安達市青肯泡鄉革命村等高標準基本農田建設項目施工安全管理及風險控制方案光明電力開發有限責任公司編制時間：年月日批準：年月日技術審核：年月日安全審核：年月日編寫：年月日目錄1．概述 1編制目的 1編制依據 1工程概況 12．安全目標 2安全管理目標 2環境保護及水土保持目標 3文明施工目標 33．安全管理機構及職責 4保證機構 43.2監督機構 4安全職責 54．施工安全管理措施 7作業人員基本條件 7安全管理制度和臺帳 8專項施工安全方案 9安全生產費用管理措施 10作業人員行為管理 10應急管理措施 105．施工安全風險管理 11施工安全風險管理措施 11重大施工安全風險控制措施 126．安全文明施工實施措施 23施工準備階段 23基礎施工階段 25組塔施工階段 26架線施工階段 277．環境保護及水土保持 28防止大氣污染 28防止水土污染和水土保持 28防止噪聲污染 288分包管理 289．安全檢查及隱患排查 2810．信息管理 2911．安全管理評價 291．概述為規范和指導工程施工安全管理、文明施工及安全風險過程管控，明確各崗位職責，落實參建人員安全責任；按照“安全管理制度化、安全設施標準化、現場布置條理化、機料擺放定置化、作業行為規范化、環境影響最小化”的要求，對本工程施工安全工作進行全方位細致的策劃，預判重大作業風險，制定風險預控措施，保障作業人員和設備財產安全，實現工程安全目標。特制定本方案。《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》《中華人民共和國環境保護法（2002年修訂）》《中華人民共和國消防法（2009年修訂）》《中華人民共和國大氣污染防治法》《建設項目環境保護管理條例》《國家電網公司安全生產工作規定》《國家電網公司輸變電工程施工安全風險識別評估及預控措施管理辦法》國網（基建/3）176-2014《建設工程施工現場供用電安全規范》GB50194-1993《電力安全工作規程（電力線路部分）》DL409-1991《建筑工程施工現場環境與衛生標準》JGJ146-2013《建筑機械使用安全技術規程》JGJ33-2012《建筑施工高處作業安全技術規范》JGJ80-1991《建筑施工木腳手架安全技術規范》JGJ164-2008安達市青肯泡鄉革命村等高標準基本農田建設項目保括，東至青肯泡鄉政府，西鄰雙山村，南靠自衛村，北至青肯泡的架線路工程和變壓器安裝工程。其中10kV線路23.708km，0.4kV線路9.836km；變壓器共計81個，其中30KW變壓器69臺，50KW變壓器12臺。2．安全目標1不發生人員重傷及以上事故、造成較大影響的人員群體輕傷事故；2不發生因工程建設引起的電網及設備事故；3不發生一般施工機械設備損壞事故；4不發生火災事故；5不發生環境污染事件；6不發生負主要責任的一般交通事故；7不發生對公司造成影響的安全事件；(1)施工、生活污水設沉淀池、隔油池處理，污水過濾排放合格率為100%；(2)固體廢棄物分類進行處理，分類處置率為100%；(3)工地場界噪聲不超過標準：夜間施工≤55分貝，白天施工≤70分貝；(4)保護生態環境，不發生環境污染事故；(5)減少施工場地和周邊植被的破壞，不發生水土流失；項目施工按安全文明施工“六化”標準，實現“設施標準、行為規范、施工有序、環境整潔”，樹立良好的安全文明施工形象。3．安全管理機構及職責項目經理金鑫項目經理金鑫項目總工項目總工齊兆軍安全員張海東質檢員房保星安全員張海東質檢員房保星預算員李紅紅辦公室劉金龍組塔、架線施工土建施工組塔、架線施工土建施工3.2監督機構項目經理項目經理項目總工項目總工調試隊架線施工隊土建施工隊調試隊架線施工隊土建施工隊3.3安全職責3.3（1）負責施工項目部各項管理工作，是本項目部安全第一責任人。（2）組織建立本項目部安全管理體系，保證其正常運行，主持項目部安全會議。組織確定本項目部的安全目標制定保證目標實現的具體措施。（3）組織編制符合工程項目實際的項目管理實施規劃（施工組織設計）、安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執計劃、現場應急處置方案等項目管控文件，報監理項目部審查，業主項目部審批后，負責組織、實施。（4）保證安全技術措施經費的提取和使用，確保現場具備完善的安全文明施工條件。（5）定期組織開展安全檢查、日常巡視檢查，并對發現的問題組織整改落實，實現閉環管理。（6）負責組織對重要工序、危險作業和特殊作業項目開工前的安全文明施工條件進行檢查，落實并簽證確認。（7）組織落實安全文明施工標準化有關要求，促進相關工作的有效開展。（8）參與或配合工程項目安全事故的調查處理工作。（9）審批安全施工作業票A、B票。3.3（1）貫徹執行公司、省級公司和施工企業頒發的安全規章制度、技術規范、標準。組織編制符合工程實際的實施性文件和大型施工安全技術方案，并在施工過程中負責技術指導。（2）組織相關施工作業指導書、安全技術措施的編審工作；組織項目部安全、技術等專業交底工作。（3）組織項目部安全教育培訓工作。（4）定期組織項目專業管理人員檢查或抽查工程安全管理狀況，對存在的安全問題或隱患，落實防范措施。