《公路基礎設施智能巡查指南》編制說明《公路基礎設施智能巡查指南》編制組一、標準編制來源和背景 二、編制原則與程序 3三、主要條款說明 6四、與有關法律法規及相關標準的關系 8五、重大分歧意見的處理結果及理由 六、實施地方標準的措施建議 七、其他需要說明的情況 1（一）任務來源根據《上海市地方標準管理辦法》（2018年市政府第8號令）及上海市市場監督管理局關于下達2023年度第一批路基礎設施智能巡查指南》列入編制計劃。（二）編制背景公路路網基礎設施作為道路交通體系的重要組成之一，既是交通強國戰略的重要關注對象，也是脫貧攻堅戰略的重要承載體。近些年，隨著上海市路網里程快速增長，基礎設施的管理養護需求也日益加劇，其性能狀態巡查成為關注重點。然而，受到當前巡查手段的經濟性、時效性限制，全城域路網基礎設施性能數據更新一次需3-5年，且數據不足以滿足路網覆蓋率，數據采樣率較低以及信息獲取相對滯后導致管理養護部門難以精準掌握和跟蹤研判公路路網設施性能演化狀況，從而影響了管理資金的合理分配與巨額資產效益的充分發揮。隨著《交通強國建設綱要》進一步實施，上海已經進入到新型智慧交通發展階段，強調政企合作，是以萬物互聯為基礎服務導向的新型城市運維模式。一方面，2019年交通運2輸部印發《數字交通發展規劃綱要》，明確指出要“構建數推進數字產業化和產業數字化”，各級公路路網設施性能數字化巡查、智能化管理是國家重要發展戰略的共同指向，對路網基礎設施狀態信息數字化獲取和其內在價值的挖掘提次重申開展交通基礎設施長期性能觀測研究，加強在役基礎設施智慧維養技術研究。突破基礎設施全壽命周期健康智能監測、性能精準感知等技術，開展基礎設施智能化檢測、數字化診斷、標準化評估等，并提升交通裝備關鍵技術自主化水平；另一方面，基于日益先進與精準的數字化巡查技術、數據挖掘方法與交互處理手段可針對性地整合大數據優勢，從而提高感知數據對各項應用的支持水平，極大滿足城市綜合基礎設施管理、服務和決策中的需求，保證城市交通的智能、高效運轉。在此背景下，本技術標準擬面向公路路面及附屬設施智能巡查應用場景，制訂相應的技術標準，包含公路路面及附屬設施智能巡查內容和指標、數字接口定義、巡查裝備和人員要求、巡查周期制定和巡查處置等相關要求，適用于上海市公路路面及附屬設施智能巡查和處置相關工作。3公路路網基礎設施往往意義重大，承接著客貨運輸雙重壓力，不容許出現重大損壞，必須對設施的運行狀況以及安全隱患實時掌握。本技術標準的制定可以助力實現公路路面及附屬設施數字化、智能化性能巡查，實現公路養護管理的全天候、全過程、全面覆蓋信息獲取，加快公路路面及附屬設施數字化轉型，推動各等級公路路面及附屬設施的智能化轉型，有效提升公路運營管理效率，具有巨大的經濟效益。同時，本技術標準的制定，有利于確保公路使用的安全性、舒適性、便捷性、高效性，更有助于滿足人民日益增長的美好生活需要，具有重要的社會效益。（一）編制原則1、遵循適應經濟社會發展需求、技術先進性與經濟合理性、安全環保與節能效益、維護公眾利益、協商一致性、廣泛參與度及公開透明度的原則；2、強調原則性，同時避免過度側重于技術性和工藝性細節。在確定標準的范圍和深度時，各章節應保持一致性。各工作組負責人應確保尺度的統一性；3.規范性原則：本標準按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的要求和規定編寫，保證標準的編寫質量；本標準條文力求做到清晰明確，無模棱兩可、含糊其辭或易于產生歧義的表達。44.適用性原則：主要針對公路路面及附屬設施智能巡查的相關內容進行了規范和說明，相關內容適用于公路路面及附屬設施的日常巡查和專項性能巡查工作。（二）起草過程標準起草編制程序將嚴格遵循相關標準管理辦法，確保團隊協作和行動一致性。