PAGE第2課秦朝中心集權制度的形成課標闡釋時空構建1.駕馭秦朝實現統一的必定性。2．駕馭皇帝制度的特點。3．了解秦朝三公九卿制、郡縣制的內容。4．理解中心集權制度的形成及影響。授課提示：對應學生用書第4頁一、從諸侯爭霸到秦朝統一1．諸侯爭霸(1)背景：春秋時期，周天子大權旁落。宗法制、分封制遭到破壞。(2)表現：各諸侯國為了限制更多的土地和人民，相互間進行斗爭。2．秦朝的統一(1)緣由：人民經受長期分裂和混戰后渴望統一；秦國經過商鞅變法日益強大。(2)經過：秦國先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊六國。(3)結果：公元前221年秦王嬴政建立了中國歷史上第一個統一的中心集權的封建王朝——秦朝，定都咸陽。二、至高無上的皇權和中心官制1．皇帝制度(1)確立：秦王嬴政認為自己德高三皇，功過五帝，合稱“皇帝”，自稱“始皇帝”，“皇帝”成為中國古代最高統治者的稱謂，為歷代封建王朝所沿用。(2)權力：皇帝總攬全國的政治、經濟、軍事等一切大權。中心和地方的主要官員都由皇帝任免。軍隊調動以皇帝限制、發給的虎符為憑據。(3)特征：一方面以皇位世襲顯示了權力的不行轉移，另一方面以皇權至上顯示了地位的不行僭越。2．中心官制(1)內容丞相百官之首，幫助皇帝處理全國政事御史大夫副丞相，執掌群臣奏章，下達皇帝詔令，負責監察百官太尉負責管理全國軍務諸卿分別掌管著國家的各項詳細事務，是中心政府的職能部門(2)特點：主要官職在地位、職責和權利方面相互協作，彼此牽制，軍政大權操縱在皇帝手中。(3)作用：軍政大事一般先由丞相、御史大夫和諸卿進行朝議。在確定程度上削減了君主專制下重大事情的決策失誤。三、郡縣制的全面推行1．確立與推行：春秋戰國時期，一些諸侯國在新兼并的地區設郡縣。秦統一后，秦始皇接受李斯的建議，在全國范圍內推行郡縣制。2．內容(1)行政區劃：秦始皇把全國分為36郡，由中心政府干脆管轄。一郡之內又分為若干縣。(2)地方管制：郡守是郡的最高行政長官，對上承受中心吩咐，對下督責所屬各縣。縣的長官稱縣令或縣長。郡守和縣令、縣長都由皇帝干脆任免。3．影響：秦朝通過郡縣制，實現了對地方政權干脆有效的限制。四、秦朝中心集權制度的影響奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強和完善。,eq\a\vs4\al(微小點撥)[圖解歷史]從諸侯爭霸到秦朝統一[歷史縱橫](教材第9頁)“皇帝”稱號的創立、“朕”“制”“詔”“璽”等專用名稱的出現，均顯示了皇帝的獨尊。[圖解歷史]秦朝中心官制[概念辨析]君主專制與中心集權(1)“君主專制”是一種決策方式，指君主獨自駕馭國家大權，主要特征是皇帝的個人專斷獨裁，集國家最高權力于一身，從決策到行使軍、政、財等大權都具有獨斷性。皇帝擁有至高無上的地位。(2)“中心集權”則是從地方和中心的關系來看的，中心集權制度是區分于地方自治的一種國家體制，是一種政權組織形式，與地方分權相對應，地方在政治、經濟、軍事等方面沒有獨立性。[易錯提示]關于郡縣制幾種錯誤相識的訂正(1)郡與縣在春秋戰國時期就已經出現，秦統一六國后把郡縣制推廣到全國。(2)郡縣制是對分封制的否定，而不是繼承和發展。(3)秦亡是因為暴政而不是因為實行郡縣制。[識記點撥]“一、二、三、四”理解秦朝中心集權制度[歷史縱橫](教材第11頁)秦在縣以下設鄉、里基層行政機構。鄉中的三老由民間出名望的人擔當，掌教化：有秩、嗇夫管司法和賦稅征收，游徼管治安；鄉下有里，設里正，里正除與鄉政權的職能相同外，還負責組織生產。在交通要道上，十里設一亭，亭長負責捕盜賊等工作。這種體制，就把全國的每個地方、每戶人家都納入國家政治體制之中。[唯物史觀]郡縣制的推行加強了中心對地方的限制，有效地鞏固了國家的統一，但也不利于地方主動性和主動性的發揮，使地方失去了創新實力。授課提示：對應學生用書第5頁探究主題秦朝中心集權制度[史料一]撇開道德方面的考慮，秦只維持了那么短的時期也可能是一件好事。不尋常的是，盡管曇花一現，它卻勝利地把一套國家官僚機器的制度傳給了它的政治繼任者。這套制度經過漢代的完善和鞏固，又接著推行了1700余年，其間逐步作了修正。假如容許這項制度以原來的法家方式來實現，即對帝國結構的各個部分進行嚴密的中心集權限制，那么它不行能維護得這么久。——《劍橋中國秦漢史》探究點一依據史料一，分析秦朝的政治制度有何特點？提示：依據法家理論，實行嚴密的中心集權限制；政治制度比較完善。[史料二]郡縣之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之……秦之所滅者六國耳，非盡滅三代之所封也。則分之為郡，分之為縣，俾才可長民者皆居民上……為天下計，則(郡縣制)害不如封建之滋也多矣。——王夫之《讀通鑒論·秦史》探究點二史料二中王夫之對郡縣制有什么看法？