（5）參與或配合項目安全事故的調查處理工作。（6）協助項目經理做好其他與安全相關的工作。（7）審核安全施工作業票A、B票。3.3（1）協助項目經理全面負責施工過程中的安全文明施工管理工作，確保施工過程中的安全。（2）貫徹執行公司、省級公司和施工企業頒發的規章度、安全文明施工規程規范，結合項目特點制定安全文明施工管理制度，并監督指導施工現場落實。（3）負責施工人員的安全教育和上崗培訓，參加項目總工組織的安全交底。參與有關安全技術措施等實施文件的編制，審查安全技術措施落實情況。監督施工方案執行。（4）負責制定工程項目基建安全工作目標計劃。負責編制安全防護用品和安全工器具的使用計劃。負責建立項目安全管理臺帳。（5）負責檢查指導施工隊安全施工措施的落實工作，并督促施工隊提高專業工作水平。（6）監督、檢查施工場所的安全文明施工情況，組織召開安全專業工作例會，總結安全工作。（7）參與或配合安全事故的調查處理工作，負責落實整改意見和防范措施。有權制止和處罰施工現場違章作業和違章指揮行為。（8）督促并協助施工班組做好勞動防護用品、用具和重要工器具的定期試驗、鑒定工作。（9）開展安全文明施工的宣傳和推廣安全施工經驗。（10）審核安全施工作業票A、B票。3.3（1）負責施工隊（班組）日常安全管理工作，對施工隊班組人員在施工過程中的安全與健康負直接管理責任。（2）組織施工隊（班組）人員進行安全學習，執行上級有關基建安全的規程、規定、制度及措施，糾正并查處違章違紀行為。（3）負責新進人員和變換工種人員上崗前的安全教育培訓。（4）負責編制安全施工作業票A、B票。（5）組織安全日活動，總結與布置施工隊（班組）安全工作，并作好安全活動記錄。（6）組織施工隊（班組）人員開展風險識別、評價活動，制定并落實風險預控措施。（7）組織每天的“站班會”，班后進行安全小結。每天檢查施工場所的安全文明施工狀況，督促施工隊（班組）人員正確使用安全防護用品和用具。（8）組織工程項目開工前的安全技術交底工作，對未參加交底或未在交底書上簽字的人員，不得安排參加該項目的施工。（9）負責施工項目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實并簽證確認。（10）實施安全工作與經濟掛鉤的管理辦法，做到獎罰嚴明。（11）配合施工隊（班組）安全事故的調查，組織施工隊（班組）人員分析事故原因，落實處理意見，吸取教訓，及時改進安全工作。3.3（1）協助施工隊（班組）長組織學習、貫徹基建安全工作規程、規定和上級有關安全工作的指示與要求。（2）協助施工隊（班組）長進行施工隊（班組）安全建設，開展安全活動。（3）協助施工隊（班組）長組織安全文明施工。有權制止和糾正違章作業行為。（4）協助施工隊（班組）長進行安全文明施工的宣傳教育。（5）檢查作業場所的安全文明施工狀況，督促施工隊（班組）人員執行安全施工措施及正確使用安全防護用品、工器具。（6）協助施工隊（班組）長做好安全活動記錄；保管有關安全資料。（7）檢查安全施工作業票A、B票執行。3.3（1）學習基建安全工作的有關規程、規定、制度和措施，自覺遵章守紀，不違章作業。（2）正確使用安全防護用品、工器具，并在使用前進行可靠性檢查。（3）參加施工項目開工前的安全技術交底，并在交底書上簽字。（4）作業前檢查工作場所，落實安全防護措施，確保不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，下班前及時清掃整理作業場所。（5）嚴禁操作自己不熟悉的或非本專業使用的機械設備及工器具。（6）愛護安全設施，未經項目部專職安全員批準，不得拆除或挪用安全設施。（7）施工中發現不安全隱患應妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施和未經安全交底的施工項目，有權拒絕施工并可越級報告；有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業；有權制止他人違章；在施工中發生危及人身安全的緊急情況時，有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。（8）參加安全活動，積極提出改進安全工作的建議。（9）發生人身事故時應立即搶救傷者，保護事故現場并及時報告；接受事故調查時必須如實反映情況；分析事故時積極提出改進意見和防范措施。4．施工安全管理措施（1）參加本項目的作業人員年齡必須在18周歲及以上，項目部聘用人員需經公司級安全教育培訓合格，項目部組織二級安全教育并合格后，督促班組進行三級安全教育，經考試合格后方可進場，新進場人員應到施工項目部進行人員基本信息登記。（2）結合工程特點，對上崗前員工進行“安規”及相關安全知識的培訓教育并進行考試；考試不合格的人員可進行一次補考，補考不合格予以清退。（3）分部分項工程開工前，對作業人員進行安全技術措施交底；未參加交底或未履行簽字確認手續的，不允許上崗。（4）每天上班前開站班會，交任務、交技術、交安全；查衣著、查“安全帽、安全帶、安全繩”、查精神狀態；未參加站班會的作業人員不允許參加作業。