國家突發環境事件應急預案contents目錄應急預案概述應急組織體系及職責預警與預防機制建設應急處置程序及方法后期管理與總結評估宣傳培訓與演練計劃01應急預案概述國家突發環境事件應急預案是指為應對突發環境事件而預先制定的行動方案，旨在保障公眾生命財產安全，維護生態環境穩定。定義通過預先規劃和準備，提高應對突發環境事件的能力，減少事件對環境和公眾健康的影響，保障社會經濟可持續發展。目的定義與目的本預案適用于我國境內發生的各類突發環境事件，包括但不限于危險化學品泄漏、核與輻射事故、水污染事件、大氣污染事件等。各級政府、環保部門、應急管理部門、企事業單位以及社會公眾等均為本預案的適用對象，需按照預案要求參與應急響應和處置工作。適用范圍和對象適用對象適用范圍工作原則與要求以人為本、預防為主、統一領導、分級負責、屬地管理、快速反應、協同應對、信息公開。工作原則各級政府應建立健全應急管理體系，加強應急隊伍建設，提高應急處置能力；企事業單位應落實主體責任，加強環境風險防控；社會公眾應提高環境安全意識，積極參與應急響應和處置工作。同時，預案要求加強應急演練，提高預案的針對性和可操作性。工作要求02應急組織體系及職責123負責全國范圍內突發環境事件的應急響應和指揮調度，協調各方資源，確保高效應對。國家級應急指揮中心各省、市、縣級政府設立的環境應急指揮機構，負責本轄區內突發環境事件的應對工作，與上級指揮機構保持緊密溝通。地方級應急指揮機構在突發環境事件現場設立的臨時應急指揮機構，負責現場處置、救援、監測等具體工作，確保現場秩序和安全。現場指揮機構應急組織體系架構ABCD環保部門負責突發環境事件的監測預警、信息報告、應急響應、現場處置等工作，組織專家對事件影響進行評估。消防部門負責突發環境事件的現場滅火、救援、危險物質泄漏控制等工作，配合環保部門做好現場處置。衛生部門負責組織醫療救治和衛生防疫工作，及時救治受傷人員，防止疫情傳播和蔓延。公安部門負責維護突發環境事件現場的治安秩序，保障救援通道暢通，協助有關部門做好危險區域人員疏散和安置工作。各部門職責劃分協調聯動機制建立信息共享機制各級應急指揮機構和有關部門之間建立信息共享平臺，及時互通突發環境事件信息，確保信息傳遞暢通。資源整合機制整合各方資源，包括人力、物力、財力等，確保應急響應和處置工作的順利進行。協同處置機制各級應急指揮機構和有關部門按照職責分工，協同配合，形成合力，共同應對突發環境事件。社會動員機制廣泛動員社會力量參與突發環境事件應對工作，提高公眾自救互救能力和社會整體應對水平。03預警與預防機制建設實時收集環境監測數據、氣象預報、地質災害等信息。監測與信息收集預警分析研判預警信息發布對收集到的信息進行綜合分析和研判，確定可能發生的突發環境事件及其級別。根據研判結果，通過廣播、電視、互聯網等渠道及時發布預警信息，提醒公眾采取防護措施。030201預警信息發布流程風險源排查對可能引發突發環境事件的風險源進行全面排查和評估。預防措施制定針對排查出的風險源，制定具體的預防措施，如加強監管、完善應急預案等。預防措施實施將預防措施落實到具體的責任單位和人員，確保措施得到有效執行。預防措施制定和實施建立覆蓋廣泛的環境監測網絡，實時監測環境質量和污染源排放情況。監測網絡建設對監測數據進行深入分析，評估環境質量狀況和污染趨勢。監測數據分析將評估結果應用于預警信息發布、應急預案制定和環境污染治理等方面。評估結果應用監測與評估工作開展04應急處置程序及方法事件發現與報告一旦發現突發環境事件，任何單位和個人應立即向當地環境保護主管部門或相關部門報告。接報與記錄相關部門接到報告后，應詳細記錄事件的時間、地點、信息來源、事件性質等，并立即進行核實。報告與通報經核實后，相關部門應立即向上級政府和有關部門報告，并根據需要通報可能受到影響的地區和單位。突發事件報告和接報流程應急響應級別根據突發環境事件的嚴重程度、影響范圍和可控性等因素，將應急響應劃分為不同級別，如特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。啟動條件各級應急響應的啟動條件應明確具體，包括事件類型、影響范圍、危害程度等因素，以便及時啟動相應級別的應急響應。應急響應級別劃分及啟動條件03信息溝通與共享現場指揮部應加強與上級政府、有關部門和單位的溝通與聯系，及時共享信息，為科學決策提供有力支持。01現場指揮部設立根據應急響應級別和實際需要，設立現場指揮部，統一指揮協調應急處置工作。02指揮協調機制現場指揮部應建立科學高效的指揮協調機制，明確各部門和單位的職責和任務，確保應急處置工作有序進行。現場指揮協調機制建立救援隊伍建設物資保障運輸與配送社會動員與參與救援隊伍建設和物資保障加強應急救援隊伍建設，提高隊伍素質和裝備水平，確保在突發環境事件發生時能夠迅速投入救援。加強應急物資運輸和配送能力建設，確保應急物資能夠及時、準確、安全地送達現場。建立健全應急救援物資儲備制度，確保應急物資種類齊全、數量充足、質量可靠，滿足應急處置需要。鼓勵和支持社會力量參與應急救援工作，提高社會整體應對突發環境事件的能力。05后期管理與總結評估包括現場清理、污染物處理、生態修復、環境監測等。后期管理內容采取科學、合理、有效的管理措施，確保后期工作有序進行，防止次生環境事件的發生。管理方法整合各方資源，包括人力、物力、財力等，確保后期管理工作的順利進行。資源整合后期管理內容和方法數據收集收集相關數據和資料，包括事件發生經過、應急處置情況、后期管理情況等。分析評估對收集的數據和資料進行深入分析和評估，總結經驗教訓，提出改進建議。工作流程制定總結評估工作計劃，明確工作流程和時間節點，確保工作有序進行。總結評估工作開展改進措施針對總結評估中發現的問題和不足，制定具體的改進措施，并督促相關部門和人員落實。持續改進建立持續改進機制，不斷完善應急預案和后期管理工作，提高應對突發環境事件的能力和水平。經驗教訓分享將總結出的經驗教訓及時分享給相關部門和人員，提高應對突發環境事件的能力。經驗教訓分享及改進措施06宣傳培訓與演練計劃宣傳教育工作開展制定宣傳教育方案明確宣傳教育目標、內容、形式和時間安排，確保宣傳教育工作的有序開展。編制宣傳教育材料根據環境事件類型和特點，編制適合不同受眾的宣傳教育材料，包括宣傳冊、宣傳片等。開展現場宣傳活動組織人員深入社區、學校、企業等現場，開展環境事件應急知識宣傳活動，提高公眾應對能力。針對不同崗位和人員需求，制定詳細的培訓計劃，包括培訓目標、內容、方式和時間安排。制定培訓計劃根據環境事件應急預案和相關法規要求，設計全面的培訓內容，包括應急響應流程、現場處置技能、安全防護知識等。設計培訓內容組織專業講師和應急專家，開展集中培訓、現場培訓和網絡培訓等形式的培訓活動，確保培訓效果。開展培訓活動培訓計劃和內容設計制定演練計劃組織相關人員在室內進行桌面演練，模擬環境事