第九課

全面推進依法治國的基本要求第三單元全面依法治國

9.1科學立法

2025屆高三政治一輪復習必修三《政治與法治》知識體系依法治國（第七課）法治國家建設（第八課）全面依法治國的基本要求（第九課）第三單元依法治國基本方略三者有機統(tǒng)一于社會義民主政治偉大實踐根本保證為什么堅持黨的全面領導（第一課、第二課）怎么樣堅持黨的全面領導（第三課）第一單元黨的領導第二單元人民當家作主我國國體（第四課）根本政治制度（第五課）基本政治制度（第六課）本質特征根本保證堅實基礎堅強保障根本保證堅強保障堅實基礎考情分析考點要求考題統(tǒng)計備考建議科學立法2024主觀題：全國卷2023選擇題：重慶卷、浙江卷、湖北卷主觀題：江蘇卷2022選擇題：山東卷嚴格執(zhí)法2024選擇題：浙江卷主觀題：北京卷2023選擇題：山東卷、浙江卷、重慶卷、海南卷2022主觀題：海南卷公正司法2024選擇題：全國卷、山東卷、湖南卷、浙江卷主觀題：浙江卷2023選擇題：天津卷、廣東卷、浙江卷2022主觀題：海南卷全民守法2024選擇題：湖北卷主觀題：北京卷2023選擇題：福建卷2022主觀題：天津卷、海南卷復習目標：搜集材料，闡述科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的基本要求考情預測：

1、從命題內容上看，科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法均是常考考點；2、從命題方式上看，選擇題和非選擇題都有出現。科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法是高考中的重點，題目往往以一些時政熱點為依托，把科學立法和人大的知識相結合，把嚴格執(zhí)法和法治政府的知識相結合，把公正司法、全民守法和法治社會的知識相結合綜合考查；或把公正司法和人大、政府等主體相結合考查。科學立法1、全面推進依法治國的基本要求是什么？各自的主體、地位分別是？

2、什么是科學立法（含義、原則/標準）？3、如何推進科學立法？

科學立法嚴格執(zhí)法公正司法前提關鍵防線全民守法基礎人大政府（最重要主體）法院、檢察院公民全面推進依法治國的基本要求這四個方面密切聯系，相輔相成，缺一不可體系構建

習近平總書記指出：“人民群眾對立法的期盼，已經不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題；不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國；越是強調法治，越是要提高立法質量。”

黨的十九大報告提出“以良法促進發(fā)展、保障善治”，進一步明確了社會主義法治的價值——良法善治。

良法是善治的前提和基礎。“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”科學立法依法治國的前提思考：運用本課知識，分析全國人大常委會是如何做好立法法修改工作的。立法是國家的重要政治活動，是把黨的主張和人民的意志通過法定程序轉化為國家意志的過程，關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。時隔8年，《立法法》再次迎來修改。根據立法工作安排，遵循憲法的原則和規(guī)定，全國人大常委會法工委于2022年初啟動立法法修改工作，經廣泛征求各方面意見和認真研究，提出了立法法修正草案。全國人大常委會兩次審議，兩次向黨中央請示報告，兩次向社會公開征求意見，采取多種方式征求各方面意見，大會前組織代表研究討論，大會期間代表兩次小組討論。2023年3月13日，十四屆全國人大一次會議表決通過關于修改《中華人民共和國立法法》的決定。體現國家性質，順應時代發(fā)展要求，推動了國家發(fā)展進步，保障人民各項權利。堅持依法立法，遵循立法程序，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。充分發(fā)揚民主，堅持民主立法,廣開言路、集思廣益，廣泛凝聚社會共識。堅持黨對立法工作的領導。

一、科學立法的內涵1.科學立法的重要性和含義（1）重要性：全面依法治國必須堅持科學立法（建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行、科學立法）。（2）含義：科學立法就是要尊重和體現社會發(fā)展的客觀規(guī)律（生產關系定要適應生產力狀況、上層建筑一定要適應經濟基礎狀況的規(guī)律），不斷提高法律的質量。核心注意：

有法可依主要是從“量”的角度考量，

是為社會主義法律體系“增量”；

科學立法主要是從“質”的角度考量，

是為社會主義法律體系“提質”。有法可依良法善治全面依法治國的前提和基礎關鍵核心考點一：科學立法2、科學立法的原則：體現我國國家性質，順應時代要求。推動國家發(fā)展進步，保障人民各項權利立法方向要符合國情和實際，規(guī)范權力與責任、權利與義務立法實效遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規(guī)律。立法方法要在黨的領導下，把握立法方向才能立良善之法形成符合國家發(fā)展目標的法律體系（1）（2）（3）我國的立法程序（包括4個階段）：①

法律議案的提出：全國人大代表30名以上聯名

②

法律議案的審議：全國人大專門委員會的審議和全國人大全體會議的審議兩個階段。是充分發(fā)揚民主、集思廣益和凝聚共識的過程③

法律議案的表決：法律由全國人民代表大會的全體代表的半數通過，憲法的修改則由全國人民代表大會的全體代表的2/3以上的多數通過④

法律的公布：是立法的最后一道程序。經全國人大及其常委會通過的法律，由國家主席簽署主席令予以公布知識拓展《中華人民共和國未成年人保護法》是為了保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權益，根據憲法和立法法及我國的實際情況而進行修訂的。在修法過程中，進行了深入的調查研究，多次與黨中央和國務院的有關部門、全國婦聯等有關方面溝通協(xié)商；廣泛聽取各級人大代表，司法機關、分專家學者、律師、學校教師、未成年人及其家長、互聯網企業(yè)的意見和建議。

