附件2《認(rèn)證認(rèn)可條例》修訂新舊對照表原條文修訂稿修改說明第一章總則第一章總則第一條為了規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可活動，提高產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量和管理水平，促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展，制定本條例。第一條為了規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測活動，完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，提高產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量和管理水平，服務(wù)經(jīng)濟和社會的高質(zhì)量發(fā)展，制定本條例。1.將“檢驗檢測”納入本法的調(diào)整對象；2.增加“完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”這一立法目的；3.把“促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展”調(diào)整為“服務(wù)經(jīng)濟和社會高質(zhì)量發(fā)展”。第二條本條例所稱認(rèn)證，是指由認(rèn)證機構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強制性要求或者標(biāo)準(zhǔn)的合格評定活動。本條例所稱認(rèn)可，是指由認(rèn)可機構(gòu)對認(rèn)證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室以及從事評審、審核等認(rèn)證活動人員的能力和執(zhí)業(yè)資格，予以承認(rèn)的合格評定活動。第二條本條例所稱認(rèn)證，是指由第三方機構(gòu)證明產(chǎn)品、過程、服務(wù)、管理體系和人員等符合標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范的合格評定活動。本條例所稱檢驗檢測，是指由依法成立的專業(yè)技術(shù)組織依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，對產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對象進行測試和評價的合格評定活動。本條例所稱認(rèn)可，是指由權(quán)威機構(gòu)對認(rèn)證機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、審定/核查機構(gòu)等的能力予以證明的合格評定活動。1.將“認(rèn)證機構(gòu)”修改為“第三方機構(gòu)”，認(rèn)證對象增加了過程和人員，使之更符合國際標(biāo)準(zhǔn)的定義；依據(jù)改為“標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范”，使之更加簡潔；2.增加“檢驗檢測”的定義；3.將認(rèn)可定義中的“認(rèn)可機構(gòu)”修改為“權(quán)威機構(gòu)”；認(rèn)可對象增加了審定/核查機構(gòu)，使之更符合實際；“承認(rèn)”改為“證明”，使之更符合國際標(biāo)準(zhǔn)的定義；根據(jù)國際通行規(guī)則，將檢查改為檢驗，將實驗室改為檢測機構(gòu)。第三條在中華人民共和國境內(nèi)從事認(rèn)證認(rèn)可活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條在中華人民共和國境內(nèi)從事認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測及相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。增加“檢驗檢測及相關(guān)活動”。第四條國家實行統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理制度。國家對認(rèn)證認(rèn)可工作實行在國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)下，各有關(guān)方面共同實施的工作機制。第四條國家實行統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測監(jiān)督管理制度。國家對認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測工作實行在國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門（國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門）（以下統(tǒng)稱國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門）統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)下，各有關(guān)方面共同實施的工作機制。國家建立認(rèn)證認(rèn)可部際聯(lián)席會議，作為議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。1.增加檢驗檢測的內(nèi)容；2.監(jiān)管機構(gòu)名稱修改為“國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門（國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門）（以下統(tǒng)稱國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門）”，使稱謂更加簡潔明確；3.增加認(rèn)證認(rèn)可部際聯(lián)席會議制度。第五條國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對認(rèn)證培訓(xùn)機構(gòu)、認(rèn)證咨詢機構(gòu)的活動加強監(jiān)督管理。根據(jù)“放管服”改革精神，認(rèn)證培訓(xùn)機構(gòu)、認(rèn)證咨詢機構(gòu)的管理辦法已廢止，故刪除該條。第六條認(rèn)證認(rèn)可活動應(yīng)當(dāng)遵循客觀獨立、公開公正、誠實信用的原則。第五條從事認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測以及相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵循客觀獨立、公開公正、誠實信用的原則。增加“檢驗檢測”的相關(guān)內(nèi)容。第七條國家鼓勵平等互利地開展認(rèn)證認(rèn)可國際互認(rèn)活動。認(rèn)證認(rèn)可國際互認(rèn)活動不得損害國家安全和社會公共利益。第六條國家鼓勵平等互利地開展認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測國際合作互認(rèn)活動，積極采信國際互認(rèn)結(jié)果。認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測國際合作互認(rèn)活動不得損害國家安全和社會公共利益。實施國家統(tǒng)一推行的認(rèn)證制度所開展的國際互認(rèn)活動，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門或者經(jīng)授權(quán)的國務(wù)院有關(guān)部門對外簽署的國際互認(rèn)協(xié)議框架內(nèi)進行。增加檢驗檢測的內(nèi)容；將“國際互認(rèn)活動”修改為“國際合作互認(rèn)活動”；3.增加“積極采信國際互認(rèn)結(jié)果”的表述；4.將原條文第三十五條調(diào)整到該條，并將“指定的認(rèn)證機構(gòu)、實驗室開展國際互認(rèn)活動”修改為“實施國家統(tǒng)一推行的認(rèn)證制度所開展的國際互認(rèn)活動”；將“國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門”修改為“國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門”。原條文第三十五條規(guī)定：“指定的認(rèn)證機構(gòu)、實驗室開展國際互認(rèn)活動，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門或者經(jīng)授權(quán)的國務(wù)院有關(guān)部門對外簽署的國際互認(rèn)協(xié)議框架內(nèi)進行。”第八條從事認(rèn)證認(rèn)可活動的機構(gòu)及其人員，對其所知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。第七條認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開從事認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測活動的基本規(guī)范、實施規(guī)則、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，并對公開信息的真實性負(fù)責(zé)。從事認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測活動的機構(gòu)及其人員，對其所知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。1.第一款在原條例第二十條和四十二條第一款的基礎(chǔ)上，對檢驗檢測機構(gòu)的信息公開提出了要求；原條例第二十條規(guī)定：“認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息。”第四十二條第一款規(guī)定：“認(rèn)可機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開認(rèn)可條件、認(rèn)可程序、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息。”2.第二款增加檢驗檢測的內(nèi)容。第八條國家鼓勵社會各方采信認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測結(jié)果，便利經(jīng)濟貿(mào)易活動，提高市場運行效率。對認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測結(jié)果的采信應(yīng)當(dāng)符合公平競爭原則。新增鼓勵采信條款，以落實《國務(wù)院關(guān)于加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的意見》（國發(fā)〔2018〕3號）及國務(wù)院有關(guān)政策精神。第九條國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門建立認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，依法開展統(tǒng)計調(diào)查工作。本條為新增條款，規(guī)定統(tǒng)計調(diào)查制度。第十條國家鼓勵創(chuàng)建綜合性和專業(yè)性相結(jié)合的檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺，促進檢驗檢測認(rèn)證資源整合和社會共享。本條為新增條款，規(guī)定認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測資源整合制度。第二章認(rèn)證機構(gòu)第二章認(rèn)證第十一條國家構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的認(rèn)證體系。根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門建立國家統(tǒng)一推行的認(rèn)證制度。凡已建立國家統(tǒng)一推行的認(rèn)證制度的，不再設(shè)立類似的合格評定項目。面向社會的第三方技術(shù)評價活動應(yīng)遵循通用準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，逐步向國家統(tǒng)一推行的認(rèn)證制度轉(zhuǎn)變。在原條例第十六條的基礎(chǔ)上修改，原條例第十六條規(guī)定：“國家根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，推行產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認(rèn)證。”具體修改為：第一款明確“國家構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的認(rèn)證體系”；第二款明確“國家統(tǒng)一推行的認(rèn)證制度”的法律地位；3.第三款對“類認(rèn)證”活動做出規(guī)范。第十二條認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則從事認(rèn)證活動。國家統(tǒng)一推行的認(rèn)證制度，由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門制定認(rèn)證基本規(guī)范和認(rèn)證規(guī)則；涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。認(rèn)證機構(gòu)自主開展的認(rèn)證，認(rèn)證機構(gòu)可以自行制定認(rèn)證規(guī)則，并報國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門備案。認(rèn)證規(guī)則應(yīng)當(dāng)符合認(rèn)證基本規(guī)范的要求，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得妨礙社會管理，不得有損社會道德風(fēng)尚。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門可以對認(rèn)證規(guī)則組織審查。涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見。本條源于原條例第十七條。原條例第十七條規(guī)定：“認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則從事認(rèn)證活動。認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門制定；涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。