2014年國家公務員申論模擬試卷969(總分：1.00，做題時間：120分鐘)申論1.二、給定資料1．截至2013年11月13日，已有21個省(區、市)正式公布了2014年高考加分的相關政策和信息。與往年相比，2014年高考加分項目整體縮減，加分分值也相應降低。而其中廣東加分改革政策力度較大。加分項目將由23項減為6項，縮減74%；同時大幅度降低了加分的分值，從原來的20分調整為本科加5分，?？萍?0分。早在2010年底，教育部會同其他部門聯合發布了《關于調整部分高考加分項目和進一步加強管理工作的通知》，其中明確要求各地調整兩類加分項目：學科競賽和體育特長生，并指出調整政策“從2011年秋季進入高中階段一年級的學生開始適用”，即從2014年高考開始實施和執行。這意味著，2014年參加高考的考生將面對“全國聯動”的加分瘦身。高考加分制度原本是為了彌補高校招生制度的某些缺陷而制定的，但近年來，這一制度在推行過程中卻出現加分項目泛濫、弄虛作假等問題，使其公平性受到公眾質疑。據統計，此前教育部高考加分政策僅10多項，而各地的“土政策”卻多達百余項，一些地方加分規定與招商引資、引才掛鉤，異化為權力尋租、權錢交易的通道。即便將加分項目精減到了少數幾項，在利益的驅動下，仍然會有一些人會選擇鋌而走險，打加分的歪主意。那么，該如何避免加分與利益掛鉤呢?一方面，應將加分政策執行過程置于陽光之下，將高考加分信息進行徹底、全面的公示，建立暢通的舉報渠道：另一方面，對違規加分現象、造假行為應一查到底，并予以嚴懲，發揮威懾作用。另外，哪些項目適合加分，哪些項目不適合加分還需要仔細斟酌一番，聽取多方意見，而不只是由教育部門單方說了算。最終哪些項目適合加分，一方面要看出發點是否有利于社會公平，是否有利于促進素質教育：另一方面也要看措施是否能獲得大家認同。加分瘦身，雖不能完全改變目前高考中存在的一些不公平競爭。不能完全杜絕加分中的弄虛作假現象，但畢竟是向考試公平、競爭平等又邁進了一步加分瘦身仍然值得肯定和期待。2．在2013年11月15日公布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)中提出，未來的教育改革將探索全國統考減少科目、不分文理科以及外語等科目社會化考試實行一年多考的模式。高考不分文理科，在2009年制訂國家教育規劃綱要時，就曾引起廣泛討論，但2010年頒布的國家教育規劃綱要并沒有提到這一改革設想。這次《決定》明確提到不分文理科，是深化教育改革的新意之處。文理分科目前已不適合市場經濟條件下的人才培養和需求了。而且，人為限制高中生的學習范圍、興趣和出路，這樣的教育過于功利化，只看重個人對社會有何作用，忽略了學生自我實現的需要，反而會扼殺年輕人多元發展的渠道。高考不分文理科這一構想可以避免中學過早分科所導致的學生知識結構偏差。但是，實行這一改革必須與考試、招生分離同步推進，如果離開了后者，而在現有的集中錄取框架之下實行，可能會出現新的問題。此次《決定》中提到實行考試、招生相對分離，這是破解基礎教育應試教育的必由之路。簡單地說，實行考試、招生分離，就是中學自主教學、考試社會組織、大學自主招生。按照這種招考模式，中學根本不必提文理分科或文理不分科，中學不妨實行學分制教學，學生根據自己的興趣和未來的學業規劃選擇適合自己的課程——喜歡文科的多選文科課程，喜歡理科的學生多選理科課程。學生在升學時，用統一測試的成績申請大學，大學在綜合統一測試成績、中學學業成績和面試考察的前提下錄取學生。這就把學習的自主權交給學生，也讓基礎教育真正擺脫應試教育。3．