淺談中國人力資源現狀及應對策略淺談中國人力資源現狀及應對策略PAGEPAGE4淺談中國人力資源現狀及應對策略淺談中國人力資源現狀及應對策略初教082林天生【摘要】本文通過對中國人力資源現狀的研究及應對策略的分析，揭示中國人力資源現狀中蘊含的問題，針對現實中國發展的需求，分析了中國人力資源發展的方向是由人口資源大國向人力資源大國轉變的方針,運用科學方法，有針對性的發展。應該說這一問題的分析對研究我國人力資源問題有一些參考意義.【關鍵詞】人力資源;作用；應對策略中國是世界上人口最多的發展中國家，14億人口中蘊涵著極其豐富的人力資源。積極開發人力資源，充分發揮每個人的潛能和價值,促進人的全面發展，為國家現代化建設提供強大的人力和智力支撐，實現由人力資源大國向人力資源強國的轉變，是中國政府始終面臨的重大課題和不懈推進的重大事業.人力資源=1\*GB3①是決定經濟發展的關鍵因素,隨著我國市場經濟體制的建立和不斷完善,對人力資源的價值提出了更高的要求。結合中國人力資源的實際,筆者談談中國人力資源現狀及應對策略。中國人力資源現狀中國人力資源的基本狀況人口眾多、勞動力資源豐富是中國的基本國情.多年來，中國政府采取積極有效的政策措施,大力加強人力資源的開發利用，使中國的人力資源狀況發生了顯著變化。人力資源規模不斷擴大。截至2009年底，中國總人口達到133474萬人（不含香港、澳門特別行政區和臺灣省），其中,勞動力資源106969萬人，比2000年增加11267萬人;就業人員77995萬人，其中，城鎮就業人員31120萬人，分別比2000年增加5910萬人和7969萬人。國民受教育水平明顯提高。中國實行教育優先的發展戰略，建成了比較完善的現代國民教育體系。2000年實現了基本普及九年制義務教育和基本掃除青壯年文盲的目標。高中階段教育普及率大幅提升，職業教育得到重點加強，高等教育進入大眾化階段.2009年，全國普通高中在校生2434.28萬人，各類中等職業教育在校生2195.16萬人;普通高等教育本專科在校生2144.66萬人，在學研究生140。49萬人。教育事業的發展,使就業人員的受教育水平顯著提高。截至2009年底，全國15歲以上人口平均受教育年限接近8.9年;主要勞動年齡人口平均受教育年限為9。5年,其中受過高等教育的比例為9。9%；新增勞動力平均受教育年限達到12.4年。就業人員產業布局日趨優化。隨著中國經濟發展和產業結構調整,第一產業就業人員比例大幅下降，第三產業就業人員比例有較大提高.2009年，第一、二、三產業就業人員的比例由2000年的50.0∶22。5∶27。5改變為38。1∶27。8∶34。1.人才資源開發取得積極進展.人才是指具有一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。中國政府制定和實施一系列重大方針政策，統籌推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才等各類人才隊伍建設。經過多年努力，人才資源總量不斷增加，人才素質明顯提高，人才結構進一步優化,人才使用效能逐漸提高。截至2008年底，全國人才資源總量達到1.14億人。收入、衛生、社會保障等人力資源發展的保障條件逐步改善。隨著社會經濟持續快速發展，城鄉居民收入實現了穩步增長。大力開展公共衛生體系建設，為人民健康水平的提高提供保障.近年來,中國政府大力推動社會保障制度建設，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系,努力實現人人享有基本生活保障。包括城鎮基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險等.中國實行最低生活保障制度和一些大規模扶貧開發。