遼寧申論24申論一、注意事項1．申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文宇表達能力的測試。2．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．仿佛一夜之間，宜昌城區的面館和小餐廳突然沒有了供顧客佐味的大蒜。小小的大蒜從普通的調味品，搖身變成了餐桌上的奢侈品。2010年4月20日，宜昌最大的批發市場傳出消息：連續一個星期來，本來已經瘋狂的大蒜價格再次狂飆，目前價格已經達到每斤6元從未有過的峰值。供貨商告訴記者：大蒜從一年前的每斤不到兩角錢，到如今的每斤6塊錢，如此漲幅創下新中國成立以來所有蔬菜調味品的歷史之最?！按笏馓F了!一個大蒜幾乎要花一塊錢?！痹谝瞬菂^葛洲壩集貿市場，一位正在買菜的女士說。記者看到，一家超市的大蒜零售價為6.50元/斤。在城區一家超市，大蒜零售價已漲到7元/斤，一位顧客指著價格標簽說：“這真的比豬肉價格還貴啊!”記者走訪宜昌城區蔬菜日雜交易量最大的金東山和金橋批發市場了解到大蒜價格歷史行情：2009年2月為0.18元每斤，時隔3個月就到了0.85元每斤，到當年年底就達3.4元每斤，就在一星期前大蒜再次飆升至4.8元每斤，而今年4月卻達到了5.5元每斤。記者根據城區兩大農副產品批發市場報價綜合：今年4月20日大蒜最高批發價為5.5元每斤，對比去年同期最低批發價0.18元每斤，一年上漲了30倍。2．2010年5月20日，繼大蒜價格突飛猛漲超過豬肉之后，在成都市場上，黑豆價格近日離奇攀升，一度超過肉價。往年2、3元都賣不出去的黑豆，如今儼然成為菜市場上的新晉明星，最高價達到9元多一斤。國內的網民們給難以控制的五谷雜糧價格取了一個個特殊的名字，大蒜漲價叫“蒜你狠”，綠豆、紅豆、黑豆漲價被戲稱為“豆你玩”。據此間媒體報道，在成都市幾家菜市，猛漲的黑豆價格不僅讓廣大市民想不明白原因，就連多年從事雜糧批發的商戶也匪夷所思。黃師傅在五塊石干雜食品批發市場海椒城做了多年雜糧批發生意，主營各種豆類和芝麻等。他說：“黑豆價格亂得很。”黑豆分幾種，最貴的“大綠心”批發價每斤14元左右，一般的“小綠心”約7元/斤，白心的就要便宜些。一斤好黑豆的批發價可以買兩斤豬肉，這樣的行情放在前幾年，黃師傅想都不敢想。“即使是大旱導致減產，也不該漲這么多?！庇浾咴诔啥几鞔蟪锌吹剑钯F的黑豆價格已經達到19.9元/斤。同樣的現象出現在綠豆、黑米、紅豆等雜糧的價格上。在成都五塊石干雜食品批發市場，一直默默無聞的黑米，價格從3月份的3元多一斤，攀升至現在的9元左右一斤。而紅豆價格比去年同期翻了整整一倍，就連以雜糧為主原料的粽子、綠豆飲品的價格也隨之上漲。正在超市挑選黑豆的雷小姐告訴記者：“我一直都在用大黑豆榨豆漿喝，以前價格根本沒這么貴，我眼睜睜地看著價格漲到17元多?！辈坏靡阎?，雷小姐買了一斤普通的小黑豆后，黯然離開。3．2010年5月14日下午，北京新發地農產品批發市場蔬菜區，熙熙攘攘，嘈雜熱鬧。來自“中國大蒜之鄉”——山東省金鄉縣的蒜商黃新泉，正準備處理掉剩下的幾袋大蒜，返程回鄉?！昂幽系男滤馍鲜辛耍瑢r錢有些影響，已經回落到一斤4塊5左右，只要掙點錢我們就賣了。”他的話語中，聽不出因為“大蒜暴漲”帶來的喜悅。在黃新泉看來，這波大蒜的行情似乎已經過去了，“新蒜一上市，再漲起來的可能性不大了，其實做大蒜生意掙的錢也就比打工強點，偶爾踩住了行情，會掙一筆，但賠錢的時候也很多。”黃新泉十八九歲就開始和大蒜打交道，從種蒜到賣蒜，如今已經有十多年了。“以前家里種大蒜，辛苦一年賣不上什么好價錢，看到別人跑經銷能掙錢，就跟著出來干了?！笨赡苁强炊嗔怂鈨r的起起伏伏，對于這次價格的“瘋狂”上漲，黃新泉并沒有太多的感觸，“行情好的時候，貨走得快一點，一車30噸，不到兩天就賣完了。