浙江申論模擬166申論注意事項

1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、貫徹執行能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．仔細閱讀“給定資料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

3．所有題目一律使用現代漢語作答。

給定資料

1．為全面提升鄉村治理水平，完善農村公共服務綜合體系，G省G市從化區創新打造集黨務、政務、村務、財務信息公開、網上辦事、農村電商等功能于一體的“仁里集”共建共治共享一鍵云平臺和農村民主法治議事大廳，建立“線上+線下”統籌一體化鄉村公共服務和基層治理平臺，全面提升農村公共服務的移動化、便利化、精細化水平，增強了村民的獲得感。

“黨建+便民服務”是從化線上線下一體化農村綜合服務體系的重要特色。通過“仁里集”平臺推進縣、鄉鎮、村(社區)三級便民服務網絡體系建設，形成以黨建帶便民服務、以便民服務促黨建的良好格局。

“仁里集”平臺功能中建立了“我是黨員(黨員管理)”板塊。系統對村中每一個群眾的資料進行收集和整理，通過黨員聯系群眾的形式，每個黨員都負責對口的村民，充分理解村民所需，解決村民所難，充分發揮黨員的先鋒帶頭作用。通過“仁里集”平臺，增進黨員的便民服務意識，加強了黨員的教育管理。以落實黨員承諾為抓手，為黨員設崗定責，發揮黨員干部的帶頭作用。實現了首問責任制度、辦事公開制度，建立了“黨員+群眾”幫扶機制，平臺上每名黨員要在工作上進行指導、服務上引領帶頭，形成“黨員帶頭、群眾監督”的良好工作格局。開展云平臺試點以來，30個試點村累計走訪群眾6858戶，實現掛鉤聯系走訪人戶全覆蓋；累計接待群眾2.7萬人次，收集問題建議2169條，解決問題2073件，群眾滿意度達95.6%。

從化通過農村黨員干部掛鉤聯系農戶等制度，對全區農村居民實行網絡化全覆蓋管理。在掛鉤聯系服務農戶工作中，摸清每一戶村民具體情況，采集農戶信息包含所屬經濟社、戶主姓名、出生年月、文化程度、年人均純收入、房屋結構、房屋建設面積、耕地面積、家庭電話、家庭成員情況等40多項數據。農戶信息采集和更新內容隨時與鎮(街)、區級“仁里集”掛鉤聯系服務群眾大數據平臺無縫對接，確保高效運轉。全區試點村共完成了17566名村民的個人基本信息、家庭信息導入和用戶注冊工作。

利用“仁里集”平臺，推動群眾參與，打通了村民向政府咨詢、投訴、參與公共活動以及政府、鎮(街道)、村(社區)向村民征詢意見的渠道，村民可以通過互聯網平臺對農村土地突出問題治理工作提出意見建議，對解決拖欠被征地農民征地補償費工作進行監督，對農村土地“三亂”問題進行民意投票、參與決策等。

“仁里集”平臺運用先進的互聯網技術將涉及村民的公共服務搬到云端，創新打造“村級直辦”功能，將7類23項與村民日常生活息息相關的業務融入云平臺，實現村級證明在線零距離即時辦；接入廣東政務服務網，群眾可以在線查詢800多項服務事項，實現“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。比如，良口鎮米埗村高地社一名在外面工作的村民通過“仁里集—我要辦事—村委直辦”提出開具流動人口婚育證明(未婚未育)的申請，該村管理員在平臺上收到申請后，當天在核實信息后給他開具了相關證明。

2．浙江省遂昌縣現有鄉鎮文化站20個。這些鄉(鎮)文化站的建立對鞏固和發展農村安定團結的大好形勢、豐富山區農民群眾的文化生活，推廣和普及農村科學技術知識，配合黨的中心工作起到了一定的作用。伴隨著經濟的飛速發展和社會的不斷進步，人們的精神需求也出現了大幅度提升的態勢，尤其是在鄉村地區表現得尤為明顯。因此在加快公共服務體系建設的進程中，充分發揮鄉鎮文化公益性場所——鄉鎮文化站的職能和作用就顯得尤為重要了。

鄉鎮文化站在群眾文化發展中有助于擴展文化發展空間，發揮鄉鎮文化站的優勢，為群眾文化的發展注入活力。為了滿足群眾多元化文化的需求，在鄉鎮文化站建設的過程中，注重聯系群眾生活中的實際，與群眾進行結合，在此環節中，充分結合地區群眾文化訴求的實際情況，對鄉鎮文化站進行精準定位，發揮自身職能建設的優勢，開展不同形式的群眾文化活動，提升為人民群眾服務的水平。同時，也能豐富人民群眾的精神文化生活，通過鄉鎮文化站的建設為群眾提供文化活動舞臺，發揮人民群眾主觀能動性，積極參與，營造良好的文化氛圍。例如：漳平市注重加快建設公共文化服務體系，建立健全市、鄉、村三級文化網絡，完善村級綜合文化服務中心，旨在拓寬公共文化服務渠道和方式，積極開展傳統文化、兒童文化、夕陽紅文化、時尚文化主題活動，借助文化站吸引力，帶動更多居民走出家門、走進社區，助力鄉村振興和美麗鄉村建設。