2013年10月23日，北京市公布了《2014-2016年中考中招改革框架方案》(征求意見稿)、《2014-2016年高考高招改革框架方案》(征求意見稿)(以下簡稱“方案”)，方案一公布，社會輿論猶如經歷了一場地震。人們在感嘆北京高考改革步子之大的同時，也提出了不少質疑和不理解?！暗?016年北京市的高考語文的分值由150分增加到180分，英語則由150分減為100分，其中聽力50分，同時，實行社會化考試，一年兩次考試，學生可多次參加，按最好成績計入高考總分，成績3年內有效?！狈桨钢械倪@段描述，成了最引人注目的地方，同時也成為爭議的焦點。北京市的改革方案剛剛出現在網上，某門戶網站就掛出了一個調查，僅僅幾個小時就有幾千名網友參與了調查。結果顯示，70.4%的網友支持高考降低英語分值。有專家分析，眾多網友支持降低英語分值，其實更多的來自于人們對應試的恐懼，同一項調查印證了專家的這種觀點，調查中62.5%的人坦承自己學習英語的動力來自于“應付升學與考試”。對于這次改革，不少教育領域的專家也有他們自己的看法：北京教育科學研究院副院長桑錦龍認為，通過這樣的改革不但給學生提供了更多的學習機會，而且也會改善目前高考過分強調英語技巧現狀，促進英語教學改革。其實，世界上很多國家的英語考試都是通過社會機構進行組織的，比如托福、雅思等，這也是今后我國英語發展的方向。首都師范大學副校長孟繁華同樣認為，學生們更多的時間還是應該放在母語上，現在很多學生寫字不如從前，對中國傳統文化也不十分清楚，適度加強這方面的教育是必要的。隨著基礎教育課程體系的改變，作為高校也會適應基教變化，并進行相應的調整。中國人民大學教授程方平為此談到：“我們分析了中國100年教育走的路，發現中國教育越來越呈現國際化趨勢，而中國本身的東西卻越來越少了。就怕再過一段時間，孩子們都不知道魯迅是誰了。”從國際上看，沒有一個國家把英語放在一個終身學習的重要位置上，例如，日本的國際化也很明顯，但這個國家也沒有搞全民學外語。對于英語，很多專家都建議，應該將其變成一種社會化考試，類似于計算機考試一樣。同時要培養中國人的中國文化素養，使他們明白無論是在國內還是國外發展，了解自己本國文化才是最重要的，只有在了解西方文化的同時，又對自己本國文化熟悉的情況下，一個中國人的國民素質、自信心、創造力才會提升。此次就是想通過考試方式的改革帶動教育的均衡發展，北京此次在全國起到了很好的帶頭作用，但是今后的教學改革等方面一定要跟上，才能很好地完成改革。4．“差距太大了，我們那里的基礎教育太差了，我的初中同學，基本上都外出打工了?！眮碜赞r村的鄭州大學大一新生劉偉說，自己小學、初中分別在鄉村與縣城度過，鄉里初中壓根就沒有補習班和輔導書一說，到了縣城里，才有了老師推薦的各種教輔資料，但大部分都是盜版的，錯別字很多。“在起跑線上就遠遠落后城市孩子了。”事實上，與劉偉這樣的農村子弟相比。城里孩子考上大學的渠道也更加多樣。在河南，保送、加分、自主招生的機會大多被省會鄭州最富競爭力的幾所高中包攬，這也使得近年來出臺的一系列高考新政基本上與農村孩子無緣。不僅僅是來自農村的子弟，即便是對那些城市普通家庭子女而言，在義務教育階段享受優質教育資源同樣十分艱難。在鄭州，盡管小學、初中采取就近劃片入學制度，但各個家庭對于優質教育資源的競爭可以用“慘烈”來形容：有錢的，提前幾年斥資買套學區房，換取入學資格；有關系的，找對門路，沒學區內戶口也能入學?！艾F實的情況是，不管在城市還是農村。競爭從義務教育階段就已經開始了?！焙幽鲜〗逃龑W院的一位教授說，高收入家庭可以利用一切資源為子女提供各種幫助，又疊加了保送、加分、自招等高考政策上的優勢，延續著“重點小學一重點中學一重點大學”的路徑培養，寒門子弟拿什么和他們競爭?靠什么改變命運?目前由于高校招生指標向北京、上海等發達地區傾斜，導致了高校錄取分數線在各省市之間的巨大差異。