可誰想到蒜賣完了，價錢卻漲了，我又沒存貨，還是只掙了點辛苦錢。他倒是存了，還賠了錢?！秉S新泉指著一邊的老鄉說。黃新泉的這位老鄉叫馬斌，棗莊人，他比黃新泉做大蒜生意的年頭還要長。看蒜價有大漲行情，馬斌就從金鄉“大戶”的手中多進了一些存起來，“從冷庫進來的時候，蒜價大約在3塊8至4塊1一斤，漲到5塊9的時候我沒舍得賣，結果沒兩天就掉價了，后來一部分4塊賣的。還有一部分3塊7也出了，一算賬，還賠進去十幾萬?！?．在蒜價上漲的過程中，蒜農掙了小錢，蒜商掙了辛苦錢，“大戶”掙了大錢。但利益與風險是對等的，蒜價低迷的時候，蒜農白白付出的是辛苦，蒜商丟了小錢，“大戶”賠的是大資金。在這個鏈條中，最弱勢的無疑是蒜農。他們是大蒜的生產者，但卻離市場最遠，掌握的信息最有限，得到的利益最微薄。著名財經評論員張鴻接受環球人物雜志記者采訪時說，從蒜農的角度，種3畝大蒜在2009年的平均總收入是1600元，是虧損的。2010年同樣是3畝，總收入是9000元，總算開始掙錢了?，F在全國有3萬畝的蒜地被提前包出去了，這對蒜農是有好處的，因為他們的收入有了起碼的保障?，F在最重要的是如何避免讓蒜農陷人漲兩年跌兩年，再暴漲兩年暴跌兩年的怪圈，因為蒜農才是最需要關注的群體，如何避免“蒜賤傷農”是政府需要認真考慮的。中國蔬菜流通協會會長戴中久建議，長遠來說，政府應建立起國家和地方的兩級收儲制度。如果價格偏低，政府可以拿出一定的資金進行收購，一旦價格暴漲，國家就可以投放一些農產品到市場以抑制價格。這種做法在豬肉、食糖等領域已經有了很好的經驗?！霸谶@方面，政府雖然很難像對豬肉那樣來對大蒜價格進行保護，但應該鼓勵一些中介出現，比如成立蒜農的民間行業組織，這種機構的作用就是對未來價格走勢的判斷作指導，定期公布價格走勢的指數和種植面積等相關信息；同時政府還可以運用金融手段，如果在大蒜行業里能把現貨盡量轉成正規的期貨市場，這對于大蒜的價格是有‘熨平’作用的，蒜農的利益也可以提前得到保障。此外，政府一定要注意避免游資流入實體經濟進行炒作，避免蒜農因‘跟風’而遭受損失?！睆堷櫿f。5．社會上有不少聲音表示，綠豆價格之所以會大幅飆升，絕非一個“減產”就能解釋。綠豆主要生產區域為東北三省、內蒙古。由于去年主產區天氣干旱，造成綠豆總產量明顯下降。按常規來說，新糧在10月份大量上市后，將增加市場供給，行情也會相應平穩或有所下降。但去年9月份平均批發價格每公斤6.60元，而到了10月下旬達到了8.40元，每公斤上漲1.80元，一個月的時間漲幅達到27.27%。記者采訪多位市場上的雜糧銷售商及雜糧批發市場的負責人，他們的觀點基本一致，主要認為綠豆價格的大漲是和減產有關?！熬G豆等一些雜糧價格的上漲主要還是干旱、減產造成的?！蹦澄皇袌鲐撠熑吮硎荆暗珒H是干旱并不足以使綠豆價格一下子上漲這么多，很多人沒有意識到，干旱導致的減產心理預期也是價格上漲的重要因素。”“短時間內價格上漲這么多，有天氣原因導致的減產因素，但這其中也有資本的推動?！庇械呢撠熑苏f，相對于大宗農產品，盤子較小的小雜糧就像股市的創業板一樣，雖然股價很高，但總股本非常小，而且雜糧的剛性需求遠勝于創業板。在天氣因素和供求關系發生根本性改變等背景刺激下，小品種農產品價格出現集體性“暴動”就在情理之中了。有的糧食商人對“炒作”之說并不認同?！坝钨Y炒作，那都是拍腦袋想出來的觀點，我去產區收糧時沒發現什么人來炒作，炒作這個辛苦又掙不了多少錢。”一位雜糧生意人對記者說。該商戶還介紹，市場上的商家一般都是幾十種雜糧品種一起銷售，沒有只賣綠豆一種的。而看報道是炒家只炒作綠豆等少數幾種。除了減產因素和“炒作”之說，也有分析指出，這輪農產品價格的上漲與我國產銷的信息不對稱也有一定關系，供需在一定程度上脫節，供給方不知道需求方的實際需求，信息不對稱造成了供需脫節。