電力系統故障應急預案TOC\o"1-2"\h\u22051第一章電力系統故障應急預案概述 3197501.1預案編制目的與依據 3162161.1.1編制目的 3131891.1.2編制依據 3177611.1.3適用范圍 362891.1.4適用對象 318664第二章電力系統故障分類與等級 4116801.1.5按故障性質分類 410061.1.6按故障類型分類 46551.1.7按故障發生地點分類 454351.1.8按故障影響范圍劃分 5143331.1.9按故障嚴重程度劃分 5276761.1.10按故障處理難度劃分 513436第三章預防與預警機制 5162081.1.11風險評估 5318491.1.12預警機制 6204951.1.13設備預防措施 623621.1.14環境預防措施 66541.1.15社會預防措施 693511.1.16應急響應能力提升 724434第四章應急組織體系 7112921.1.17組織架構層級 7281761.1.18組織架構功能 740481.1.19決策層職責 754801.1.20執行層職責 879381.1.21操作層職責 825152第五章應急響應流程 8109691.1.22預警啟動 8170941.1.23預警響應措施 8275891.1.24緊急響應啟動 832391.1.25緊急響應措施 9194121.1.26故障原因分析 921751.1.27整改措施 912371.1.28培訓與演練 9220191.1.29信息反饋與總結 914426第六章應急處置措施 9221121.1.30現場評估 964321.1確定類型及影響范圍，對現場進行快速評估，包括人員傷亡、設備損壞、環境破壞等情況。 9303621.2及時向上級報告情況，請求救援和支持。 9144401.2.1人員疏散與救援 9168932.1根據現場實際情況，制定人員疏散方案，保證人員安全撤離。 10243742.2對受傷人員進行現場急救，必要時聯系醫療機構進行救治。 1094232.3對被困人員進行搜救，保證無人員遺漏。 10232072.3.1設備隔離與現場保護 10189233.1迅速隔離設備，防止擴大。 1070833.2對現場進行保護，防止無關人員進入，保證現場安全。 1045953.3對設備進行初步檢查，了解原因。 10199523.3.1現場調查與分析 10228314.1成立調查組，對現場進行調查，收集相關證據。 10263014.2分析原因，找出發生的根源，為后續整改提供依據。 10105894.2.1設備修復 10297111.1對設備進行修復，保證設備恢復正常運行。 1079271.2對受損設備進行更換或修復，提高系統運行可靠性。 10300071.2.1系統調整 10178532.1優化電力系統運行方式，保證系統穩定運行。 1045512.2調整負荷分配，降低對系統的影響。 1037202.2.1應急供電 10267743.1制定應急供電方案，保障重要用戶和關鍵設備的供電需求。 10206533.2啟動備用電源，提高電力系統抗干擾能力。 10164073.2.1信息溝通與協調 1070324.1加強與相關部門的信息溝通，保證處理過程中的信息暢通。 10272414.2協調各方資源，保障處理工作的順利進行。 101374.2.1處理后續工作 107005.1對處理過程進行總結，完善應急預案。 1015655.2對責任進行追究，加強電力系統安全管理。 105886第七章信息報告與發布 10103695.2.1報告原則 10102315.2.2報告對象 11195255.2.3報告流程 11315465.2.4報告要求 11202045.2.5內部發布渠道 11219045.2.6外部發布渠道 114647第八章人員安全防護 12106975.2.7疏散原則 12322235.2.8疏散措施 12263955.2.9救援工作 1260425.2.10醫療救護原則 13111285.2.11醫療救護措施 135115.2.12醫療救護協調 13378第九章應急資源保障 1334615.2.13資源配置原則 13201905.2.14資源配置內容 1429635.2.15資源調度原則 