同一張試卷，同一次高考，不同省市的錄取線動輒相差100余分。在同一所高校，各地同學的高考分數差可超過200分。在北京能上清華的分數，在一些地方上不了重點大學；在北京能上重點大學的分數，在一些省市則無學可上。這種錄取分數的不平等，造成了一系列的教育和社會問題。以矛盾的焦點高校來看，北京、上海等大城市的高校的數目、質量遠遠超過一般的省、市、自治區，這些高校的經費很大程度上是依靠當地政府的支持，作為回報，在招生政策上表現為向本地區傾斜，劃分出相當部分的名額給當地，有些高校甚至大部分生源都選擇在當地招生。5．湖北大學教科院副院長葉顯發教授認為，這次深化改革中有關教育改革的三個方面非常值得期待，直指核心關鍵詞“實現教育公平”?！耙豢级ńK身不僅不科學，更有失教育公平。”葉顯發稱，一考定終身有很多弊端，如果這個學生考試時剛好生病、或者發揮不好，就會喪失很多機會，“學生考試多次選擇”更加公平。湖北省目前高考考查了9門學科，將來可能必考科目只考語文、數學兩門，英語降分或者實行考級制度，其他則為選考科目，與學生想報考的專業相關。當一考變多考、一考多用變成現實時，學生們的學業壓力自然會有所減輕，這就是改革高考指揮棒帶來的新變化。“素質教育提倡了很多年，很難說落到實處。而這次選定了素質教育兩個落點——學業水平考試和綜合素質評價?！比~顯發稱，我省初高中已經在推行綜合素質評價，旨在改變以升學考試分數簡單相加作為唯一錄取標準的做法。前段時間北京高考外語降分，可以說是將語言工具的外語打回本源。事實上就高校生源地而言，城市孩子一直高于農村，農村孩子的英語水平整體上也比城市差，類似這種轉變可以給更多農村孩子提供進入重點大學的機會?！半m然我們的小升初不太成功，但各方面都努力過了，無怨無悔?！边@位家長的網名叫“太不容易”，一如這個夏天所歷經的擇校過程。推優輪空、特長失利、點招失敗，在折騰一圈后。她的孩子還是回到原點——到最早被錄取的北京建華實驗學校2+4實驗班就讀。每個家庭的“小升初”之苦，濃縮的是整個社會義務教育資源不均衡的現實，校際強弱懸殊幾乎成為民怨之源。“現在教育不均衡、不公平已經到了歷史最嚴重的時候。”中國人民大學教授程方平如此感嘆。當民眾訴求從“有學上”向“上好學”加速轉變時，義務教育均衡化的“日程表”面臨著前所未有的壓力。重點校制度，被不少教育界人士視為校際“溝壑”難填的根源。基于各種利益驅動，一些地方政府給予重點校特殊的政策和待遇，而重點校通過擇校、共建等途徑，又獲得遠遠超過普通校的教育資源。6．中國人富了，越來越多的游客走出國門去游歷世界，這本是一個很好的、以民間的方式和世界溝通交流的渠道與機會。然而，大量中國游客帶給世界的并不是美好的中國形象，近年來很多國內外媒體，在談論中國游客在世界各國粗魯的舉止、言行，并評價說“為中國作著負面的貢獻”。我們不得不面對一個令人憂慮的質問：我們的國民就真的這么“缺德”嗎?我們的教育，我們的德育課都教了些什么?“十一”期間，記者在呼市一游人較集中的地方隨機采訪了30名中小學生，其中過半的中小學生能清楚地回答出國慶的含義，而半數學生則對于“十一”的來歷和含義說不清楚，有些學生干脆說“十一”就是放假游玩。就這種現象記者采訪了內蒙古社會科學院的阿爾泰教授。他認為。國慶節不應該僅僅是黃金周。人們不應該忘記那些為新中國成立獻出寶貴生命的英烈們。由于一些商家過分追求盈利，大力宣傳黃金周概念，淡化了國慶節的本來含義，致使現在許多孩子理解國慶節就是去游玩購物，致使一些中小學生愛國意識淡薄。北京師范大學公民與道德教育研究中心主任檀傳寶對道德與教育的關系作了這樣的定性：從理論上說，道德教育是教育的根本，這已成為許多教育學家的共識。