屬于認(rèn)證新領(lǐng)域，前款規(guī)定的部門尚未制定認(rèn)證規(guī)則的，認(rèn)證機構(gòu)可以自行制定認(rèn)證規(guī)則，并報國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門備案。”具體修改為：1.區(qū)分“國家統(tǒng)一推行的認(rèn)證”和“認(rèn)證機構(gòu)自主開展的認(rèn)證”；2.將“國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門”修改為“國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門”；3.增加對“認(rèn)證機構(gòu)自行制定認(rèn)證規(guī)則”的約束和監(jiān)督。第九條取得認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，并在批準(zhǔn)范圍內(nèi)從事認(rèn)證活動。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事認(rèn)證活動。第十三條取得認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，并在批準(zhǔn)范圍內(nèi)從事認(rèn)證活動。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位、個人不得從事認(rèn)證活動。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門根據(jù)認(rèn)證活動的風(fēng)險等級對認(rèn)證機構(gòu)的資質(zhì)審批實施分類管理。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布依法取得資質(zhì)的認(rèn)證機構(gòu)名錄。1.將原條例第九條的兩個條款合并為一個條款，并修改監(jiān)管機構(gòu)的名稱；2.第二款將原條例第十一條規(guī)定的“認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)的申請和批準(zhǔn)程序”修改為分類管理；3.第三款保留了原條例第十一條第三款的內(nèi)容，修改監(jiān)管機構(gòu)名稱，并將“企業(yè)名錄”修改為“認(rèn)證機構(gòu)名錄”。第十四條任何單位和個人不得偽造、變造、冒用、轉(zhuǎn)讓、租借、買賣或使用已過期失效、被撤銷、吊銷、注銷的認(rèn)證機構(gòu)批準(zhǔn)書。新增條款，增加認(rèn)證機構(gòu)批準(zhǔn)書不得造假要求。第十條取得認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)取得法人資格；(二)有固定的場所和必要的設(shè)施；(三)有符合認(rèn)證認(rèn)可要求的管理制度；(四)注冊資本不得少于人民幣300萬元；(五)有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員。從事產(chǎn)品認(rèn)證活動的認(rèn)證機構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證活動相適應(yīng)的檢測、檢查等技術(shù)能力。第十五條取得認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）取得法人資格；（二）有固定的辦公場所和必要的設(shè)備設(shè)施；（三）有符合認(rèn)證認(rèn)可要求的管理制度；（四）注冊資本不得少于人民幣三百萬元；（五）有十名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員；（六）機構(gòu)及其法定代表人、實際控制人未受到信用懲戒。從事產(chǎn)品認(rèn)證的機構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證活動相適應(yīng)的檢驗檢測等技術(shù)能力。1.將“場所”修改為“辦公場所”，“設(shè)施”修改為“設(shè)備設(shè)施”，使表達更嚴(yán)謹(jǐn)；2.將“300”修改為“三百”，將“10”修改為“十”，下列條文中涉及阿拉伯?dāng)?shù)字的，均修改為漢字；3.增加機構(gòu)設(shè)立條件中對機構(gòu)及其法定代表人、實際控制人的信用要求，強化失信懲戒實效；4.將“檢測、檢查”修改為“檢驗檢測”。第十一條認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)的申請和批準(zhǔn)程序：(一)認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)的申請人，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門提出書面申請，并提交符合本條例第十條規(guī)定條件的證明文件；(二)國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門自受理認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)申請之日起45日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出是否批準(zhǔn)的決定。涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見。決定批準(zhǔn)的，向申請人出具批準(zhǔn)文件，決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布依法取得認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)的企業(yè)名錄。將該條文與原條例第九條合并為一條，將統(tǒng)一的申請和批準(zhǔn)程序修改為“根據(jù)認(rèn)證活動的風(fēng)險等級對認(rèn)證機構(gòu)的資質(zhì)審批實施分類管理”。第十二條境外認(rèn)證機構(gòu)在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立代表機構(gòu)，須向市場監(jiān)督管理部門依法辦理登記手續(xù)后，方可從事與所從屬機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍相關(guān)的推廣活動，但不得從事認(rèn)證活動。境外認(rèn)證機構(gòu)在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立代表機構(gòu)的登記，按照有關(guān)外商投資法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。第十六條境外認(rèn)證機構(gòu)在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立代表機構(gòu)，須向市場監(jiān)督管理部門依法辦理登記手續(xù)后，方可從事與所從屬機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍相關(guān)的推廣活動，但不得從事認(rèn)證活動。境外認(rèn)證機構(gòu)直接委派人員在境內(nèi)開展認(rèn)證及相關(guān)活動的，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國法律法規(guī)規(guī)定，其認(rèn)證結(jié)果僅能在境外使用。認(rèn)證機構(gòu)接受境外組織委托，依據(jù)境外組織制定的認(rèn)證規(guī)則開展認(rèn)證及相關(guān)活動的，應(yīng)當(dāng)在開展認(rèn)證及相關(guān)活動前，對認(rèn)證規(guī)則開展審查和論證，并將認(rèn)證規(guī)則及論證材料報送國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門。1.刪除原條文第二款；2.新增第二款，規(guī)定境外機構(gòu)直接委派人員在境內(nèi)開展活動的要求；3.新增第三款，規(guī)定認(rèn)證機構(gòu)接受境外組織委托，依據(jù)境外組織制定的認(rèn)證規(guī)則開展認(rèn)證及相關(guān)活動的要求。第十七條境外企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)申請強制性認(rèn)證的，應(yīng)在中華人民共和國境內(nèi)指定具有法人資格的授權(quán)代表，由授權(quán)代表承擔(dān)其相應(yīng)的法律責(zé)任。本條為新增條款。規(guī)定境外企業(yè)在境內(nèi)申請強制性認(rèn)證時設(shè)置授權(quán)代表的義務(wù)。第十三條認(rèn)證機構(gòu)不得與行政機關(guān)存在利益關(guān)系。認(rèn)證機構(gòu)不得接受任何可能對認(rèn)證活動的客觀公正產(chǎn)生影響的資助；不得從事任何可能對認(rèn)證活動的客觀公正產(chǎn)生影響的產(chǎn)品開發(fā)、營銷等活動。認(rèn)證機構(gòu)不得與認(rèn)證委托人存在資產(chǎn)、管理方面的利益關(guān)系。第十八條認(rèn)證機構(gòu)不得與行政機關(guān)存在利益關(guān)系。認(rèn)證機構(gòu)不得接受任何可能對認(rèn)證活動的客觀公正產(chǎn)生影響的資助；不得從事任何可能對認(rèn)證活動的客觀公正產(chǎn)生影響的產(chǎn)品開發(fā)、營銷等活動。認(rèn)證機構(gòu)不得與認(rèn)證委托人存在資產(chǎn)、管理方面的利益關(guān)系。未作修改。第十四條認(rèn)證人員從事認(rèn)證活動，應(yīng)當(dāng)在一個認(rèn)證機構(gòu)執(zhí)業(yè)，不得同時在兩個以上認(rèn)證機構(gòu)執(zhí)業(yè)。第十九條國家建立認(rèn)證人員職業(yè)資格制度，由符合條件的人員認(rèn)證機構(gòu)實施。認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實施對認(rèn)證人員的管理制度，制定能力要求和考核評價標(biāo)準(zhǔn)，確保認(rèn)證人員持續(xù)具有相應(yīng)的專業(yè)能力。專職認(rèn)證人員應(yīng)當(dāng)在一個認(rèn)證機構(gòu)從事認(rèn)證活動，不得同時在兩個以上認(rèn)證機構(gòu)從業(yè)。1.第一款根據(jù)原條例第三十八條、第四十四條修改，將對認(rèn)證人員的認(rèn)可修改為人員認(rèn)證制度；2.第二款為新增條款，明確認(rèn)證機構(gòu)確保認(rèn)證人員具有專業(yè)能力的義務(wù)；3.將不得一人多戶從業(yè)限定在專職認(rèn)證人員。第十五條向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢查機構(gòu)、實驗室，應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并依法經(jīng)認(rèn)定后，方可從事相應(yīng)活動，認(rèn)定結(jié)果由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門公布。該條涉及到檢驗檢測的內(nèi)容，將條文順序調(diào)整到第四章檢驗檢測一章，并對其進行修改，明確建立檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度。第三章認(rèn)證第十六條國家根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，推行產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認(rèn)證。將該條文調(diào)整到第十一條，并作細(xì)化完善。第十七條認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則從事認(rèn)證活動。認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門制定；涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。屬于認(rèn)證新領(lǐng)域，前款規(guī)定的部門尚未制定認(rèn)證規(guī)則的，認(rèn)證機構(gòu)可以自行制定認(rèn)證規(guī)則，并報國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門備案。將該條文調(diào)整到到第十二條，并明確規(guī)定國家統(tǒng)一推行認(rèn)證制度、認(rèn)證機構(gòu)自主推行認(rèn)證制度的具體情形。第十八條任何法人、組織和個人可以自愿委托依法設(shè)立的認(rèn)證機構(gòu)進行產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認(rèn)證。第二十條任何法人、組織和個人可以自愿委托依法設(shè)立并具有相應(yīng)資質(zhì)的認(rèn)證機構(gòu)進行產(chǎn)品、過程、服務(wù)、管理體系、人員等認(rèn)證。認(rèn)證機構(gòu)不得以委托人未參加認(rèn)證咨詢或者認(rèn)證培訓(xùn)等為理由，拒絕提供本認(rèn)證機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的認(rèn)證服務(wù)，也不得向委托人提出與認(rèn)證活動無關(guān)的要求或者限制條件。1.原條例第十八條、第十九條、第三十三條均為認(rèn)證委托的條款，合并為一條；原條例第三十三條規(guī)定：“列入目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者銷售者、進口商，均可自行委托指定的認(rèn)證機構(gòu)進行認(rèn)證。”2.認(rèn)證機構(gòu)前加上“并具有相應(yīng)資質(zhì)”的限定，使之表述更嚴(yán)謹(jǐn)；3.認(rèn)證對象增加“過程”、“人員等”，使之表述更完整。第十九條認(rèn)證機構(gòu)不得以委托人未參加認(rèn)證咨詢或者認(rèn)證培訓(xùn)等為理由，拒絕提供本認(rèn)證機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的認(rèn)證服務(wù)，也不得向委托人提出與認(rèn)證活動無關(guān)的要求或者限制條件。第二十條認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息。本條和原條例第八條、第四十二條第一款合并在一起，條文順序位于第一章總則部分第七條。