旅游景點安全應急預案TOC\o"1-2"\h\u13659第1章總則 3152731.1應急預案制定目的 4218671.2應急預案適用范圍 4148621.3應急預案制定依據 43741第2章組織機構與職責 42502.1應急指揮部設置 4131722.2應急指揮部職責 4128712.3現場指揮部設置及職責 567172.4相關部門職責 532635第3章預警與信息報告 5227993.1預警機制 5200553.1.1建立預警體系 6201343.1.2預警等級劃分 6150343.1.3預警信息發布 6182143.2信息報告流程 6104563.2.1信息收集 6174313.2.2信息處理 6291293.2.3信息報告 6269003.3預警響應措施 6179223.3.1Ⅰ級預警響應 6232893.3.2Ⅱ級預警響應 6318063.3.3Ⅲ級預警響應 734893.3.4Ⅳ級預警響應 730927第4章應急響應分級 772804.1特別重大旅游安全 7308464.2重大旅游安全 7277004.3較大旅游安全 790544.4一般旅游安全 82352第五章應急響應程序 8120925.1啟動應急預案 826285.1.1當旅游景點發生突發事件，可能導致游客生命安全和財產損失時，應立即啟動本預案。 8221655.1.2啟動應急預案的責任人應為現場負責人或第一時間獲悉事件的景區工作人員，責任人需及時向相關部門報告，保證信息暢通。 8190905.1.3啟動應急預案后，責任人應組織相關人員迅速開展救援工作，并根據事件性質和影響范圍，向上級部門申請增援。 8205405.2救援力量調度 853925.2.1景區應建立健全救援隊伍，包括但不限于醫療救護、消防、公安、交通等部門。 853875.2.2救援力量調度應根據事件性質、嚴重程度和影響范圍進行，保證救援力量充足、迅速、高效。 8312065.2.3救援力量調度應遵循以下原則： 8277415.3現場救援措施 99125.3.1現場救援措施包括但不限于以下幾點： 9156535.4應急結束 9291955.4.1當事件得到有效控制，游客生命安全和財產損失得到妥善處置后，經現場負責人評估，可以宣布應急結束。 9206945.4.2應急結束后，責任人應組織相關部門對事件進行總結，查找不足，完善應急預案。 952915.4.3逐步恢復景區正常運營，同時加強后續監控和防范工作，保證類似事件不再發生。 924191第6章善后處理 9243826.1調查 9101766.2責任追究 9321706.3慰問安撫 9323976.4恢復重建 10304第7章應急保障 104697.1人力資源保障 10237897.1.1組織機構：成立應急指揮部，設立專門的應急工作小組，明確各級負責人及成員的職責。 1042267.1.2人員培訓：定期對景點工作人員進行安全知識和應急技能培訓，保證員工具備應對突發事件的能力。 10213397.1.3應急隊伍：建立應急隊伍，包括救援人員、醫護人員、志愿者等，保證在突發事件發生時迅速投入救援工作。 10116397.1.4專家組：設立專家組，負責為應急預案的制定、修訂和實施提供技術支持。 10176287.2物資裝備保障 1093287.2.1應急物資：儲備必要的應急物資，如救援設備、醫療用品、食品、水、帳篷等，保證在突發事件發生時能滿足應急需求。 1039897.2.2裝備維護：定期檢查、維護應急裝備，保證其處于良好狀態，隨時可以使用。 10325007.2.3物資調配：建立應急物資調配機制，保證在突發事件發生時，能夠迅速將物資送達現場。 10294737.3交通運輸保障 1145297.3.1交通疏導：制定交通疏導方案，保證在突發事件發生時，救援車輛和人員能夠快速到達現場。 11161027.3.2交通管制：在必要時，對景點周邊道路實施交通管制，保證救援通道暢通。 