標準起草編制流程包括調研與總結、大綱制定、專題研究與分析、意見征詢、意見匯總與論證、審查送審以及審批報批等階段。每個階段都將按照規定執行相應的工作流程。新編指南以公路路面及附屬設施智能巡查技術需求為基礎，以科學性、系統性、先進性、適用性、通用性、統一性、完整性以及持續改進性原則。這些原則將指導本系列標準的研究和制定，確保其內容的全面性和指導性，以實現公路巡查和運營技術規范的制定。1.調研與總結：對公路路面及附屬設施智能巡查領域的現有成果和經驗進行深入調研、整理和總結。并明確編制組成員的分工和責任。3.專題研究與分析：對關鍵技術問題進行深入的專題研究和分析。4.征求意見稿編制：編制并完成征求意見稿，為后續的廣泛征求意見打下基礎。55.意見征集：向相關單位和專家廣泛征求意見，以確保標準的廣泛適用性和科學性。6.意見匯總與論證：匯總處理反饋意見，并進行補充論證，以優化標準草案。7.送審稿完成：根據反饋和論證結果，完成送審稿。8.審查會議：針對送審稿召開審查會議，進一步確保標準的科學性和實用性。9.報批稿修訂：根據審查會議的意見，對送審稿進行必要的修改，形成最終的報批稿。流程圖如下：61.范圍：公路路面及附屬設施智能巡查應用場景相應的技術標準，包含公路路面及附屬設施智能巡查的一般要求、巡查內容、巡查車輛與設備、巡查數據與應用相關要求。本標準適用于高速公路、各等級公路路面及附屬設施的日常巡查和專項性能巡查工作。2.規范性引用文件：列出了本標準的引用文件，包括JTJ002公路工程名詞術語JTGH30公路養護安全作業規程JTG5210公路技術狀況評定標準JTG/TH21公路橋梁技術狀況評定標準JTG5120公路橋涵養護技術規范GB/T26764多功能路況快速檢測設備JTG5150公路路基養護技術規范3.術語和定義：列出了本標準使用的專業術語，并對其進行了定義。4.一般要求：對智能巡查的頻次以及人員、作業安全要4.1智能巡查頻次4.2人員及作業安全要求5.巡查內容：對公路數字化巡查時公路路面及附屬設施的巡查任務、巡查內容、巡查指標進行了規定。76.巡查車輛與設備：規定了巡查車輛與裝備和系統接入6.1一般要求6.2巡查車輛要求6.3巡查設備要求6.4系統接入要求7.巡查數據與應用：對公路路面及附屬設施巡查數據進行了格式和準確性的規定，對巡查數據字段、數據安全性以及相關應用進行了規定。7.1一般規定7.2準確性要求7.3完整性和安全性要求附錄A：巡查結果數據字段格式8本標準擬面向公路路面及附屬設施智能巡查應用場景，制訂相應的技術標準，包含公路路面及附屬設施智能巡查內容和指標、數據接口定義、巡查裝備和人員要求、巡查周期制定等相關要求，適用于上海市公路路面及附屬設施智能巡查和處置相關工作。國外目前對此尚無成型的標準和規范，與我國類似，歐美、日本等國家與公路狀況巡查相近的標準和規范多以檢測為主，包括ASTM協會的路面狀況檢測規范、FWHA美國聯邦公路局制定的公路狀況評價規范等。此類規范中規定了各類公路路面狀況檢測指標，以PCI、IRI等為主，與我國公路技術評定標準中的檢測指標保持一致。此外，部分標準和規范亦明確了可選用的自動化檢測設備，包括用于路面彎沉檢測的各類動態彎沉測試儀、用于道路平整度檢測的各類斷面儀和顛簸累計儀、面向抗滑性能檢測的橫向力測試裝備和滑移測試設備、面向路面破損檢測的數字攝像設備等。但在公路路面及附屬設施智能巡查標準和設備標準方面，國外相關標準仍處于空白。與國家、行業及本市現行同類標準的關系：目前相近的國家、行業及本市現行同類標準包括：9定額》（2010版）等公路技術狀況養護標準；中華人民共和國交通運輸部發布的行業推薦性標準《公路工程信息模型應公司企業標準《路橋智慧運維標準》等公路路面及附屬設施性能數字化標準。