第二十一條認(rèn)證機構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢查機構(gòu)、實驗室從事認(rèn)證以及與認(rèn)證有關(guān)的檢查、檢測活動，應(yīng)當(dāng)完成認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序，確保認(rèn)證、檢查、檢測的完整、客觀、真實，不得增加、減少、遺漏程序。認(rèn)證機構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢查機構(gòu)、實驗室應(yīng)當(dāng)對認(rèn)證、檢查、檢測過程作出完整記錄，歸檔留存。第二十一條認(rèn)證機構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢驗檢測機構(gòu)從事認(rèn)證以及與認(rèn)證有關(guān)的檢驗檢測活動，應(yīng)當(dāng)完成認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序，確保認(rèn)證、檢驗檢測的完整、客觀、真實，不得增加、減少、遺漏程序。認(rèn)證機構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對認(rèn)證、檢驗檢測過程作出完整記錄，歸檔留存。認(rèn)證機構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向市場監(jiān)督管理部門報送與認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測有關(guān)的信息，并對其真實性負(fù)責(zé)。1.將“檢查機構(gòu)、實驗室”修改為“檢驗檢測機構(gòu)”；2.將“檢查、檢測”修改為“檢驗檢測”；3.增加“認(rèn)證機構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向市場監(jiān)督管理部門報送與認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測有關(guān)的信息，并對其真實性負(fù)責(zé)。”第二十二條認(rèn)證機構(gòu)及其認(rèn)證人員應(yīng)當(dāng)及時作出認(rèn)證結(jié)論，并保證認(rèn)證結(jié)論的客觀、真實。認(rèn)證結(jié)論經(jīng)認(rèn)證人員簽字后，由認(rèn)證機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。認(rèn)證機構(gòu)及其認(rèn)證人員對認(rèn)證結(jié)果負(fù)責(zé)。第二十二條認(rèn)證機構(gòu)及其認(rèn)證人員應(yīng)當(dāng)及時作出認(rèn)證結(jié)論，并保證認(rèn)證結(jié)論的客觀、真實。認(rèn)證結(jié)論經(jīng)認(rèn)證人員簽字后，由認(rèn)證機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。認(rèn)證機構(gòu)及其認(rèn)證人員對認(rèn)證結(jié)果負(fù)責(zé)。未作修改。第二十三條認(rèn)證結(jié)論為產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合認(rèn)證要求的，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向委托人出具認(rèn)證證書。第二十三條認(rèn)證結(jié)論為產(chǎn)品、過程、服務(wù)、管理體系、人員等符合認(rèn)證要求的，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向委托人出具認(rèn)證證書。認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則，及時對認(rèn)證證書進行暫停、撤銷、注銷、恢復(fù)或變更認(rèn)證范圍。認(rèn)證機構(gòu)停止認(rèn)證活動或被撤銷、吊銷、注銷認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)主動告知獲證組織，并向社會公示。1.認(rèn)證對象增加“過程”、“人員等”，使之表述更完整；2.增加了認(rèn)證機構(gòu)對認(rèn)證證書狀態(tài)進行跟蹤調(diào)整的要求；3.增加對認(rèn)證機構(gòu)停止認(rèn)證活動或被撤銷、吊銷及注銷認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)的，主動告知獲證組織并向社會公示的要求。第二十四條認(rèn)證委托人在認(rèn)證過程中不得進行虛假陳述，不得偽造、篡改、隱匿、銷毀相關(guān)文件、記錄或樣品。認(rèn)證機構(gòu)發(fā)現(xiàn)認(rèn)證委托人有前款情形的，不得發(fā)放認(rèn)證證書；已取得認(rèn)證證書及標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。新增條款，增加認(rèn)證委托人在認(rèn)證過程中的誠信義務(wù)。第二十四條獲得認(rèn)證證書的，應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證范圍內(nèi)使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志，不得利用產(chǎn)品、服務(wù)認(rèn)證證書、認(rèn)證標(biāo)志和相關(guān)文字、符號，誤導(dǎo)公眾認(rèn)為其管理體系已通過認(rèn)證，也不得利用管理體系認(rèn)證證書、認(rèn)證標(biāo)志和相關(guān)文字、符號，誤導(dǎo)公眾認(rèn)為其產(chǎn)品、服務(wù)已通過認(rèn)證。第二十五條獲證組織應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證有效期內(nèi)和獲準(zhǔn)認(rèn)證范圍內(nèi)使用認(rèn)證證書和標(biāo)志，不得使用已過期失效、暫停、撤銷、注銷的認(rèn)證證書和標(biāo)志，不得利用認(rèn)證證書和標(biāo)志進行誤導(dǎo)宣傳。任何單位和個人不得偽造、變造、冒用、轉(zhuǎn)讓、租借、買賣認(rèn)證證書及標(biāo)志。1.將“獲得認(rèn)證證書的”修改為“獲證組織”；2.將“認(rèn)證范圍內(nèi)”修改為“認(rèn)證有效期內(nèi)和獲準(zhǔn)認(rèn)證范圍內(nèi)”；3.將禁止性規(guī)定修改為“不得使用已過期失效、暫停、撤銷、注銷的證書和標(biāo)志，不得利用認(rèn)證證書和標(biāo)志進行誤導(dǎo)宣傳”；4.增加第二款，規(guī)定認(rèn)證證書和標(biāo)志的禁止性規(guī)定。第二十五條認(rèn)證機構(gòu)可以自行制定認(rèn)證標(biāo)志。認(rèn)證機構(gòu)自行制定的認(rèn)證標(biāo)志的式樣、文字和名稱，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得與國家推行的認(rèn)證標(biāo)志相同或者近似，不得妨礙社會管理，不得有損社會道德風(fēng)尚。第二十六條國家統(tǒng)一推行的認(rèn)證制度，其標(biāo)志由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門規(guī)定。涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見。認(rèn)證機構(gòu)自主開展的認(rèn)證，可以自行制定認(rèn)證標(biāo)志。認(rèn)證機構(gòu)自行制定的認(rèn)證標(biāo)志的式樣、文字和名稱，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得與國家推行的認(rèn)證標(biāo)志相同或者近似，不得妨礙社會管理，不得有損社會道德風(fēng)尚。將原條例第二十九條第二款和本條合并為一條，區(qū)分國家統(tǒng)一推行的認(rèn)證的標(biāo)志制定主體和認(rèn)證機構(gòu)自主開展的認(rèn)證的標(biāo)志制定主體。原條例第二十九條第二款規(guī)定：“列入目錄產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)志，由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)定。”第二十六條認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系實施有效的跟蹤調(diào)查，認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系不能持續(xù)符合認(rèn)證要求的，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停其使用直至撤銷認(rèn)證證書，并予公布。第二十七條認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其認(rèn)證的產(chǎn)品、過程、服務(wù)、管理體系、人員等按照有關(guān)認(rèn)證規(guī)則實施跟蹤監(jiān)督，認(rèn)證的產(chǎn)品、過程、服務(wù)、管理體系、人員等不能持續(xù)符合認(rèn)證要求的，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停其使用直至撤銷認(rèn)證證書，并予公布。獲證組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，確保產(chǎn)品、過程、服務(wù)、管理體系等持續(xù)符合認(rèn)證要求。發(fā)生下列情況時，獲證組織應(yīng)當(dāng)及時向認(rèn)證機構(gòu)通報：（一）受到重大投訴、行政處罰、司法調(diào)查或發(fā)生重大事故的；（二）申請取得認(rèn)證證書時的相關(guān)情況發(fā)生重大變化難以確保認(rèn)證符合性要求的；（三）出現(xiàn)其它可能影響認(rèn)證結(jié)果的重要情況的。1.認(rèn)證對象增加了“過程”和“人員”，使之表述更加完整；2.“實施有效的跟蹤調(diào)查”改為“按照有關(guān)認(rèn)證規(guī)則實施跟蹤監(jiān)督”，使之表述更加準(zhǔn)確；3.增加獲證組織確保產(chǎn)品、過程、服務(wù)、管理體系等持續(xù)符合認(rèn)證要求的主體責(zé)任和信息通報義務(wù)。第二十七條為了保護國家安全、防止欺詐行為、保護人體健康或者安全、保護動植物生命或者健康、保護環(huán)境，國家規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用。第二十八條為了保護國家安全、防止欺詐行為、保護人身健康和生命財產(chǎn)安全、保護動植物生命或者健康、保護環(huán)境，國家規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品實施強制性認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用。無需取得強制性產(chǎn)品認(rèn)證和免于辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證的條件及工作要求，由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門另行制定。1.增加“強制性”的表述，使之更清晰準(zhǔn)確；2.將“必須經(jīng)過”修改為“實施”，使表述更符合邏輯；3.增加無需取得強制性產(chǎn)品認(rèn)證和免于辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證的情形。第二十八條國家對必須經(jīng)過認(rèn)證的產(chǎn)品，統(tǒng)一產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范的強制性要求、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序，統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一的產(chǎn)品目錄(以下簡稱目錄)由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整，由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門發(fā)布，并會同有關(guān)方面共同實施。第二十九條國家對實施強制性認(rèn)證的產(chǎn)品，統(tǒng)一產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范的強制性要求、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一合格評定程序，統(tǒng)一標(biāo)志。統(tǒng)一的產(chǎn)品目錄由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整，由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門發(fā)布，并會同有關(guān)方面共同實施。1.將“必須經(jīng)過”修改為“實施”；2.增加“強制性”表述，使之更準(zhǔn)確；3.強制性認(rèn)證收費已取消統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，改為實行市場調(diào)節(jié)，故取消“統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)”的表述；4.在“合格評定程序”前增加“統(tǒng)一”，使之表達更為嚴(yán)謹(jǐn)；5.監(jiān)管機構(gòu)名稱修改為“國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門”。第三十條國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門對列入強制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄（以下簡稱目錄）的部分產(chǎn)品，可以采取自我聲明方式實施。自我聲明方在自我聲明中不得虛假陳述，不得偽造、篡改、隱匿、銷毀相關(guān)文件、記錄或樣品。自我聲明方應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，確保自我聲明的產(chǎn)品持續(xù)符合強制性認(rèn)證要求。實施自我聲明的產(chǎn)品范圍與實施要求由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門制定。涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見。