供電公司電力設施大范圍受損搶修應急預案審核：批準：供電公司電力設施大范圍受損搶修應急預案第1章總則1.1目的和依據1.1.1為貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，保證電網電力設施安全穩定運行，在發生電力設施事故時提高應急搶修處理速度和應急搶修反應能力，控制事故升級，防止事故范圍的擴大和蔓延，減少財產損失和社會影響，保障電力供應，特制定本預案。1.1.2本預案依據《安全生產法》等國家有關法律、法規和政策，以及《電力安全工作規程》、《電力生產事故調查規程》等電力行業有關規程、標準，并按照《國家電網公司重特大生產安全事故預防與應急處理暫行規定》、《電力集團公司重特大生產安全事故預防與應急處理暫行規定》的要求，結合供電公司生產實際制定。1.2適用范圍1.2.1本預案適用于供電公司應對和處理各類電力設施受損事故。1.2.2本預案用于指導公司直屬生產經營單位及電力設施事故現場預案的制定和應急救援與處理體系的建立。第2章組織體系與職責2.1機構設置公司設置應急指揮部，應急指揮部下設應急辦公室、各專業工作組和公司應急指揮部值班室。各基層單位建立相應的應急指揮體系。應急指揮部設在生產技術部，事故情況下公司電力調度值班室和行政值班室代為行使應急指揮部值班室職能。2.1.1應急指揮部總指揮：公司經理副總指揮：公司生產副經理成員：總經理助理、各分管副總工程師和辦公室、工會、紀委、人事部、政工部、發展策劃部、財務部、安全監察部、生產技術部、鄉鎮電管部、多經辦以及公司所屬各生產車間。2.1.2應急指揮部辦公室主任：生產副總工程師。副主任：安全監察部主任。成員：公司辦公室、工會、紀委、人事部、政工部、發展策劃部、財務部、安全監察部、生產技術部、基建部、鄉鎮電管部、多經辦行政正職和有關專工。2.1.3應急工作組1）安全組：組長為安全監察部主任。成員為安全監察部、生產技術部、基建部、鄉鎮電管部、多經辦、公司各單位分管領導及安全專工；2）技術組：組長為生產技術部、營銷部分管主任。成員為生產技術部、營銷部、設計院、調度所和公司各單位分管領導及專業技術專工；3）宣傳組：組長為政工部主任。成員為政工部、工會、辦公室、公司各單位分管領導及有關專工；4）保衛組：組長為辦公室分管人員。成員為辦公室、多經辦、車輛公司、公司各單位分管領導及有關專工；5）醫療救護組：組長為物為公司經理。成員為衛生室和公司各單位分管領導及應急救助人員；6）后勤保障組：組長為多經辦分管主任。成員為多經辦、物業公司、物資公司、車輛公司和公司各單位分管領導及綜合管理人員；7）外事協調組：組長為人事部主任。成員為辦公室、發展策劃部、工會、紀委、人事部及有關人員；8）法律事務組：組長為發展策劃部分管主任。成員為發展策劃部、工會、辦公室、財務部、安全監察部分管領導及有關人員。2.1.4應急指揮部值班室值班長：為公司值班帶班領導。成員由公司調度值班室、行政值班室值班人員組成。2.1.5各基層單位應急指揮體系正副指揮長由各單位第一行政正副職擔任，成員由本單位車間專工及班組長組成。2.2應急指揮部職責2.2.1貫徹《安全生產法》和國家安全生產的法規、法規，建立健全公司重大人身傷亡應急組織體系。2.2.2負責批準啟動和終止應急狀態救援預案，決定重大人身傷亡事故應急處置等各項重大決策。接受上級和省市政府應急指揮部的領導，組織落實交辦的各項工作。2.2.3統一指揮和組織公司范圍內的重大人身傷亡事故應急救援處置工作，研究部署各項應急工作措施。2.2.4負責對可能產生重大社會影響的敏感事件，及時向上級組織、省市政府等相關部門匯報。對公司對外發布信息負責。2.2.5負責組織公司重大人身傷亡事故處置工作總結，吸取經驗教訓，組織對重大人身傷亡事故預案的修訂和批準工作。