一、總則二、術語和定義三、組織管理及職責四、管理內容及要求五、其他六、高處作業許可證（推薦）課程目錄一、總則1.1高處作業是指在距離墜落高度基準面2米以上（含2米）有墜落可能的位置進行的作業，包括作業期間上下攀援等空中移動過程，主要包括臨邊作業、洞口作業、攀登作業、懸空作業和交叉作業。高處作業應辦理高處作業許可證。1.2高處作業分為四個等級：I級（2米≤hw≤5米）、Ⅱ級（5米<hw≤15米）、Ⅲ級（15米<hw≤30米）、Ⅳ級（hw>30米）。存在客觀危險因素（見附件7.1），經過安全風險分析，可能導致風險增加的，高處作業應進行升級管理。1.3凡經高處作業特殊培訓的崗位人員（如油田企業井架工、供電線路外線工等）進行正常崗位作業時；在正式巡檢路線進行正常高處檢查的，不需要辦理高處作業許可證。(此條為不需要辦理許可證的特殊情況)1.4按照國家相關法律法規要求，專門或經常從事高處作業人員應取得相應的資格證書。一、總則1.陸地陣風風力五級（風速8.0m/s）或海上風速在六級（17m/s）以上；2.平均氣溫等于或低于5℃的作業環境；3.接觸冷水溫度等于或低于12℃的作業；4.作業場地有冰、雪、霜、油、水等易滑物；5.作業場所光線不足或能見度差；6.作業活動范圍與危險電壓帶電體距離小于表1規定；7.擺動，立足處不是平面或只有很小的平面，即任一邊小于500mm的矩形平面、直徑小于500mm的圓形平面或具有類似尺寸的其他形狀的平面，致使作業者無法維持正常姿勢；8.存在有毒氣體或空氣中含氧量低于19.5%的作業環境；9.可能會引起各種災害事故的作業環境和搶救突然發生的各種災害事故。危險電壓帶電體的電壓等級/kV≤103563～110220330500距離/m1.72.02.54.05.06.0附件7.1一、總則分類法高處作業高度/m2≤h≤55＜h≤15l5＜h≤30h＞30AⅠⅡⅢⅣBⅡⅢⅣⅣⅠ級高處作業還包括在坡度大于45°的斜坡上面實施的高處作業。Ⅱ級、Ⅲ級高處作業還包括下列情形的高處作業：a）在升降(吊裝)口、坑、井、池、溝、洞等上面或附近進行的高處作業；b）在易燃、易爆、易中毒、易灼傷的區域或轉動設備附近進行的高處作業；c）在無平臺、無護欄的塔、釜、爐、罐等化工容器、設備及架空管道上進行的高處作業；d）在塔、釜、爐、罐等設備內進行的高處作業；e）在鄰近排放有毒、有害氣體、粉塵的放空管線或煙囪及設備的高處作業。Ⅳ級高處作業還包括下列情形的高處作業：a）在陸地陣風風力為六級(風速10.8m/s)及以上情況下進行的強風高處作業；b）在高溫或低溫環境下進行的異溫高處作業；c）在降雪時進行的雪天高處作業；d）在降雨時進行的雨天高處作業；e）在室外完全采用人工照明進行的夜間高處作業；f）在接近或接觸帶電體條件下進行的帶電高處作業；g）在無立足點或無牢靠立足點的條件下進行的懸空高處作業。一、總則二、術語和定義三、組織管理及職責四、管理內容及要求五、其他六、高處作業許可證（推薦）課程目錄二、術語和定義2.1臨邊作業是指作業面無圍護設施或圍護設施高度低于0.8米的樓層邊、平臺邊、陽臺邊、各類坑、溝、槽等邊沿進行的高處作業。2.2洞口作業是指在地面、樓面、屋面和墻面等有可能使人和物料墜落，其墜落高度大于或等于2米的洞口處的高處作業。2.3攀登作業是指借助登高用具或登高設施進行的高處作業。2.4懸空作業是指在周邊無任何防護設施或防護設施不能滿足防護要求的臨空狀態下進行的高處作業。2.5交叉作業是指垂直空間貫通狀態下，可能造成人員或物體墜落，并處于墜落半徑范圍內、上下左右不同層面的立體作業。上述這幾種情況都是需要充分考慮各種環境危害因素，是否要辦理高處作業許可證。