在構建鄉鎮文化站的過程中，需要從群眾全方位的文化訴求進行分析，以此為依據提升農村群眾文化整體水平，堅持因地制宜的發展原則，積極弘揚社會正能量，維護社會和諧穩定。加強鄉鎮文化站的建設，防止出現賭博等違法行為，切實引導人民群眾過積極健康的生活，做負責任的公民。隨著鄉鎮文化站建設步伐的逐漸加快，需要關注人民群眾的文化精神需要，加強鄉村基層文化建設，針對存在的不文明行為進行及時的糾正，借助鄉鎮文化站的優勢提供不同形式的文化活動，充分結合人民群眾生活中的實際，可以定期開展相關養殖以及種植知識專業培訓大會，向人民群眾傳授農業方面的知識，幫助民眾了解市場上農業經濟發展方面的信息，引導人民群眾感受先進文化的內涵，營造良好的鄉風文明氛圍。

鄉鎮文化站在群眾文化發展中有助于營造鄉村文化氛圍，注重加強基層文化基礎設施建設，打造良好的文化場所。鄉鎮文化站的建設將文化資源進行有效的整合，組織群眾開展不同形式的文化娛樂活動，以此豐富自身的精神世界，注重豐富文化建設的內容，逐步提升農村生產力的發展。可以構建圖書閱覽室、農家書屋等形式，引導廣大人民群眾積極參與，還可以將與民眾生活息息相關的娛樂活動應用其中，充分挖掘本地區特色文化資源，為鄉鎮文化站的建設提供創新理念。例如：漳平市挖掘地方文化資源，加強“三鄉”文化、生態文化等品牌建設，將永福的花鄉文化、新橋的畫鄉文化、南洋的茶鄉文化、象湖的奇和洞文化、桂林的畬鄉文化等結合在一起，有效的傳承了地方文化傳統與文化遺產，以此順應新時期文化發展的實際需要，體現出文化站的生命力和藝術魅力，挖掘本土文化，有助于營造鄉村文化氛圍。

綜上所述，有學者指出：文化站是鄉鎮群眾文化發展的‘精神紐帶’。基層群眾文化建設中鄉鎮文化站發揮著尤為重要的作用。鄉鎮文化站在群眾文化發展中可以促進農村生產力的發展，結合上級政府文化建設的實際要求，堅持因地制宜的發展原則，要求相關的文化工作者要充分認識到鄉鎮文化站建設的重要性，為群眾營造良好的文化氛圍，以此促進鄉村文明的可持續健康運行。

3．往年每到夏天，“今個兒，到哪去涼快?”成了S縣農村老百姓見面時的問候語。今夏，S縣大莊鎮的鄉親們見面時不再詢問到哪去納涼，而是道上一句：“走!去鎮文化站，那有地方玩，還有空調吹”。

走進S縣大莊鎮總建筑面積達2600平方米的綜合文化服務中心，在縣級圖書館大莊鎮分館、電子閱覽室、書畫創作室、多功能廳、文藝創作輔導室、鄉鎮志書編纂室等不同功能區，村民們有正在閱覽的、上網娛樂的、揮毫潑墨的，各得其樂。在青少年活動室，30多名兒童正跟著老師認真地學習著舞蹈動作……這一幅幅生動的畫面，便是泗縣大莊鎮文化服務中心建設成果的一個縮影。

自21世紀初提出建設公共文化服務體系以來，我國農村公共文化服務建設取得了很大成績。目前，全國共有縣級圖書館2753個，文化館2938個，鄉鎮綜合文化站33997個，農家書屋640,000個。通過實施廣播電視村村通、鄉鎮綜合文化站建設、農家書屋建設、農村電影放映工程、全國文化信息資源共享工程等文化惠民工程，為農民提供基本農村公共文化服務。

千斤擔子眾人挑，實現共建共享。“整合資源”可謂是大莊鎮鄉鎮文化服務中心建設的基本途徑，不僅要整合現有的公共文化設施等陣地資源，而且全縣各有關部門也依托各自優勢，在項目、資金、設備、人才、培訓等不同層面形成聯動機制。該縣制定了《大莊鎮綜合文化服務中心試點工作實施方案》，縣文廣新局給予文化活動經費補助，并建設縣圖書館大莊鎮分館，更新了圖書、電腦等設備，縣教體部門提供了籃球架、乒乓球桌等。各部門通力協作，共投資500多萬元，新建或提升了集宣傳文化、黨員教育、科學普及、文藝演出、農技培訓、體育健身為一體的綜合文化服務中心。