2.3應急指揮部辦公室職責2.3.1負責貫徹落實上級指示精神，在上級和公司應急指揮部的領導下，落實應急救援指令，協調做好應急救援的各項工作。2.3.2負責掌握了解重大人身傷亡情況以及造成的影響，提請應急指揮部批準啟動或終止重大人身傷亡事故應急預案。2.3.3負責保持與省市政府及地方人民政府和相關部門的工作聯系。對有關應急處置進展情況向上級匯報。2.3.4負責公司重大人身傷亡事故預防工作的日常管理、監督和檢查，協調組織措施預案的落實工作。2.3.5負責組織開展應急演練，進行工作總結，及時組織和協調重大人身傷亡事故應急預案的編制修訂和完善工作。2.4應急工作組職責2.4.1管理組：負責變電事故預防、應急處理、事故調查、善后處理綜合協調及車輛安排、物資供應等后勤保障綜合協調工作。2.4.2技術組：負責事故處理與事故調查技術支持。2.4.3宣傳組：負責對外協調、新聞發布等工作安排。2.4.4保衛組：負責應急工作人員安全保衛安排及事故現場人員疏散等公共安全協調技術支持。2.4.5設備搶修組：負責電力設施事故的具體搶修工作。2.5各基層單位應急指揮部主要職責2.5.1接受公司應急指揮部的指揮；2.5.2負責處理本單位范圍內的電力設施事故；2.5.3組織制定本單位電力設施事故應急處理預案；2.5.4啟動、結束本單位電力設施事故應急處理預案；2.5.5發生電力設施事故及時向公司應急指揮部匯報電力設施事故發生的時間和經過、直接經濟損失、設備損壞和電網停電影響情況。第3章應急分級3.1電力設施事故應急分級按照電力設施事故的嚴重程度和對電網及社會的影響，將電力設施事故應急狀態分為警戒狀態、緊急狀態、非常緊急狀態三個等級。3.2應急分級標準3.2.1電力設施發生下列情況之一時，進入電力設施事故警戒狀態：3.2.1.135kV及以上電力設施的異常運行或被迫停止運行后引起對用戶少送電。3.2.1.235kV及以上變電主設備被迫停運，雖未引起對用戶少送電或電網限電，但時間超過24小時。3.2.1.335kV及以上變電主設備非計劃檢修、計劃檢修延期或停止備用，達到下列條件之一：1）雖提前6小時提出申請并得到調度批準，但電力設施停用時間超過72小時。2）沒有按調度規定的時間恢復送電或備用。3.2.1.410kV及以上電力設施發生下列惡性電氣誤操作：帶負荷誤拉（合）隔離開關、帶電掛（合）接地線（接地開關）、帶接地線（接地開關）合斷路器（隔離開關）。3.2.1.510kV及以上電力設施因以下原因使主設備異常運行或被迫停運：一般電氣誤操作；繼電保護及安全自動裝置的人員誤動、誤碰、誤（漏）接線。繼電保護及安全自動裝置的定值計算、調試錯誤。監控過失：人員未認真監視、控制、調整等。3.2.1.6電力設施損壞，經濟損失達到10萬元及以上。3.2.1.7電力設施發生下列情況之一：120MVA及以上變壓器繞組絕緣損壞；220kV及以上斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器爆炸；3.2.1.8主要電力設施異常運行已達到規程規定的緊急停止運行條件而未停止運行。3.2.1.9電力設施發生火災，經濟損失達1萬元。3.2.2電力設施發生下列情況時，進入電力設施事故緊急狀態：3.2.2.1電力設施損壞，直接經濟損失達500萬元。3.2.2.2110kV及以上的主變壓器、母線、電抗器、組合電器（GIS）、斷路器損壞，30天內不能修復或修復后不能達到原銘牌出力；或雖然在30天內恢復運行、但自事故發日起3個月內該設備非計劃停運累計時間達30天。3.2.2.3電力設施發生火災，直接經濟損失達到30萬元。3.2.3電力設施事故非常緊急狀態發生下列情況之一時，進入電力設施事故非常緊急狀態：3.2.3.1電力設施損壞，直接經濟損失達1000萬元。3.2.3.2電力設施3.3應急啟動規定3.3.13.3.1.1達到警戒狀態時，公司應急指揮部宣布進入電力設施事故警戒狀態。