14326755.2.16資源調度流程 14244715.2.17資源供應保障 156978第十章預案演練與評估 15260785.2.18演練目的 1573325.2.19演練內容 15179765.2.20演練組織與實施 15273215.2.21演練頻率 15145075.2.22預案評估 16324845.2.23預案修訂 16第一章電力系統故障應急預案概述1.1預案編制目的與依據1.1.1編制目的本預案旨在建立健全電力系統故障應急處理機制，提高應對電力系統故障的能力，保證電力系統的安全穩定運行，最大限度地減少故障對電力供應及社會經濟發展的影響。1.1.2編制依據（1）國家相關法律法規：《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《電力安全應急處置和調查處理條例》等。（2）國家標準和行業規定：《電力系統可靠性管理規程》、《電力系統安全穩定導則》、《電力系統調度自動化設計技術規定》等。（3）各級部門、電力企業及相關單位的應急預案和管理辦法。（4）電力系統故障應急處置的實際經驗和案例。第二節預案適用范圍與對象1.1.3適用范圍本預案適用于我國電力系統發生故障時的應急響應和處置工作，包括電力系統設備故障、電力供應中斷、電力設施受損等突發事件。1.1.4適用對象（1）各級電力管理部門、電力企業及相關單位。（2）電力系統調度、運行、維護、檢修、試驗等人員。（3）參與電力系統故障應急處置的各部門、各單位和相關人員。（4）社會公眾和電力用戶。本預案旨在為電力系統故障應急處置提供統一的行動指南，保證在突發事件發生時，能夠迅速、高效、有序地開展應急響應和處置工作。第二章電力系統故障分類與等級第一節故障分類1.1.5按故障性質分類電力系統故障按故障性質可分為兩大類：暫時性故障和永久性故障。（1）暫時性故障：指由于外部因素如雷電、鳥類、樹枝等短時影響導致的電力系統運行異常，通常在短時間內可以自行恢復的故障。（2）永久性故障：指由于設備缺陷、絕緣老化、操作失誤等內部原因導致的電力系統運行異常，需通過修復或更換設備才能恢復的故障。1.1.6按故障類型分類電力系統故障按類型可分為以下幾類：（1）單相接地故障：指電力系統一相導線與地之間發生電氣連接，導致系統運行異常。（2）兩相短路故障：指電力系統中兩相導線之間發生短路，導致系統運行異常。（3）兩相接地故障：指電力系統中兩相導線與地之間同時發生電氣連接，導致系統運行異常。（4）三相短路故障：指電力系統中三相導線之間發生短路，導致系統運行異常。（5）三相接地故障：指電力系統中三相導線與地之間同時發生電氣連接，導致系統運行異常。1.1.7按故障發生地點分類電力系統故障按發生地點可分為以下幾類：（1）發電機故障：指發生在發電機內部的故障，如定子繞組短路、轉子繞組短路等。（2）變壓器故障：指發生在變壓器內部的故障，如繞組短路、絕緣擊穿等。（3）輸電線路故障：指發生在輸電線路上的故障，如斷線、短路等。（4）配電線路故障：指發生在配電線路上的故障，如斷線、短路等。第二節故障等級劃分1.1.8按故障影響范圍劃分（1）局部故障：指僅影響電力系統某一部分的故障，如單條輸電線路或單個變電站的故障。（2）區域故障：指影響電力系統中某一片區域的故障，如某個區域內的多條輸電線路和變電站同時發生故障。（3）全局故障：指影響整個電力系統的故障，如系統崩潰、大面積停電等。1.1.9按故障嚴重程度劃分（1）輕微故障：指對電力系統運行影響較小的故障，如暫時性故障、單相接地故障等。（2）一般故障：指對電力系統運行影響較大的故障，如兩相短路故障、兩相接地故障等。（3）嚴重故障：指對電力系統運行影響極大的故障，如三相短路故障、三相接地故障等。（4）災難性故障：指造成電力系統運行癱瘓、大面積停電等嚴重后果的故障。1.1.10按故障處理難度劃分（1）易處理故障：指通過常規手段即可快速處理的故障，如暫時性故障、單相接地故障等。（2）較難處理故障：指需要采取特殊措施或較長修復時間的故障，如兩相短路故障、兩相接地故障等。（3）極難處理故障：指處理難度極大，需投入大量人力、物力和時間的故障，如三相短路故障、三相接地故障等。第三章預防與預警機制第一節風險評估與預警1.1.11風險評估為保證電力系統的安全穩定運行，需對電力系統進行風險評估。