“一直以來，中國的德育缺乏實效性，其中一個重要原因就是缺乏基本道德教育?！敝醒朦h?！独碚搫討B》編輯部副主任張治江指出，當前德育工作過分地重視了政治教育而忽視了道德教育，道德教育中又過分地重視培養學生的理想完美人格而忽視了基本道德教育。黨的十八大報告把教育放在改善民生和加強社會建設之首，充分體現了黨中央對教育事業的高度重視和優先發展教育的堅定決心。報告對教育提出了一系列新要求、新論斷，其中“把立德樹人作為教育的根本任務”是在黨的全國代表大會報告中首次提出，是我黨的重大政治宣示，令人精神振奮，倍受鼓舞。孔子曰“學而不厭，誨人不倦”，即宣講規范人倫道德，自己以身作則，此為“立德”，立德樹人即教育事業不僅要傳授知識、培養能力，更重要的是引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀。如果忽視德育教育，既不符合中國民族精神中蘊含的仁的思想，也背離了當前時代發展的和諧精神?！芭囵B什么人、怎樣培養人”，是我國社會主義教育事業發展中必須解決好的根本問題。十八大報告提出要“立德樹人”，堅強而有力地回答了這一事關黨和國家前途命運的問題，具有里程碑意義。它抓住了教育的本質要求，明確了教育的根本使命，符合教育規律和人才培養規律，進一步豐富了人才培養的深刻內涵。一位退休教師表示，師者，所以傳道授業解惑也。當前學生、家長的眼睛都盯著入學率，導致老師把全部的精力都放在了應試課程的講解上，忽略了學生個人素質的提高，“小學而大遺，吾未見其明也。不知道大家還記不記得幾年前用硫酸潑狗熊的那個學生，他在著名學府讀書，從小到大都是認真學習的好孩子，但這個人卻能干出那么殘忍的事情，他的學習成績也許很優秀，但他的人格是否健全就不好說了?！?．“十八大”提出加快現代職業教育發展，無疑給職業教育吃了一顆定心丸。雖然，大力發展職業教育的呼聲從未間歇過，但如何發展?至少在目前，社會各界并未形成一致共識。比如在觀念方面，一些家長讓孩子擠普通教育獨木橋才感到踏實，客觀上造成職業教育一直處于不溫不火狀態，雖然現在職業教育呈現快速發展局面，但仍然沒有改變家長對孩子未來職業前途的擔心。比如在整個職業教育的評價標準方面，一直沒有以就業為導向、以職業技能提高為目標，造成職業教育資源的配置浪費、低效。再比如辦學機制方面，長期封閉和單一。束縛了職業教育市場化這一宗旨，民辦職業教育因為職業教育體制改革不夠深入，跟進不夠，職業教育被企業牽著鼻子走，而沒有引領企業發展。當前職業教育處于大發展時期，雖投入增加了許多，但投入增長與事業增長不同步，一些地方辦學條件更為緊張。除了投入之外，職業教育沒有吸引力，深層次的原因是總體上制度供應不足，以及體制性利益沖突。這其中包括教育系統內部的問題，也包括全社會有關領域的一系列制度缺失?！奥殬I院校70%的生源來自縣以下地區，職業教育絕對不能辦成‘坑農’的教育。”H市交通高等?？茖W校張校長介紹，有的汽修學校，以實訓的名義購買的新汽車平時鎖起來，碰都不許學生碰，只有領導來檢查的時候才讓學生敲敲打打，領導前腳走，他們后腳就鎖起來，寧肯把汽車白白放在庫房里，也不讓學生實踐學習，導致學生讀了幾年職業院校卻一無所獲，最后又回家待業“二次致貧”。據H市教育局相關工作人員透露，目前，H市有中等職業學校20所左右，全市中等職業學校在校生2萬人，全市共有高等職業院校5所，現有在校生4千人。近年來，H市結合自身東北老工業基地的基礎優勢，積極探索現代職業教育改革與發展之路，優化職業教育結構和布局，采取“校企結合、工學結合”教學模式，使職業教育更加貼近社會需求。H市交通高等?？茖W校聯合駐沈企業建立了專業系、研究中心(所)、實訓中心三位一體的產學研結合機構框架。