3.3.1.2發生電力設施事故的基層單位指揮部立即啟動應急預案，按本預案及本單位預案作出應急反應，迅速查明設備事故的初步原因、簡要經過，并迅速安排搶修隊員采取緊急措施進行處理，防止事故進一步擴大，并立即向公司應急指揮部匯報。3.3.1.3發生電力設施的基層單位應急指揮部做好善后處理工作，需要公司進行協助、協調時向公司應急指揮部提出申請。3.3.3.3.2.1達到電力設施事故緊急狀態時，公司應急指揮部宣布進入電力設施3.3.2.2公司基層單位應急指揮部立即啟動應急預案，應迅速查明事故的初步原因、簡要經過，并迅速安排搶修隊員采取緊急措施進行處理，公司應急指揮部立即按本預案作出應急反應，防止事故進一步擴大，并立即向市供電公司3.3.2.33.3.3電力設施事故非常緊急3.3.3.1達到電力設施事故非常緊急狀態時，公司應急指揮部宣布進入電力設施3.3.3.2公司應急指揮部總指揮召開應急指揮部專題會議，了解信息，通報情況，分析預測因設備事故可能引發的電網事故，采取完善的技術、組織和安全措施，部署人員積極搶修，并及時向市供電公司3.3.3.33.3.3.4第4章應急響應4.1接警與通知4.1.1發生電力設施受損事故時，事故現場人員或基層單位應急指揮部應立即向公司應急指揮部值班室匯報。4.1.2匯報時應說明事故發生時間、地點、單位、事故發生的簡要經過、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況、報告單位與報告人、報告人聯系電話。4.1.3公司應急值班室值班人員必須詳細記錄，并立即報應急辦公室。應急辦公室落實信息無誤后，提請應急指揮部副總指揮或總指揮，并通知指揮部成員。4.2指揮與控制4.2.1應急指揮部根據電力設施事故及可能的發展情況進行評估，決定并宣布進入相應應急狀態，各應急工作組進入應急狀態,做好設備搶修的人、財、物準備。4.2.2應急指揮部按應急狀態級別決定是否派出應急工作組及派出工作組成員組成，如果應急指揮部判斷事故不足以啟動本應急救援最低響應級別，則響應關閉。4.2.3應急指揮部向事故現場派出工作組時，應指定現場應急工作組負責人。4.3通訊4.3.1設備事故應急處理期間，調度所通信調度班、通信設備班、通信線路班加強運行值班、設備巡視工作，及時處理通信故障。應急指揮部辦公室指定專門值班人員加強值班。如應急指揮部主要成員已進駐現場，則值班地點應設專門值班電話并安排專門值班人員。4.3.2進入現場的應急工作組成員手機必須保持開機，如因手機無電無法開機時須報告現場應急工作組負責人，并確立新的聯系方式。4.3.34.3.44.3.5事故處理時，參與應急救援人員及應急指揮人員應隨身攜帶應急通訊錄。4.4事態評估與監測4.4.1應急指揮部根據事故信息進行初步評估并宣布進入相應應急狀態后，應隨時掌握事故發展情況，并根據事故變化情況及時進行重新評估，變更應急狀態級別。4.4.2應急工作組進入現場后，應對事故的發展勢態及影響進行動態評估，如搶修力量是否足夠、設備事故有無擴大可能、現場搶險及人員救護設備是否符合現場要求、現場應急人員應急工作的風險程度、事故現場發生火災危險性及火災擴大可能性、事故現場建筑物垮塌危險性、現場污染情況。應急工作組未進入現場時，現場情況的監測評估由基層單位指揮部安排專人進行。4.4.3應急工作組進入現場時應視情況攜帶監測設備，如醫療監測設備、紅外測溫設備、移動式有毒氣體檢測儀等，需增加監測設備時應及時聯系調撥。4.4.4經現場評估認為事態超出響應級別無法得到有效控制時，由現場應急工作組負責人向應急指揮部匯報，要求應急狀態升級，加派救援人員及救援設備等。4.5警戒與治安4.5.1應急工作組進入現場后，保衛組安排及指揮相關人員在事故現場設立警戒區域，實施交通管制，防止與搶修處理無關的人員進入事故現場，保障搶修隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，保衛應急工作組人員及搶險隊伍的人身安全，并避免發生不必要的傷亡。