風險評估主要包括以下幾個方面：（1）設備風險評估：對電力系統的設備進行全面的檢查和評估，包括設備老化、故障、缺陷等可能導致系統故障的因素。（2）環境風險評估：分析電力系統運行環境，包括氣象條件、地理環境、自然災害等因素對系統的影響。（3）社會風險評估：考慮社會因素，如人為破壞、盜竊等對電力系統的威脅。（4）應急響應能力評估：評估電力系統在應對突發事件時的應急響應能力和資源調配情況。1.1.12預警機制（1）建立預警指標體系：根據風險評估結果，制定相應的預警指標，包括設備、環境、社會等方面的指標。（2）預警信息的采集與處理：通過實時監測電力系統的運行狀態，收集相關預警信息，并運用大數據分析、人工智能等技術進行信息處理。（3）預警信息的發布與傳遞：建立預警信息發布和傳遞機制，保證預警信息能夠及時、準確地傳遞給相關部門和人員。（4）預警響應與處置：根據預警信息，采取相應的預警響應措施，包括設備檢查、應急預案啟動、人員疏散等。第二節預防措施1.1.13設備預防措施（1）加強設備維護保養：定期對設備進行檢查、維修和保養，保證設備功能穩定。（2）提高設備質量：選用優質設備，降低設備故障率。（3）設備更新換代：根據設備老化情況，適時進行更新換代，提高系統運行可靠性。1.1.14環境預防措施（1）加強環境保護：對可能影響電力系統運行的環境因素進行監測和控制，減少環境污染。（2）預防自然災害：對可能發生的自然災害進行預警，采取相應的預防措施，降低災害對電力系統的影響。1.1.15社會預防措施（1）加強法制建設：完善相關法律法規，加大對電力設施保護的力度。（2）提高公眾意識：通過宣傳教育，提高公眾對電力系統安全重要性的認識，減少人為破壞和盜竊事件。（3）建立健全應急預案：針對可能發生的電力系統故障，制定相應的應急預案，提高應對突發事件的能力。1.1.16應急響應能力提升（1）完善應急組織體系：建立應急指揮部，明確各部門職責，提高應急響應效率。（2）加強應急演練：定期組織應急演練，提高應急響應能力。（3）優化應急資源調配：合理配置應急資源，保證在突發事件發生時，能夠迅速投入應急響應。第四章應急組織體系第一節應急組織架構1.1.17組織架構層級電力系統故障應急組織體系應建立包括決策層、執行層和操作層在內的層級架構。決策層主要由電力公司總經理、相關部門負責人組成，負責制定應急預案、決策重大事項；執行層主要由電力系統調度中心、電力設施運維單位等組成，負責具體的應急響應和協調工作；操作層則由電力系統各基層單位、運維人員等組成，負責具體的應急操作和現場處置。1.1.18組織架構功能（1）決策層：負責制定電力系統故障應急預案，明確應急響應流程和措施，組織應急演練，協調各方資源，指導應急響應工作。（2）執行層：根據決策層的指示，組織應急響應行動，協調各基層單位，保證應急資源合理分配，監督應急措施的實施。（3）操作層：按照應急預案和執行層的指令，具體實施應急操作，包括設備檢查、故障排除、信息上報等。第二節職責與分工1.1.19決策層職責（1）制定電力系統故障應急預案，明確應急響應流程和措施。（2）審批應急資金，保證應急物資和設備的充足。（3）組織應急演練，提高應急響應能力。（4）協調各方資源，保證應急響應工作的順利進行。（5）指導和監督執行層的應急響應工作。1.1.20執行層職責（1）負責應急響應的具體組織和協調工作。（2）根據應急預案，制定應急響應措施，并監督實施。（3）負責應急資源的調配和保障。（4）及時收集、匯總和上報應急信息。（5）組織應急演練，提高應急響應能力。1.1.21操作層職責（1）按照應急預案和執行層的指令，具體實施應急操作。（2）對電力系統設備進行檢查、維修和故障排除。（3）及時上報應急信息，保證信息暢通。（4）配合執行層做好應急資源的調配和保障。（5）參與應急演練，提高應急操作能力。第五章應急響應流程第一節預警響應1.1.22預警啟動（1）電力系統監測部門應密切關注系統運行情況，對可能發生的故障進行預警分析。（2）當發覺系統運行異常，可能導致故障時，預警響應啟動。1.1.23預警響應措施（1）通知相關部門和人員，做好應急準備工作。（2）加強電力系統運行監控，實時掌握系統運行狀況。（3）對可能導致故障的設備或環節進行重點檢查，及時消除安全隱患。