（5）特殊工種人員持證上崗，上崗前提供有效證件報監理項目部審查，經過培訓教育并考試合格。（6）組織作業人員每兩年至少進行一次體檢，有禁忌癥者禁止參加施工。（7）對作業人員開展危險因素及控制措施、應急處置方案、急救知識培訓，提高作業人員風險防范及應急處置能力。項目部建立以下安全管理制度（1）安全施工責任制度（2）安全教育培訓制度（3）安全施工檢查制度（4）安全例會制度（5）安全施工措施編審和交底制度（6）安全活動日、安全施工作業票管理制度（7）安全監護制度（8）安全用電管理制度（9）安全防護裝備管理制度（10）施工機械及工器具全管理制度（11）車輛交通安全管理制度（12）安全文明施工管理制度（13）安全獎懲制度（14）消防保衛管理制度（15）安全文明施工措施補助費使用管理辦法（16）反違章考核管理制度（17）施工分包安全管理制度（18）防火防爆安全管理制度項目部建立以下安全管理臺帳（1）施工安全管理工作制度（2）安全文件、安全簡報及收發、學習記錄（3）安全培訓、考試記錄及新進場人員三級安全教育卡片（4）安全例會及安全活動記錄（5）特種作業及專、兼職安全人員登記檔案（6）全體施工人員體檢情況登記表（7）施工安全風險動態識別、評估及預控措施臺帳（8）安全技術措施計劃（含文明施工措施計劃）及安全文明施工措施補助費使用記錄（9）安全用品臺帳及領用記錄（10）安全工器具臺帳及檢查試驗記錄（11）安全施工作業票及安全技術措施交底記錄（12）現場應急處置方案及演練記錄（13）安全檢查記錄及安全隱患整改通知單、復檢單（14）工程項目安全管理自評價記錄（15）安全獎懲登記臺帳（16）各類安全報表及安全事故調查處理記錄。（17）安全施工有關法律、法規、技術標準、規程、規范等依據性文件（含有效文件清單）施工隊（班組）建立以下安全管理臺帳（1）安全活動日記錄（2）安全施工作業票（3）安全整改通知單（4）安全整改反饋單及復檢單（5）施工機械、工器具檢查登記表（6）安全工具（防護用品）檢查試驗記錄（7）施工隊安全檢查記錄（8）安全文件收文臺帳（9）有關安全工作規程、規定、措施、文件、安全簡報、事故通報、法律法規等。專項施工安全方案本工程需要編制安全技術措施的項目（風險級別）：序號項目部位編制時間編制責任人規模1土石方開挖1#—26#開工前項目總工開挖深度米2桿塔組立1#—26#分部工程開工前項目總工起重機吊裝3桿塔組立1#—26#分部工程開工前項目總工起重重量10噸及以上本工程需編制專項施工方案（附驗算結果）序號項目部位編制時間編制責任人規模1土石方開挖1#—26#開工前項目總工開挖深度米2桿塔組立1#—26#分部工程開工前項目總工起重機吊裝3桿塔組立1#—26#分部工程開工前項目總工起重重量10噸及以上本工程一般風險作業，依據作業指導書進行控制。項目總工組織方案交底，全體作業人員必須參加，履行簽字確認手續。施工過程如需變更施工方案、作業指導書或安全技術措施，必須經措施審批人同意，監理項目部審核確認后重新交底。施工周期超過一個月或重復施工的施工項目，重新交底；如人員、機械（機具）、環境等條件發生變化，應完善措施，重新報批，重新辦理作業票，重新交底。安全生產費用管理措施（1）開工前，按施工準備、基礎施工、桿塔組立、架線施工等四個階段編制安全文明施工設施配置計劃單，報監理項目部審核。（2）安全文明施工設施進場時，編制安全文明施工設施進場報驗單，分階段報監理項目部和業主項目部驗核并簽字確認。（3）按計劃領用（采購或制作）安全文明施工標準化設施，做好設施布設、日常管理和維護。（4）設施布置完成后，報監理項目部驗收，合格后及時申請付款計劃。4.5作業人員行為管理（1）作業人員進入施工現場必須正確佩戴安全帽；穿著符合安全要求的工作服，著裝力求整齊統一并佩戴胸卡，嚴禁穿拖鞋、涼鞋、高跟鞋，以及短褲、裙子等。嚴禁酒后進入施工現場。（2）高處作業的作業人員必須正確佩戴安全帶、安全繩、攀登自鎖器、工具包，并在施工中正確使用。高處作業人員應衣著靈便，衣袖、褲腳應扎緊，穿軟底鞋。在作業過程中，高處作業人員應隨時檢查安全帶（繩）是否牢固，在轉移作業位置時不得失去保護。高處作業應設安全監護人。（3）從事起重作業時，應按照已經審批的施工方案和安全技術措施進行組織施工；按規定辦理安全施工作業票，并有施工技術負責人在場指導下進行；起重作業應設置取得資格證的人員進行指揮，并設專人進行安全監護。（4）從事焊接或切割的人員須持證上崗，并應穿戴專用工作服、絕緣鞋、防護手套、防護鏡等符合專業防護要求的勞動保護用品。使用超過安全電壓的手持電動工具，應佩帶絕緣防護用品。（5）使用小型施工機械的人員應掌握各類機械的操作規程，嚴格按照操作規程進行作業。（6）現場施工用電設施的安裝、運行、維護，應由專業電工負責。4.6應急管理措施（1）工程開工前，配合現場應急工作組制定本工程現場突發事件應急處置方案。（2）按處置方案分工要求，將緊急聯絡和救護方法內容宣傳到每個員工。將應急聯絡圖懸掛在施工項目部、施工現場醒目處。（3）組建應急救援隊伍，儲備應急救援物資，按計劃配合實施應急演練活動，確保現場應急處置方案的有效性和響應的及時性。（3）發生突發事件，現場人員按處置方案要求開展應急處置，并按方案要求上報流程進行報告，在上級應急機構的領導下開展應急處置工作。