11281687.3.3應急運輸：協調部門和運輸企業，保障應急物資和人員的運輸需求。 1120697.4通信保障 1183277.4.1通信系統：建立應急通信系統，保證在突發事件發生時，各部門、各層級之間的通信暢通。 11196077.4.2通信設備：配備必要的通信設備，如對講機、手機、衛星電話等，保證在緊急情況下能夠正常使用。 11114277.4.3通信網絡：加強與部門、企事業單位、社會團體等之間的通信網絡建設，實現信息共享，提高應急響應能力。 1121111第8章宣傳培訓與演練 11304638.1宣傳培訓 11203638.1.1宣傳策略 1168938.1.2培訓內容 118688.1.3培訓方式 11197398.1.4培訓考核 11322118.2應急演練 12154958.2.1演練計劃 12241958.2.2演練場景 12113118.2.3演練組織 12323808.2.4演練實施 1248848.3演練評估與總結 12149778.3.1演練評估 12157568.3.2總結報告 1234998.3.3預案修訂 125058.3.4經驗分享 1226045第9章法律責任與獎懲 12277409.1法律責任 1299659.1.1違反旅游景點安全管理規定，導致旅游安全的單位和個人，應依法承擔相應的法律責任。 1280329.1.2對旅游景點的安全管理人員和從業人員，因玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為導致安全的，依法追究其刑事責任；情節較輕的，依法給予行政處分或罰款。 12172209.1.3旅游行政部門及其工作人員在安全監管工作中不履行或不正確履行職責，導致安全的，依法依規追究其責任。 13242699.2獎勵與表彰 13106969.2.1對在旅游景點安全管理工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。 1357639.2.2對及時發覺并報告安全隱患、有效防止安全發生的單位和個人，給予表彰和獎勵。 13133119.2.3對在安全應急救援中表現突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。 1326749.3懲罰與處分 13114149.3.1對違反旅游景點安全規定，造成安全隱患的單位和個人，依法給予警告、罰款等行政處罰；情節嚴重的，依法暫扣或吊銷相關許可證。 13325519.3.2對不按照規定開展安全培訓、不嚴格執行安全操作規程、不落實安全措施的單位和個人，依法給予通報批評、罰款等處分。 1382359.3.3對遲報、漏報、謊報、瞞報安全的單位和個人，依法給予相應處分，并嚴肅追究有關責任。 1326598第10章附則 132907510.1預案解釋 132007010.2預案修訂 131357810.3預案實施日期 13248210.4預案備案 14第1章總則1.1應急預案制定目的為加強旅游景點安全管理，提高對突發公共事件及災害的應對能力，保障游客、工作人員的生命財產安全，減少可能造成的人員傷亡和財產損失，特制定本應急預案。1.2應急預案適用范圍本應急預案適用于我國各類旅游景點，包括但不限于自然風景區、人文景觀、主題公園等旅游場所。在發生自然災害、災難、公共衛生事件、社會安全事件等各類突發公共事件時，依據本預案采取相應措施。1.3應急預案制定依據本應急預案依據以下法律法規及規定制定：（1）《中華人民共和國突發事件應對法》；（2）《中華人民共和國安全生產法》；（3）《旅游景區突發事件應對規范》；（4）《旅游景區安全管理規定》；（5）其他相關法律法規及政策文件。第2章組織機構與職責2.1應急指揮部設置為保證旅游景點安全應急預案的有效實施，設立應急指揮部。