新增條款，根據(jù)強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革要求，引入自我聲明方式。第二十九條列入目錄的產(chǎn)品，必須經(jīng)國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門指定的認(rèn)證機構(gòu)進行認(rèn)證。列入目錄產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)志，由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)定。第三十一條列入目錄且應(yīng)由第三方機構(gòu)實施強制性認(rèn)證的產(chǎn)品，必須經(jīng)國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門指定的認(rèn)證機構(gòu)進行認(rèn)證。1.將“列入目錄的產(chǎn)品”修改為“列入目錄且應(yīng)由第三方機構(gòu)實施強制性認(rèn)證的產(chǎn)品”，以和通過自我聲明方式進行強制性認(rèn)證的產(chǎn)品予以區(qū)分；2.修改監(jiān)管部門的名稱；3.將本條第二款和原條例第二十五條合并為一條。第三十二條對列入目錄的進口產(chǎn)品，國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門與海關(guān)總署建立聯(lián)網(wǎng)核查機制，由海關(guān)實行入境驗證管理，查驗強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書或其他證明性文件，核對證貨是否相符。新增條款。增加進口的強制性認(rèn)證產(chǎn)品入境驗證規(guī)定。第三十條列入目錄的產(chǎn)品，涉及進出口商品檢驗?zāi)夸浀模瑧?yīng)當(dāng)在進出口商品檢驗時簡化檢驗手續(xù)。與海關(guān)相關(guān)的法律法規(guī)也對進出口商品檢驗手續(xù)作出了規(guī)定，若條例也對此作出規(guī)定，可能引起權(quán)限沖突，故刪除該條。第三十一條國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門指定的從事列入目錄產(chǎn)品認(rèn)證活動的認(rèn)證機構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的實驗室(以下簡稱指定的認(rèn)證機構(gòu)、實驗室)，應(yīng)當(dāng)是長期從事相關(guān)業(yè)務(wù)、無不良記錄，且已經(jīng)依照本條例的規(guī)定取得認(rèn)可、具備從事相關(guān)認(rèn)證活動能力的機構(gòu)。國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門指定從事列入目錄產(chǎn)品認(rèn)證活動的認(rèn)證機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)確保在每一列入目錄產(chǎn)品領(lǐng)域至少指定兩家符合本條例規(guī)定條件的機構(gòu)。國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門指定前款規(guī)定的認(rèn)證機構(gòu)、實驗室，應(yīng)當(dāng)事先公布有關(guān)信息，并組織在相關(guān)領(lǐng)域公認(rèn)的專家組成專家評審委員會，對符合前款規(guī)定要求的認(rèn)證機構(gòu)、實驗室進行評審；經(jīng)評審并征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后，按照資源合理利用、公平競爭和便利、有效的原則，在公布的時間內(nèi)作出決定。第三十三條從事強制性認(rèn)證活動的認(rèn)證機構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢測機構(gòu)（以下簡稱指定機構(gòu)），由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門指定。未經(jīng)指定，任何單位和個人不得從事強制性認(rèn)證以及與認(rèn)證有關(guān)的檢測活動。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門指定從事列入目錄產(chǎn)品認(rèn)證活動的認(rèn)證機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)確保在每一產(chǎn)品領(lǐng)域至少指定兩家符合本條例規(guī)定條件的機構(gòu)。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)明確指定機構(gòu)的資格條件，按照資源合理利用、公平競爭和便利、有效的原則，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成專家評審委員會，對申請指定的機構(gòu)進行評審，涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，征求有關(guān)部門意見后，在公布的時間內(nèi)作出是否指定的決定。指定機構(gòu)名錄及業(yè)務(wù)范圍由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門予以公布。1.將原條例第三十一條、第三十二條進行整合；2.明確指定機構(gòu)的產(chǎn)生方式和程序，完善對認(rèn)證機構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢測機構(gòu)需經(jīng)指定的要求。注：雖然“檢查機構(gòu)”不需要指定，這里依舊保留了“檢驗檢測”的表述，因為條例將“檢驗檢測”作為一個整體的大概念使用。若實踐中只包含“檢測”，不包含“檢驗”，就將“檢驗檢測”解釋為“檢測”。第三十二條國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布指定的認(rèn)證機構(gòu)、實驗室名錄及指定的業(yè)務(wù)范圍。未經(jīng)指定的認(rèn)證機構(gòu)、實驗室不得從事列入目錄產(chǎn)品的認(rèn)證以及與認(rèn)證有關(guān)的檢查、檢測活動。第三十三條列入目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者銷售者、進口商，均可自行委托指定的認(rèn)證機構(gòu)進行認(rèn)證。將該條和原條例第十八條、第十九條合并為一條。第三十四條指定的認(rèn)證機構(gòu)、實驗室應(yīng)當(dāng)在指定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，為委托人提供方便、及時的認(rèn)證、檢查、檢測服務(wù)，不得拖延，不得歧視、刁難委托人，不得牟取不當(dāng)利益。指定的認(rèn)證機構(gòu)不得向其他機構(gòu)轉(zhuǎn)讓指定的認(rèn)證業(yè)務(wù)。第三十四條指定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在指定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，為委托人提供方便、及時的認(rèn)證、檢驗檢測服務(wù)，不得拖延，不得歧視、刁難委托人，不得牟取不當(dāng)利益。指定機構(gòu)不得向其他機構(gòu)轉(zhuǎn)讓指定業(yè)務(wù)。1.將“指定的認(rèn)證機構(gòu)、實驗室”修改為“指定機構(gòu)”；2.將“檢查、檢測”修改為“檢驗檢測”；3.將“指定的認(rèn)證機構(gòu)”修改為“指定機構(gòu)”。第三十五條指定的認(rèn)證機構(gòu)、實驗室開展國際互認(rèn)活動，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門或者經(jīng)授權(quán)的國務(wù)院有關(guān)部門對外簽署的國際互認(rèn)協(xié)議框架內(nèi)進行。將該條文順序調(diào)整到總則一章的第六條。第三章檢驗檢測第三十五條向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗檢測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和技術(shù)能力，并依法經(jīng)省級以上市場監(jiān)督管理部門資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事相應(yīng)的檢驗檢測活動。法律、行政法規(guī)對檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對原條例第十五條進行修訂，明確建立檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度。原條例第十五條規(guī)定：“向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢查機構(gòu)、實驗室，應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并依法經(jīng)認(rèn)定后，方可從事相應(yīng)活動，認(rèn)定結(jié)果由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門公布。”具體修改如下：將“檢查機構(gòu)、實驗室”修改為“檢驗檢測機構(gòu)”；將“基本條件和能力”修改為“基本條件和技術(shù)能力”；在“依法經(jīng)”和“認(rèn)定后”中間增加“省級以上市場監(jiān)督管理部門資質(zhì)”；將“方可從事相應(yīng)活動”修改為“方可從事相應(yīng)的檢驗檢測活動”，刪除“認(rèn)定結(jié)果由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門公布”；增加“法律、行政法規(guī)對檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”第三十六條向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)或者結(jié)果的檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織；（二）具有與其檢驗檢測活動相適應(yīng)的技術(shù)人員和管理人員；（三）具有固定的工作場所，工作環(huán)境符合檢驗檢測要求；（四）具備從事檢驗檢測所必需的設(shè)備、設(shè)施；（五）具有并有效保證其檢驗檢測活動獨立、公正、科學(xué)、誠信、合規(guī)的管理體系。（六）特殊檢驗檢測領(lǐng)域，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的特別要求。檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定具體程序由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門另行制定。新增條文，對檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和資質(zhì)認(rèn)定遵循程序基本原則進行明確規(guī)定。第三十七條

任何單位和個人不得偽造、變造、冒用、轉(zhuǎn)讓、租借、買賣或使用已過期失效、被撤銷、吊銷、注銷的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書或者標(biāo)志。新增條款，規(guī)定了檢驗檢測資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志的禁止性要求。第三十八條檢驗檢測機構(gòu)及其人員從事檢驗檢測活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或者與委托人約定的方法，按照數(shù)據(jù)傳輸與保存等要求實施檢驗檢測。新增條款，規(guī)定了檢驗檢測機構(gòu)的基本行為準(zhǔn)則。第三十九條檢驗檢測機構(gòu)及其人員從事檢驗檢測活動，應(yīng)當(dāng)獨立于其出具的檢驗檢測結(jié)果或者數(shù)據(jù)所涉及的利益相關(guān)方，不受任何可能干擾其技術(shù)判斷的因素影響，保證其出具的檢驗檢測報告真實、客觀、準(zhǔn)確、完整。新增條款，規(guī)定檢驗檢測機構(gòu)公正性和獨立性要求。第四十條向社會出具的檢驗檢測報告應(yīng)當(dāng)加蓋檢驗檢測機構(gòu)公章或者檢驗檢測專用章，有授權(quán)簽字人的簽名或者等效標(biāo)識，并標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。任何單位和個人不得偽造、變造、冒用、轉(zhuǎn)讓、租借、買賣檢驗檢測報告。新增條款，規(guī)定了檢驗檢測機構(gòu)及其人員出具檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果的基本要求，以及檢驗檢測報告的不得造假要求。第四十一條檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期審查和完善其管理體系，保證其基本條件和技術(shù)能力持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定要求，并確保相關(guān)質(zhì)量管理措施有效實施。檢驗檢測機構(gòu)不再符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求的，不得向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)或者結(jié)果。新增條款，規(guī)定了檢驗檢測機構(gòu)持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定要求。第四十二條