《中華人民共和國未成年人保護法》保障未成年人的生存權、發(fā)展權、受保護權、參與權等權利。明確規(guī)定，保護未成年人，是國家機關、武裝力量、政黨、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護人以及其他成年人的共同責任。思考：我國是如何推進科學立法的？順應時代、符合實際；依法立法發(fā)揚民主、廣開言路、集思廣益合理設定權利與義務、權力與責任（1）科學立法要依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。

①在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。

②所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。（2）充分發(fā)揚民主

①必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。堅持民主原則，依靠人民立法。

②途徑:要健全立法機關和社會機公眾溝通機制，開展立法協(xié)商，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。（3）合理設定權利與義務、權力與責任

①應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，做到權利與義務相統(tǒng)一、相對應。②科學立法明確立法權力邊界，立法還要科學合理地配置權力與責任。3.推進科學立法的措施實體經濟

國家機關立法權全國人民代表大會全國人大常委會國務院國務院相關部門省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的人大及其常委會省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的人民政府自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會修改憲法，制定和修改基本法律制定和修改其他法律制定行政法規(guī)制定地方性法規(guī)制定地方政府規(guī)章制定部門規(guī)章制定自治條例和單行條例立法機關授權立法

注：1.立法機關≠有立法權的機關,我國的立法機關是全國人大和全國人大常委會。2.人大在立法中發(fā)揮主導作用3.我國立法體制：堅持中央集中統(tǒng)一領導和一定程度的層級分權相結合的體制（堅持民主集中制）。中央與地方、權力機關與行政機關有各種的立法權限；在維護國家法制統(tǒng)一的前提下，有立法權的國家機關要依法行使好各層級的立法權。4.從法律效力高低看：法律效力>行政法規(guī)>地方性法規(guī)。5.從適用范圍看：法律和行政法規(guī)在全國范圍內有效，而地方性法規(guī)在本行政區(qū)域有效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有立法權易混辨析比較含義不同側重點不同地位不同科學立法尊重和體現社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質量突出立法的科學屬性推進科學立法是保證立法質量的重要基礎和前提。民主立法廣開言路，集思廣益，廣泛凝聚社會共識（為了人民、依靠人民）突出立法的人民屬性民主立法是發(fā)展全過程人民民主集中體現。依法立法在法治軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件突出立法的合法屬性依法立法有利于維護憲法和其他法律的權威性，促進立法體系完善。聯系三者密不可分、相輔相成，形成嚴密的立法邏輯，體現了立法活動的政治性、科學性、人民性和合法性。科學立法、民主立法是提高立法質量的根本途徑。歸納提升1：比較科學立法、民主立法和依法立法1.科學立法內涵：尊重和體現社會發(fā)展的客觀規(guī)律2.堅持立法標準（原則）：①立法方向角度：加強重點領域、新興領域、涉外領域立法②立法實效角度：要符合國情和實際，立良善之法、立管用之法③立法方法角度3.推進科學立法①依法立法角度②民主立法角度③合理立法角度4.堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國相統(tǒng)一。

1個內涵+3個原則+3個措施+3個統(tǒng)一歸納提升2：如何推進科學立法（如何提高立法質量）1、（2024·湖南）法治是互聯網治理的基本方式。網絡法治與10億多網民直接相連，與14億多人民群眾息息相關。面對網絡傳謠、網絡暴力等現實問題，需要加大治理力度，對“按鍵傷人”堅持嚴懲立場，讓互聯網在法治軌道上健康運行。網絡法治需要(

)①政府依法開展網絡執(zhí)法，營造清朗網絡空間②司法機關強化網絡立法，健全網絡法律體系③加強法治宣傳教育，凝聚依法治網強大力量④暢通群眾投訴渠道，保障網民各項利益實現A．①③ B．①④ C．②③ D．②④A“保障網民各項利益實現”說法錯誤，應是保障網民合法合理利益實現，④排除。立法機關科學立法，健全網絡法律體系，司法機關公正司法，②錯誤。高考真題2.（2023重慶，7，3分）我國外貿法以及國務院行使外貿管理權的變遷過程如下圖所示，由此可知()①外貿立法與改革之間呈現出了良性互動②國務院在自貿區(qū)無權制定外貿行政法規(guī)③先行先試是外貿法制定修改的必備程序④國務院行使外貿管理權的方式逐步優(yōu)化A.①③B.①④C.②③D.②④B1994年全國人大常委會制定外貿法，確立外貿經營審批制度2004年全國人大常委會修改外貿法，取消外貿經營審批制度，確立外貿經營備案登記制度2019年經全國人大常委會授權，國務院在自貿區(qū)試點取消外貿經營備案登記制度2022年全國人大常委會修改外貿法，取消外貿經營備案登記制度，企業(yè)自動獲得外貿經營權【詳解】②:圖表中未涉及到國務院在自貿區(qū)無權制定外貿行政法規(guī)，②不合題意。③:圖表中未涉及先行先試，③不合題意。3．(2022·山東高考)為貫徹落實知識產權強國戰(zhàn)略，海南省和北京市的人大常委會在已有法律法規(guī)基礎上，率先制定了各自的知識產權保護條例。海南省的條例重點針對植物新品種保護等自貿港知識產權工作中的突出問題，北京市則主要強化奧林匹克標志、網絡平臺等新興領域的知識產權保護。據此，下列說法正確的是()①海南省的條例完善了對植物新品種保護的法律實施機制②北京市的條例體現了北京市人大常委會的地方立法權③海南省的條例提高了海南自貿港在相關領域的治理能力④北京市的條例加強了北京市人大及其常委會對網絡平臺的監(jiān)督A．①② B．①④C．②③ D．③④【解析】海南省和北京市的人大常委會率先制定了各自的知識產權保護條例，這是完善法律體系而不是法律實施機制，①說法錯誤。人大是國家權力機關，其制定的決策、法律等由其他部門具體執(zhí)行，因此，對網絡平臺的監(jiān)督的主體不是人大，而是其他國家機關，④排除。C4、（2023·浙江高考真題）2023年，浙江省人大全面修訂了2006年出臺的《浙江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，并針對我省微型企業(yè)達到企業(yè)總數85%的現狀，將條例更名為《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》，省十四屆人大一次會議審議通過了該條例。由此可見，浙江省人大（