結合所學學問簡述郡縣制在中國歷史發展中的主動作用。提示：王夫之：從國家考慮，郡縣制不如封建制害處多。作用：郡縣制有利于中心對地方的垂直管理，有利于國家統一及穩定，其制為歷朝所沿用。西周與秦朝政治制度的比較中心政治體制地方政治體制選官制度政治特點西周以血緣關系為紐帶，家國一體，最高執政集團尚未實現權力的高度集中分封制與宗法制相聯系，以血緣關系為基礎形成了建立在血緣宗法制度上的世卿世祿制度奴隸制的貴族政治秦朝以皇權為中心的專制主義中心集權體制。“三公九卿”分工嚴密，各司其職郡縣制在國家大一統的條件下實行，按地域劃分實行俸祿制度，官位概不世襲，主要官吏由皇帝任免調遣封建的官僚政治秦中心集權制度形成的影響1．主動項目內容政治有利于鞏固國家統一，有利于維護中原地區的農耕經濟免遭游牧民族的侵擾經濟有利于維護小農經濟的穩定，有利于國家調動全國的人力、物力興修大型工程文化國家的統一有利于中華文明的持續和傳播后世奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用2．消極：封建專制統治的強化使人民境況日趨惡劣，階級沖突激化，給社會發展造成了極大破壞。材料秦始皇作為歷史上統一中國的第一人，他的千秋功過歷代都有評論。司馬遷贊揚道：“今陛下興義兵，誅殘賊，平定天下，海內為郡縣，法令由一統，自上古以來未嘗有。”晉朝傅玄指責他“無道”“視殺人如狗彘”。明朝思想家李贄則說：“始皇出世，李斯相之，天崩地坼，掀翻一個世界，是圣是魔，未可輕議。”國民黨主席連戰參觀兵馬俑時，確定了秦始皇統一中國的重大意義。請結合史實，說明材料中的觀點。[得分思路]本題為材料論證題。以新材料創設新情境，奇妙地考查了對秦始皇的評價。解答本題的關鍵是要把握住材料中的有效信息，結合所學學問，運用唯物史觀，辯證地評價秦始皇。[答案](1)司馬遷和傅玄的評價都有偏頗之處。前者只強調秦始皇的功績，后者則只看到秦始皇的暴政。(2)評價秦始皇應堅持一分為二的觀點。一方面，他建立了中國第一個統一的封建國家，創立了封建專制主義中心集權制度并為統一多民族國家的發展做出了重要貢獻。另一方面，他推行暴政，加速了秦朝的滅亡。總之，秦始皇有功有過，但功大于過。李贄、連戰的觀點較為客觀。(3)材料中的觀點都受時代和階級局限的影響。一、學思之窗(教材P10)(1)秦始皇為什么對丞相車騎的多少如此在意？(2)這則小故事反映了什么問題？提示：(1)秦始皇開創的專制主義中心集權制度，確立了皇權至高無上的原則。丞相車騎數量過多有損皇帝威歷，因此秦始皇特別在意。(2)這則小故事反映了秦朝的高度集權與秦始皇的暴政。二、本課測評(教材P11)比較西周的分封制，分析秦朝郡縣制對中心集權制度的影響。提示：分封制實行之初，的確起到了拱衛王室、開拓疆域的主動作用，但是隨著生產力的發展及諸侯間血緣關系的疏遠，諸侯離心、威逼中心，以致天下大亂。而郡縣制可以避開地方威逼中心，有利于國家統一和中心集權的加強。郡縣制下，郡、縣由皇帝限制，郡、縣長官由皇帝干脆任免，聽命于中心，郡縣制的實行起到了加強中心集權和鞏固國家統一的歷史作用。三、學習延長(教材P11)想一想，人們對長城的看法為什么會有如此大的反差？你怎么看秦修長城？提示：緣由：看問題的立場和角度不同；隨著時代的變遷，人們對歷史現象的理解和相識發生了改變。看法：秦修長城有利于抵擋北方少數民族的侵擾，有利于中原地區的安靜和社會生活的穩定，呈現了統一的中原王朝的強大實力。但修建長城給當時的勞動人民帶來了沉重的徭役和深重的苦難。[隨堂訓練]對應學生用書第6頁題組1秦朝的中心官制1．秦始皇為了加強君主專制，創立了()A．分封制 B．宗法制C．科舉制 D．皇帝制解析：分封制和宗法制出現于西周時期，故A、B兩項錯誤；科舉制出現于隋唐時期，故C項錯誤；秦始皇為了加強君主專制，創立了皇帝制度，故D項正確。答案：D2．“天子獨以印稱璽，又獨以玉，群臣莫敢用。”這主要體現了()A．皇位世襲 B．皇權至上C．皇帝獨尊 D．君權神授解析：秦代以前，民間都用金或玉作材料來篆刻印章，運用龍虎鈕；秦代建立后，天子運用玉料來制作印璽，群臣從今都不敢再這樣運用了，體現了皇帝獨尊。答案：C3．在秦朝，被稱為“百官之首”的是()A．三公 B．丞相C．太尉 D．御史大夫解析：秦朝的丞相是一人之下、萬人之上，負責幫助皇帝處理政事，被稱為“百官之首”。答案：B題組2郡縣制4．秦始皇在全國范圍內確立了專制主義中心集權的政治制度。中心集權是指()A．全國有統一的貨幣、度量衡B．全國有通行的統一文字C．以皇權至高無上為最基本的原則D．中心政府對地方政權實行干脆有效的行政管理解析：秦朝中心集權政治制度主要表現為實行郡縣制，郡縣長官都由皇帝任免，不得世襲，從而加強對地方的干脆有效限制。答案：D5．秦始皇在全國范圍內推行郡縣制度，郡守和縣令的產生方式是()