實際上市場是有需要的，但此前因為供給過剩，所以農戶就不種了，這就導致供給不上來，商家則利用產品的需求性把價格提高了?！稗r產品價格漲這么多，游資炒作可能占到2-3成，但運輸成本的增加不容忽視，市場上的干散貨比平常的運費漲了兩成，油價的上漲造成了即使在不減產的情況下，每一種農產品都因運輸成本上漲價格出現上漲?！卞\繡大地市場相關負責人表示。6．這一輪受關注度很高的農產品價格上漲，引起了相關部委的關注?！霸谵r產品市場領域，國家有完備的市場調控體系和監管能力。游資炒作不是近期大蒜、綠豆等農產品價格上漲的主要原因。”2010年5月28日，農業部市場與經濟信息司巡視員隋鵬飛在農業部舉行的新聞發布會上表示，大蒜、綠豆等農產品交易成為市場炒作對象，但不會傳導至大宗產品上。隋鵬飛說，大蒜、綠豆、紅小豆等農產品由于產地相對集中、耐儲存、市場容量小，較易成為市場炒作對象，但是大部分農產品不易被炒作。今年以來，由于我國一些地方天氣異常導致農產品減產，一度出現菜比肉貴的現象，某些農產品的價格上漲幅度更是驚人，如大蒜價格甚至漲了近100倍。國家發改委的周望軍認為，農產品價格上漲的長期原因是供求關系的變化。一方面，在我國工業化、城市化的過程中，大量農業用地轉變為工業用地、高速公路用地、商業用地，特別是房地產用地。減少了城市郊區農產品種植面積，進而影響供應。另一方面，原來的農民進城打工，從生產者變成了消費者，居民收入提高，吃菜、吃肉的比重相比以前也增加了。5月底，國家發改委與商務部、國家工商總局聯合下發通知，要求地方各級人民政府切實加強農產品市場監管，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬農產品價格等炒作行為。發改委表示。對于情節嚴重、性質惡劣、社會影響大的案件，將會依法沒收全部違法所得，并處違法所得5倍罰款：沒有違法所得的，處100萬元以下罰款。屢查屢犯的，責令停業整頓或者吊銷營業執照。7．改革開放30多年來，中國經濟迅速發展，民間也積聚了大量的資本，其中尤以江蘇、浙江、廣東、山西等地較為突出。這些逐利的民間資本四處尋找暴富的機會，從房地產到股市再到煤炭，到處可以看到它們炒作的痕跡。這些民間資本隨意性大、流動性強、隱秘性高，經常神龍見首不見尾，卻對所涉及的市場造成了巨大的影響，令人談之色變。面對隱秘和快速流動的游資，世界各國都很難做到準確統計和嚴格監管。浙江溫州市政府曾介紹，據不完全統計，僅溫州一地，流動的民間資本就達6000億元，并以每年14%的速度快速增長。而據山西省相關部門測算，隨著此次煤炭資源的整合，流出的資金達3000億元。炒股、炒樓、炒煤等是這些龐大資本傳統的逐利通道。然而，金融危機后，股市低迷；房地產市場因為調控處于“混沌期”，各方觀望情緒濃重；而山西煤炭行業整合重組又有大量民間資本撤出。從這幾個主要“戰場”撤出的大批游資急需尋找新的利潤來源。此時，恰逢大蒜、綠豆等農產品受到不利天氣影響而減產，需求卻持續旺盛。大蒜、綠豆屬于產地集中、產量有限的小品種農產品，炒作所需資金較少，而且國家暫無相關儲備進行調控，于是成為民間游資炒作的對象。除此之外，辣椒、普洱茶、黃金、玉器等產品也出現了游資熱炒的跡象，價格短時間內大幅提升。逐利是資本的天性，游資狼奔豕突本無可厚非。但由于目前我國經濟環境不夠成熟，投資渠道有限，大部分民間資本成為投機資本，毫無節制的投機性甚至讓其中一部分資本站到了國民利益的對立面，給市場帶來了巨大的沖擊，其負面效應必須加以抑制。當前，國家政策亟待對民間資本進行引導，為民間資本創造既能盈利也能為經濟社會發展服務的條件，否則將造成社會資源的配置錯位，不僅將增加經濟的運行成本，也會給社會穩定帶來隱患。一些專家建議，面對民間資本的擔憂，政府應致力于梳理政策，積極引導資金供給方和資金需求方搭建起相互融通的渠道。