）①完善法律實施機制

②堅持民主立法③授予微型企業(yè)必要權力

④根據實際立法A．①② B．①③ C．②④ D．③④【詳解】②④：浙江省人大全面修訂了2006年出臺的《浙江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，并針對我省微型企業(yè)達到企業(yè)總數85%的現狀，將條例更名為《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》，省十四屆人大一次會議審議通過了該條例。這說明浙江省人大根據實際立法，堅持民主立法，②④符合題意.①③：材料中體現的是人大在行使立法權，未涉及法律實施機制，且授予企業(yè)必要權力說法錯誤，①③排除。C5、（2023·湖北）立法法是規(guī)范國家立法制度和立法活動、維護社會主義法治統(tǒng)一的基本法律，但立法法本身也需要隨著社會生活的變化而修正。繼2015年第一次修改后，十四屆全國人大一次會議通過了關于修改《中華人民共和國立法法》的決定。新修訂的立法法對設區(qū)的市可以制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的事項進行了調整，增加“基層治理”，并將“環(huán)境保護”修改為“生態(tài)文明建設”。這表明（）①立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據②擴大設區(qū)的市立法權限，適應地方創(chuàng)新治理的實際需要③全國人大行使立法權完善立法體制機制，提高立法質量④地方各級國家權力機關應當按照法定職權開展立法工作A.①②B.①④C.②③D.③④【解析】在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據，①錯誤。新修訂的立法法對設區(qū)的市的立法事項進行調整增加修改，這表明擴大設區(qū)的市立法權限，適應地方創(chuàng)新治理的實際需要，②符合題意。立法法隨著社會生活的變化而修正，這意味著全國人大行使立法權完善立法體制機制，提高立法質量，③正確。“地方各級國家權力機關應當按照法定職權開展立法工作”說法錯誤，而縣級（自治縣除外）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有立法權，C內涵原則（要求）科學立法內涵推進科學立法依法立法充分發(fā)揚民主合理設定權利與義務、權力與責任科學立法（1）體現我國社會主義國家性質（2）符合國情和實際（3）遵循邏輯和規(guī)律，遵循立法程序是什么怎么辦

思考：為什么食品衛(wèi)生安全現狀堪憂，啟示？（1）市場經濟具有自發(fā)性。企業(yè)為了追求利益的最大化，而不顧消費者的安全。（2）政府執(zhí)法不嚴，沒有做到嚴格依法辦事

法律的生命力在于實施，如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，那制定再多法律也無濟于事。——習近平在中共中央政治局第四次集體學習上的講話1.嚴格執(zhí)法的內涵、主體、意義(1)含義：執(zhí)法機關(包括行政機關與司法機關)在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事。(2)主體：在法律實施體系中，行政機關是執(zhí)法的最重要主體。(3)意義：捍衛(wèi)法律的權威和尊嚴(對法律)政府必須帶頭嚴格執(zhí)法，只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。實現社會公平正義(對社會)政府只有堅持嚴格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。推進建設法治政府(對政府)①各級政府能否切實做到嚴格執(zhí)法，

體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。②只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執(zhí)法，

才能實現建設法治政府的任務和目標。核心考點二：嚴格執(zhí)法——法治中國的關鍵（1）廣義的執(zhí)法或法的執(zhí)行是指國家行政機關、司法機關及其公職人員依照法定程序實施法律的活動。包括司法執(zhí)法和行政執(zhí)法。（2）狹義的執(zhí)法是指行政機關的執(zhí)法。行政機關主要的執(zhí)法部門有：公安、工商、稅務、質量技術、食品藥品、勞動安全、環(huán)保、國土、城建、規(guī)劃、衛(wèi)生、城管、水政、魚牧、林業(yè)、鹽業(yè)、礦產、農業(yè)、畜牧等政府所屬的各行政部門。（3）司法執(zhí)法的執(zhí)法部門是人民法院、人民檢察院及其相關功能部門。（4）行政機關是執(zhí)法的最重要主體，但不是唯一的主體。知識拓展：執(zhí)法和執(zhí)法機關全面履行政府職能（責權）

行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為,勇于負責、敢于擔當,堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。（即依法行政，強調執(zhí)法內容）堅持規(guī)范執(zhí)法（程序）