二、術語和定義1、臨邊作業的幾種情形二、術語和定義1、洞口作業的幾種情形臨時卸油口工地上料口公路窨井施工中池、井二、術語和定義2、攀登作業的幾種情形梯子太短摘驢頭罩二、術語和定義3、懸空作業的幾種情形腳手架搭設二、術語和定義4、交叉作業的幾種情形一、總則二、術語和定義三、組織管理及職責四、管理內容及要求五、其他六、高處作業許可證（推薦）課程目錄三、組織管理及職責3.1安全環保質量管理部負責制定（修訂）高處作業安全管理制度并對制度執行情況進行綜合監管。3.2業務管理部門按照“管業務必須管安全”的原則，對業務范圍內的高處作業進行安全監管。3.3安全環保質量督查中心負責高處作業現場安全管理情況的監督抽查，糾正現場違章行為，對直接危及人身安全的事故隱患或緊急情況，應責令現場停工、整改。3.4直屬單位是高處作業責任主體，對高處作業全過程進行安全監管，組織對開票人、監護人、審批人進行高處作業管理業務培訓并頒發資格證書，監督施工方做好高處作業安全管理工作。一、總則二、術語和定義三、組織管理及職責四、管理內容及要求五、其他六、高處作業許可證（推薦）課程目錄四、管理內容及要求4.1按照“誰的業務誰申請”“風險管控最有利”和“誰簽字誰負責、誰審批誰負責”的原則，由基層單位根據高處作業的發生地點及周圍環境確定作業許可證辦理人員，基層班站提出申請，原則上由基層單位或班站取得相應培訓合格證的業務人員作為開票人。4.2各專業技術人員、監護人、施工單位現場負責人等應在現場落實相關安全風險防控措施，并簽字確認。4.3作業審批4.3.1Ⅰ級、Ⅱ級高處作業由基層單位或班站相關負責人審批。4.3.2Ⅲ級高處作業由基層單位業務分管負責人審批。4.3.3Ⅳ級高處作業由直屬單位業務分管負責人審批。4.4作業前，開票人應在作業現場向監護人、作業人員進行安全交底。4.5高處作業完工后，基層單位或班站與施工單位現場負責人對現場進行檢查，確認無安全隱患后在許可證完工驗收欄簽字，關閉作業許可。四、管理內容及要求4.6作業人員職責4.6.1作業前，應充分了解作業內容、地點（位號）、時間、作業要求以及作業過程的安全風險和防控措施。4.6.2持有有效的高處作業許可證,方可進行高處作業。4.6.3對風險防控措施不落實而強令作業時，作業人員應拒絕作業，并向上級報告。4.6.4在作業中如發現異常或感到不適等情況，應及時發出信號，并迅速撤離現場。四、管理內容及要求4.7監護人員職責4.7.1應檢查作業人員高空防護裝備，作業時使用的各種工器具的合格標識，確認無誤后方可允許進行施工作業。4.7.2對作業人員的行為和現場安全作業條件進行檢查與監督，負責作業現場的安全協調與聯系，確保作業全過程安全風險受控。4.7.3在條件允許的情況下，監護人員應在同一作業水平面實施監護，無法做到時必須進行實時視頻監控。4.7.4作業期間不得擅自離開作業現場且不得從事與監護無關的工作。4.8安全風險分析作業前，基層單位或班站應組織施工單位對作業內容進行JSA，對現場和作業過程中存在的安全風險進行分析，制定相應的風險防控措施，并將結果記錄作業許可證中。四、管理內容及要求4.9作業過程管控4.9.1凡患有未控制的高血壓、恐高癥、癲癇、暈厥及眩暈癥、器質性心臟病或各種心律失常、四肢骨關節及運動功能障礙疾病，以及其它不適于高處作業疾患的人員，不得從事高處作業。（管住人，哪些人能從事高處作業）4.9.2作業人員勞動保護用品應符合高處作業的要求，禁止穿硬底和易滑的鞋進行高處作業。（勞保）4.9.3作業人員應正確佩戴符合GB6095要求的安全帶以及GB24543要求的安全繩。基層單位監督作業人員正確使用。（勞保）4.9.4安全帶應系掛在施工作業處上方的牢固構件上，不得系掛在有尖銳棱角或有可能轉動的部位，并應高掛低用，系掛點下方有足夠的凈空。