ICS03.080.01CCSA20DB4103洛陽市市場監督管理局發布IDB4103/T151—2023本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。本文件由洛陽市機關事務管理局提出并歸口。本文件起草單位：洛陽市機關事務管理局、洛陽市產品質量檢驗檢測中心。本文件主要起草人：李剛、李付良、張戰偉、曹紹國、王曉利、潘龍龍、吳復廣。1DB4103/T151—2023黨政機關辦公用房配置管理規范本文件規定了洛陽市黨政機關辦公用房配置的基本總則、配置方式、面積標準和裝修標準。本文件適用于洛陽市各級黨政機關辦公用房的配置管理。洛陽市各縣（區）可參照執行。2規范性引用文件本文件沒有規范性引用文件。3術語和定義本文件沒有需要界定的術語和定義。4基本原則4.1黨政機關辦公用房配置應嚴格執行國家相關標準，從嚴核定面積。4.2黨政機關辦公用房配置方式包括調劑、置換、租用和建設。4.3洛陽市機關事務管理局會同有關部門，根據實際需要，統籌制定黨政機關辦公用房配置保障規劃，依照規劃逐步有序推進辦公用房配置。4.4具備條件的黨政機關應逐步推進集中或者相對集中辦公，集中配備附屬設施。4.5辦公用房配置遵循“配新交舊”原則，黨政機關在搬入新配置辦公用房后，應將超出核定面積的原有辦公用房騰退移交市機關事務管理局統一調劑使用，不應繼續占用、自行處置或者自行安排其他單位使用。4.6在地震、泥石流等災害多發的市、區（縣）、鄉鎮，可根據實際情況配置抗震救災應急指揮室、應急值班室、應急裝備存放場所等辦公用房。4.7黨政機關需配置技術業務用房的，應依據國家建設標準或者國家有關部門意見嚴格核定。4.8黨政機關辦公用房配置所需資金，應通過政府預算安排，不應出現下列情形：——接受贊助或者捐款；——搞集資或者攤派；——向其他單位借款；——讓施工單位墊資；——挪用各類專項資金。4.9土地收益和資產轉讓收益應按照非稅收入有關規定管理，不應直接用于辦公用房配置。涉及新增資產的，應向市財政部門申報新增資產配置預算。5配置方式2DB4103/T151—20235.1調劑5.1.1調劑使用辦公用房工作流程如下：——接收審核申請：黨政機關有關辦公用房使用需求的，向市機關事務管理局申請調劑并按規定填寫《洛陽市黨政機關辦公用房調劑使用申請表》（附件1）。市機關事務管理局在收到申請報告5個工作日內，組織局資產管理科等相關科室赴申報部門，就申請單位辦公用房調劑需求的相關情況進行現場核實論證。——核定辦公面積：市機關事務管理局依據“三定方案”、使用單位人員編制情況和《黨政機關辦公用房建設標準》，核定其辦公用房面積；——統籌調配：依據審核結果，現有辦公用房面積不達標的，結合黨政機關現有存量辦公用房實際情況，及時通知房源騰退單位和申請調劑單位，并發放《洛陽市黨政機關辦公用房調入（出）單》（附件2）進行統籌調配；——調劑辦公用房具備直接搬遷入駐條件，申請調劑單位在接到《洛陽市黨政機關辦公用房調入（出）單》后1個月內完成搬遷入駐。——調劑辦公用房不具備直接搬遷入駐條件，申請調劑單位根據市機關事務管理局提出的辦公用房調劑使用方案，在解決辦公用房相關問題后，完成搬遷入駐。——申請調劑單位整體調整辦公用房的，在搬入調劑辦公用房后，及時將原辦公用房騰退并交市機關事務管理局集中統一管理。——使用檢查：市機關事務管理局對調劑后的辦公用房使用情況進行檢查。5.1.2黨政機關辦公用房調劑管理工作流程按照圖1的規定執行。按租否 用程序辦理否用的公房使新辦用是接受調劑申請用的公房使新辦用是接受調劑申請調劑審核調劑申請查公房用況檢辦用使情圖1黨政機關辦公用房調劑管理工作流程5.2租用5.2.1無法調劑或置換解決辦公用房的，可面向市場租用，由使用單位向市政府提出申請，經市機關事務管理局會同市財政審核，報市政府審批；或者由市機關事務管理局統籌使用單位用房需求，制定租用方案，會同市財政部門報市政府批準同意后，統一租賃并統籌安排使用。5.2.2租用工作流程如下：——申請租用：對辦公用房面積不夠，在市直機關存量房中無法調劑解決的，由使用單位向市政府申請租用；——申請審核：對擬申請租用辦公用房的單位，經市機關事務管理局審核，依據“三定方案”、人員編制情況和《黨政機關辦公用房建設標準》（發改投資〔2014〕2674號核定辦公用房面積；——向市政府提出建議：市機關事務管理局征求市財政局意見，匯總后向市政府提出建議；3DB4103/T151—2023——租用辦理及備案：租用單位按市政府批準意見辦理租用事項并報市機關事務管理局備案。報市機關事務管理部門備案租用單位報市機關事務管理部門備案租用單位按市政府批準意見辦理匯總財政局意市政府提出建議使用單位向市政府提出租用申請經市機關事務管理部門審核辦公用房辦公用房租用同時征求市財政局意見統租并籌一賃統安排市機關事務管理部統租并籌一賃統安排市機關事務管理部門統籌使用單位用房需求匯總財政局意報市政府審批同意市機關事務管理部門制定租用方案圖2黨政機關辦公用房租用管理工作流程5.2.4任何單位不應以變相補償方式租用由企業等單位提供的辦公用房。