(二）中國人力資源問題面臨的嚴峻挑戰中國人力資源的質量不高，素質堪憂,4%-6%出生率為先天殘疾兒童，健康、科學文化等素質待提高，我國每年約有20萬-30萬肉眼可見先天畸形兒出生，先天殘疾兒童總數高達80萬-120萬，約占每年出生人口總數的4%—6％,且近年來呈升高態勢；各種不健康人群心理和精神性疾患明顯增加，地方病患者達6000萬人左右，智力殘疾人達544萬人,年患病人次數超過50億。艾滋病等疾病有蔓延之勢。2000年，我國15歲以上人口受教育年限只有7.85年，每百萬人口中從事研發的人數為545人.農村勞動年齡人口小學及以下文化程度的比例高達47.6％。中國人力資源問題面臨嚴峻挑戰:1、持續性增長。2、總體文化程度依然較低。3、素質實堪憂。4、人力資源結構矛盾突出.5、老齡化加速。6、地區差距非常明顯。7、性別比失調。8、生育面臨反彈。這些問題將長期困擾中國,因此,研究人力資源開發的對策尤為重要。應對策略世界歷史上幾次成功的經濟追趕案例深刻表明教育發展和人力資本開發程度決定一個國家的發展水平，是經濟和社會進一步發展的最主要動因.趕超國往往通過優先發展教育和人力資源開發，縮小同先進國家知識與技術的差距，從而實現對先進國家的經濟追趕。中國要實現對發達國家的經濟追趕、全面建設小康社會,就要站在國家發展和民族振興的戰略高度，深刻理解和認識發展教育和開發人力資源作為全面建設小康社會的第一目標，對教育和人力資源開發進行長期的戰略籌劃,堅持幾十年甚至上百年的優先方針，一心一意、全力以赴地搞好人力資源的利用與開發.（一）中國正在實施的措施有：1．完善人力資源開發的法律體系中國堅持依法治國方略,積極推進民主立法、科學立法，為人人享有公正平等的發展權利,為科學開發人力資源提供法制保障。國家通過立法促進職業教育和職業培訓.國家積極規范專業技術人員的管理。2。履行政府公共管理服務職責加快職能轉變,健全政府責任體系，努力為勞動者的體面勞動和優秀人才的脫穎而出，創造良好的政策環境與社會環境。實施積極的就業政策、實施人才強國戰略、促進教育公平、加強人力資源培訓、完善人力資源公共服務、深化干部人事制度改革、建立國家榮譽和表彰獎勵制度。3。發揮市場配置的基礎性作用隨著社會主義市場經濟體制在中國的逐步建立,以市場配置人力資源為改革取向，尊重勞動者的自主擇業權,努力培育和發展人力資源市場，逐步實現人力資源從計劃配置到市場配置的轉變。4.積極開展國際交流與合作中國政府高度重視人力資源領域的國際交流與合作,認真履行國際義務,不斷拓寬渠道和領域，推動形成全方位、多層次的交流與合作格局。（二)中國人口要向人口資源強國轉變，轉變的措施：確立人力資源“四個第一”理念:1.人力資源是經濟社會長期持續發展的第一資源。眾所周知，世界上有四大資源:人力、物力、財力和信息，為什么我們要說，在這四大資源中，“人力資源是一資源呢”？第一，人的有用才能是經濟增長的源泉。第二，人力資本是最重要的一種資本.第三，人力資本投資收益高于物質資本。第四，專業化人力資本才是經濟增長的真正動力。優先發展教育和開發利用中國的人力資源,使潛在的人口資源優勢轉化為現實的人力資本優勢,轉化為人力資本的國際競爭優勢,促進中國經濟社會長期穩定和持續增長，是今后全面建設小康社會的必然選擇.2.全面開發人力資源是全面建設小康社會的第一目標。中國要實現對發達國家的經濟追趕、全面建設小康社會,就要站在國家發展和民族振興的戰略高度，深刻理解和認識發展教育和開發人力資源的重要意義，將全面開發人力資源作為全面建設小康社會的第一目標，對教育與人力資源開發進行長期的戰略籌劃，堅持二十年、五十年,甚至上百年的優先發展方針,一心一意、全力以赴地搞好人力資源的利用與開發，把開發人力資源放在全面建設小康社會的首位。3。全面開發人力資源是實現富民強國的第一國策。大力發展教育,全面開發人力資源，是提高廣大人民的學習能力、就業能力、發展能力；促進社會全面進步和國家長治久安;縮小城鄉之間、地區之間和性別之間差距，實現區域均衡發展；實現經濟增長、社會安定、民族團結和文化凝聚的重要途徑。