省級以上市場監(jiān)督管理部門定期組織開展檢驗檢測機構(gòu)能力驗證工作，以保證檢驗檢測機構(gòu)持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)能力要求。鼓勵檢驗檢測機構(gòu)參加有關(guān)政府部門、國際組織、專業(yè)技術(shù)評價機構(gòu)組織開展的檢驗檢測機構(gòu)能力驗證或者比對活動，特殊領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)建立并符合良好實驗室規(guī)范。新增條款，規(guī)定了檢驗檢測機構(gòu)能力驗證等要求。第四十三條檢驗檢測機構(gòu)不得從事與其檢驗檢測活動相關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營、產(chǎn)品監(jiān)銷、監(jiān)制活動，不得以廣告或者其他形式向社會推薦經(jīng)其檢驗檢測的產(chǎn)品。新增條款，規(guī)定了檢驗檢測機構(gòu)禁止從事的活動。第四十四條因應(yīng)對突發(fā)事件需要，市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求，公布符合應(yīng)急工作要求的檢驗檢測機構(gòu)名錄及相關(guān)信息，允許相關(guān)機構(gòu)臨時承擔(dān)應(yīng)急檢驗檢測工作。新增條款，規(guī)定了應(yīng)急檢驗檢測的管理方法。第四章認(rèn)可第四章認(rèn)可第三十六條國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門確定的認(rèn)可機構(gòu)(以下簡稱認(rèn)可機構(gòu))，獨立開展認(rèn)可活動。除國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門確定的認(rèn)可機構(gòu)外，其他任何單位不得直接或者變相從事認(rèn)可活動。其他單位直接或者變相從事認(rèn)可活動的，其認(rèn)可結(jié)果無效。第四十五條

國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門按照國際通行規(guī)則，建立和實施國家統(tǒng)一的認(rèn)可制度，國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門制定認(rèn)可目錄并向社會公開；涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。認(rèn)可機構(gòu)擬向社會推廣的認(rèn)可制度，需報送國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后公布實施。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門應(yīng)對認(rèn)可機構(gòu)研發(fā)的認(rèn)可制度的可行性、合法性、有效性開展技術(shù)評審，對認(rèn)可制度的運行情況進行評估。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門確定的認(rèn)可機構(gòu)，獨立開展認(rèn)可活動。除國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門確定的認(rèn)可機構(gòu)外，其他任何單位不得直接或者變相從事認(rèn)可活動。其他單位直接或者變相從事認(rèn)可活動的，其認(rèn)可結(jié)果無效。1.將原條文的兩款合并為一款，作為第三款，并修改監(jiān)管機構(gòu)名稱；2.新條文的第一款明確“國家統(tǒng)一的認(rèn)可制度”；3.新條文的第二款明確認(rèn)可機構(gòu)自行研發(fā)的認(rèn)可制度需經(jīng)批準(zhǔn)的要求。第三十七條認(rèn)證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室可以通過認(rèn)可機構(gòu)的認(rèn)可，以保證其認(rèn)證、檢查、檢測能力持續(xù)、穩(wěn)定地符合認(rèn)可條件。第四十六條認(rèn)證機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、審定/核查機構(gòu)等可以通過認(rèn)可機構(gòu)的認(rèn)可，以證明其能力持續(xù)、穩(wěn)定地符合認(rèn)可條件。1.將“檢查機構(gòu)、實驗室”修改為“檢驗檢測機構(gòu)”；2.增加“審定/核查機構(gòu)等”；3.將“保證其認(rèn)證、檢查、檢測能力”修改為“證明其能力”。第三十八條從事評審、審核等認(rèn)證活動的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)認(rèn)可機構(gòu)注冊后，方可從事相應(yīng)的認(rèn)證活動。根據(jù)國際通行規(guī)則，對從事認(rèn)證活動的人員的認(rèn)可改為認(rèn)證，同時根據(jù)“放管服”改革精神，取消認(rèn)證人員的準(zhǔn)入限制，故刪除此條。第三十九條認(rèn)可機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與其認(rèn)可范圍相適應(yīng)的質(zhì)量體系，并建立內(nèi)部審核制度，保證質(zhì)量體系的有效實施。第四十七條認(rèn)可機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與其認(rèn)可范圍相適應(yīng)的質(zhì)量體系，并保證管理體系的有效實施，確保認(rèn)可機構(gòu)的運行及其能力符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求。1.將原條文“具有”改為“建立”，并刪除“內(nèi)部審核制度”的要求，將其納入“質(zhì)量體系”的范疇；2.增加“確保認(rèn)可機構(gòu)的運行及其能力符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求”的表述，強調(diào)認(rèn)可機構(gòu)的合規(guī)性和國際性。第四十條認(rèn)可機構(gòu)根據(jù)認(rèn)可的需要，可以選聘從事認(rèn)可評審活動的人員。從事認(rèn)可評審活動的人員應(yīng)當(dāng)是相關(guān)領(lǐng)域公認(rèn)的專家，熟悉有關(guān)法律、行政法規(guī)以及認(rèn)可規(guī)則和程序，具有評審所需要的良好品德、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。第四十八條認(rèn)可機構(gòu)根據(jù)認(rèn)可的需要，可以選聘從事認(rèn)可評審活動的人員。從事認(rèn)可評審活動的人員應(yīng)當(dāng)是相關(guān)領(lǐng)域的專家，熟悉有關(guān)法律、行政法規(guī)以及認(rèn)可規(guī)則和程序，具有評審所需要的良好品德、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。將“相關(guān)領(lǐng)域公認(rèn)的專家”修改為“相關(guān)領(lǐng)域的專家”，使表述更為嚴(yán)謹(jǐn)。第四十一條認(rèn)可機構(gòu)委托他人完成與認(rèn)可有關(guān)的具體評審業(yè)務(wù)的，由認(rèn)可機構(gòu)對評審結(jié)論負(fù)責(zé)。第四十九條認(rèn)可機構(gòu)委托他方完成與認(rèn)可有關(guān)的具體評審業(yè)務(wù)的，由認(rèn)可機構(gòu)對評審結(jié)論負(fù)責(zé)。將“他人”修改為“他方”，使表述更為嚴(yán)謹(jǐn)。第四十二條認(rèn)可機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開認(rèn)可條件、認(rèn)可程序、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息。認(rèn)可機構(gòu)受理認(rèn)可申請，不得向申請人提出與認(rèn)可活動無關(guān)的要求或者限制條件。第五十條認(rèn)可機構(gòu)受理認(rèn)可申請，不得向申請人提出與認(rèn)可活動無關(guān)的要求或者限制條件。將該條第一款和原條例第二十條合并，明確認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測機構(gòu)的信息公開要求，條文順序位于總則部分。第四十三條認(rèn)可機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公布的時間內(nèi)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門的規(guī)定，完成對認(rèn)證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室的評審，作出是否給予認(rèn)可的決定，并對認(rèn)可過程作出完整記錄，歸檔留存。認(rèn)可機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保認(rèn)可的客觀公正和完整有效，并對認(rèn)可結(jié)論負(fù)責(zé)。認(rèn)可機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向取得認(rèn)可的認(rèn)證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室頒發(fā)認(rèn)可證書，并公布取得認(rèn)可的認(rèn)證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室名錄。第五十一條認(rèn)可機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公布的時間內(nèi)，按照國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門的規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，完成對認(rèn)證機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、審定/核查機構(gòu)等機構(gòu)的評審，作出是否給予認(rèn)可的決定，并對認(rèn)可過程作出完整記錄，歸檔留存。認(rèn)可機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保認(rèn)可的客觀公正和完整有效，并對認(rèn)可結(jié)論負(fù)責(zé)。認(rèn)可機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向取得認(rèn)可的機構(gòu)頒發(fā)認(rèn)可證書，并公布取得認(rèn)可的機構(gòu)名錄。1.認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)除國家標(biāo)準(zhǔn)外還有國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，故將國家標(biāo)準(zhǔn)改為“有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范”；2.根據(jù)國際通行表述，認(rèn)可對象的“檢查機構(gòu)、實驗室”改為“檢驗檢測機構(gòu)”，并增加“審定/核查機構(gòu)等機構(gòu)”；3.“取得認(rèn)可的認(rèn)證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室”統(tǒng)稱為“取得認(rèn)可的機構(gòu)”，精簡表述。第四十四條認(rèn)可機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門的規(guī)定，對從事評審、審核等認(rèn)證活動的人員進行考核，考核合格的，予以注冊。刪除該條。按照國際標(biāo)準(zhǔn)定義，從事認(rèn)證活動的人員不屬于認(rèn)可范疇。第四十五條認(rèn)可證書應(yīng)當(dāng)包括認(rèn)可范圍、認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)可領(lǐng)域和有效期限。第五十二條認(rèn)可證書應(yīng)當(dāng)包括認(rèn)可范圍、認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)可領(lǐng)域和有效期限。無修改。第四十六條取得認(rèn)可的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在取得認(rèn)可的范圍內(nèi)使用認(rèn)可證書和認(rèn)可標(biāo)志。取得認(rèn)可的機構(gòu)不當(dāng)使用認(rèn)可證書和認(rèn)可標(biāo)志的，認(rèn)可機構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停其使用直至撤銷認(rèn)可證書，并予公布。第五十三條取得認(rèn)可的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在取得認(rèn)可的范圍內(nèi)使用認(rèn)可證書和認(rèn)可標(biāo)志。取得認(rèn)可的機構(gòu)不當(dāng)使用認(rèn)可證書和認(rèn)可標(biāo)志的，認(rèn)可機構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停其使用直至撤銷認(rèn)可證書，并予公布。任何單位和個人不得偽造、變造、冒用、轉(zhuǎn)讓、租借、買賣認(rèn)可證書及標(biāo)志。新增一款，增加認(rèn)可證書及標(biāo)志不得造假的要求。第四十七條認(rèn)可機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對取得認(rèn)可的機構(gòu)和人員實施有效的跟蹤監(jiān)督，定期對取得認(rèn)可的機構(gòu)進行復(fù)評審，以驗證其是否持續(xù)符合認(rèn)可條件。取得認(rèn)可的機構(gòu)和人員不再符合認(rèn)可條件的，認(rèn)可機構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷認(rèn)可證書，并予公布。取得認(rèn)可的機構(gòu)的從業(yè)人員和主要負(fù)責(zé)人、設(shè)施、自行制定的認(rèn)證規(guī)則等與認(rèn)可條件相關(guān)的情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時告知認(rèn)可機構(gòu)。第五十四條認(rèn)可機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對取得認(rèn)可的機構(gòu)實施有效的跟蹤監(jiān)督，定期對取得認(rèn)可的機構(gòu)進行復(fù)評審，以驗證其是否持續(xù)符合認(rèn)可條件。取得認(rèn)可的機構(gòu)不再符合認(rèn)可條件的，認(rèn)可機構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷認(rèn)可證書，并予公布。取得認(rèn)可的機構(gòu)的關(guān)鍵崗位人員和主要負(fù)責(zé)人、設(shè)施、認(rèn)證規(guī)則等與認(rèn)可條件相關(guān)的情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時告知認(rèn)可機構(gòu)。1.取消對人員的認(rèn)可；2.