嚴密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提,也是執(zhí)法公開公正的重要保障。要完善執(zhí)法程序,建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程,重點規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。

（側重執(zhí)法程序）堅持公正執(zhí)法（原則）

行政執(zhí)法要堅持公正,同等情況平等對待、不同情況差別對待。要恰當地行使自由裁量權,不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法,不斷提升執(zhí)法機關的公信力。

（強調執(zhí)法的尺度和標準，執(zhí)法原則）堅持文明執(zhí)法（方式）

執(zhí)法部門要改進執(zhí)法方式,做到語言、行為規(guī)范,融法、理、情于一體,堅持以法為據、以理服人、以情感人,爭取當事人的理解和支持,力求實現執(zhí)法效果最大化。（偏重于執(zhí)法態(tài)度、方式）2.推進嚴格執(zhí)法（措施）嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法嚴格執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法公正執(zhí)法文明執(zhí)法區(qū)別地位嚴格是執(zhí)法的基本要求規(guī)范是執(zhí)法的行為準則公正是執(zhí)法的價值取向文明是執(zhí)法的職業(yè)素養(yǎng)內涵執(zhí)法機關在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事嚴格按規(guī)定辦事按程序辦事同等情況同等對待不同情況差別對待實現法律面前人人平等文明是指執(zhí)法者文明的形象，是對人的一種態(tài)度，執(zhí)法要有禮有節(jié)，體現以人為本的執(zhí)法理念聯系堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法是一個有機統(tǒng)一的整體，規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法都是推進嚴格執(zhí)法的要求知識拓展知識拓展堅持依法行政，加快建立“三個清單”：①責任清單：政府要明確該怎么管市場，做到法定職責必須為，②權力清單：明確政府能做什么，不能越位，做到法無授權不可為③負面清單：明確對企業(yè)的約束有哪些，做到法無禁止即可為理解：全面履行政府職能（回顧8.2課P92）政府的職能有宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、保護環(huán)境等。可以概括為兩方面，即管理和服務。如何做：①轉變政府職能，建設服務型政府②“放管服”，就是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。關鍵是創(chuàng)新監(jiān)管方式，運用科技提高行政效率和水平。1.嚴格執(zhí)法的地位：是推進全面依法治國、建設法治中國的關鍵2.嚴格執(zhí)法的意義①對法律而言：嚴格執(zhí)法有助于捍衛(wèi)法律的權威和尊嚴②對社會而言：嚴格執(zhí)法有助于實現社會公平正義③對政府而言：嚴格執(zhí)法有助于推進建設法治政府3.建設法治政府的意義①對政府自身看：通過建設法治政府，能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現善政。②對政民關系看：更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系。③對公民：保障公民權利。④對國家：可推動國家治理體系和治理能力現代化，建設法治國家

1個地位+3個意義+4個意義歸納提升4：嚴格執(zhí)法的意義（2023·浙江·高考真題）2022年以來，浙江省某縣將2300多個執(zhí)法事項和分散在8個縣級部門的執(zhí)法隊同步歸入縣綜合行政執(zhí)法局，構建權責統(tǒng)一、權威高效的“大綜合一體化”行政執(zhí)法新格局。這項改革會(

)①減少縣級行政部門

②實現司法公平正義③提高行政執(zhí)法水平

④增強執(zhí)法機關公信力A．①② B．①③ C．②④ D．③④【詳解】本題主要考查嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法。浙江省某縣將2300多個執(zhí)法事項和分散在8個縣級部門的執(zhí)法隊同步歸入縣綜合行政執(zhí)法局，構建了“大綜合一體化”行政執(zhí)法新格局。這項改革會提高行政執(zhí)法水平,增強執(zhí)法機關公信力,③④正確;這項改革的目的,并不是要減少縣級行政部門,排除①;材料反映的是行政執(zhí)法,未涉及司法,排除②。D高考真題（2023·湖北高考真題）新一輪國務院機構改革方案明確了國家知識產權局由國家市場監(jiān)督管理總局管理的國家局調整為國務院直屬機構，商標、專利等領域執(zhí)法職責繼續(xù)由市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍承擔，相關執(zhí)法工作接受國家知識產權局專業(yè)指導。該項改革方案（

）①旨在調整優(yōu)化政府機構職責，提高知識產權管理水平②合理調整上下級政府間的關系，建設職能科學的政府③擴大知識產權局的職權，適應創(chuàng)新型國家建設的需要④完善國家知識產權管理體制，助推知識產權強國建設A.①③B.①④C.②③D.②④B【解析】①④新一輪國務院機構改革方案明確了國家知識產權局調整為國務院直屬機構，并規(guī)定市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍相關執(zhí)法工作接受其專業(yè)指導。該項改革方案旨在調整優(yōu)化政府機構職責，提高知識產權管理水平；該項改革方案完善了國家知識產權管理體制，有利于助推知識產權強國建設，①④正確。②材料反映的是國務院（中央政府）機構改革，沒有體現調整上下級政府間的關系，②與題意不符。③國家機關的職責是法定的，該項改革方案并未擴大知識產權局的職權，③排除。3．（2024·北京·高考真題）“憑學生證半價?不！到這里參觀應免費。”某市檢察機關在履職中發(fā)現，有部分愛國主義教育基地未落實未成年人保護法新規(guī)，存在縮小免票主體范圍、附加免票條件等違法向未成年人收取門票費的情況。《中華人民共和國未成年人保護法》第四十四條愛國主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動中心、兒童之家應當對未成年人免費開放；博物館、紀念館、科技館、展覽館、美術館、文化館、社區(qū)公益性互聯網上網服務場所以及影劇院、體育場館、動物園、植物園、公園等場所，應當按照有關規(guī)定對未成年人免費或者優(yōu)惠開放。