（4）突發事件處置完畢后，進行應急恢復。（5）配合事故調查組進行事故調查。（6）總結事故教訓，改進并提高應急處置管理水平。5．施工安全風險管理開工前，參與業主項目組織的項目風險交底和風險點初勘。建立本項目固有施工安全風險清單：（1）建立本項目固有風險清冊，編制《施工安全風險識別、評估和預控清冊》。（2）篩選三級及以上固有風險工序，編制《三級及以上施工安全風險識別、評估和預控清冊》，報監理項目部審查、業主項目部確認后發布。施工安全風險動態調整：（1）分部分項工程開始前，對三級及以上固有風險工序，項目經理組織項目總工、技術員、安全員、施工負責人進行復測，對三級及以上的作業風險逐一進行復測并填寫《施工作業風險現場復測單》，從作業人員、機械設備、材料、施工方法、環境、安全管理六個維度影響因素的實際情況，計算出各工序作業風險動態修正系數，對固有風險值進行修正，得出動態風險值，對施工安全風險動態調整。（2）根據得出的動態風險值確認實際作業存在的安全風險等級，錄入《三級及以上施工安全風險動態識別、評估及預控措施臺帳》，報業主項目部、監理項目部確認簽字。（3）本項目固有風險等級最高為三級，如經過動態調整后出現四級及以上的，按照四級及以上風險管理要求上報、管控。（4）三級及以上施工風險作業，首先考慮可否采取合適方式，改變作業環境或施工方法，對風險作業重新定級，實現固有風險等級的降低；一旦明確風險作業等級超過三級，要采用針對性措施降低風險等級，組織全員安全風險交底，填報“安全施工作業票B”，制定“施工作業風險控制卡”，報監理項目部審查、業主項目部確認。（5）大霧、冰雪等惡劣天氣的戶外作業，經動態調整后，風險等級低于二級的，按照三級及以上風險進行控制。（6）每月25日前識別、動態評估下月作業的風險，制定預控措施，通過基建管理信息系統報監理、業主項目部掌握、監控。安全風險管控要求：（1）三級風險作業前24小時書面匯報至監理項目部。施工隊（班組）負責人、安全員（監護人）到位時，開始作業。（2）四級風險作業前48小時書面匯報至業主、監理項目部，作業前24小時書面匯報至單位分管領導。分管領導組織現場檢查，相關職能部門派專人監督，項目經理、專職安全員到位時，開始作業。（3）經動態調整出現五級風險作業，在作業前72小時書面匯報至監理、業主項目部。作業前48小時書面匯報至單位主要領導。參建單位主要領導組織相關人員到現場制定降低風險等級的措施并實施。降低風險等級后，相應人員到位時，開始作業。施工安全風險控制措施重大施工安全風險項目包含：施工準備階段.1重大施工安全風險作業項目本工程施工準備階段共有1項重大施工安全風險作業項目，見下表：施工階段序號風險作業項目計劃時間施工部位風險等級及類型施工準備1材料站施工供用電2015年4月重要臨時設施.2施工作業存在的風險施工供用電：項目部材料站施工用電從租借廠房內的電源點接入，存在“觸電”風險。.3風險預控措施“施工供用電施工”安全風險預控措施（1）配電系統應設置配電柜或總配電箱、分配電箱、開關箱，實行三級配電。配電系統宜三相負荷平衡。220V或380V單相用電設備宜接入220／380V三相四線系統；當單相照明線路電流大于30A時宜采用220／380V三相四線制供電。（2）總配電箱應設在靠近電源的區域，分配電箱應設在用電設備或負荷相對集中的區域，分配電箱與開關箱的距離不得超過30m；開關箱與其控制的固定式用電設備的水平距離不宜超過3m，距離大于3m時應使用移動式開關箱。（3）配電箱、開關箱的電源進線端嚴禁采用插頭和插座做活動連接。移動式配電箱、開關箱的進、出線應采用橡皮護套絕緣電纜，不得有接頭。（4）漏電保護器應裝設在總配電箱、開關箱靠近負荷的一側，且不得用于啟動電氣設備的操作。開關箱中漏電保護器的額定漏電動作電流不應大于30mA，額定漏電動作時間不應大于0．1s。總配電箱中漏電保護器的額定漏電動作電流應大于30mA，額定漏電動作時間應大于0．1s，但其額定漏電動作電流與額定漏電動作時間的乘積不應大于30mAs。（5）在施工現場下列電氣設備外殼應做保護接零，即接PE線。發電機、照明器具、手持式電動工具、攪拌機的金屬外殼；配電箱的金屬外殼及支架。（6）保護零線（PE線）應由（總配電箱）電源側工作零線（N線）或總漏電保護器電源側工作零線（N線）重復接地處專引一根綠黃相色線作為局部接零保護系統的保護零線（PE線）。（7）在保護零線（PE線）每一處重復接地裝置的接地電阻值不應大于4Ω；（8）重復接地線必須與PE線相連接，嚴禁與N線相連接。（9）保護零線（PE線）必須采用絕緣導線（綠／黃雙色線）。（10）保護零線（PE線）應為截面不小于2的絕緣多股銅線，手持式電動工具的保護零線（PE線）應為截面不小于2的絕緣多股銅線。.4風險作業安全防護要求施工供用電施工安全防護基本要求（1）施工現場與外電線路共用同一供電系統時，電氣設備的接地、接零保護應與原系統保護一致。禁止一部分設備做保護接零，另一部分設備做保護接地。（2）施工用電作業人員，配備足夠的絕緣棒、絕緣手套、絕緣靴、驗電筆等用具。（3）電氣設備附近配備適于撲滅電氣火災的消防器材。（4）直埋電纜，按要求設置走向標識。