將“從業(yè)人員”修改為“關(guān)鍵崗位人員”；3.刪除“自行制定的”。第四十八條認(rèn)可機構(gòu)不得接受任何可能對認(rèn)可活動的客觀公正產(chǎn)生影響的資助。第五十五條認(rèn)可機構(gòu)不得接受任何可能對認(rèn)可活動的客觀公正產(chǎn)生影響的資助。未作修改。第四十九條境內(nèi)的認(rèn)證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室取得境外認(rèn)可機構(gòu)認(rèn)可的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門備案。第五十六條境內(nèi)的認(rèn)證機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、審定/核查機構(gòu)等取得境外認(rèn)可機構(gòu)認(rèn)可的，應(yīng)當(dāng)及時向國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門備案。1.根據(jù)國際通行表述，認(rèn)可對象的“檢查機構(gòu)、實驗室”改為“檢驗檢測機構(gòu)”，并增加“審定/核查機構(gòu)”；2.增加備案“及時”的要求；3.對應(yīng)機構(gòu)改革，將“國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門”修改為“國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門”。第五章監(jiān)督管理第五章監(jiān)督管理第五十條國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門可以采取組織同行評議，向被認(rèn)證企業(yè)征求意見，對認(rèn)證活動和認(rèn)證結(jié)果進行抽查，要求認(rèn)證機構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢查機構(gòu)、實驗室報告業(yè)務(wù)活動情況的方式，對其遵守本條例的情況進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有違反本條例行為的，應(yīng)當(dāng)及時查處，涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)部門。第五十七條市場監(jiān)督管理部門可以采取組織同行評議，向認(rèn)證認(rèn)可活動相關(guān)方征求意見，對認(rèn)證認(rèn)可活動及結(jié)果進行檢查抽查，要求認(rèn)證認(rèn)可機構(gòu)報告業(yè)務(wù)活動情況等方式，對其遵守本條例的情況進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有違反本條例行為的，應(yīng)當(dāng)及時查處，涉及有關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)部門。1.監(jiān)管主體修改為“市場監(jiān)督管理部門”，包含國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門和地方各級市場監(jiān)管部門，使之符合認(rèn)證監(jiān)管實際情況；2.“被認(rèn)證企業(yè)”修改為“認(rèn)證認(rèn)可活動相關(guān)方”，擴大征求意見的對象范圍；3.“認(rèn)證活動和認(rèn)證結(jié)果”修改為“認(rèn)證認(rèn)可活動及結(jié)果”，擴大檢查對象范圍；4.在“抽查”前增加“檢查”；5.“要求認(rèn)證機構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢查機構(gòu)、實驗室報告業(yè)務(wù)活動情況的方式”修改為“要求認(rèn)證認(rèn)可機構(gòu)報告業(yè)務(wù)活動情況等方式”；6.刪除“國務(wù)院有關(guān)部門”中的“國務(wù)院”。第五十一條國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)重點對指定的認(rèn)證機構(gòu)、實驗室進行監(jiān)督，對其認(rèn)證、檢查、檢測活動進行定期或者不定期的檢查。指定的認(rèn)證機構(gòu)、實驗室，應(yīng)當(dāng)定期向國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門提交報告，并對報告的真實性負(fù)責(zé)；報告應(yīng)當(dāng)對從事列入目錄產(chǎn)品認(rèn)證、檢查、檢測活動的情況作出說明。第五十八條市場監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)督管理的需要，有權(quán)采取下列措施：（一）就有關(guān)事項詢問認(rèn)證機構(gòu)以及檢驗檢測機構(gòu)、獲證組織及獲證產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員，并就有關(guān)事項給予風(fēng)險提示、預(yù)警、約談、告誡等措施；（二）進入與認(rèn)證、檢驗檢測有關(guān)的活動場所現(xiàn)場檢查；（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、檔案資料以及其他有關(guān)資料;（四）查封、扣押涉嫌擅自出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用未經(jīng)認(rèn)證的列入目錄的產(chǎn)品或者涉嫌未經(jīng)批準(zhǔn)從事認(rèn)證或檢驗檢測活動、出具虛假認(rèn)證或檢驗檢測結(jié)論，或者出具的認(rèn)證或檢驗檢測結(jié)論嚴(yán)重失實、未經(jīng)指定從事目錄產(chǎn)品的認(rèn)證以及與認(rèn)證有關(guān)的檢驗檢測活動的場所、設(shè)施及產(chǎn)品。認(rèn)證機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、獲證組織及獲證產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極配合，如實陳述事實，在規(guī)定期限內(nèi)完整提供有關(guān)文件和資料，不得拒絕、阻撓或者逃避檢查，不得謊報、隱匿或者銷毀相關(guān)證據(jù)材料。明確市場監(jiān)管部門的監(jiān)管措施。原條例第五十一條僅針對指定機構(gòu)，修訂后覆蓋全部認(rèn)證活動和檢驗檢測活動。第五十二條認(rèn)可機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門提交報告，并對報告的真實性負(fù)責(zé)；報告應(yīng)當(dāng)對認(rèn)可機構(gòu)執(zhí)行認(rèn)可制度的情況、從事認(rèn)可活動的情況、從業(yè)人員的工作情況作出說明。國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對認(rèn)可機構(gòu)的報告作出評價，并采取查閱認(rèn)可活動檔案資料、向有關(guān)人員了解情況等方式，對認(rèn)可機構(gòu)實施監(jiān)督。第五十九條認(rèn)可機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立日常信息報送和重大事項報告制度，定期向國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門提交報告，并對報告的真實性負(fù)責(zé)。市場監(jiān)督管理部門對認(rèn)可制度的實施情況進行評估，并對認(rèn)可機構(gòu)、認(rèn)可活動和認(rèn)可結(jié)果實施監(jiān)督管理，根據(jù)監(jiān)督管理的需要，有權(quán)采取下列措施：（一）對認(rèn)可機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進行詢問，并就有關(guān)事項給予風(fēng)險提示、預(yù)警、約談、告誡等措施；（二）對認(rèn)可機構(gòu)實施現(xiàn)場監(jiān)督評審；（三）對認(rèn)可機構(gòu)實施的認(rèn)可評審活動實施監(jiān)督；（四）對認(rèn)可結(jié)果進行檢查抽查；（五）獲取認(rèn)可活動和認(rèn)可管理情況；（六）調(diào)查和處理對認(rèn)可機構(gòu)、認(rèn)可活動和認(rèn)可結(jié)果的申訴和投訴；（七）采用第三方評估機制對認(rèn)可機構(gòu)運行效果進行評估。1.明確認(rèn)可機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立日常信息報送和重大事項報告制度；2.對應(yīng)機構(gòu)改革，將監(jiān)管主體修改為“市場監(jiān)督管理部門”；3.明確市場監(jiān)督管理部門對認(rèn)可機構(gòu)、認(rèn)可活動和認(rèn)可結(jié)果實施評估和監(jiān)督管理的措施。第五十三條國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門可以根據(jù)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理的需要，就有關(guān)事項詢問認(rèn)可機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室的主要負(fù)責(zé)人，調(diào)查了解情況，給予告誡，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極配合。對認(rèn)證機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)負(fù)責(zé)人的詢問規(guī)定在第五十八條，對認(rèn)可機構(gòu)負(fù)責(zé)人的詢問規(guī)定在第五十九條。第五十四條縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門在國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門的授權(quán)范圍內(nèi)，依照本條例的規(guī)定對認(rèn)證活動實施監(jiān)督管理。國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門授權(quán)的縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門，以下稱地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門。根據(jù)執(zhí)法權(quán)下放的需要，條例明確授予地方市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理職責(zé)，地方市場監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理無需國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門的授權(quán)，故刪除該條。第五十五條任何單位和個人對認(rèn)證認(rèn)可違法行為，有權(quán)向國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門和地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門舉報。國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門和地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。第六十條任何單位和個人對認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測違法行為，有權(quán)向市場監(jiān)督管理部門舉報。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。1.增加“檢驗檢測”；2.根據(jù)機構(gòu)改革后實際情況，將“國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門和地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”，精簡表述。第六十一條市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測全過程追溯機制、風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機制，建立大數(shù)據(jù)信息共享平臺，推行跨部門聯(lián)合監(jiān)管，及時向社會公開認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測信息。新增條款，明確創(chuàng)新監(jiān)管機制和監(jiān)管平臺的相關(guān)規(guī)定。第六十二條市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對從事認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測活動的機構(gòu)及其人員的信用監(jiān)管，推行公開信用承諾和信用信息公示制度，根據(jù)信用等級采取差異化的監(jiān)管措施。對發(fā)生嚴(yán)重違法失信行為的機構(gòu)及其人員，依法實施行業(yè)禁入。新增條款，明確信用管理的相關(guān)要求，落實《國務(wù)院關(guān)于加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的意見》（國發(fā)〔2018〕3號）相應(yīng)規(guī)定。第六十三條認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測領(lǐng)域的行業(yè)組織依法加強行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)。新增條款，增加行業(yè)組織的權(quán)利義務(wù)，加強行業(yè)自律，促進多元共治。第六章法律責(zé)任第六章法律責(zé)任第五十六條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事認(rèn)證活動的，予以取締，處10萬元以上50萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。第六十四條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事認(rèn)證和檢驗檢測活動的，責(zé)令停止相關(guān)活動，收回已經(jīng)發(fā)放的證書與報告，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，列入失信名單；有違法所得的，沒收違法所得。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。通過偽造、變造、冒用、轉(zhuǎn)讓、租借、買賣的認(rèn)證機構(gòu)批準(zhǔn)書和檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書從事認(rèn)證和檢驗檢測活動，或使用已過期失效、被撤銷、吊銷、注銷的認(rèn)證機構(gòu)批準(zhǔn)書或檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書從事認(rèn)證和檢驗檢測活動的，依照前款規(guī)定處罰。增加未取得資質(zhì)認(rèn)定，擅自從事檢驗檢測活動的法律責(zé)任；根據(jù)違法性質(zhì)嚴(yán)重程度，加大罰款幅度；將“予以取締”修改為“責(zé)令停止相關(guān)活動，收回已經(jīng)發(fā)放的證書與報告”；增加“列入失信名單”的法律責(zé)任；因相關(guān)行為可能構(gòu)成詐騙罪，因此增加刑事責(zé)任的關(guān)聯(lián)條文；增加通過偽造、變造、冒用、轉(zhuǎn)讓、租借、買賣的認(rèn)證機構(gòu)批準(zhǔn)書和檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，或使用已過期失效、被撤銷、吊銷、注銷的認(rèn)證機構(gòu)批準(zhǔn)書或檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書從事認(rèn)證和檢驗檢測活動的法律責(zé)任。第六十五條