結合材料，說明在這一過程中法治是如何發(fā)揮作用的。①市檢察院依法啟動行政公益訴訟訴前程序就愛國主義教育基地向未成年人收取門票費違反法律規(guī)定、價格主管部門應履行監(jiān)管職責等問題，闡明法律依據，會同有關部門對整改方案進行磋商②相關區(qū)檢察院向本區(qū)發(fā)改委制發(fā)訴前檢察建議，督促其落實未成年人保護法，要求愛國主義教育基地對未成年人免費開放，并在收費場所醒目位置及購票平臺公示③發(fā)改委持續(xù)跟進各愛國主義教育基地對未成年人免費開放的落實情況，采取措施，督促整改。目前，全市愛國主義教育基地均依法落實了對未成年人免費開放的規(guī)定【答案】①推進法律實施，就部分愛國主義教育基地向未成年人收取門票費違反法律規(guī)定等問題闡明法律依據；②嚴格公正司法，相關區(qū)檢察院向本區(qū)發(fā)改委制發(fā)訴前檢察建議，督促政府履行監(jiān)管職責和相關部門落實未成年人保護法；③全面履行政府職能。發(fā)改委持續(xù)跟進督促愛國主義教育基地整改情況，嚴格公正執(zhí)法；④形成治理合力，提高社會治理法治化水平，推動全社會樹立法治意識。《國內被羈押時間最長的蒙冤案——覃修義案》《法律與生活》中“嚴格遵守訴訟程序”的知識，起訴、-----立案----應訴----審理----判決內涵地位表現（1）司法的程序要公正。①要求：程序的公正意味著當事人訴訟地位平等，司法過程嚴格依據訴訟法進行。②意義：通過程序公正，可以最大化實現結果公正，有效保護公民的程序權利，從而使得審判結果可以更好地得到人們的認可和尊重。（2）司法的結果要公正。①要求：結果的公正意味著法律適用準確、案件事實清楚，裁判結果合法合理。②意義：只有結果公正，才能有效解決案件糾紛，懲罰違法者，救濟受害者程序公正結果公正前提和基礎結果和最終目的聿見思政統(tǒng)編新教材教學網原創(chuàng)作品共同構成司法公正的核心要素公正司法，就是要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平正義1、公正司法的內涵維護社會公平正義的最后一道防線核心考點三：公正司法主體：法院和檢察院程序公正是司法公正的重要保障結果公正是司法公正的根本目標、最終目的程序公正≠結果公正相輔相成、辯證統(tǒng)一注意2：檢察權不等于監(jiān)察權，監(jiān)察委員會行使監(jiān)察權聿見思政統(tǒng)編新教材教學網原創(chuàng)作品注意1：司法機關（主體）（人民檢察院和人民法院）人民法院人民檢察院性質國家審判機關國家的法律監(jiān)督機關職權通過獨立行使審判權，實現對國家法律的適用通過獨立行使檢察權，實現對國家法律的監(jiān)督層級最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院產生由同級人民代表大會產生，向同級人民代表大會負責并報告工作（受人大監(jiān)督）（監(jiān)督和被監(jiān)督）注意3：司法部（廳、局）、公安機關≠司法機關，而是行政機關！！！中華人民共和國司法部是主管全國司法行政工作的國務院組成部門，為正部級。中央全面依法治國委員會辦公室設在司法部。司法部下轄機關廳局一共有:

法治調研局、法治督察局、

監(jiān)獄管理局、社區(qū)矯正管理局、戒毒管理局、

普法與依法治理局、公共法律服務管理局、律師工作局、法律職業(yè)資格管理局、

離退休干部局。公安機關是人民政府的重要組成部分，是國家的行政機關，同時它又擔負著刑事案件的偵查任務。公安機關是政府的一個職能部門，依法管理社會治安，行使國家的行政權，同時公安機關又依法偵查刑事案件，行使國家的司法權。公安機關的性質具有雙重性，即既有行政性又有司法性。推進公正司法的措施：