（5）電源箱周圍設置硬質防護圍欄，電源箱及用電設備金屬外殼須可靠接地，并做好接地標識。.5風險管理到崗到位要求施工電源拉入作業，屬于固有三級風險。作業前，施工班組負責人、安全員（監護人）應到崗到位，報請監理項目部進行旁站監理。基礎施工階段.1重大施工安全風險作業項目本工程基礎施工階段共有1項重大施工安全風險作業項目，見下表：施工階段序號風險作業項目計劃時間施工部位風險等級及類型基礎施工1土石方基礎開挖2015年5月#126#固有三級作業前須按照《國家電網公司電網工程施工安全風險識別、評估及控制辦法（試行）》(國家電網基建〔2011〕1758號)中的六個維度進行動態評估，確定最終風險等級。.2項目施工存在的風險（1）土石方基礎開挖施工：本工程土石方基礎開挖深度均在米以上，屬于固有三級風險，存在“坍塌、物體打擊、機械傷害”風險。.3風險預控措施一、施工準備階段安全風險控制措施如下：土石方開挖工序前編寫完整、有效的專項施工方案（含安全技術措施）。施工方案經施工單位職能部門審核、總工程師審批，報監理項目部審查、業主項目部批準后實施。2.土石方開挖作業屬于固有三級安全風險，作業前，按規定辦理《電網工程安全施工作業票B》。3.向所有參加施工作業人員進行安全技術交底，指明作業過程中的危險點及安全注意事項。接受交底人員在交底記錄上簽字。（紅白相間色標的金屬立桿）進行圍護、隔離。并設置施工崗位責任牌、安全警示牌、主要機械設備操作規程牌等安全標志、標識。還應配備一定數量的消防器材，配置急救箱（包）。二、土石方開挖階段安全風險控制措施如下：1、挖掘桿塔基礎坑，由于挖好后要停留一段時間后才能培土，坑壁應留有適當的安全坡度，坡度的大小與土質特性、地下水位、挖掘深度等因素有關。2、在挖掘基坑過程中，要隨時觀察土質情況，發現在坍塌可能時，應采取擋土板或放寬坑口措施。上下應用梯子，不得在坑內休息或睡覺。3、平地開挖基坑常遇到地下水、地表水滲入，造成操作水浸立，影響施工，因此必須做挖土的棄土必須遠離坑口，拋土距離根據坑濃度和土壤類別確定，一般小于，堆三、現場安全監護要求項目部設專人全程監護，報請監理項目部進行旁站監理，旁站監理人員未到現場不得施工。.4風險作業安全防護要求1“土方開挖”安全防護基本要求（1）施工現場深基坑開挖時，均在其周圍設置鋼管扣件組裝式安全圍欄，高度為1.05～1.2米，并在安全圍欄上懸掛安全標志牌，圍欄離坑邊不得小于。（2）作業人員正確佩戴安全帽，上下基坑使用梯道，梯道搭設符合相關安全規范要求，并裝設防護圍欄。.5風險管理到崗到位要求土石方基礎深度開挖在3米桿塔組立階段.1重大施工安全風險作業項目桿塔組立階段共有1項重大施工安全風險作業項目，見下表：施工階段序號風險作業項目計劃時間施工部位風險等級及類型桿塔組立1懸浮抱桿分解組立2015年6月#1#26固有三級234.2項目施工存在的風險（1）桿塔組立施工：本工程#1#26塔為桿塔組立，其地錨坑選擇及設置屬于固有三級風險，存在“物體打擊、起重傷害”風險。（2）懸浮抱桿分解組立：本工程部分采用懸浮抱桿分解組立桿塔，作業中抱桿系統布置、地錨坑選擇及設置和吊裝塔頭等屬于固有三級風險，存在“起重傷害、物體打擊、機具傷害”風險。.3風險預控措施“懸浮抱桿分解組立”安全風險預控措施施工準備階段安全風險控制措施（一）在桿塔工序前編寫完整、有效的專項施工方案（含安全技術措施）。施工方案經施工單位職能部門審核、總工程師審批，報監理項目部審查、業主項目部批準后實施。桿塔組立的現場布置應符合作業施工方案的規定。（二）懸浮抱桿分解組立桿塔屬于固有三級安全風險，作業前，按規定辦理《電網工程安全施工作業票B》。（三）向所有參加施工作業人員進行安全技術交底，指明作業過程中的危險點及安全注意事項。接受交底人員在交底記錄上簽字。（四）施工人員熟悉施工區域內的環境。作業前，清除影響桿塔組立的障礙物，如無法清除時應采取其他安全措施。（五）檢查抱桿正直、焊接、鉚固、連接螺栓緊固等情況，判定合格后再使用。（六）按安全文明施工規定，平整布置現場；按方案要求挖好地錨坑，挖好馬道，排除積水，埋設地錨。2、施工階段安全風險控制措施（一）臨時地錨坑布置抱桿應有四方拉線，拉線的地錨坑與塔位中心水平距離不小于塔全高的1.2倍，拉線方向與線路中心線成45°角。1.牽引地錨坑要盡量避免在起吊方向，牽引地錨與塔中心的水平距離應不小于塔全高的1.5倍。2.調整繩方向視吊片方向而定，距離應保證調整繩對水平地面的夾角不大于450，可采用地鉆或小號地錨固定。對于山區特殊地形情況大于450時應考慮采用其他措施。3.牽引轉向滑車地錨一般利用基礎或塔腿，但必須經過計算并采取可靠保護措施。4.不得利用樹木或外露巖石等受力大小不明物體作為主要受力鋼絲繩的錨樁。5.采用埋土地錨時，地錨繩套引出位置應開挖馬道，馬道與受力方向應一致。6.采用角鐵樁或鋼管樁時，一組樁的主樁上應控制一根拉繩。7.臨時樁錨被雨水浸泡后，應拔出重新設置。（二）抱桿系統布置1.抱桿一般坐落在塔位中心，桿塔根開較大時，根據方案要求，可適當偏移。2.抱桿應四方承托，下端連抱桿底部，上端固定在桿塔主材節點上。3.抱桿四方拉線上端連接抱桿頂部，下端與拉線地錨連接。4.提升抱桿應設兩道腰環。