（基本要求）四、管理內容及要求安全帶的使用（GB6095）低掛高用（高處具備掛安全帶的位置沒掛）【錯誤系掛固定物】【正確系掛固定物】【不使用安全帶的后果】四、管理內容及要求4.9.5系統管廊底層未設置滿堂腳手架防護時、懸挑式腳手架的下方、短邊邊長大于等于1.5米的洞口、存在墜落到防護欄桿外面風險的高處臨邊作業，均應搭設安全網。安全網選用應符合GB5725的相關規定。4.9.6因條件限制無法系掛安全帶的高處作業，垂直攀爬高度超過6米的作業，無法設置外架防護或作業平臺的臨邊、洞口作業，應增設生命繩或防墜器等防護設施。4.9.7腳手架架設應嚴格執行《石油化工工程鋼腳手架搭設安全技術規范》。腳手架直爬梯超過6米,應設轉角平臺；直爬梯超過12米，應設生命繩或防墜器等防護設施。四、管理內容及要求4.9.8高處作業嚴禁上下投擲工具、材料和雜物等，易滑動、滾動的工具、材料堆放在腳手架上應采取防墜落措施，堆放平穩，并設安全警戒區。工具在使用時應系有安全繩，不用時應將工具放入工具套（袋）內，高處作業人員上下時手中不得持物。在同一墜落方向上，一般不得進行上下交叉作業，無法避免時，必須采取“錯時、錯位、硬隔離”措施。墜落高度超過24米的交叉作業，應設雙層安全防護。4.9.9應根據實際需要配備符合安全要求的梯子、擋腳板、跳板等。腳手架的搭設必須符合國家有關規程和標準，并經過驗收、掛合格標識牌方可使用。高處作業平臺四周應設置防護欄、擋腳板；臨邊及洞口四周應設置防護欄桿、警示標志或采取覆蓋措施。高處帶壓堵漏等特殊情況應設置逃生通道。四、管理內容及要求4.9.10在彩鋼瓦屋頂、瓦棱板等輕型材料上方作業時，應鋪設牢固的腳手板加以固定。腳手板上應有防滑措施，并采取拉設縱向和橫向生命繩等安全防護措施；嚴禁在未固定、無防護設施的構件、管道上進行作業或通行。4.9.11高處鋪設鋼格板、花紋板時，應按組邊鋪設邊固定。安裝區域的下方采取拉設安全網、搭設腳手架平臺等防墜落措施，作業人員在作業全過程中應確保安全帶系掛在生命繩或牢固的構件上，且鋪設過程中形成的孔洞要及時封閉。4.9.12在鄰近排放有毒、有害氣體、粉塵的放空管線或煙囪等場所進行作業時，施工單位現場負責人應預先與基層單位人員取得聯系，并采取有效的風險防控措施，作業人員應配備必要的符合國家相關標準的防護裝備（如隔絕式呼吸防護裝備、過濾式防毒面具或口罩等）。四、管理內容及要求4.9.13高溫（35℃及以上）或低溫（5℃及以下）下進行高處作業時，應采取防暑、防寒措施；當氣溫高于40℃時，應停止露天高處作業。4.9.14陸地風力在五級以上、海上風速在六級以上、濃霧、暴雨（雪）、雷電等天氣，不應進行露天高處作業；雨雪天確需作業的，應采取防滑措施；暴雨（雪）、臺風過后，監護人應組織對作業現場及勞動保護設施進行檢查，發現隱患立即整改，合格后方可恢復作業。4.9.15作業場所光線不足時，應對作業環境設置照明設備，確保作業需要的能見度。4.9.1630米及以上高處作業應配備通訊聯絡工具。四、管理內容及要求4.9.17因作業需要，臨時拆除或變動安全防護設施時，應經作業審批人同意，并采取相應的防護措施。作業后應立即恢復，重新組織驗收。4.9.18當作業中斷，再次作業前，監護人應重新對環境條件和風險防控措施予以確認；當作業內容和環境條件變更時，需要重新辦理許可證。4.9.19拆除腳手架、防護棚時，應設警戒區并派專人監護，不應上下同時施工。探傷檢測需要使用腳手架時，每次作業前必須由基層單位組織相關方（腳手架搭設單位、檢測單位、監理單位）共同進行現場安全條件確認。一、總則二、術語和定義三、組織管理及職責四、管理內容及要求五、其他六、高處作業許可證（推薦）課程目錄五、其他4.10許可證的管理4.10.1紙質許可證一式四聯，第一聯由簽發單位留存，第二聯由施工單位作業人員持有，第三聯由監護人持有，第四聯存放在作業點操作控制室或崗位。4.10.2許可證的有效期為作業項目的一個周期，