5.3置換5.3.1采取置換方式配置辦公用房的，應當嚴格履行審批程序，執行新建辦公用房各項標準，確保符合辦公用房各類功能要求，并按規定組織資產評估，置換所得超出面積標準的辦公用房由市機關事務管理局統一調劑，置換所得收益按照非稅收入有關規定管理。5.3.2置換舊房的，由市機關事務管理局會同市發展改革，市財政部門報市政府審批：置換新房的，應嚴格覆行建設審批程序，不應以置換名義量身打造辦公用房，不應以未使用政府預算建設資金、資產整合等名義規避審批。5.4建設5.4.1無法調劑、置換、租用辦公用房，或者涉及國家秘密、國家安全等特殊情況，且滿足下列情形之一的，可采取建設方式解決：——無辦公用房的；——原辦公用房經專業技術機構鑒定為D級危房，或C級危房且已無維修、改造、加固再使用價值的；——原辦公用房建設在地質災害嚴重區域，經專業技術機構鑒定影響黨政機關正常辦公或安全，需要搬遷的：——根據城市規劃部門批準的城市發展規劃，需搬遷重建的；——其他需要建設的情況。5.4.2黨政機關辦公用房建設工作流程如下：4DB4103/T151—2023——建設申請：由項目建設單位提出審請；——必要性審查：項目建設申報前由市機關事務管理局根據相關單位的機構設置、編制、職能和需求，綜合考慮現有辦公用房資源等因素，對項目建設的必要性、規模、標準等提出審查意見；——申請批準：市本級黨政機關辦公用房建設項目，由項目建設單位提出申請，市發展改革委核報市政府同意后，按有關程序報省發展改革委：其他市級黨政機關辦公用房建設項目，由市發展改革委核報市政府審批；——建設執行：黨政機關按照批準意見執行辦公用房建設事項。5.4.3黨政機關辦公用房建設應按國家有關政策從嚴控制，嚴格履行審批程序。黨政機關辦公用房建設工作流程按照圖3的規定執行。省發市發改委核報市政省發市發改委核報市政府同意市本級序報報省省發政府行公房設目執辦用建項目設位出請項建單提申市發改委行公房設目執辦用建項目設位出請項建單提申市發改委市機關事務管理部門提出必要性審查意見市政府審批其他市級核報市政府批其他市級圖3黨政機關辦公用房建設工作流程6面積標準6.1辦公室黨政機關辦公用房的配置應符合《黨政機關辦公用房建設標準》(發改投資〔2014〕2674號)的要求。其中黨政機關各級工作人員辦公室使用面積不應超過表1的規定。表1黨政機關各級工作人員辦公室使用面積正局（處）級5DB4103/T151—2023表1（續）999注2：各級黨政機關領導人員辦公室可在上列規定的辦6.2服務用房6.2.1服務用房使用面積不應超過表2的規定。表2服務用房編制定員人均使用面積6.2.2設備用房使用面積應根據地理位置、建設規模以及相關設備需求確定，宜按辦公室和服務用房使用面積之和的9%測算。6.2.3應合理確定門廳、走廊、電梯廳等面積，提高使用面積系數。基本辦公用房建筑總使用面積系數，多層建筑不應低于65%，高層建筑不應低于60%。6DB4103/T151—20236.3附屬用房6.3.1食堂餐廳及廚房建筑面積按編制定員計算，編制定員100人及以下的，人均建筑面積為3.7平方米；編制定員超過100人的，超出人員的人均建筑面積為2.6平方米。6.3.2停車庫總停車位數應滿足城鄉規劃建設要求，汽車庫建筑面積指標為40平方米/輛，超出200個車位以上部分為38平方米/輛，可設置新能源汽車充電樁；自行車庫建筑面積指標為1.8平方米/輛；電動車、摩托車庫建筑面積指標為2.5平方米/輛。6.3.3警衛用房宜按警衛編制定員及武警營房建筑面積標準計算，人均建筑面積為25平方米。6.3.4人防設施應按國家人防部門規定的設防范圍和標準計列建筑面積，本著平戰結合、充分利用的原則，在平時可以兼作地下車庫、物品倉庫等。7裝修標準7.1辦公用房裝修設計應構造簡潔、色彩適宜，營造莊重、實用、協調的裝飾效果，因地制宜地選用節能環保裝修材料或構配件。7.2辦公用房裝修標準可分為基本裝修、中級裝修、中高級裝修三類，并宜符合表3的規定。表3裝修標準選用建筑所在地區中等價位、局部選用中高價位的裝修材料或構配件。樓地面可選用中高檔石材、7.3黨政機關辦公用房建筑裝修應符合表4的規定。表4裝修選用標準7DB4103/T151—2023表4（續）7.4辦公室及辦公區走廊等應采用普通燈具和高效節能型光源，會議室、接待室及主入口門廳可采用裝飾性燈具，配用高效節能型光源，但不應選用豪華燈具。7.5辦公用房室外裝修設計，應綜合考慮所在地區傳統文化特色、經濟狀況、城鎮景觀及周邊建筑風貌，做到實用、協調、莊重。外墻面不宜大面積采用玻璃幕墻，主入口不應使用銅質門、豪華旋轉門。8DB4103/T151—2023（規范性附錄）洛陽市黨政機關辦公用房調劑使用申請表洛陽市黨政機關辦公用房調劑使用申請表見表A1。表A1洛陽市黨政機關辦公用房調劑使用申請表填報單位（公章