本項目擬制定的標準是在此基礎上根據上海市公路路面及附屬設施智能巡查的應用需求進行的擴延，主要面向公路巡查，定義公路路面及附屬設施智能巡查內容和指標、技術要求、設備需求、業務流程和標準接口。其與上述標準的1)《公路技術狀況評定標準》（JTG5210-2018）是中國公路學會制定的使用于評定養護道路、建設道路及整車軌道的行業標準，旨在統一公路的技術狀況評定指標和標準準則。該標準主要面向公路設施的大中修計劃制定，用于綜合評價公路路基、路面、橋隧構造物和沿線設施技術狀況，且相關評定指標用于綜合評價路面損壞、路面平整度、路面車轍、路面跳車、路面磨耗、路面抗滑性能和路面結構強度技術狀況，該標準適用于瀝青和水泥混凝土鋪裝的各級公路。而本公路路面及附屬設施智能巡查技術標準，主要面向公路日常巡查，用于公路沿線設施巡查和路面病害巡查。其隔離設施、其他設施等五類，本標準側重于沿線設施技術狀況評價，不包括路基、路面、橋隧構造物等；路面病害巡查分為路面表觀損傷、路面平整度、路面異常顛簸、其他路面病害等四類，本標準側重于公路表觀損壞，不包括路內損傷。定了多功能路況快速檢測設備的組成及功能、技術要求、試驗方法、檢驗規則、標牌與證書和設備貯存。適用于包含路面損壞、路面平整度、路面車轍、路面構造深度、道路前方圖像和地理位置信息等指標的多功能路況快速檢測設備系本標準遵循該標準，但是針對數據系統接入提出了補充要求，明確智能巡查裝備與后臺管理平臺、養護系統的對接要求，實現巡查數據、工作狀態數據的傳遞，且著重對數據安全性提出了要求。定了車載式路況快速巡查裝備的組成及功能、工作環境條件、技術要求、試驗方法、檢驗規則，以及標志、隨機文件和存本標準遵循該標準，但是亦是《車載式路況快速巡查裝備》的改進和補充，進一步明確公路巡查的各類技術標準和數據標準化接口，且主要針對輕量化檢測裝備，屬于快速巡查裝備中的一類。4）《公路路面技術狀況自動化檢測規程》（JTG/T構造深度等及水泥混凝土路面裂縫、平整度、構造深度等路面技術狀況自動化檢測，面向公路技術狀況評定、路面養護決策、路面大中修養護設計等工作。本標準遵循該標準，但是除了路面病害巡查外，仍包括公路沿線設施巡查。5）《公路養護技術規范》（JTGH10-2009）規定了小修保養、中修工程、大修工程、改建工程等類別的養護標準。本標準可成為其技術支撐，對其中日常養護中的“路況巡查”內容進行標準化和規范化定義。養護工作相關定額標準。本標準可成為其數據支撐，對定額標準的補充和完善起到作用。作為公路工程全生命期BIM技術應用的基礎標準，旨在規范全生命期公路工程BIM技術應用的基本要求，明確各階段模型、分類和存儲等共性要求，保證公路工程各階段模型和信息的有效共享、繼承和傳遞。適用于公路工程設計、施工和運維等階段，涵蓋路線、路基路面、橋涵、隧道、交通工程及沿線設施等專業。本標準遵循該標準，但是是針對路面、交通工程及沿線設施在運維階段技術狀況評價的有效支撐，可以為該標準的補充和完善起到積極作用。8）《公路工程養護信息模型應用標準》（征求意見稿）規定了養護階段的信息模型應用，明確其分類編碼、建模、養護協同平臺、養護業務、應急管理、交付等板塊的技術要本標準遵循該標準，將與該標準的數字化接口要求進行9）上海城投公路投資（集團）有限公司企業標準《路橋智慧運維標準》規定了路橋智慧運維中道路、橋涵和交通工程及沿線設施等項目中常見基礎設施的數字化編碼管理體系，以及數字化分類標準的相關原則。遵循該標準，并在其基礎上著重根據路橋工程的智慧運維中巡查業務應用需求進行擴延。無標準發行范圍應廣泛覆蓋全市公路路面及附屬設施智能巡查領域，并通過政府網站、專業會議、行業交流平臺等渠道進行宣傳，以確保標準的廣泛傳播和應用。其次，對于標準培訓工作，需要制定詳細的培訓計劃，對管理人員和技術人員進行專業培訓，以確保他們能夠準確理解和應用該標準，同時采取線上線下相結合的