（三）起立抱桿1.抱桿根部位于塔中心。連接承托系統、拉線系統、起吊系統。2.分段運來的抱桿檢查無損后，連成一體，保證抱桿整體平直。裝設抱桿上端和下端附件；外拉線采用單頭鋼絲繩套，上端用U型環連于抱桿上拉線聯板；承托系統穿過掛于抱桿下端的平衡滑車，置于地面；穿好起吊滑輪組后，上端滑車掛在抱桿上端，下端連接繩索。3.用小抱桿起立抱桿，拉線下端一般用卡頭、倒鏈調整收緊。立好后，封固四方拉線。4.承托繩的懸掛點應設置在有大水平材的塔架斷面處，若無大水平材時應驗算塔架強度，必要時應采取補強措施。5承托繩應綁扎在主材節點的上方。承托繩與主材連接處宜設置專門夾具，夾具的握著力應滿足承托繩的承載能力。6.抱桿內拉線的下端應綁扎在靠近塔架上端的主節點下方。7.提升抱桿應設置兩道腰環，以保持抱桿提升的穩定；采用單腰環時，應以抱桿頂部的臨時拉線控制抱桿的豎直狀態。8.采用內拉線時，構件起吊過程中抱桿腰環不得受力。9.應視構件結構情況在其上、下部位綁扎控制繩，下控制繩宜使用鋼絲繩。10.構件起吊過程中，下控制繩應隨吊件的上升隨之松出，保持吊件與塔架間距不小于10厘米。三、現場安全監護要求項目部設專人全程監護，報請監理項目部進行旁站監理，旁站監理人員未到現場不得施工。一、施工準備階段安全風險控制措施導引繩展放連接前編寫完整、有效的專項施工方案（含安全技術措施）。施工方案經施工單位職能部門審核、總工程師審批，報監理項目部審查、業主項目部批準后實施。2.導引繩展放連接作業屬于固有三級安全風險，作業前，按規定辦理《電網工程安全施工作業票B》。3.向所有參加施工作業人員進行安全技術交底，指明作業過程中的危險點及安全注意事項。接受交底人員在交底記錄上簽字。二、導引繩展放連接規定（1）導引繩展放過程中遇有陡坡、懸崖時，作業人員將引繩從高處拋下連接導引繩，作業人員繞行通過牽引展放。（2）展放過程中應注意廢棄的機井、深坑等；過沼澤或濕陷地段時應有防沉措施。（3）當地面有較厚積雪或水面結冰不明厚度時，應探明情況不能貿然前進。（4）嚴禁在跨越架上臨時錨固導引繩，地線等。（5）處理被刮住的導地線時，作業人員必須站在線彎的外側并用工具處理，嚴禁用手推拽。（6）展放余線的人員不得站在線圈內或線彎的內角側。三、導引繩展放連接安全措施（1）導、牽引繩的抗彎連接器、旋轉連接器的規格要符合技術要求。（2）使用前進行檢查、試驗。（3）在應該使用旋轉連接器的地方一定要按規定使用旋轉連接器。四、現場安全監護要求項目部設專人全程監護，報請監理項目部進行旁站監理，旁站監理人員未到現場不得施工。“附件安裝”安全風險預控措施一、施工準備階段安全風險控制措施附件安裝前編寫完整、有效的專項施工方案（含安全技術措施）。施工方案經施工單位職能部門審核、總工程師審批，報監理項目部審查、業主項目部批準后實施。2.附件安裝作業屬于固有三級安全風險，作業前，按規定辦理《電網工程安全施工作業票B》。3.向所有參加施工作業人員進行安全技術交底，指明作業過程中的危險點及安全注意事項。接受交底人員在交底記錄上簽字。二、附件安裝的規定1、直線塔附件安裝時，必須掛設保安接地線，防止感應電傷害，掛設保安接地線時，先掛接地端后掛導線端。2、導地線的提升點應掛在施工孔處，提升位置無施工孔時，其位置必須經驗算確定，并襯墊軟物。必要時應對橫擔采取補強措施。3、上下瓷瓶串，必須使用下線爬梯和速差自控器。4、跨越帶電線路時兩側桿塔的絕緣子串，在附件安裝前安裝好二道防護，以免發生落線。三、附件安裝的安全措施1、新建線路和帶電運行線路長距離平行時，在新建線路上將產生高達上千伏的感應電壓，為了防止感應電傷人，首先必須在附件安裝作業區間兩端裝設保安接地線外，還應在作業點兩側增設接地線。2、高處作業所用的工具和材料應放在工具袋內或用繩索綁牢；上下傳遞物件應用繩索吊送,嚴禁拋擲。3、收緊導鏈使導線離開滑輪適當位置，拆除、松下多輪滑車時，不得用人力直接松放。四、現場安全監護要求項目部設專人全程監護，報請監理項目部進行旁站監理，旁站監理人員未到現場不得施工。“跳線安裝”安全風險預控措施一、施工準備階段安全風險控制措施跳線安裝前編寫完整、有效的專項施工方案（含安全技術措施）。施工方案經施工單位職能部門審核、總工程師審批，報監理項目部審查、業主項目部批準后實施。2.跳線安裝作業屬于固有三級安全風險，作業前，按規定辦理《電網工程安全施工作業票B》。3.向所有參加施工作業人員進行安全技術交底，指明作業過程中的危險點及安全注意事項。接受交底人員在交底記錄上簽字。二、跳線安裝的規定1、作業人員必須對專用工具和安全用具進行外觀檢查，確認合格后方可使用。2、跳線安裝時，必須掛設保安接地線將絕緣子串短接，防止感應電傷害，掛設保安接地線時，先掛接地端后掛導線端。3、上下瓷瓶串，必須使用下線爬梯和速差自控器。4、液壓泵操作人員與壓鉗操作人員密切配合，并注意壓力指示，不得過載。5、壓力表應按期校驗。三、跳線安裝的安全措施1、新建線路和帶電運行線路長距離平行時，在新建線路上將產生高達上千伏的感應電壓，為了防止感應電傷人，首先必須在附件安裝作業區間兩端裝設保安接地線外，還應在作業點兩側增設接地線。2、高處作業所用的工具和材料應放在工具袋內或用繩索綁牢；上下傳遞物件應用繩索吊送,嚴禁拋擲。四、現場安全監護要求項目部設專人全程監護，報請監理項目部進行旁站監理，旁站監理人員未到現場不得施工。6．安全文明施工實施措施辦公區（1）施工項目部租用在安達市青肯泡鄉。其中設置業主辦公室1間、會議室1間、設計辦公室1間、監理辦公室1間、施工辦公室1間。（2）在項目部辦公室前設置“四牌一圖”，即：工程項目概況牌、工程項目管理目標牌、工程項目建設管理責任牌、安全文明施工紀律牌、線路工程路徑及總體布置圖。（3）在進入項目部大門處設置停車場。辦公樓入口處設項目部銘牌、項目部平面