政府應著力扶持股權投資行業發展，進一步推進國有壟斷行業改革，同時加強政策的穩定性，理順體制，規范執行，堅持將游散的資本引入實體投資。只有這樣，才能穩定市場秩序，保障經濟安全，將經濟積累真正化為經濟發展的推動力。8．國家發改委2010年5月24日表示，今年以來大蒜、三七等商品價格大幅上漲與部分業者捏造散布不實信息、惡意囤積、哄抬價格密切相關，國家發改委近日已召開全國物價局長會議，部署穩定物價相關工作。2010年以來，中國粳米、玉米等糧食品種，大蒜、蔬菜、綠豆等農副產品，以及三七等中藥材價格上漲較多。物價局長會議指出，這“既受西南地區旱情、中東部地區持續低溫等不利天氣影響，也與極少數經營者捏造散布不實信息、惡意囤積、哄抬價格密切相關”。上述會議部署了加強價格調控監管，穩定市場價格相關工作，要求各級價格主管部門未雨綢繆，防患于未然，采取有力措施，創造平穩價格環境。據了解，官方將采取四方面措施，穩定物價。其一，加強監測預警分析，發現異常情況要迅速查明，及時上報，堅決預防和制止“游資”投機炒作。其二，提高價格調控能力，采取必要措施，包括臨時價格干預等，保障供應，穩定價格。其三，嚴厲打擊價格違法行為，重點查處捏造散布漲價信息、惡意囤積、哄抬價格，相互串通、操縱市場價格，壟斷貨源、阻斷流通渠道等違法違規行為。其四，加強宣傳引導，及時、主動發布商品生產、供應、需求、價格變動的真實信息，澄清不實傳言。1-4月份，中國居民消費價格平均上漲2.4%，食品等價格上漲影響較大。發改委稱，當前，蔬菜等食品價格隨著氣溫回升正逐步回落，雖然去年下半年價格上漲對今年翹尾影響因素較多，但在市場總體供大于求、重要商品政府儲備充裕的情況下，實現全年居民消費價格(CPI)平均上漲3%左右是有基礎的。9．“市場與國家發改委開了個玩笑?！痹谝晃徊辉妇呙慕洕鷮W界人士看來，國家調控農產品價格的當下，蒜價的上漲頗值得玩味。針對農產品此起彼伏的非正常漲價，國家發改委、商務部、國家工商總局等多部委5月底展開專項整治，大蒜、綠豆等農產品價格逐漸恢復平穩。2010年7月1日國家發改委開出最高100萬的4筆哄抬農產品罰單后，7月13日，發改委又公布了《關于市場價格異常波動時期價格違法行為處罰的特別規定(征求意見稿)》，針對捏造、散布漲價信息、惡意囤積、哄抬價格、牟取暴利等嚴重擾亂市場秩序的違法行為，擬處罰最高200萬元的罰款。這無疑是發改委對農產品價格調控的又一次重拳出擊。幾乎與國家發改委、商務部、國家工商總局三部委重拳打擊串通漲價、哄抬綠豆價格的百余家經銷商的同時，大蒜價格卻再度演繹瘋狂。上漲的不僅僅是大蒜。據全國農副產品和農資價格行情系統監測，6月18日以來，國內大蒜價格又現漲勢。截至7月15日，全國大蒜價格累計漲幅已超過7%。從省區市情況來看，九成左右省區市的大蒜價格出現上漲，其中寧夏、河北、陜西、天津的漲幅居前，分別為27.4%、27.3%、26.0%、22.5%；甘肅、安徽、河南、山東、北京的漲幅在15.9%-19.0%之間；其余價格上漲省區市的漲幅均在10%以內。由此看來，用行政的手段去打擊一些炒作農產品價格的投機者，見效比較快，卻很難說是“對癥下藥”。國內大蒜加工業龍頭企業山東一品農產品集團執行總裁曹夢輝建議，防范農產品價格短期內不合理上升，首先，要穩定發展農業生產，政策調控的著力點要放在調動和保護農民的生產積極性和增加供給上，防止打壓農產品價格的合理上升；其次，在農民和市場之間建立一個有效的中介組織，幫助農民走出價格波動的困境；最后，由于市場信息掌握在經銷商手上，還要謹防一部分人在市場敏感期通過制造概念，渲染漲價氛圍。三、申論要求依據“給定資料”，簡要回答下面兩題。第1題、試指出我國今年上半年農產品市場存在的主要問題。[要求]準確、簡明，不超過100字。