偽造、變造、冒用、轉(zhuǎn)讓、租借、買賣認(rèn)證機構(gòu)批準(zhǔn)書和檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，責(zé)令停止相關(guān)活動，處十萬元以上三十萬元以下的罰款，并列入失信名單；有違法所得的，沒收違法所得。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。增加“偽造、變造、冒用、轉(zhuǎn)讓、租借、買賣認(rèn)證機構(gòu)批準(zhǔn)書和檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書”的法律責(zé)任。第六十六條認(rèn)證機構(gòu)未將自行制定的認(rèn)證規(guī)則報國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。認(rèn)證機構(gòu)自行制定的認(rèn)證規(guī)則經(jīng)市場監(jiān)督管理部門審查后不符合要求的，責(zé)令撤銷認(rèn)證規(guī)則并收回相關(guān)認(rèn)證證書，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷批準(zhǔn)文件；認(rèn)證規(guī)則存在危害國家安全與公共利益風(fēng)險的，國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門可通過發(fā)布風(fēng)險警示、責(zé)令限期改正等方式進行處理。增加認(rèn)證機構(gòu)未將自行制定的認(rèn)證規(guī)則報國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門備案，以及認(rèn)證機構(gòu)自行制定的認(rèn)證規(guī)則不符合要求的法律責(zé)任。第五十七條境外認(rèn)證機構(gòu)未經(jīng)登記在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立代表機構(gòu)的，予以取締，處5萬元以上20萬元以下的罰款。經(jīng)登記設(shè)立的境外認(rèn)證機構(gòu)代表機構(gòu)在中華人民共和國境內(nèi)從事認(rèn)證活動的，責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷批準(zhǔn)文件，并予公布。第六十七條境外認(rèn)證機構(gòu)未經(jīng)登記在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立代表機構(gòu)的，責(zé)令停止活動，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。經(jīng)登記設(shè)立的境外認(rèn)證機構(gòu)代表機構(gòu)在中華人民共和國境內(nèi)從事認(rèn)證活動的，責(zé)令停止相關(guān)活動，收回已經(jīng)發(fā)放的證書，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，列入失信名單；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷登記證書。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。境外機構(gòu)直接委派人員在境內(nèi)開展認(rèn)證結(jié)果僅在境外使用的認(rèn)證及相關(guān)活動，違反本條例規(guī)定的，給予警告，向社會公示，并可以向國際組織、駐外使館領(lǐng)館等相關(guān)方予以通報。1.將原條文第一款的“予以取締”修改為“責(zé)令停止活動”；2.將原條文第二款的法律責(zé)任，由“責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷批準(zhǔn)文件，并予公布”，修改為“責(zé)令停止相關(guān)活動，收回已經(jīng)發(fā)放的證書，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，列入失信名單；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷登記證書。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”；3.增加第三款規(guī)定境外認(rèn)證機構(gòu)直接委派人員活動違規(guī)的法律責(zé)任。第五十八條認(rèn)證機構(gòu)接受可能對認(rèn)證活動的客觀公正產(chǎn)生影響的資助，或者從事可能對認(rèn)證活動的客觀公正產(chǎn)生影響的產(chǎn)品開發(fā)、營銷等活動，或者與認(rèn)證委托人存在資產(chǎn)、管理方面的利益關(guān)系的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷批準(zhǔn)文件，并予公布；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十八條認(rèn)證機構(gòu)接受可能對認(rèn)證活動的客觀公正產(chǎn)生影響的資助，或者從事可能對認(rèn)證活動的客觀公正產(chǎn)生影響的產(chǎn)品開發(fā)、營銷等活動，或者與認(rèn)證委托人存在資產(chǎn)、管理方面的利益關(guān)系的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷批準(zhǔn)文件，并予公布；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。“撤銷”改為“吊銷”。第五十九條認(rèn)證機構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至撤銷批準(zhǔn)文件，并予公布：(一)超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動的；(二)增加、減少、遺漏認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序的；(三)未對其認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系實施有效的跟蹤調(diào)查，或者發(fā)現(xiàn)其認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系不能持續(xù)符合認(rèn)證要求，不及時暫停其使用或者撤銷認(rèn)證證書并予公布的；(四)聘用未經(jīng)認(rèn)可機構(gòu)注冊的人員從事認(rèn)證活動的。與認(rèn)證有關(guān)的檢查機構(gòu)、實驗室增加、減少、遺漏認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序的，依照前款規(guī)定處罰。第六十九條認(rèn)證機構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷批準(zhǔn)文件，列入失信名單：（一）超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動的；（二）增加、減少、遺漏認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序的；（三）未對其認(rèn)證的產(chǎn)品、過程、服務(wù)、管理體系、人員等按照有關(guān)認(rèn)證規(guī)則實施跟蹤監(jiān)督，或者發(fā)現(xiàn)其認(rèn)證的產(chǎn)品、過程、服務(wù)、管理體系、人員等不能持續(xù)符合認(rèn)證要求，不及時暫停其使用或者撤銷認(rèn)證證書并予公布的；（四）聘用不具備相關(guān)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力的人員開展認(rèn)證活動的；（五）認(rèn)證機構(gòu)縱容、唆使其聘用的認(rèn)證人員違法違規(guī)的，以及偽造認(rèn)證人員相關(guān)信息記錄的。與認(rèn)證有關(guān)的檢驗檢測機構(gòu)增加、減少、遺漏認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序的，依照前款規(guī)定處罰。1.“責(zé)令改正”改為“責(zé)令限期改正”；2.根據(jù)違法性質(zhì)嚴(yán)重程度，加大罰款幅度；3.將“撤銷”更改為“吊銷”；4.對認(rèn)證機構(gòu)增加“列入失信名單”的法律責(zé)任；5.認(rèn)證對象增加過程、人員；6.“實施有效的跟蹤調(diào)查”改為“按照有關(guān)認(rèn)證規(guī)則實施跟蹤監(jiān)督”；7.由于認(rèn)證人員取消注冊準(zhǔn)入要求，將原條例第五十九條第四款“未經(jīng)認(rèn)可機構(gòu)注冊”修改為“不具備相關(guān)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力”；8.增加認(rèn)證機構(gòu)違反認(rèn)證人員管理規(guī)定的相關(guān)處罰條款；9.將“檢查機構(gòu)、實驗室”修改為“檢驗檢測機構(gòu)”。第六十條認(rèn)證機構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上10萬元以下的罰款：(一)以委托人未參加認(rèn)證咨詢或者認(rèn)證培訓(xùn)等為理由，拒絕提供本認(rèn)證機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的認(rèn)證服務(wù)，或者向委托人提出與認(rèn)證活動無關(guān)的要求或者限制條件的；(二)自行制定的認(rèn)證標(biāo)志的式樣、文字和名稱，與國家推行的認(rèn)證標(biāo)志相同或者近似，或者妨礙社會管理，或者有損社會道德風(fēng)尚的；(三)未公開認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息的；(四)未對認(rèn)證過程作出完整記錄，歸檔留存的；(五)未及時向其認(rèn)證的委托人出具認(rèn)證證書的。與認(rèn)證有關(guān)的檢查機構(gòu)、實驗室未對與認(rèn)證有關(guān)的檢查、檢測過程作出完整記錄，歸檔留存的，依照前款規(guī)定處罰。第七十條認(rèn)證機構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：（一）以委托人未參加認(rèn)證咨詢或者認(rèn)證培訓(xùn)等為理由，拒絕提供本認(rèn)證機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的認(rèn)證服務(wù)，或者向委托人提出與認(rèn)證活動無關(guān)的要求或者限制條件的；（二）認(rèn)證機構(gòu)停止認(rèn)證活動或被撤銷、吊銷、注銷認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)，未主動告知獲證組織，并向社會公示的；（三）自行制定的認(rèn)證標(biāo)志的式樣、文字和名稱，與國家推行的認(rèn)證標(biāo)志相同或者近似，或者妨礙社會管理，或者有損社會道德風(fēng)尚的；（四）未公開認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息的；（五）未對認(rèn)證過程作出真實、完整記錄，歸檔留存的；（六）未及時向其認(rèn)證的委托人出具認(rèn)證證書的。與認(rèn)證有關(guān)的檢驗檢測機構(gòu)未對與認(rèn)證有關(guān)的檢查、檢測過程作出完整記錄，歸檔留存的，依照前款規(guī)定處罰。1.根據(jù)違法性質(zhì)嚴(yán)重程度，加大罰款幅度；2.增加“認(rèn)證機構(gòu)停止認(rèn)證活動或被撤銷、吊銷、注銷認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)，未主動告知獲證組織，并向社會公示”的法律責(zé)任；3.增加記錄的“真實”的要求；4.將第二款的“檢查機構(gòu)、實驗室”修改為“檢驗檢測機構(gòu)”。第七十一條檢驗檢測機構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：（一）未公開收費標(biāo)準(zhǔn)的；（二）未對檢驗檢測過程作出真實、完整記錄，歸檔留存的；（三）未按照標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進行檢驗檢測，可能對檢驗檢測報告造成影響的；（四）未按市場監(jiān)督管理部門要求參加能力驗證，或者能力驗證結(jié)果不合格的。責(zé)令改正期間，檢驗檢測機構(gòu)不得對外出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。新增條款，規(guī)定檢驗檢測機構(gòu)違反法定義務(wù)的法律責(zé)任。