在德國寶馬汽車公司與學校合作成立的“寶馬培訓基地”內，十幾輛各種型號的嶄新汽車供學生實地學習，寶馬公司派來的優秀專業技師向學生們傳授著最先進的汽車知識。在此學習的學生朱德鑫告訴記者：“我已經在這里學習了兩年多。感覺自己畢業就能上手，幾乎不需要什么適應期。”而他也與H市的一家汽車4S店達成了初步的就業意向。H市某人才職業學校作為一所高等職業學校一直堅持根據崗位開課程，“面向市場設專業，針對技能抓教學，強化素質育人才”的人才培養思路，使其學生往往在畢業之前就被提前預訂。學校非常重視實踐教學條件建設，積極拓展校外實習實訓基地，創造條件，建立與企業緊密結合、互相支持、雙向參與、運作良好的校外實習場所。把理論知識與實際操作緊密結合，實現了理論知識與實際操作的雙向統一。面對著全國IT人才和全省設計人才急需的現狀，學校還開啟了校企合作、校工結合的發展道路和突出技能教學“三接一全”的人才培養模式，為企業輸送了一大批優秀的設計型人才。不僅解決了學校的就業難題，也幫助企業緩解了人才缺乏的現狀。另外，對中等職業教育，國家已經建立起了“以免學費為主，國家助學金、校內獎學金為輔”的助學政策體系。符合條件的高職院校學生可以獲得國家獎學金、國家助學金和助學貸款貼息等方面資助。據統計，2007年至2012年，中央財政共安排國家助學金447.6億元，中職學校30%的學生享受了國家助學金資助：2009年至2012年，中央財政共安排免學費補助資金195.3億元，中職學校90%的學生享受了免學費政策。8．2013年10月23日國家主席習近平在釣魚臺國賓館會見清華大學經濟管理學院顧問委員會海外委員時表示，科教興國已成為中國的基本國策。我們將秉持科技是第一生產力、人才是第一資源的理念，兼收并蓄，吸取國際先進經驗，推進教育改革，提高教育質量，培養更多、更高素質的人才，同時為各類人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。2013年11月15日，黨的十八屆三中全會做出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》全文公布。其中，第42條對“深化教育領域綜合改革”進行了戰略部署，這是推動教育事業科學發展、辦好人民滿意教育的關鍵之舉。從“實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，不設重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業負擔”到“試行學區制和九年一貫對口招生”，再到“探索全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考”，《決定》的一些新提法和新舉措令人感到振奮。三、申論要求（分數：1.00）(1).考試、評價、招生，是教育領域的“關口”環節，這一改革值得期待，請結合“給定資料1～3”談談你對“關口”環節改革的看法。[要求]緊扣給定資料，不超過300字。（分數：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(“關口”環節改革可以帶動和促進包括課程標準制定、教學模式的改革，實現整個教育鏈條的改革與發展。可以有效促進教育公平，保障每一個人公平的發展權，實現社會公平，因此是值得期待的。招考、評價的改革都是在促進教育公平?？荚嚪矫娓母锔呖技臃种贫龋瑢⒓臃猪椖烤珳p，給高考加分瘦身，可杜絕加分中的弄虛作假現象，改變高考中存在的一些不公平競爭。改革高考文理不分科，可以拓寬學生學習范圍、興趣和出路，使學生更注重個人對社會的作用和自我實現的需要。