__________我的答案：我的答案：參考答案：由于受到干旱減產、產銷信息不對稱、游資炒作等因素的影響，今年上半年我國部分農產品價格大幅波動，其中以大蒜和豆類為主，價格大漲大落，一方面增加了城市居民生活成拳，另一方面農民也很難在漲價過程中得到好處。答案解析：第2題、眼下綠豆、大蒜等農產品價格漲幅很高，“豆你玩”“蒜你狠”甚至成了社會流行語，可見各界關注度之高。請你結合給定資料，分析概括農產品價格上漲的主要原因。[要求]全面、準確，有條理，不超過200字。__________我的答案：我的答案：參考答案：農產品價格上漲的長期原因是供求關系的變化。一方面，在我國工業化、城市化的過程中，城市郊區農產品種植面積減少，影響供應；另一方面，農民工從生產者變為消費者，居民收入提高，吃菜、吃肉的比重增加。短期內農產品價格大幅上漲的原因：一方面是今年以來氣候條件不利，西南地區大旱，蔬菜、大蒜、綠豆的生產、供應受到較大影響；另一方面，也與社會資金利用大蒜、綠豆等農產品產地集中、產量有限等特點，惡意囤積，哄抬價格有關。答案解析：第3題、有人認為，農產品短時間價格暴漲有資本的推動；有人則對“炒作”之說并不認同。請你結合給定資料概括上述兩種觀點，并提出你的看法。[要求]觀點明確，表述準確，分析合理，條理清晰，不超過300字。__________我的答案：我的答案：參考答案：有人認為農產品短時間價格暴漲有資本的推動。豆、蒜這種小品種農產品產地相對集中、耐儲存、市場容量小，較易成為市場炒作對象。而且金融危機后，從股市、房地產市場撤出的大批游資急需尋找新的利潤來源。有人對“炒作”之說并不認同。炒作豆、蒜辛苦又掙不到錢，而且市場上一般幾十種雜糧一起銷售，沒有單賣的。事實上，農產品價格暴漲的確有游資炒作的影響，但它并不是豆、蒜等農產品價格上漲的最主要原因，不認同“炒作”的觀點雖然有一定合理性，但“掙不到錢”、“貨不單賣”的理由是表面、片面的。豆、蒜等農產品受早減產，具有炒作所需資金少、剛性需求大等特點，已經吸引部分業者惡意囤積、哄抬價格，導致價格大幅飆升。答案解析：第4題、假定你是某鄉政府工作人員，請參考給定資料，針對“資料3、4”中提到“蒜賤傷農”的問題，給上級領導寫一份情況報告。[要求]1．簡要介紹情況，恰當分析原因，提出全面、明確、可行的對策：2．條理清楚，語言流暢，不要求格式：3．不超過400字。__________我的答案：我的答案：參考答案：近期，大蒜、綠豆等農產品漲價的問題目益凸顯，給我鄉農產品市場的穩定帶來一定影響，部分蒜農遭受經濟損失。現將有關情況報告如下：一、基本情況今年以來，我國大蒜等農副產品價格大幅上漲，引發了民眾對物價的普遍擔心。與此同時，我鄉部分蒜農、蒜商受到價格波動的影響，遭受一定經濟損失。二、當前存在的問題和成因由于離市場最遠、掌握信息最有限、得到利益最微薄，蒜農在市場價格的波動中，始終處于弱勢地位，收入隨市場價格暴漲暴跌，嚴重傷害了其生產積極性，需要得到政府的關注和扶持。三、解決上述問題的對策(一)加強蒜農思想教育。通過宣傳教育，提高蒜農對市場的認識和把握，避免蒜衣因“跟風”而遭受損失。(二)鼓勵相關中介機構的成立。積極鼓勵蒜農民間行業組織等中介機構的成立，通過提供價格走勢、種植面積等信息，幫助蒜農了解市場情況。(三)建立鄉收儲制度。通過低價時收購、儲存大蒜，高價時投放部分產品到市場，來抑制大蒜價格暴漲暴跌。答案解析：第5題、針對農產品此起彼伏的非正常漲價，國家發改委、商務部、國家工商總局等多部委多次展開專項整治，但成效卻不十分理想。請你寫一篇策論型文章，對國家穩定農產品價格的基本思路進行闡述。[要求]1．自擬題目，中心明確，觀點鮮明，聯系實際；2．說理充分，結構完整，語言流暢：3．不少于800字。__________我的答案：我的答案：參考答案：民以食為天——保障農產品價格穩定刻不容緩農產品與居民生活息息相關。保持農產品正常的生產流通和價格秩序，事關農業生產穩定發展和廣大人民群眾的切身利益。2