各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）共同做好農貿市場的長效管理工作。5職責分工5.1市場主辦方對農貿市場管理承擔主體責任，負責按DB3212/T2025和星級等次等相關規范要求開展環境衛生管理、設施設備管理、經營管理、食品安全管理等工作。5.2各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）5.2.1組織領導a）建立農貿市場管理領導班子，落實專職管理人員，并提供必要的經費保障。b）定期召開農貿市場管理工作會議，研究部署農貿市場長效管理工作的措施、方案，幫助農貿市場主辦方解決相關困難和問題。c）組織市場主辦方開展文明城市、衛生城市、品質城市等創建活動。5.2.2周邊環境a）市場周邊環境衛生整潔，無黑臭水體和暴露垃圾。b）周邊車輛停放有序，不占用、堵塞盲道和交通要道。c）市場周邊無亂設攤點、占道經營現象。d）周邊無亂張貼、亂涂寫、亂設廣告牌現象。5.2.3配套設施a）有布局合理、衛生整潔的市場公廁。b）設置滿足市場需要的停車場（位）。c）有與市場下水管道相連接且暢通的污水管網，清運垃圾及時，無積存，不污染道路和環境。d）設置法律、法規、健康教育、公益廣告等宣傳欄、商品信息、違章公告等公示牌。5.2.4履職督辦a）落實農貿市場長效管理屬地責任。b）對農貿市場主辦方長效管理情況存在問題督查督辦。c）負責將財政撥付的獎補資金及時、足額分別發放至各市場主辦方。5.3職能部門職責5.3.1文明辦督促各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）落實好農貿市場長效管理屬地管理責任，對文明城市創建過程中存在的問題整改情況進行督查督辦。DB3212/T1019-20205.3.2效能辦負責將農貿市場長效管理工作納入鎮（街）、部門和相關個人的績效考核，對影響整體工作并造成重大影響的單位或個人進行督查問責。5.3.3市場監管局落實市農貿市場長效管理領導小組的工作部署，完成領導小組辦公室的日常工作，負責農貿市場長效管理目標考核，適時開展督查督辦，并進行書面通報。查處無照經營、虛假廣告、非法銷售長江漁獲物和野生動植物等違法行為；監督管理市場計量工作；督促農貿市場經營者做好商品價格和攤位費的公示工作，規范農貿市場收費；依法對農貿市場食品安全工作進行監管。5.3.4商務局負責制定農貿市場建設和管理規范，指導行業自律；牽頭負責制定規劃，負責標準化農貿市場建設與考核工作。5.3.5財政局負責做好農貿市場長效管理獎補資金的預算安排、撥付和資金保障等工作。5.3.6城管局負責和督促市場周邊環境的整治，取締非法占道經營，做好市容環衛監管工作，依法對各類違法行為進行查處。5.3.7農業農村局負責農貿市場活禽交易區的動物防疫監管工作。5.3.8衛健委負責農貿市場疫病的防控工作，對衛生城市和衛生鎮創建過程中存在的問題整改情況進行督查督辦。5.3.9應急管理局負責農貿市場安全生產綜合監管。5.3.10審計局負責對農貿市場長效管理獎補專項資金的支出管理活動進行審計、監督。5.3.11行政審批局負責農貿市場主體資格登記。5.3.12公安局負責做好農貿市場周邊交通標志、停車位設置管理等工作，打擊欺行霸市、妨礙公務等違法行5.3.13自然資源和規劃局加大執法力度，對擅自改變土地和房屋用途等行為進行查處。4DB3212/T1019-20205.3.14交通運輸局負責落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。5.3.15稅務局負責落實免征蔬菜、部分鮮活肉蛋產品流通環節增值稅等政策。5.3.16消防救援支隊負責做好農貿市場消防設施的監督檢查工作。6長效管理要求6.1長效管理檢查內容市農貿市場長效管理領導小組負責對各農貿市場落實主體責任，鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、相關職能部門職責落實情況進行日常定期管理督查，檢查內容應包括但不限于6.2～6.10內6.2場容場貌檢查6.2.1門面是否整潔、干凈、美觀，市場名稱及各種標識是否統一規范、清晰。6.2.2公共區域場所地面有無亂搭亂建和亂堆亂貼現象。6.2.3場內通道有無積水。6.2.4場內（包括休市期間）是否有機動車輛停放。6.3環境衛生管理檢查6.3.1是否定期對排水溝清理并疏通沖洗，主排水道出口處防漏隔離網是否完好。6.3.2垃圾桶是否加蓋密封并定期消毒，營業期間池口內外整潔美觀，無暴露垃圾、無雜物堆放等。6.3.3公共廁所每天是否定期沖洗、消毒。