（4）制定預警響應預案，保證響應措施的有序實施。第二節緊急響應1.1.24緊急響應啟動（1）發生電力系統故障時，立即啟動緊急響應。（2）緊急響應啟動后，相關部門和人員應迅速到位，按照預案執行任務。1.1.25緊急響應措施（1）立即切斷故障設備，隔離故障點，防止故障擴大。（2）啟動備用電源，保證重要用戶用電需求。（3）組織搶修隊伍，盡快恢復電力設施正常運行。（4）加強信息溝通，及時發布故障處理情況，回應社會關切。（5）配合及相關部門，做好調查和處理工作。第三節后續處置1.1.26故障原因分析（1）對故障原因進行深入分析，找出故障根源。（2）分析故障處理過程中的不足，總結經驗教訓。1.1.27整改措施（1）針對故障原因，制定切實可行的整改措施。（2）加強電力設施維護保養，提高設備運行可靠性。（3）完善應急預案，提高應急響應能力。1.1.28培訓與演練（1）對相關人員進行故障處理培訓，提高應急處理能力。（2）定期組織應急演練，檢驗應急預案的實用性和有效性。1.1.29信息反饋與總結（1）對故障處理情況進行總結，形成書面報告。（2）反饋故障處理過程中的問題和改進措施，為今后的工作提供參考。第六章應急處置措施第一節現場處置1.1.30現場評估1.1確定類型及影響范圍，對現場進行快速評估，包括人員傷亡、設備損壞、環境破壞等情況。1.2及時向上級報告情況，請求救援和支持。1.2.1人員疏散與救援2.1根據現場實際情況，制定人員疏散方案，保證人員安全撤離。2.2對受傷人員進行現場急救，必要時聯系醫療機構進行救治。2.3對被困人員進行搜救，保證無人員遺漏。2.3.1設備隔離與現場保護3.1迅速隔離設備，防止擴大。3.2對現場進行保護，防止無關人員進入，保證現場安全。3.3對設備進行初步檢查，了解原因。3.3.1現場調查與分析4.1成立調查組，對現場進行調查，收集相關證據。4.2分析原因，找出發生的根源，為后續整改提供依據。第二節電力系統恢復運行4.2.1設備修復1.1對設備進行修復，保證設備恢復正常運行。1.2對受損設備進行更換或修復，提高系統運行可靠性。1.2.1系統調整2.1優化電力系統運行方式，保證系統穩定運行。2.2調整負荷分配，降低對系統的影響。2.2.1應急供電3.1制定應急供電方案，保障重要用戶和關鍵設備的供電需求。3.2啟動備用電源，提高電力系統抗干擾能力。3.2.1信息溝通與協調4.1加強與相關部門的信息溝通，保證處理過程中的信息暢通。4.2協調各方資源，保障處理工作的順利進行。4.2.1處理后續工作5.1對處理過程進行總結，完善應急預案。5.2對責任進行追究，加強電力系統安全管理。第七章信息報告與發布第一節信息報告流程5.2.1報告原則電力系統故障應急預案中的信息報告應遵循及時、準確、完整的原則，保證故障信息能夠迅速傳遞至相關部門，為故障處理提供有力支持。5.2.2報告對象（1）系統內部報告：故障發生單位應立即向系統上級主管部門報告。（2）系統外部報告：涉及跨區域、跨行業的故障信息，應及時向有關部門報告。5.2.3報告流程（1）故障發生單位在確認故障后，應立即啟動信息報告程序。（2）故障發生單位應在15分鐘內，以電話、短信等形式向系統上級主管部門報告故障基本情況。（3）故障發生單位應在30分鐘內，以書面形式向系統上級主管部門提交詳細故障報告，包括故障發生時間、地點、原因、影響范圍、已采取的措施等。（4）系統上級主管部門在接到報告后，應在1小時內向有關部門報告。（5）有關部門在接到報告后，應按照規定程序及時向上一級報告。（6）各級部門在接到報告后，應按照規定程序及時向本級主要領導報告。5.2.4報告要求（1）報告內容應真實、準確、完整，不得隱瞞、謊報、漏報。（2）報告人應對報告內容負責，保證信息傳遞的及時性和準確性。第二節信息發布渠道5.2.5內部發布渠道（1）企業內部網站：發布故障處理進展、恢復供電情況等信息。（2）企業內部辦公系統：發布故障處理通知、工作安排等信息。（3）企業內部通訊工具：發布緊急通知、故障處理動態等信息。5.2.6外部發布渠道（1）官方網站：發布故障信息、應對措施、恢復供電情況等信息。（2）新聞媒體：通過報紙、電視、廣播、網絡等渠道，發布故障信息、應對措施、恢復供電情況等信息。