布置圖。（4）在會議室設置施工現場組織機構圖、安全監督網絡圖、質量保證體系圖、技術保證體系圖、消防治安保衛管理體系圖、機械設備安全管理體系圖等組織機構圖和施工項目部管理人員崗位職責（技術員、質檢員、安全員、造價員、信息資料員、綜合管理員、材料員、線路施工協調員）、晴雨表等圖表。（5）在項目經理、總工室分別張貼項目經理、項目副經理、項目總工等崗位職責，示范區、共產黨員“一帶二”先鋒示范區、共產黨員學習園地等圖牌。（6）在會議室設背景板,分別張貼現場應急救援圖和施工形象進度表，配備投影設置、空調、投影、飲水器具、桌椅等辦公設施，按辦公定置圖定置擺放。（7）在辦公區走廊分別張貼施工項目部管理人員名單圖、危險點管控日公示板、學習園地等圖表。（8）辦公區內門頭標識牌美觀統一，辦公室、會議室配備的辦公設備按辦公定置圖定置擺放。（9）辦公區設公司統一樣式可回收、不可回收垃圾箱及消防器具，消防節水節電標識清晰一致。（10）項目部配備擔架、常用藥品箱。生活區（1）生活區設公司統一規格的可回收、不可回收垃圾箱及消防器具，消防節水節電標識清晰統一。（2）在食堂設食堂衛生制度、炊事員健康證、每日菜譜公示欄等圖牌。（3）生活區入口處設應急聯絡圖牌，在走廊設置安全文化長廊。6.1（1）施工項目部材料站設置在交通便利，水電齊全的黑龍江省綏化市興福縣一學校院內。使用圍墻對材料站進行封閉，材料站內場地硬化、平整、地面無積水，配備消防設施，按定置圖布設。各種標牌、標識規范齊全，施工用電符合標準。（2）材料站按使用性質劃分為露天材料堆放區、加工區、材料庫、工具房、應急物資存儲間、檢修間、辦公室、值班室等。（3）材料站入口處設置材料站銘牌，平面布置圖，友情提示牌和車輛限速標志牌等。（4）材料站加工區采用采用鋼管起脊，上鋪藍色彩鋼瓦，立面三封一敞開，地面10厘米厚C15混凝土硬化處理。（5）材料庫、工具房、應急物資存儲間、檢修間、辦公室、值班室等，利用場地內原有的磚墻彩鋼瓦屋面房隔間設置。庫房內設組合式鐵制工具貨架，各種物品分類標識清晰。（6）材料庫、工具房、應急物資存儲間做到各種材料擺放有序，材料碼放整齊成形，有分類、有標識（標簽），重在下，輕在上，每層載重200kg，已損壞不能使用的工器具或待檢、待修的工器具單獨存放，并有醒目的標識。（7）露天材料堆放區用鋼管圍欄與彩色三角形標志旗繩形成區域圍護，地面實土硬化，用結實木方做長排支墩。（8）鋼筋、塔材、導線、瓷瓶和光纜等材料露天擺放，做到各種材料擺放有序，材料碼放整齊成形，有分類、有標識，安全可靠。（9）露天材料堆放區、加工區、材料庫、工具房、應急物資存儲間、檢修間等，有針對性懸安全標志牌、安全操作規程牌，同時對機械所處的狀態進行標識清楚。（10）辦公室配備辦公設備，張貼倉庫管理制度、材料發放表等圖表。（11）應急物資存儲間，張貼應急物資清單、應急物資月度檢查表等圖表。（12）在露天材料堆放區、材料庫、工具房、應急物資存儲間、檢修間、辦公室、值班室等處，分別配備2組滅火器。在加工區配備組合式消防器材（包括有：4組滅火器、4個消防鏟、4個手提式消防水桶、消防砂、消防水）（13）離主要建筑物距離25米處單獨設置規范的專用危險品庫房，面積為9平方米，規范接地，且門向外開，采用防爆燈具，開關設置在門外，危險品庫門及對面墻上預留百葉窗，且窗百葉向下設置，保持通風。門口懸掛警示標識，配備滅火器材1組。危險品及危險廢品集中存放，安全員負責管理，并按相關規定做好危險廢品處理工作。（14）材料站施工用電，接入居民用電系統，采取三相五線制引入到材料站內的計量電表配電箱，敷設電纜到配電房內的配電箱。設一級、二級、三級配電箱，負荷滿足使用所需，配電箱注明電工姓名、聯系電話，做到“一機一閘一保護”。（15）材料加工場區設公廁，男廁在左面設蹲位6個，女廁在右面設蹲位

2個，保潔員負責管理，保證衛生、清潔。施工隊建設（1）施工隊設置在臨近線路的各個鄉村，交通便利，水電齊全，通訊通暢。（2）施工隊安裝固定電話，施工隊長、技術員、質檢員、安全員等配備移動電話，保障項目部、現場各作業點負責人之間的通信聯系。（3）施工隊宿舍有良好居住條件，通風良好、整潔衛生、室溫適宜，有防蚊蠅等措施。（4）施工隊設置崗位責任牌、組織機構圖、施工形象進度表等圖牌，配備一定數量的消防器材和配置急救箱，施工用電符合標準。施工區域內安全文明施工布局（1）根據設計占用地劃定施工作業區域，采用插入式安全圍欄（安全警戒繩、彩旗，配以紅白相間色標的金屬立桿）對施工現場進行圍護、隔離、封閉，并配以安全、質量等宣傳彩旗。（2）插入式安全圍欄在基礎的A/B腿方向設施工入口通道。