應急指揮部作為決策層，負責對突發事件進行統一指揮、協調和調度。應急指揮部由以下成員組成：（1）指揮長：由旅游景點所在地區或相關部門負責人擔任，負責應急指揮部的全面工作。（2）副指揮長：由旅游景點管理機構負責人及相關部門負責人擔任，協助指揮長開展工作。（3）成員：包括公安、消防、衛生、旅游、交通、氣象、通信等部門負責人。2.2應急指揮部職責應急指揮部主要職責如下：（1）制定和修訂旅游景點安全應急預案。（2）組織、協調和指揮旅游景點突發事件應急處置工作。（3）收集、分析旅游景點安全信息，預測突發事件發展趨勢，制定預防措施。（4）指導和協調相關部門和單位開展應急演練。（5）對旅游景點安全工作進行監督檢查。2.3現場指揮部設置及職責在突發事件現場，設立現場指揮部，負責現場應急處置工作。現場指揮部由以下成員組成：（1）現場指揮長：由旅游景點管理機構負責人或指定人員擔任，負責現場指揮部的全面工作。（2）副現場指揮長：由相關部門負責人擔任，協助現場指揮長開展工作。（3）成員：包括公安、消防、衛生、旅游、交通等部門現場負責人。現場指揮部職責如下：（1）負責現場應急處置工作的組織、協調和指揮。（2）收集、分析現場信息，制定現場應急處置方案。（3）指導相關部門和單位開展現場救援、疏散、安置等工作。（4）及時向上級報告現場情況，執行上級指令。2.4相關部門職責（1）公安機關：負責維護旅游景點治安秩序，保障游客人身安全。（2）消防部門：負責火災、爆炸等消防的撲救和救援工作。（3）衛生部門：負責游客醫療救護、疾病預防控制和衛生保障。（4）旅游部門：負責旅游景點日常安全管理，協調相關部門開展應急演練和培訓。（5）交通部門：負責旅游景點周邊道路交通秩序維護和應急交通保障。（6）氣象部門：負責提供旅游景點氣象預報和預警信息。（7）通信部門：負責旅游景點通信保障，保證應急指揮部與現場指揮部、相關部門之間的通信暢通。第3章預警與信息報告3.1預警機制3.1.1建立預警體系構建完善的旅游景點安全預警體系，涵蓋自然災害、災難、公共衛生、社會安全等多個方面。預警體系應包括信息收集、風險評估、預警發布和預警響應等環節。3.1.2預警等級劃分根據可能發生的突發事件類型，將預警等級分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），以便于采取相應的預警響應措施。3.1.3預警信息發布通過官方網站、短信、廣播、電視等多種渠道及時發布預警信息，保證信息覆蓋到每一位游客和相關單位。3.2信息報告流程3.2.1信息收集建立健全的信息收集網絡，對旅游景點進行實時監控，收集各類安全信息，保證信息準確、及時。3.2.2信息處理對收集到的信息進行分類、篩選和核實，保證信息的真實性。對重大突發事件信息，要及時報告上級領導和相關部門。3.2.3信息報告按照“迅速、準確、高效”的原則，將突發事件信息報告給上級部門和同級相關部門。報告內容包括事件基本情況、已采取的措施、可能的影響等。3.3預警響應措施3.3.1Ⅰ級預警響應啟動Ⅰ級預警響應時，旅游景點應立即采取以下措施：（1）暫停接待游客，保證游客安全疏散；（2）啟動應急預案，組織相關部門進行應急處置；（3）加強與上級部門和相鄰旅游景點的信息溝通，協同應對突發事件。3.3.2Ⅱ級預警響應啟動Ⅱ級預警響應時，旅游景點應采取以下措施：（1）加強游客安全提示，提醒游客注意安全；（2）加強景區巡邏，及時發覺并處理安全隱患；（3）視情況調整游客接待計劃，保證游客安全。3.3.3Ⅲ級預警響應啟動Ⅲ級預警響應時，旅游景點應采取以下措施：（1）加強對游客的安全教育，提高游客安全意識；（2）加強景區設施檢查，保證設施安全；（3）密切關注天氣變化，及時發布相關信息。3.3.4Ⅳ級預警響應啟動Ⅳ級預警響應時，旅游景點應采取以下措施：（1）加強日常安全管理，提高應對突發事件的能力；（2）定期開展安全隱患排查，防止發生；（3）做好游客服務，保證游客滿意度。