播撒“火種”，穩定人才隊伍。綜合文化服務中心建設除設施設備等硬件建設外，挖掘和培養一支穩定的基層文化隊伍，既是聯系“建”和“用”的紐帶，也是保障建設成果持續發揮作用的基礎。

大莊鎮文化服務中心負責人丁芝強告訴記者：“教孩子跳舞的程芳和鄒小曼老師都是鎮上的老師，她們利用暑期來我們中心輔導孩子跳舞。”程芳和鄒小曼都是大莊鎮的正式教師，在節假日，她們都志愿參與該鎮文化服務中心的舞蹈輔導，組織本鎮群眾文藝演出活動。“我在大學學的專業課就是舞蹈，也算這方面的專業人員了。老百姓自己排練的節目有時需要組織演出，像跳廣場舞之類的，因為我有這方面的經驗，所以就參與了進來。”鄒小曼笑著說。像程芳、鄒小曼這樣熱心的基層文化工作者，是激發農村文化建設內生動力，點燃鄉村文化之火的“火種”。

將好的做法固化于制，是各項工作保持長效的基礎，大莊鎮文化服務中心建設作為一項基層文化體制改革的試點工程，如果沒有形成制度，長期下去難免會成為擺樣子、走過場的應景式“運動”。

有了認識，就要有行動。該縣成立了以縣文廣新局和大莊鎮政府主要負責人為組長的領導小組，明確創建目標、創建任務、創建步驟和創建周期，確保綜合文化服務中心基本公共文化服務內容免費開放，并確保免費開放時間每月不少于26天，每周不少于40小時。結合“百館(站)千村文化結對活動”開展下村文化服務活動，確保每年下村服務活動不少于15次。積極推動群眾文藝創作，組織開展群眾喜聞樂見的文體活動。結合當地群眾文藝資源稟賦，深入挖掘優秀傳統文化，把保護傳承非物質文化遺產、收集整理地方文獻資料、編寫鄉鎮志書作為一項重要任務，促進地方特色文化發展。

4．推進公共服務，以智慧港口建設為例，對智慧港口的建設分析思路探討摘錄如下：

智慧港口是新時期港口建設與發展的重要目標，是推動港口物流服務精細化、快速化、集約化、智能化發展的重要舉措。在“互聯網+”規劃、“二十一世紀海上絲綢之路”倡議等帶動下，我國港口建設與發展迎來新契機。眾多港口借助信息技術、計算機網絡技術、大數據挖掘技術、云計算技術、物流網技術等先進科學技術，進行信息化、智能化建設，實現港口運營、管理能力的大幅度提升，形成智慧港口新模式。在此背景下，有必要加強智慧港口研究，以研究指導實踐，提升智慧港口建設質量。

智慧港口是智慧城市的重要組成部分，是衡量城市現代化水平的重要標準。智慧港口作為港口建設與發展的高級階段，其建設與發展的前提在于現代管理理論與先進科學技術的結合應用；其建設與發展的目的在于提升港口資源配置質量，增強港口可持續競爭發展能力，推進高效、高質、便捷、快速、規范、智能的港口服務體系建設與推廣進程。因此，在信息化、大數據時代背景下，隨著“智慧城市”理念、“互聯網+”規劃、“一帶一路”倡議、“強國建設”目標等的提出與實施，智慧港口建設迎來發展機遇，其重要性與必要性愈發明顯。加強智慧港口及其相關問題的研究，已經成為我國港口建設、改革與發展的客觀需求與必然趨勢。

在智慧港口建設中，港口基礎設施建設是根本，包括碼頭、輸油氣管道、電纜線路、裝卸設備等。與此同時，由于港口是水路運輸、陸路運輸的交接點，在公共服務功能建設中，需注重港口資源的科學配置，包括水資源、國土資源、勞務資源等。而多數資源由政府介入進行審批、監督與管控。此外，先進科學技術，特別是互聯網、物理網技術等的應用，是智慧港口建設的核心所在。對此，基礎公共服務功能應滿足信息化建設需求，實現信息產品的科學、有效供應，如無紙化辦公產品、物流運輸自動化控制系統等。