4.全面開發人力資源是各級政府的第一責任。各級政府要加強對教育與人力資源開發的宏觀管理、戰略規劃，強化人力資源的開發責任,加大第一資源的戰略性投資，把人力資源開發作為興縣、興市、興省、興國和富民的首要任務來抓，努力在所有事業發展中能夠堅持優先發展教育，在所有資源開發中能夠堅持優先開發人力資源。我們的時代是呼喚人才也造就人才的時代，我們的事業是需要人才也造就人才的事業。我們要真正把人才作為第一資源，善于用偉大的事業來凝聚人才，堅持用崇高的精神來激勵人才,努力用真摯的感情來關心人才，注意用良好的待遇來吸引人才，努力開創人才輩出、人盡其才的中華民族新盛世。為此，必須做好以下幾點：1.必須堅持以人為本，關心人的全面發展，鼓勵和支持人人都做貢獻，人人都能成才。2.必須堅持以促進教育公平為重點，以提高教育質量為核心，構建終身教育體系，讓全體人民學有所教、學有所成、學有所用，不斷提高全體人民的教育水平.3。必須堅持就業是民生之本，更好地實施擴大就業的發展戰略和更加積極的就業政策，促進以創業帶動就業，努力實現充分就業、體面勞動.4.必須堅持人才優先，全面實施人才強國戰略，確立人才優先發展的戰略布局，突出培養創新型科技人才,國民經濟和社會發展重點領域急需緊缺的專門人才，努力建設宏大的人才隊伍。5。必須堅持管理創新，通過不斷深化改革、擴大開放，破除不合時宜的體制機制障礙,加強政府人力資源開發管理的公共服務職能,完善法制，努力營造充滿活力、富有效率和更加開放的社會環境。時代呼喚人才，人才造就偉業。我們相信,隨著2010年6月6日中共中央提出的《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—結束語伴隨著中國經濟社會的發展和人民生活水平的提高，中國的人力資源事業有了長足進步。但中國作為一個發展中國家，仍然面臨著就業壓力大、人力資源結構性矛盾突出、高層次創新型人才=2\*GB3②匱乏等問題。中國人力資源發展面臨的機遇和挑戰前所未有。貫徹落實科學發展觀、更好實施人才強國戰略的重大舉措，是在激烈的國際競爭中贏得主動的戰略選擇，對于加快經濟發展方式轉變、實現全面建設小康社會奮斗目標具有重大意義.在新的歷史起點上,中國政府將堅持以人為本，關心人的全面發展，鼓勵和支持人人都作貢獻，人人都能成才；堅持以促進教育公平為重點，以提高教育質量為核心，構建完備的終身教育體系,讓全體人民學有所教、學有所成、學有所用；堅持就業是民生之本,更好地實施擴大就業的發展戰略和更加積極的就業政策，促進以創業帶動就業；堅持人才優先，更好地實施人才強國戰略,突出培養創新型科技人才，大力開發國民經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才,統籌推進各類人才建設；堅持管理創新,通過不斷深化改革，擴大開放，破除不合時宜的體制機制障礙，營造充滿活力、富有效率、更加開放的社會環境.在未來的歲月里，中國人民的智慧與力量一定會更好地迸發出來，國家的發展與進步一定會有更加堅實的人力與人才資源基礎。注釋:=1\*GB3①人力資源(HumanResource，簡稱HR）人力資源是指一定時期內組織中的人所擁有的能夠被企業所用，且對價值創造起貢獻作用的教育、能力、技能、經驗、體力等的總稱。或者表述為:一個國家或地區的總人口中減去喪失勞動能力的人口之后的人口。相近概念解釋：人口資源是指一個國家或地區所擁有的人口的總量，它是一個最基本的底數，一切人力資源、人才資源皆產生于這個最基本的資源中,它主要表現為人口的數量。人才資源是指一個國家或地區中具有較多科學知識、較強勞動技能，在價值創造過程中起關鍵或重要作用的那部分人。人才資源是人力資源的一部分，即優質的人力資源.=2\*GB3②所謂創新型人才,就是具有創新精神和創