第六十一條認(rèn)證機構(gòu)出具虛假的認(rèn)證結(jié)論，或者出具的認(rèn)證結(jié)論嚴(yán)重失實的，撤銷批準(zhǔn)文件，并予公布；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和負(fù)有直接責(zé)任的認(rèn)證人員，撤銷其執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損害的，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。指定的認(rèn)證機構(gòu)有前款規(guī)定的違法行為的，同時撤銷指定。第七十二條認(rèn)證機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論、檢驗檢測報告，或者出具的認(rèn)證結(jié)論嚴(yán)重失實、檢驗檢測報告嚴(yán)重不實的，處認(rèn)證費用或檢驗檢測費用五倍以上十倍以下罰款；費用不足一萬元的，處五萬元以上十萬元以下罰款，列入失信名單；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷批準(zhǔn)文件或資質(zhì)認(rèn)定證書并予公布；給消費者造成損害的，認(rèn)證機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)與生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。對主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有責(zé)任的人員，處五萬元以上十萬元以下的罰款，五年內(nèi)禁止從事認(rèn)證、檢驗檢測活動，并列入失信名單；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。指定機構(gòu)有前款規(guī)定的違法行為的，同時撤銷指定。1.增加檢驗檢測機構(gòu)的法律責(zé)任；2.根據(jù)違法性質(zhì)嚴(yán)重程度，增加經(jīng)濟罰，以增強震懾力；3.“撤銷”改為“吊銷”；4.將“直接負(fù)責(zé)的主管人員和負(fù)有直接責(zé)任的認(rèn)證人員”修改為“主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有責(zé)任的人員”；5.明確“相應(yīng)的賠償責(zé)任”為連帶責(zé)任；6.由于認(rèn)證人員取消注冊準(zhǔn)入要求，將原資格罰調(diào)整為禁止從業(yè)、經(jīng)濟罰及信用懲戒；7.將“指定的認(rèn)證機構(gòu)”修改為“指定機構(gòu)”。第六十二條認(rèn)證人員從事認(rèn)證活動，不在認(rèn)證機構(gòu)執(zhí)業(yè)或者同時在兩個以上認(rèn)證機構(gòu)執(zhí)業(yè)的，責(zé)令改正，給予停止執(zhí)業(yè)6個月以上2年以下的處罰，仍不改正的，撤銷其執(zhí)業(yè)資格。第七十三條專職認(rèn)證人員從事認(rèn)證活動，不在認(rèn)證機構(gòu)從業(yè)或者同時在兩個以上認(rèn)證機構(gòu)從業(yè)的，責(zé)令限期改正，給予限制從業(yè)六個月以上兩年以下的處罰。1.在“認(rèn)證人員”前增加“專職”的限定；2.將“執(zhí)業(yè)”修改為“從業(yè)”；3.將“責(zé)令改正”修改為“責(zé)令限期改正”；4.將“停止執(zhí)業(yè)”修改為“限制從業(yè)”；5.刪除“仍不改正的，撤銷其執(zhí)業(yè)資格”。第七十四條認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測委托人在認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測過程中虛假陳述，偽造、篡改、隱匿、銷毀相關(guān)文件、記錄或樣品的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。申請強制性認(rèn)證的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。新增條款，增加委托人虛假陳述，偽造、篡改、隱匿、銷毀相關(guān)文件、記錄或樣品的法律責(zé)任。第七十五條自我聲明方在自我聲明中虛假陳述，偽造、篡改、隱匿、銷毀相關(guān)文件或記錄的，責(zé)令撤銷自我聲明證明文件，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，列入失信名單，一年內(nèi)不得再次實施自我聲明；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。用自我聲明方式的產(chǎn)品不符合相關(guān)要求的，責(zé)令撤銷自我聲明證明文件，并依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律的規(guī)定處理。新增條款，增加自我聲明方虛假陳述，偽造、篡改、隱匿、銷毀相關(guān)文件或記錄，以及用自我聲明方式的產(chǎn)品不符合相關(guān)要求的法律責(zé)任。第七十六條獲證組織利用認(rèn)證證書和標(biāo)志進行誤導(dǎo)宣傳的，責(zé)令認(rèn)證機構(gòu)撤銷認(rèn)證證書，并處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給消費者造成損害的，承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。構(gòu)成虛假宣傳的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等相關(guān)法律規(guī)定處理。新增條款，增加獲證組織利用認(rèn)證證書和標(biāo)志進行誤導(dǎo)宣傳的法律責(zé)任。第七十七條獲證組織超出認(rèn)證范圍使用認(rèn)證證書和標(biāo)志，或者使用已過期失效、暫停、撤銷、注銷的認(rèn)證證書和標(biāo)志，或者偽造、變造、冒用、轉(zhuǎn)讓、租借、買賣認(rèn)證證書或標(biāo)志的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照，列入失信名單；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。未獲認(rèn)證的單位和個人偽造、變造、冒用、轉(zhuǎn)讓、租借、買賣認(rèn)證證書或標(biāo)志的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，列入失信名單；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。任何單位和個人偽造、變造檢驗檢測報告的，依照前款規(guī)定處罰。偽造、冒用認(rèn)證認(rèn)可證書或標(biāo)志違法進行產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律規(guī)定處理。在原條例第七十條的基礎(chǔ)上修改，明確獲證組織、未獲證的單位和個人非法使用認(rèn)證證書和標(biāo)志、檢驗檢測報告的法律責(zé)任，并完善相應(yīng)責(zé)任的適用條件。原條例第七十條規(guī)定：“偽造、冒用、買賣認(rèn)證標(biāo)志或者認(rèn)證證書的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律的規(guī)定查處。”第七十八條認(rèn)證機構(gòu)未對其認(rèn)證的產(chǎn)品、過程、服務(wù)、管理體系、人員等按照有關(guān)認(rèn)證規(guī)則實施跟蹤監(jiān)督，或者發(fā)現(xiàn)其認(rèn)證的產(chǎn)品、過程、服務(wù)、管理體系、人員等不能持續(xù)符合認(rèn)證要求，不及時暫停或者撤銷認(rèn)證證書和要求其停止使用認(rèn)證標(biāo)志給消費者造成損失的，與生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。在原條例第七十三條的基礎(chǔ)上，增加認(rèn)證機構(gòu)對過程、服務(wù)、管理體系、人員等的跟蹤監(jiān)督的法律責(zé)任，并將“實施有效的跟蹤調(diào)查”修改為“按照有關(guān)認(rèn)證規(guī)則實施跟蹤監(jiān)督”。原條例第七十三條規(guī)定：“認(rèn)證機構(gòu)未對其認(rèn)證的產(chǎn)品實施有效的跟蹤調(diào)查，或者發(fā)現(xiàn)其認(rèn)證的產(chǎn)品不能持續(xù)符合認(rèn)證要求，不及時暫停或者撤銷認(rèn)證證書和要求其停止使用認(rèn)證標(biāo)志給消費者造成損失的，與生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。”第七十九條獲證組織未按照本條例規(guī)定向認(rèn)證機構(gòu)進行信息通報，對認(rèn)證結(jié)果造成影響的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款；給消費者造成損害的，承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。新增條款，增加獲證組織未進行信息通報的法律責(zé)任。第六十三條認(rèn)證機構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的實驗室未經(jīng)指定擅自從事列入目錄產(chǎn)品的認(rèn)證以及與認(rèn)證有關(guān)的檢查、檢測活動的，責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。認(rèn)證機構(gòu)未經(jīng)指定擅自從事列入目錄產(chǎn)品的認(rèn)證活動的，撤銷批準(zhǔn)文件，并予公布。第八十條認(rèn)證機構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢驗檢測機構(gòu)未經(jīng)指定擅自從事列入目錄產(chǎn)品的認(rèn)證以及與認(rèn)證有關(guān)的檢驗檢測活動的，責(zé)令限期改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，列入失信名單；有違法所得的，沒收違法所得。認(rèn)證機構(gòu)未經(jīng)指定擅自從事列入目錄產(chǎn)品的認(rèn)證活動的，吊銷批準(zhǔn)文件。1.將“實驗室”修改為“檢驗檢測機構(gòu)”；2.將“檢查、檢測”修改為“檢驗檢測”；3.將“責(zé)令改正”修改為“責(zé)令限期改正”；4.增加“列入失信名單”的法律責(zé)任；5.將“撤銷”修改為“吊銷”；6.刪除“并予公布”要求。第六十四條指定的認(rèn)證機構(gòu)、實驗室超出指定的業(yè)務(wù)范圍從事列入目錄產(chǎn)品的認(rèn)證以及與認(rèn)證有關(guān)的檢查、檢測活動的，責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷指定直至撤銷批準(zhǔn)文件，并予公布。指定的認(rèn)證機構(gòu)轉(zhuǎn)讓指定的認(rèn)證業(yè)務(wù)的，依照前款規(guī)定處罰。第八十一條指定機構(gòu)超出指定的業(yè)務(wù)范圍從事列入目錄產(chǎn)品的認(rèn)證以及與認(rèn)證有關(guān)的檢驗檢測活動的，責(zé)令限期改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷指定直至吊銷批準(zhǔn)文件，并列入失信名單。指定機構(gòu)轉(zhuǎn)讓指定業(yè)務(wù)的，依照前款規(guī)定處罰。1.將“指定的認(rèn)證機構(gòu)、實驗室”修改為“指定機構(gòu)”；2.將“檢查、檢測”修改為“檢驗檢測”；3.將“責(zé)令改正”修改為“責(zé)令限期改正”；4.將“撤銷”修改為“吊銷”；5.刪除“并予公布”要求；6.增加“列入失信名單”的法律責(zé)任；7.增加對指定檢驗檢測機構(gòu)轉(zhuǎn)讓指定業(yè)務(wù)的處罰，將“指定的認(rèn)證機構(gòu)”修改為“指定機構(gòu)”，將“指定的認(rèn)證業(yè)務(wù)”修改為“指定業(yè)務(wù)”。第六十五條認(rèn)證機構(gòu)、檢查機構(gòu)、實驗室取得境外認(rèn)可機構(gòu)認(rèn)可，未向國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門備案的，給予警告，并予公布。第八十二條認(rèn)證機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、審定/核查機構(gòu)取得境外認(rèn)可機構(gòu)認(rèn)可，未向國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告，并予公布。將“檢查機構(gòu)、實驗室”修改為“檢驗檢測機構(gòu)”；增加“審定/核查機構(gòu)”；修改監(jiān)管機構(gòu)的名稱為“國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門”；增加“責(zé)令限期改正”。第六十六條列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用的，責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。第八十三條列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證或未取得其他證明性文件，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用的，責(zé)令限期改正，并處產(chǎn)品貨值金額五倍以上十倍以下的罰款，并列入失信名單；有違法所得的，沒收違法所得。1.增加“未取得其他證明性文件”的情形；2.將“責(zé)令改正”修改為“責(zé)令限期改正”；3.將“處5萬元以上20萬元以下的罰款”修改為“處產(chǎn)品貨值金額五倍以上十倍以下的罰款”；4.增加“列入失信名單”的法律責(zé)任。第六十七條認(rèn)可機構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有責(zé)任的人員撤職或者解聘：(一)對不符合認(rèn)可條件的機構(gòu)和人員予以認(rèn)可的；(二)發(fā)現(xiàn)取得認(rèn)可的機構(gòu)和人員不符合認(rèn)可條件，不及時撤銷認(rèn)可證書，并予公布的；(三)接受可能對認(rèn)可活動的客觀公正產(chǎn)生影響的資助的。被撤職或者解聘的認(rèn)可機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有責(zé)任的人員，自被撤職或者解聘之日起5年內(nèi)不得從事認(rèn)可活動。第八十四條認(rèn)可機構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有責(zé)任的人員依法給予處分：（一）對不符合認(rèn)可條件的機構(gòu)予以認(rèn)可的；（二）發(fā)現(xiàn)取得認(rèn)可的機構(gòu)不符合認(rèn)可條件，不及時撤銷認(rèn)可證書，并