（3）在入口通道的外側設置施工崗位責任牌、施工友情提示牌、危險點控制牌、應急救援圖牌、作業區定置示意圖、安全強條執行牌、安全通病防治牌等圖牌。（4）作業現場空間處搭設休息工棚，放置可回收、不可回收垃圾箱各1個。（5）配備1個急救藥箱和2組滅火器。基礎開挖施工階段（1）開挖深度達到及以上的基坑，搭設鋼管扣件組裝式安全圍欄。（2）鋼管扣件組裝式安全圍欄，其中立桿間距為2.0～2.5米，高度為1.05～1.2米（中間距地0.5～0.6米高處設一道橫桿），桿件強度應滿足安全要求。人員可接近部位水平桿突出部分不得超出100mm（3）在搭設鋼管扣件組裝式安全圍欄時，設置寬度為通道口，供作業人員和材料出入，使用門形組裝式安全圍欄作遮欄門。（4）在鋼管扣件組裝式安全圍欄上，有針對性懸掛“當心孔洞”“禁止跨越”等安全標志牌。安全標志牌，按警告、禁止、指令、提示類型的順序排列。（5）深度達到及以上的基坑，配備供作業人員上下的爬梯。基礎澆筑混凝土施工階段（1）發電機、開關箱布設在接近作業點且相對地勢較高處，地面平整不積水，并有防止傾到的措施。（2）電源干線宜采用架空布設，高度應滿足通行的安全距離。采用直埋敷設電纜時，埋深大于，并在電纜上下均勻鋪設不小于50mm厚的細砂。（3）砂、石料堆放下部鋪墊彩條布，保證砂、石不落地；水泥堆放有支墊，堆放高度不超過12包，上方有可靠的防雨遮蓋。（4）拆下的模板集中堆放，擺放整齊；木模板、撐木等外露的鐵釘及時拔掉或打彎。（5）基礎拆模后訂木質框架對基礎進行成品保護；地腳螺栓露出部分涂抹黃油后，用塑料面包扎進行保護。（6）基坑回填后，全面清理施工現場，初步恢復地貌。組塔施工階段施工區域內安全文明施工布設（1）根據設計占用地劃定施工作業區域，采用插入式安全圍欄（安全警戒繩、彩旗，配以紅白相間色標的金屬立桿）對施工現場進行圍護、隔離、封閉。（2）插入式安全圍欄在基礎的A/B腿方向設施工入口通道，在入口處設置紅外線語音提示器。（3）在入口通道的外側設置施工崗位責任牌、施工友情提示牌、危險點控制牌、應急救援圖牌、作業區定置示意圖、安全強條執行牌、安全通病防治牌等圖牌。（4）按定置圖布置裝配式或帳篷式休息棚，設置工棚式工具房。休息工棚內配備座椅4個，放置可回收、不可回收垃圾箱各1個。（5）現場設置“禁止通行”、“注意安全”等安全標志牌，配備2組滅火器，分別配備各1個急救藥箱、風溫檢測儀、酒精檢測儀和血壓檢測儀。桿塔組立（1）塔材堆放處土方進行平整，鋪設彩條布，堆垛高度控制在2米以下，垛間留有1米寬的通道。（2）螺栓、墊片等放在專用袋（桶）內，并掛牌標識。（3）臨時地錨設置（含地錨和錨樁）應按桿塔組立作業指導書要求，并設置檢查驗收合格牌。（4）起吊塔材采用10噸軟吊帶，防止塔材鍍鋅層破壞。鋼絲繩與金屬構件綁扎處，應襯墊軟物。（5）沿桿塔腳釘段設置垂直攀登自鎖器；在高處作業人員水平移動或高處臨邊處，配備速差自控器，或使用直徑13mm以上的塑套鋼絲繩作水平安全繩。（6）桿塔垂直攀登自鎖器處設置“從此上下”和“必須系安全帶”標志牌；未設置垂直攀登自鎖器的塔身處懸掛“禁止攀登”標志牌。（7）高處作業人員在登塔過程中使用攀登自鎖器；在高處水平移動時，使用速差自控器，或將安全帶打在水平安全繩上，高處作業禁止失去保護。（8）作業前，清除影響桿塔組立的障礙物；起重作業區域設置警戒區，采用插入式安全圍欄，對施工現場進行圍護、隔離，非施工人員不得進入作業區。（9）桿塔組立結束后，全面清理現場施工垃圾。跨越架施工階段（1）劃定跨越架搭設作業區域，采用插入式安全圍欄（安全警戒繩、彩旗，配以紅白相間色標的金屬立桿）對施工現場進行圍護、隔離、封閉。（2）在有人行、車輛通過的道路兩側150米處，設置友情提示牌和安全標志牌。（3）跨越架搭設過程懸掛搭設標牌，通過驗收后懸掛驗收合格牌，并醒目懸掛“禁止攀登”等安全標志牌。（4）拆下的跨越架材料集中堆放，擺放整齊，并不影響通行。張力架線階段（1）劃定牽引場、張力場施工作業區域，采用插入式安全圍欄（安全警戒繩、彩旗，配以紅白相間色標的金屬立桿）對施工現場進行圍護、隔離、封閉。（2）在牽引場、張力場施工作業區域施工通道入口處，分別設置紅外線語音提示器。（3）在施工入口通道的外側設置施工崗位責任牌、施工友情提示牌、危險點控制牌、應急救援圖牌、作業區定置示意圖、安全強條執行牌、安全通病防治牌等圖牌。（4）牽、張場按定置圖布置裝配式或帳篷式休息室，設置臨時廁所、工棚式工具房和指揮臺。（5）休息工棚內配備1個開水保溫水桶，座椅4個，放置可回收、不可回收垃圾箱各1個。（6）現場設置“禁止通行”、“注意安全”等安全標志牌，配備2組滅火器，分別配備各1個急救藥箱、風溫檢測儀等。（7）施工機具、材料應分類放置整齊，并做到標識規范、鋪墊隔離。（8）地錨設置按架線施工作業指導書要求，并設置檢查驗收合格牌。（9）轉向滑車圍成的區域，設置安全標志牌，不得布置其他設備、材料。（10）牽、張設備分別設置單獨接地，導線與導引繩使用接地滑車進行可靠接地。（11）架線施工結束后，全面清理現場施工垃圾。附件安裝階段（1）附件安裝時，安全繩應拴在橫擔主材上，安全帶和安全繩或速差自控器不得同時使用;安裝間隔棒時，安全帶應拴在