具體要求1.必須確保審判權和檢察權依法獨立行使各級黨政機關和領導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情，任何司法機關都不得執(zhí)行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求2.必須堅持以事實為根據、以法律為準繩做到事實認定符合客觀真相、辦案結果公正、辦案程序公正3.必須堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益構建開放、動態(tài)、透明，便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開，依法及時公開司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書，杜絕暗箱操作（“一站式、全天候、不打烊、自助辦”的訴訟服務）4.必須加強人權司法保障強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權等的制度保障。健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度（辯護權（刑事）≠辯論權）注意1：“獨立行使”≠不受任何主體的影響”。受同級人大、上級法院和檢察院的監(jiān)督；受黨的領導；受公眾輿論監(jiān)督注意2：不等于“司法獨立，與西方的“三權分立”具有本質區(qū)別。聿見思政統(tǒng)編新教材教學網原創(chuàng)作品·我國全面貫徹證據裁判規(guī)則，認定案件事實和定罪量刑必須根據依法查明的證據進行。堅持用證據說話，不搞非法證據，不搞虛假證據，用嚴密的證據鏈鎖定犯罪事實。·設立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院有利于排除地方保護主義對審判工作和檢察工作的干擾，提高司法公信力。·在民法典頒布一周年之際，南通經濟技術開發(fā)區(qū)人民法院對原告王老太與被告陸先生、施女士、第三人小陸居住權案作出一審判決，央視社教節(jié)目中心《現場》欄目開展了“現在開庭”全媒體直播。多家媒體、平臺全程參與，370余萬網友在線觀看。·司法是嚴肅的，但也可以有溫度和感情。我國司法救助制度的實施總體平穩(wěn)，成效初顯，涉案困難群眾的獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提升。據不完全統(tǒng)計，2015年至2018年間，僅各級法院就辦理司法救助案件16.65萬件，救助30余萬人，發(fā)放救助金37.47億元。依法獨立行使審判權和檢察權。以事實為依據，以法律為準繩。司法為人民、靠人民，構建陽光司法機制，審判公開。加強人權司法保障。如何推進公正司法？罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除這是刑事訴訟法中確立的旨在實現司法公平和保障人權的重要制度，指對被告人定罪量刑必須依據確定、充分的證據。對于缺乏充分證據的案件，司法機關應當不起訴或判處被告人無罪。通常是指在刑事訴訟中，偵查機關及其工作人員不得使用刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據。凡以非法方法取得的證據均不得在刑事審判中被采納。非法證據疑罪從無罪刑法定知識擴展是刑法的基本原則之一，其基本含義是“法無明文規(guī)定不為罪”和“法無明文規(guī)定不處罰”，即犯罪行為的界定、種類、構成條件和刑罰處罰的種類、幅度均應當由法律加以規(guī)定，對于刑法沒有明文規(guī)定為犯罪的行為，不得定罪處罰。（2024·山東·高考真題）黨中央高度重視全國統(tǒng)一大市場建設。為做好相關工作，2023年12月最高人民法院發(fā)布了相關典型案例。

案例是王某向某區(qū)市場監(jiān)督管理局舉報稱，其購買的某普洱古樹茶添加某稀有寄生植物屬于食品中違法添加藥品行為。該局調查后決定不予立案。王某不服，對該局提起訴訟。區(qū)法院經審理認為，該稀有寄生植物在云南本地長期有與普洱茶共同飲用的習慣，也未被納入相關部門的藥品名錄，故判決駁回王某的訴訟請求。據材料，下列說法正確的是（

）①最高法堅持黨的領導，完善保障全國統(tǒng)一大市場的法律體系②區(qū)市場監(jiān)督管理局規(guī)范履行職責，依法接受社會監(jiān)督和司法監(jiān)督③區(qū)法院依據事實和法律裁判民事糾紛，支持行政機關嚴格執(zhí)法④最高法通過典型案例為審判機關提供示范指引，維護市場秩序A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【詳解】①：材料強調的是最高法發(fā)布典型案例，為審判機關提供示范指引，不涉及完善法律體系，故①排除。③：王某與市場監(jiān)督管理局的糾紛是行政糾紛而不是民事糾紛，故③排除。D聿見思政統(tǒng)編新教材教學網原創(chuàng)作品（2023·廣東·統(tǒng)考高考真題）近年來，廣東某法院加強涉僑審判工作，健全“海外聯絡員”“歸僑陪審員”等工作機制，大力推廣跨境訴訟“云服務”，多措并舉滿足廣大海內外華僑華人的司法需求，為促進海內外僑胞與家鄉(xiāng)深度融合發(fā)展增添了法治成色。這種做法（

）①表明廣東已經全面建成完備的法律服務體系②有利于團結廣大僑胞助力中華民族偉大復興③體現了人民法院維護僑胞合法權益的實踐創(chuàng)新④旨在尊重和保障我國公民權利、踐行司法為民A．①③ B．①④ C．②③ D．②④C【詳解】①：廣東正在建設法律服務體系，材料中的做法有利于完善法律服務體系，①說法錯誤。②③：廣東某法院加強涉僑審判工作，健全工作機制，推廣跨境訴訟“云服務”，維護廣大海內外華僑華人的合法權益，滿足他們的司法需求，此做法體現了人民法院維護僑胞合法權益的實踐創(chuàng)新；有利于團結廣大僑胞助力中華民族偉大復興，②③符合題意。④：材料中的做法主要涉及維護廣大海內外華僑華人的合法權益，滿足他們的司法需求，未涉及尊重和保障我國公民權利，④不符合題意。聿見思政統(tǒng)編新教材教學網原創(chuàng)作品（2024·全國·高考真題）廣東某市實施“政協(xié)+檢察”銜接轉化工作模式。2023年該市某區(qū)“兩會“期間，有政協(xié)委員提出關于完善泥頭車管理機制的提案，區(qū)政協(xié)將提案移送區(qū)檢察院。檢察機關就此立案辦理行政公益訴訟案件，并邀請政協(xié)委員參與現場調查、參加聽證會，共同督促相關行政主管部門聯合開展泥頭車全鏈條深層次治理。該模式(