公司系統經警隊伍是警戒與治安專業隊伍，現場人員可在現場保衛小組的指揮下參與警戒。4.5.2保衛組協助現場指揮發生警報、現場緊急疏散、人員清點、傳達緊急信息、執行指揮機構的通告、進行事故現場保護、協助事故調查等。4.5.3保衛組開展工作時應負責警戒人員有關個體防護設施配發、警戒方法確定與實施。4.5.4警戒與治安設施、人員不足時，應急工作組應及時向應急指揮部申請增派人員。4.6人員疏散與安置保衛組在現場指揮領導下負責現場人員的疏散與安置，做好現場事故情況做好疏散準備、疏散區域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具的工作安排。4.7消防與搶險在確保現場人員安全的情況下，對現場發生的火災、危險物質泄漏（如SF6氣體、變壓器油）進行處理，處理方法按相關專業規定進行，現場消防與搶險物資不足時，由現場應急工作組負責緊急調撥。4.8事故調查發生電力設施事故后，除按照上級管理部門要求配合進行事故調查外，公司組成事故調查組進行事故調查。事故調查處理應堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出防范措施和事故責任處理意見，做到“四不放過”。事故調查和處理按照國家有關規定、國家電網公司《電力生產事故調查規程》有關規定執行。4.9信息發布4.9.1發生電力設施事故，在事故原因基本清楚、現場情況基本穩定后，應急辦公室應及時向主要公共媒體通報事故情況，發布事故信息，引導輿論導向，使公眾對事故情況有客觀的認識和了解，減少社會影響。4.9.2應急辦公室負責匯總電力設施事故情況，必要時根據情況決定采用適當方式發布新聞和信息報道，就事故影響范圍、發展過程、搶修進度、預計恢復時間等內容及時向公眾進行通報。4.10應急結束人員搶救及善后處理工作結束，應急指揮部研究決定宣布解除應急狀態。第5章改進措施5.1事故分析電力設施事故發生之后，公司應及時組織生產、運行、檢修、科研等部門聯合攻關，研究事故發生原因，分析事故發展過程，吸取事故教訓，提出具體防范措施，進一步完善和改進應急處理預案。5.2工作總結及時總結電力設施事故應急搶修與處理工作的經驗和教訓，查找不足，制定改進措施，進一步完善和補充本預案。第6章事故預防與處理保障措施6.1人員及通訊保障6.1.1公司應急指揮部值班電話為0531-8。各基層單位值班電話、應急處理指揮部聯系電話報公司應急辦公室備案,如有更改,應重新報送。6.1.2加強人員應急演練。公司及各基層單位制訂應急預案后，應對預案中相應人員進行培訓，按照預案定期開展各類應急演練，嚴格執行現場運行及檢修規程，保證設備的操作、巡視、缺陷跟蹤及消除、事故處理的準確性、及時性，保證搶修人員對設備維護、物資準備、聯合反應能力等項目的熟練程度。6.1.3加強值班力量，嚴肅值班紀律。各生產單位要24小時有人值班。6.2組織措施保障6.2.1修訂完善應急預案。6.2.2認真執行各項安全規章制度。嚴格執行“6.2.6.26.2.5定期開展安全檢查和安全性評價等工作。對生產設備發現的問題進行原因分析，根據危害程度對存在的問題進行評估和分類，按照評估結論對存在的問題制定并落實整改措施。6.3技術措施保障6.3.16.3.2提高設備檢修規范化水平。嚴格執行檢修作業指導書，確保檢修質量。實現檢修過程程序化、標準化，保證安全生產的“可控6.3.3認真落實繼電保護及安全自動控制裝置的技術監督和管理工作，保證電網全接線運行，避免電力設施事故引發電網大面積停電事故。6.4物資保障6.4.1各單位應充分準備應急搶險設備、物資，建立臺帳，專項保管，專人負責，定期檢查、補充。6.4.2各單位應認真做