（3）社交媒體：通過微博、抖音等平臺，發布故障信息、應對措施、恢復供電情況等信息。（4）臨時公告：在故障發生地點附近設置臨時公告欄，發布故障信息、應對措施、恢復供電時間等信息。（5）供電服務：提供故障咨詢、投訴舉報等服務，及時回應社會關切。第八章人員安全防護第一節人員疏散與救援5.2.7疏散原則為保證電力系統故障時人員安全，應遵循以下疏散原則：（1）保證有序疏散：在緊急情況下，組織人員按照預定路線進行有序疏散，避免擁擠、踩踏等安全的發生。（2）分級疏散：根據嚴重程度和影響范圍，實施分級疏散，優先疏散受影響較大的區域人員。（3）遵循安全通道：人員疏散時應遵循安全通道，避免使用電梯等非安全設施。（4）及時通知：在疏散過程中，應及時通知相關人員，保證信息暢通。5.2.8疏散措施（1）明確疏散路線：提前規劃并明確各區域的疏散路線，保證人員在緊急情況下能快速找到安全出口。（2）設置疏散指示牌：在關鍵位置設置疏散指示牌，引導人員快速找到安全出口。（3）培訓與演練：定期組織人員進行疏散培訓與演練，提高人員應對緊急情況的能力。（4）疏散器材準備：保證疏散通道暢通，配備必要的疏散器材，如消防器材、急救包等。5.2.9救援工作（1）成立救援指揮部：在發生后，迅速成立救援指揮部，統一指揮救援工作。（2）救援隊伍：組織專業救援隊伍，包括消防、醫療、通信等，保證救援工作的順利開展。（3）救援物資：根據需要，及時調撥救援物資，如食品、衣物、藥品等。（4）信息溝通：保持與上級部門、相關部門及救援隊伍的信息溝通，保證救援工作有序進行。第二節應急醫療救護5.2.10醫療救護原則（1）快速反應：在電力系統故障發生后，迅速啟動應急醫療救護體系，保證傷員得到及時救治。（2）優先救治：根據傷員傷情，優先救治重傷員，保證生命安全。（3）全方位保障：提供全面的醫療救護服務，包括現場急救、轉院救治、康復治療等。5.2.11醫療救護措施（1）建立醫療救護隊伍：選拔具備專業素質的醫護人員，組成醫療救護隊伍。（2）配備醫療救護設備：為醫療救護隊伍配備必要的醫療設備，如急救包、擔架、救護車等。（3）制定救治方案：針對不同傷情，制定相應的救治方案，保證救治效果。（4）加強醫療救護培訓：定期對醫療救護隊伍進行培訓，提高其救治能力。5.2.12醫療救護協調（1）建立醫療救護協調機制：加強與醫療機構、部門、社會力量等的溝通協調，保證醫療救護資源的合理配置。（2）優化救治流程：簡化救治流程，提高救治效率。（3）信息共享：建立醫療救護信息平臺，實現信息共享，為救治工作提供數據支持。（4）應急演練：定期組織醫療救護演練，提高應對突發的能力。第九章應急資源保障第一節資源配置5.2.13資源配置原則為保證電力系統故障應急響應的高效性，資源配置應遵循以下原則：（1）實用性原則：根據電力系統故障特點，合理配置資源，保證資源在應急響應中發揮實際作用。（2）預防為主原則：在平時加強資源儲備，預防電力系統故障發生，降低故障損失。（3）靈活性原則：根據電力系統故障實際情況，靈活調整資源配置，保證資源在應急響應中的合理運用。5.2.14資源配置內容（1）人力資源配置：包括應急搶修人員、管理人員、技術支持人員等。應根據電力系統故障等級和特點，合理分配人力資源，保證應急響應的迅速、高效。（2）物資資源配置：包括應急搶修設備、備品備件、應急照明設備、通信設備等。應根據電力系統故障等級和特點，提前儲備必要物資，保證應急響應的物資支持。（3）資金資源配置：根據電力系統故障等級和特點，合理安排資金，保證應急響應的資金保障。（4）技術資源配置：包括故障診斷、修復技術、數據支持等。應根據電力系統故障特點，加強技術支持，提高應急響應能力。第二節資源調度與供應5.2.15資源調度原則（1）優先調度原則：在電力系統故障發生時，優先調度具有搶修能力的人員和設備，保證應急響應的及時性。（2）協調調度原則：在資源調度過程中，加強各部門、各單位的溝通協調，保證資源合理分配，避免資源浪費。（3）動態調度原則：根據電力系統故障發展和應急響應需求，動態調整資源調度，保證資源在應急響應中的合理運用。5.2.16資源調度流程（1）應急啟動：電力系統故障發生時，啟動應急預案，明確應急響應級別和資源需求。（2）資源調度：根據資源需求，調度中心對應急搶修人員、設備、物資