)①表明檢察機關主動接受政協(xié)委員的監(jiān)督和管理②有利于促進行政機關通過協(xié)同治理依法全面履職③表明人民政協(xié)作為國家權力機關依法行使監(jiān)督權④有利于實現民主監(jiān)督和司法監(jiān)督同向發(fā)力、同頻共振A．①② B．①③ C．②④ D．③④【詳解】①錯誤，政協(xié)委員可以監(jiān)督檢查機關，但是不能管理;②④正確，廣東某市實施“政協(xié)+檢察”銜接轉化工作模式。2023年該市某區(qū)“兩會”期間，有政協(xié)委員提出關于完善泥頭車管理機制的提案，區(qū)政協(xié)將提案移送區(qū)檢察院。檢察機關就此立案辦理行政公益訴訟案件，并邀請政協(xié)委員參與現場調查、參加聽證會，共同督促相關行政主管部門聯合開展泥頭車全鏈條深層次治理。該模式有利于促進行政機關通過協(xié)同治理依法全面履職，有利于實現民主監(jiān)督和司法監(jiān)督同向發(fā)力、同頻共振;③錯誤，人民政協(xié)不是國家權力機關，其監(jiān)督是民主監(jiān)督。故選:C。C（2024年湖南卷）法治是互聯網治理的基本方式。網絡法治與10億多網民直接相連，與14億多人民群眾息息相關。面對網絡傳謠、網絡暴力等現實問題，需要加大治理力度，對“按鍵傷人”堅持嚴懲立場，讓互聯網在法治軌道上健康運行。網絡法治需要(

)①政府依法開展網絡執(zhí)法，營造清朗網絡空間②司法機關強化網絡立法，健全網絡法律體系③加強法治宣傳教育，凝聚依法治網強大力量④暢通群眾投訴渠道，保障網民各項利益實現A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【詳解】A在法律實施體系中,行政機關是執(zhí)法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執(zhí)法,依法全面履行職能。面對網絡傳謠、網絡暴力等現實問題,政府要依法開展網絡執(zhí)法,營造清朗網絡空間,①正確。強化網絡立法、健全網絡法律體系的主體是立法機關,司法機關是法律的執(zhí)行者,②錯誤。全民守法是法治社會的基礎工程,網絡法治宣傳教育需要全社會共同參與,③正確。網絡法治需要保障網民正當、合法利益的實現,④后半句錯誤。A（2024·遼寧·高考真題）習近平強調：“讓人民生活幸福是‘國之者’。”2024年2月以來，全國檢察機關開展“檢護民生”專項行動。某市人民檢察院在專項行動中加強與市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等部門協(xié)作，推進行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作；嚴厲打擊大氣污染、盜伐林木等環(huán)境資源類犯罪，重點辦好電信詐騙等群眾反映強烈的案件，加大食品藥品安全等領域公益訴訟檢察監(jiān)督力度。該檢察院不僅聚焦民生領域熱點問題，還緊盯重點人群的急難愁盼，加大支持起訴、司法救助力度。推進全市檢察院“一張網”數字化建設，力促解決農民工煩“薪”事，為婦女兒童和困難群眾提供“一站式”檢察服務；聯合街道社區(qū)開展釋法說理，力促老人贍養(yǎng)問題等民生“小案”和解，實現案結事了人和。檢察機關將繼續(xù)以高質效辦案書寫“檢護民生”答卷，為守護人民美好生活貢獻檢察力量。結合材料，運用政治與法治知識，說明該市人民檢察院開展“檢護民生”專項行動的意義。答①該檢察院聚焦民生領域熱點問題，有利于加強民生司法保障，踐行司法為民宗旨，維護群眾的合法權益，促進社會公平正義，為守護人民美好生活貢獻檢察力量。②該檢察院開展“檢護民生”專項行動嚴厲打擊違法犯罪，有利于人民民主專政的國家政權切實履行職能，維護社會穩(wěn)定，保護人民根本利益，更好服務經濟社會高質量發(fā)展。③該檢察院加大支持起訴、司法救助力度，有效化解社會矛盾，有利于加強法律實施監(jiān)督，推進法治社會建設，實現社會和諧。內涵、意義特征（表現）公正司法內涵如何推進公正司法確保審判權和檢察權依法獨立行使堅持以事實為根據、以法律為準繩堅持人民司法為人民公正司法司法的結果要公正司法的程序要公正加強人權司法保障探究問題：鍵盤俠是不是“俠”，他們是在行使自己的權利和自由嗎？思考：什么是全民守法？有何意義？

如何推進全民守法？考點四：全民守法——建設法治中國的基礎一、全民守法的內涵1.全民守法的地位2.全民守法的內涵3.全民守法的主體4.全民守法的目標全民守法是推進全面依法治國、建設法治中國的基礎（補充）指所有社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權利和履行義務的狀態(tài)所有社會成員（全體公民），也包括國家機關和各種組織建設法治中國，必須推動全民守法，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。考點四：全民守法——建設法治中國的基礎1.公民角度二、推進全民守法（要求）（1）公民要依法行使權利。公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。（2）公民要依法履行義務。在享有權利的同時，公民也負有相應的義務。只有所有的人都依法履行自己的義務，才能維護公共安全和社會秩序。（3）公民要依法維護自己的正當權益。當自己的合法權益遭受侵害時，應通過合法的手段，理性維權。（通過和解、調解、仲裁、訴訟等方式，解決爭議、化解矛盾，不應訴諸暴力或其他違法手段。）考點四：全民守法——建設法治中國的基礎2.國家角度二、推進全民守法（要求）（1）觀念—內化于心：要著力增強全民法治觀念，深入開展法治宣傳教育。堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。（2）行動—外化于行：要調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法、守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。（3）道德—法治德治相結合：要不斷加強公民道德建設，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強法治的道德底蘊，強化規(guī)則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。（可從道德與法律、德治與法治關系的角度理解）全民守法1.全民守法的內涵2.如何推進全民守法★★是什么怎么辦內涵要求（標準）增強全民法治觀念投身依法治國實踐，尊法守法加強公民道德建設依法行使權利依法履行義務依法維護自己的正當權益是所有社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權利和履行義務的狀態(tài)歸納提升5：如何全面推進依法治國總目標指導思想共同推進一體建設