招考分離，通過試卷結構調整和試卷分值的變化以及招生方式的合理化，給學生提供更多學習機會，為孩子減負，增強中國文化素養。同時可進一步促進教育發展優質均衡和機會公平。)解析：(2).根據“給定資料4～5”，請你概括我國教育公平方面需迫切解決的問題。[要求]緊扣給定資料，全面準確。不超過250字。（分數：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(我國教育公平方面需迫切解決教育資源配置分布不均的問題，具體表現為：一、城鄉教育資源不平衡，農村、貧困地區基礎教育辦學條件差，學生很難享受到優質教育資源。二、高收入家庭子女擁有更多政策優勢，可享受更好教育資源。三、招生政策向本地區傾斜，劃分出相當部分的名額給當地，有些高校甚至大部分生源都選擇在當地招生。四、較多的教育資源投入到城市的重點學校，政府給予重點校特殊的政策和待遇，多數學生無法享受高質量教育資源。)解析：(3).根據“給定資料6”談談你對“立德樹人”的理解。[要求]準確、簡明。不超過200字。（分數：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(“立德樹人”指的是樹立德業，給后代做榜樣，培養人才。道德教育是教育的根本，道德秩序培養要靠教育實現。立德樹人就是加強思想道德教育，培養公民社會責任感、形成以愛國主義為核心的民族精神；通過提高德育工作的針對性、實效性，引導青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀。教育事業要擔負“立德樹人”大任，應強化素質教育，傳播知識同時培養能力，培育健全人格，積極開展民族精神和時代精神教育。)解析：(4).假如你是H市教育局的一名工作人員，要向省里匯報本市現代職業教育改革落實的情況，請綜合“給定資料7”中提供的信息擬寫一份“關于我市現代職業教育改革情況的報告”。[要求]1．簡要介紹情況，恰當分析原因，提出明確、可行的對策；2．條理清楚，語言通暢；3．不超過500字。（分數：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(關于我市現代職業教育改革情況的報告省委領導：根據省委要求，我市認真貫徹執行現代職業教育學校改革的要求，在本市各中等職業教育學校落實工作，使職業教育以就業為導向、以職業技能提高為目標，切實提高職業教育資源的配置的高效利用率?，F將近期改革情況匯報如下：一、我市中高等職業教育現狀目前，我市現有中高等職業教育學校X所，近年來，我市結合自身基礎優勢，積極探索現代職業教育改革與發展之路，優化職業教育結構和布局，采取“校企結合、工學結合”，使職業教育更加貼近社會需求。但是，受觀念影響，中高職教育不受認可，職業教育資源的配置浪費、低效問題進一步凸顯，使現代職業教育發展受阻。二、我市中高等職業教育下一步改革措施1．優化職業教育結構和布局，加強校企結合、工學結合，實現理論知識與實際操作的雙向統一。2．向職業學校增派專業技師，為學生傳授更專業知識，提供教學設備，為學生提供實地學習。3．幫助普通中等職業學校設立面向市場的優勢專業，根據崗位開設課程，使其定位發展。4．落實資源共享的管理體制和運行機制，為中等職業教育提供更多財政支持，建設助學政策體系。H市教育局××年××月××日)解析：(5).請以“教育綜合改革”為主題，寫一篇內容充實的文章。[要求]1．自選角度，自擬標題，立意明確，有思想性；2．聯系實際，不必拘泥于給定資料，切忌空談對策；3．觀點鮮明，結構完整，語言流暢；4．800～1000字。（分數：0.20）________________________________________