隨著近些年我國港口的建設與發展，港口已經成為商品、產品、人才、資源、資金、信息等的集聚地，具備各種流(如商流、物流、人流、信息流等)全面流通特征。這在一定程度上對智慧港口安全性提出了更高要求。對此，智慧港口公共服務功能的建設應滿足港口安全保障需求，在港口危險貨物安全監督系統建設、港口生產安全應急系統建設、港口與港口航道航行安全監督管理、船舶進出港檢驗、貨物與人員進出口檢驗等措施應用下，提升港口運營、管理安全水平，避免港口安全事件(如河北港1.26高墜事故、天津港8.12特大爆炸安全事故等)的產生。

港口的經濟屬性決定智慧港口建設過程中應具備經濟公共服務功能，即在政府導向下，為港口建設與發展提供經濟公共服務產品，促進區域內外企業在港口及其周邊產業的投入，實現港口及其產業布局的優化。與此同時，立足港口在經濟建設中的功能，加強經濟平臺建設，形成新的港口形態，如保稅港、國際中轉港等，促進智慧港口個性化發展，提升港口綜合競爭力。

港口的社會屬性決定智慧港口建設過程中應具備社會公共服務功能，即在政府導向下，實現港口人民群眾對港口生活需求的滿足，例如，為漁民、貨船出港提供氣象信息服務、捕魚咨詢服務、候潮進出信息服務等。與此同時，基于港口資源保護與利用，發展港口旅游業，提供港口碼頭休閑服務，港口環境保護服務等。

多措并舉，進行公共服務功能建設，保證各類型公共服務功能作用的有效發揮。

其一，加強智慧港口公共服務功能建設政策制度。即相關部門應立足智慧港口公共服務功能建設需求，結合國家有關規定與要求，如《交通運輸信息化“十三五”發展規劃》《關于建設智慧城市的決定》明確基礎公共服務功能建設方向、建設手段、建設目標，以推進港口運營、港口管理電子化、自動化、信息化、網絡化、智能化建設進程，促進港口貨物自動化裝卸、港口生產智能監督、貨物跟蹤等功能的實現，形成港口資源、物流企業資源與其他資源統籌發展的格局。

其二，以先進理念為指導，進行公共服務功能建設科學規劃。例如，在“以人為本”理念指導下，能夠立足智慧港口生產運營需求、智慧港口管理需求、人民群眾對智慧港口建設的實際需求，從服務、技術、管理等層面入手，進行資源配置，增強港口認可度、滿意度、吸引力、競爭力。又如，在“因地制宜、精細化管理”理念指導下，進行智慧港口公共服務功能建設統籌規劃，實現標準體系構建的同時，促進基礎公共服務功能、安全公共服務功能、經濟公共服務功能、社會公共服務功能等建設的協調與統一。

其三，加大資源、資本投入力度，注重社會力量參與。例如，通過設備與技術投入，促進智慧交通運輸體系優化建設，實現港口5G網絡的有效鋪設，并在電子導航技術、視頻監控技術等應用下，提升港口一體化控制能力、信息共享能力、數據安全水平。基于社會組織、人民群眾參與，使公共服務功能建設更契合人民群眾利益、符合人民群眾需求，并在合力作用下，強化資金整合、資源配置、環境保護、安全管控等方面的能力。

公共服務建設的目的在于滿足人民群眾公共產品供給需求，促進和諧、穩定、美好社會的有效構建。港口作為社會公共服務重要場所，不僅具有重要社會價值，也具有重要經濟價值。對此，在智慧港口建設中，應將其公共服務功能建設提升到頂層設計高度，并立足港口實際情況，采取行之有效的措施與方法進行公共服務功能建設，助力港口優化發展。

作答要求第1題、

為全面提升鄉村治理水平，完善農村公共服務綜合體系，G市從化區進行了一系列積極有利的探索。請你根據“給定資料1”，概括歸納G市從化區依托云平臺，打造立體化農村公共服務體系采取的主要做法。

要求：全面、準確，有條理，不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：1．完善黨員幫扶機制，實現便民常態化。2．建立村民信息數據庫，實現服務精準化。3．強化群眾參與，實現服務人性化。4．“云上”辦事，實現服務便利化。答案解析：第2題、

根據“給定資料2”，談談你對“文化站是鄉鎮群眾文化發展的‘精神紐帶’”的理解。

要求：準確，全面，有條理。不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：這句話意在強調鄉鎮文化站在基層群眾文化建設中的重要性，需要充分發揮出鄉鎮群眾文化活動中文化站的作用。具體表現在：擴展文化發展空間，豐富人民群眾的精神文化生活，為群眾文化的發展注入活力；積極弘揚社會正能量，維護社會和諧穩定，加強鄉風文明建設；營造鄉村文化氛圍，打造良好的文化場所。因此，鄉鎮文化站的發展需要因地制宜，轉變思路重視鄉鎮文化建設。答案解析：第3題、

近日，某鎮政