廁所內無雜物、無積水、無飛蠅蚊蟲、無異味。6.3.4是否定期開展病媒生物預防控制活動，確保防鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防治設施有效、安全使用。6.3.5病媒生物預防使用藥物、器械是否符合國家規定，有無使用違禁、劣質藥物和器械。6.3.6日常消毒工作是否符合國家消毒技術規范。新冠肺炎等疫情期間消毒是否按DB3212/T1009規定或衛健委要求實施。6.4設施設備管理檢查6.4.1計量器具是否做到由市場主辦方統一購買、統一輪換、統一檢查、統一維護。6.4.2使用的計量器具是否在有效檢定周期內使用。6.4.3冷藏等保障設施是否正常運行。是否有亂拉亂接電器線路等。6.4.4配備的消防設施是否齊全、完好、有效，消防安全管理是否按GA654相關要求。6.5經營管理檢查6.5.1是否建立進貨查驗索證索票記錄制度并能如實提供供貨憑證，票據保存是否完整齊全。6.5.2是否建立貯存產品的出入庫記錄，并保持每批產品的供貨憑證，記錄內容是否至少包括以下內容：產品名稱、產地、貯存日期、生產者或供貨商名稱、聯系方式等內容。6.5.3不合格商品是否單獨隔離封存并退市，記錄是否完整。5DB3212/T1019-20206.5.4預包裝銷售的食品的標簽，是否符合GB7718的規定。6.5.5需保濕的蔬菜是否使用清潔水。6.5.6分切銷售的水果是否做好產品防護并使用專用刀具。6.5.7畜、禽肉類銷售經營戶是否明示當日有效的肉品檢驗檢疫合格證明。6.5.8鮮活水產品銷售是否飼養在固定的水池（缸）中，蓄養用水水質是否符合要求，實施水產品宰殺加工服務的是否統一收集處理廢棄物。6.5.9熟食鹵品類產品銷售是否生熟食品分開放置；是否有安全隔離防護設施（罩）。6.6活禽交易管理檢查6.6.1活禽交易區是否制定有衛生防疫，消毒、無害化處理規定并實施。6.6.2活禽交易是否一日一清洗、一日一消毒、每旬一休市、過夜零庫存。6.6.3休市期間是否對活禽經營場所、活禽籠具、宰殺器具等按規定進行全面清洗消毒。6.6.4一旦發生大量活禽死亡或疫情，是否立即停止活禽產品交易。6.7食品安全管理檢查6.7.1快檢室內是否配備檢測甲醛、二氧化硫和獸藥殘留等快檢設備及試劑，具有畜禽產品批發交易的農貿市場是否配備檢測肉內注水含量檢測設備及試劑等。6.7.2食品安全檢測是否覆蓋入場的主要食用農產品品種，檢測是否在市場集中交易時段前完成，檢測結果是否登記歸檔，上傳相關部門并在當日及時向消費者公示。6.8行為管理檢查6.8.1是否建立相關從業人員數據庫，記錄信息包括但不限于：姓名、性別、年齡、民族、血型、健康狀況、職業證書等，從事直接入口食用、農產品銷售的經營人員是否持有健康證上崗。6.8.2從事熟食、生鮮畜禽肉類銷售的從業人員是否佩戴干凈口罩、手套、帽子，上崗前是否對手部進行清潔、消毒。6.9應急管理檢查6.9.1是否制定有食品安全、公共衛生、動物疫情、其他突發事件等安全突發事件應急預案并定期組織演練。6.9.2國家公告的傳染性疾病傳播時期及重大動物疫情時期，農貿市場按相關部門進行管理的情況。6.10臺賬資料檢查6.10.1是否建立食品安全、信用管理、消費投訴、衛生管理、計量管理、安全管理、消防安全管理（含滅火應急疏散預案）等基本管理制度。市場主要管理制度是否公示，自覺接受社會監督。6.10.2是否建立進銷貨、農產品來源溯源、商品質量索證索票、不合格商品退市銷毀、計量器具檢定記錄等相關臺帳。是否制定市場文明公約，配合政府管理部門開展各項整治和創建達標活動。7結果運用7.1明確考核等次根據管理要求進行考評打分，按年終綜合得分確定各市場年度考核是否達標，80分為達標線，年度綜合得分低于達標線的市場不予長效管理獎補，考核結果通報當地市（區）政府并公示。6DB3212/T1019-20207.2.設立獎補資金7.2.1在市級長效管理考核獎補的基礎上，市（區）政府配套農貿市場長效管理獎補資金分別給予獎補。7.2.2財政部門根據農貿市場年度考核情況將獎補資金撥付至各鎮、街，由各鎮、街按照要求和標準將獎補資金及時、足額分別發放至各市場主辦方。獎補資金主要用于貼補市場建設和管理，添置相關器材設備、設施等費用。7.3授予榮譽稱號對年度綜合考核得分在90分以上（含90分）的市場，提請市政府農貿市場長效管理領導小組授予“長效管理先進市場”稱號。7.4建立約束機制7.4.1壓實管理責任嚴格堅持和落實農貿市場長效管理的主辦方主體責任、所在鎮（街）的屬地管理責任。7.4.2強化結果運用7.4.2.1對農貿市場長效管理督查和各類創建中發現的同類問題，連續出現一次扣分、連續出現