第4章應急響應分級4.1特別重大旅游安全針對特別重大旅游安全，應立即啟動應急預案的最高級別響應。主要包括以下措施：a)立即向相關部門報告，如應急管理部門、旅游主管部門等；b)啟動應急指揮部，組織專家進行分析評估，制定應急處理方案；c)迅速組織救援力量進行救援，保證現場的安全；d)對受影響游客進行妥善安置，提供必要的生活保障和心理援助；e)加強與媒體溝通，及時發布信息，引導輿論，保證信息透明。4.2重大旅游安全針對重大旅游安全，應啟動較高級別的應急響應。主要包括以下措施：a)及時向相關部門報告，并啟動應急指揮部；b)組織專家進行分析評估，制定相應的應急處理措施；c)調動應急救援力量進行救援，保證現場安全；d)對受影響游客進行安置，提供必要的生活保障；e)加強與媒體溝通，及時發布信息。4.3較大旅游安全針對較大旅游安全，應啟動一般級別的應急響應。主要包括以下措施：a)向相關部門報告，并啟動應急指揮部；b)組織人員進行調查與分析，制定應對措施；c)調動必要的應急救援力量進行救援；d)對受影響游客進行安撫和妥善處理；e)保持與媒體溝通，適時發布信息。4.4一般旅游安全針對一般旅游安全，應啟動常規級別的應急響應。主要包括以下措施：a)報告相關部門，并啟動應急預案；b)組織人員進行處理，采取必要的安全防護措施；c)對受影響游客進行安撫，保證得到及時妥善解決；d)按照規定向相關部門和公眾通報信息。第五章應急響應程序5.1啟動應急預案5.1.1當旅游景點發生突發事件，可能導致游客生命安全和財產損失時，應立即啟動本預案。5.1.2啟動應急預案的責任人應為現場負責人或第一時間獲悉事件的景區工作人員，責任人需及時向相關部門報告，保證信息暢通。5.1.3啟動應急預案后，責任人應組織相關人員迅速開展救援工作，并根據事件性質和影響范圍，向上級部門申請增援。5.2救援力量調度5.2.1景區應建立健全救援隊伍，包括但不限于醫療救護、消防、公安、交通等部門。5.2.2救援力量調度應根據事件性質、嚴重程度和影響范圍進行，保證救援力量充足、迅速、高效。5.2.3救援力量調度應遵循以下原則：（1）優先保障游客生命安全；（2）根據事件發展態勢，及時調整救援力量；（3）保證救援人員安全；（4）合理利用周邊資源和外部支援。5.3現場救援措施5.3.1現場救援措施包括但不限于以下幾點：（1）組織游客迅速撤離事發區域，保證游客安全；（2）開展傷員救治和轉運工作，必要時設立臨時醫療救護點；（3）迅速控制火源、易燃易爆物品等危險因素，防止次生災害發生；（4）加強現場治安維護，防止不法分子趁機作案；（5）對受困游客進行安撫，提供必要的生活保障；（6）及時向上級部門和公眾發布事件信息，回應社會關切。5.4應急結束5.4.1當事件得到有效控制，游客生命安全和財產損失得到妥善處置后，經現場負責人評估，可以宣布應急結束。5.4.2應急結束后，責任人應組織相關部門對事件進行總結，查找不足，完善應急預案。5.4.3逐步恢復景區正常運營，同時加強后續監控和防范工作，保證類似事件不再發生。第6章善后處理6.1調查對于發生的旅游安全，應立即啟動調查程序。成立由相關部門和專業人員組成的調查組，嚴格按照調查程序和規定進行。調查組需全面收集相關資料，包括現場勘查、詢問目擊者、查閱相關文件等。通過科學、嚴謹的分析，查明原因、經過和損失情況，為后續責任追究提供依據。6.2責任追究在調查基礎上，依據法律法規和相關政策，對責任人進行認定和追究。對于負有領導責任和管理責任的單位和個人，應根據性質、情節和損失程度，給予相應的紀政紀處分或法律責任追究。同時要總結教訓，加強安全管理，防止類似的再次發生。6.3慰問安撫對于中的傷亡人員及其家屬，旅游主管部門和涉事單位應積極開展慰問安撫工作。要關心傷亡人員的救治和善后事宜，保證他們的合法權益得到充分保障。