首要內容

根本保證

主要原則

基本要求建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家貫徹習近平法治思想堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設堅持憲法法律至上：推進憲法實施（加強憲法實施和監(jiān)督；落實憲法解釋程序機制；推進合憲性審查工作）黨的領導是社會主義法治最根本的保證：黨堅持依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政，領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國和依法執(zhí)政統(tǒng)一起來堅持中國共產黨的領導；堅持人民主體地位；堅持法律面前人人平等；堅持依法治國和以德治國相結合；堅持從中國實際出發(fā)科學立法；嚴格執(zhí)法；公正司法；全民守法總要求基本要求

憲法角度

黨角度

立法機關角度

行政機關角度司法機關角度國家角度社會角度公民角度歸納提升6：堅持依法治國方略的要求加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法

黨要堅持依法治國、依法執(zhí)政，堅持依憲治國、依憲執(zhí)政領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法推進科學立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質量，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系積極推進法治政府建設；堅持依法行政，全面履行政府職能，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準等堅持依法獨立行使審判權、檢察權，公正司法；堅持以事實為依據、法律為準繩；堅持人民司法為人民；加強人權保障。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義建設法治國家，堅持憲法法律至上、良法之治、尊重和保障公民權利、規(guī)范國家權力運行；推進憲法實施、建立完備法律體系、完善法律實施機制堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進；堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設；堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一依法行使權利、依法履行義務、依法維護自己合法權益；尊法、學法、守法、用法建設法治社會，推動全民守法綜合探究：堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一黨的領導、人民當家作主和依法治國的關系

三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。（1）堅持黨的領導是發(fā)展社會主義民主政治，實現人民當家作主和依法治國的根本保證。（2）人民當家作主是社會主義民主政治建設的出發(fā)點和歸宿，是社會主義民主政治的本質特征（要求）。（3）依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式。建設社會主義法治國家，是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。全面依法治國，必須堅持“三者”有機統(tǒng)一。

中國共產黨提出意見、建議、要求與各民主黨派充分協(xié)商

國務院或其他國家機關擬定草案

全國人大審議、決定向全國政協(xié)征求意見建議國家機關各司其職貫徹執(zhí)行頒布實施1.堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一。2.堅持民主集中制原則知識拓展6：我國重大方針政策及法律的制定征求人民群眾、專家學者的意見、建議歸納提升7：比較全面推進依法治國的基本要求比較科學立法嚴格執(zhí)法公正司法全民守法區(qū)別主體內涵地位措施聯系有立法權的國家機關主要是行政機關司法機關所有社會成員所有社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權利和履行義務的狀態(tài)（法律的平等性）在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平正義（法律的公正性）執(zhí)法機關在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事（法律的權威性）尊重和體現社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質量（法律的科學性）建設法治中國的基礎維護社會公平正義的最后一道防線建設法治中國的關鍵建設法治中國的前提依法立法民主立法合理立法全面履行政府職能規(guī)范執(zhí)法公正執(zhí)法文明執(zhí)法確保審判權和檢察權依法獨立行使；堅持以事實為依據、以法律為準繩；堅持人民司法為人民；加強人權司法保障增強全民法治觀念；動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性；加強公民道德建設實現全面推進依法治國的總目標，必須做到科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。在推進法治中國建設的進程中，這四個方面密切聯系，相輔相成，缺一不可（2023·海南·高考真題）閱讀材料，完成下列問題。近年來，海南省堅持用法治護航生態(tài)底色，依法制(修)訂多項生態(tài)文明領域省級地方性法規(guī)，在海岸帶保護開發(fā)管理、生態(tài)保護紅線管理、熱帶雨林國家公園建設等方面的立法實踐走在全國前列。加強對各市縣執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法保障等情況進行全方位稽查和評估，提升執(zhí)法效能。2021年，辦理生態(tài)環(huán)保領域公益訴訟案件700件，追償生態(tài)修復費用近5000萬元，“司法保護海洋珍稀生物案”入選聯合國環(huán)境規(guī)劃署典型案例。成立法律服務站，提供法治宣傳等服務，提升人民群眾生態(tài)環(huán)境保護的法治意識。結合材料，運用《政治與法治》中“全面推進依法治國的基本要求”的知識，說明海南省是如何推進生態(tài)文明建設的。(12分)聿見思政統(tǒng)編新教材教學網原創(chuàng)作品答①實現全面依法治國，必須做到科學立法。海南省依據本省生態(tài)文明建設的實際，立良善之法，立管用之法，讓生態(tài)文明保護有法可依。②實現全面依法治國，必須做到嚴格執(zhí)法。海南省各級政府在生態(tài)文明保護執(zhí)法中堅持法定職責必須為、法無授權不可為，全面履行政府職能、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，切實做到有