同時要加強與家屬的溝通，及時了解他們的合理訴求，提供必要的心理疏導和幫助，維護社會穩定。6.4恢復重建在保證處理得當、安全隱患消除的基礎上，積極開展旅游景點的恢復重建工作。制定詳細的恢復重建計劃，保證景區設施、服務質量和生態環境的恢復。同時要加強安全生產管理，提高應對突發事件的能力，以保障旅游活動的安全和順利進行。在恢復重建過程中，要密切關注游客需求和市場動態，積極采取措施，重塑景區形象，恢復旅游市場信心。第7章應急保障7.1人力資源保障本章節主要圍繞旅游景點的安全應急預案，對人力資源保障進行具體部署。為保證應急工作的順利開展，以下措施將被采取：7.1.1組織機構：成立應急指揮部，設立專門的應急工作小組，明確各級負責人及成員的職責。7.1.2人員培訓：定期對景點工作人員進行安全知識和應急技能培訓，保證員工具備應對突發事件的能力。7.1.3應急隊伍：建立應急隊伍，包括救援人員、醫護人員、志愿者等，保證在突發事件發生時迅速投入救援工作。7.1.4專家組：設立專家組，負責為應急預案的制定、修訂和實施提供技術支持。7.2物資裝備保障為保證旅游景點安全應急預案的有效實施，以下物資裝備保障措施將被采取：7.2.1應急物資：儲備必要的應急物資，如救援設備、醫療用品、食品、水、帳篷等，保證在突發事件發生時能滿足應急需求。7.2.2裝備維護：定期檢查、維護應急裝備，保證其處于良好狀態，隨時可以使用。7.2.3物資調配：建立應急物資調配機制，保證在突發事件發生時，能夠迅速將物資送達現場。7.3交通運輸保障為保證旅游景點安全應急預案的實施，以下交通運輸保障措施將被采取：7.3.1交通疏導：制定交通疏導方案，保證在突發事件發生時，救援車輛和人員能夠快速到達現場。7.3.2交通管制：在必要時，對景點周邊道路實施交通管制，保證救援通道暢通。7.3.3應急運輸：協調部門和運輸企業，保障應急物資和人員的運輸需求。7.4通信保障為保障旅游景點安全應急預案的順利實施，以下通信保障措施將被采取：7.4.1通信系統：建立應急通信系統，保證在突發事件發生時，各部門、各層級之間的通信暢通。7.4.2通信設備：配備必要的通信設備，如對講機、手機、衛星電話等，保證在緊急情況下能夠正常使用。7.4.3通信網絡：加強與部門、企事業單位、社會團體等之間的通信網絡建設，實現信息共享，提高應急響應能力。第8章宣傳培訓與演練8.1宣傳培訓8.1.1宣傳策略制定系統的旅游景點安全應急預案宣傳策略，充分利用景區宣傳欄、官方網站、公眾號等渠道，向游客和工作人員廣泛宣傳旅游景點的安全知識和應急預案。8.1.2培訓內容組織針對景區工作人員的安全應急預案培訓，培訓內容包括但不限于：安全意識、應急處理流程、急救知識、消防設施使用、疏散引導等。8.1.3培訓方式采用線上線下相結合的培訓方式，包括專題講座、實操演練、網絡課程等形式，保證培訓效果。8.1.4培訓考核對參加培訓的人員進行考核，保證培訓效果。考核合格者頒發證書，作為其崗位任職的必備條件。8.2應急演練8.2.1演練計劃制定年度應急演練計劃，明確演練時間、地點、內容、參與人員等。8.2.2演練場景根據旅游景點可能發生的突發事件，設計不同場景的應急演練，如火災、地震、人員擁擠等。8.2.3演練組織成立應急演練領導小組，負責組織、協調、指導應急演練工作。明確各參演單位的職責，保證演練順利進行。8.2.4演練實施按照演練計劃，開展應急演練。演練過程中，保證信息溝通暢通，及時調整演練方案。8.3演練評估與總結8.3.1演練評估組織專家對應急演練進行評估，從演練組織、預案執行、應急響應、資源保障等方面進行綜合評價。8.3.2總結報告根據演練評估結果，編寫應急演練總結報告，分析存在的問題，提出改進措施。8.3.3預案修訂根據演練總結報告，及時修訂旅游景點安全應急預案，不斷完善預案體系。8.3.4經驗分享將演練過程中的成功經驗和教訓進行總結，組織交流分享，提高