“十三五”促進就業規劃“十三五”時期是我國經濟社會發展的關鍵時期，也是實現全面建設社會主義現代化國家的第一個百年奮斗目標的重要階段。就業是民生之本，對于保障和改善民生、推動經濟社會發展具有重要的意義。為指導和促進“十三五”時期我國就業工作，制定本規劃。一、規劃背景“十二五”時期，我國就業工作取得了顯著成效，就業規模持續擴大，就業結構不斷優化，勞動者素質明顯提高，就業質量逐步提升。然而，隨著經濟增速放緩、結構調整深入推進，我國就業領域面臨一系列新的挑戰和問題。二、指導思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“四個全面”戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以增進人民福祉為出發點和落腳點，實施就業優先戰略和積極的就業政策，推動實現更高質量和更充分的就業。三、發展目標“十三五”時期，我國就業工作的主要目標是：2.就業結構更加優化。服務業就業比重進一步提高，勞動力市場需求與供給的匹配度不斷提高。3.勞動者素質明顯提高。勞動年齡人口受過高中階段教育的比例達到90%，受過高等教育的人數比2015年翻一番。4.就業質量逐步提升。勞動者的工資性收入增長與經濟增長基本同步，勞動保障權益得到更好保障。四、主要任務（一）實施就業優先戰略。健全就業政策體系，強化就業服務，提高勞動力市場的靈活性和適應性，激發市場活力和社會創造力。（二）推動產業結構與就業結構優化升級。加快產業結構調整，發展新興產業、服務業和現代農業，提高服務業就業比重，促進勞動力市場供需匹配。（三）提高勞動者素質。加強職業教育和培訓，提高勞動者的技能水平和綜合素質，增強其就業競爭力。（四）強化就業援助。加大對重點群體就業的扶持力度，做好高校畢業生、退役軍人、農民工等群體的就業工作，確保政策覆蓋到每一個需要幫助的人。（五）完善勞動保障制度。加強勞動保障法律法規的宣傳和實施，提高勞動者的權益保障水平，維護勞動者合法權益。五、保障措施（一）完善政策體系。制定和實施更加積極的政策措施，優化就業環境，激發市場活力和社會創造力。（二）加大投入力度。合理安排就業資金，保障就業工作的順利開展。（三）加強監測和評估。建立健全就業統計監測和評估體系，及時掌握就業形勢，為決策提供科學依據。（四）深化國際合作。加強與國際組織的合作，引進國外先進經驗，提高我國就業工作的國際化水平。六、組織實施本規劃由國務院負重點和難點解析：在“十三五”促進就業規劃中，有幾個重點和難點需要我們關注。其中，實施就業優先戰略、推動產業結構與就業結構優化升級、提高勞動者素質、強化就業援助和完善勞動保障制度是規劃的核心內容。實施就業優先戰略，是“十三五”時期我國就業工作的重中之重。在這一戰略中，政府需要制定和實施更加積極的政策措施，優化就業環境，激發市場活力和社會創造力。這包括健全就業政策體系，強化就業服務，提高勞動力市場的靈活性和適應性。同時，政府還需要加大對重點群體就業的扶持力度，如高校畢業生、退役軍人、農民工等，確保政策覆蓋到每一個需要幫助的人。產業結構與就業結構的優化升級是實現高質量就業的關鍵。在這一過程中，政府將加快產業結構調整，發展新興產業、服務業和現代農業，提高服務業就業比重，促進勞動力市場供需匹配。這意味著，政府需要引導和推動產業轉型升級，使勞動力市場能夠更好地適應經濟發展的新趨勢。提高勞動者素質，是實現更高質量就業的重要手段。政府將加強職業教育和培訓，提高勞動者的技能水平和綜合素質，增強其就業競爭力。這包括加大對職業教育的投入，優化職業教育結構和布局，推動職業教育與產業深度融合，以及鼓勵企業開展職業技能培訓。強化就業援助是保障困難群體就業的重要舉措。政府需要加大對重點群體就業的扶持力度，確保他們能夠順利就業。這包括提供就業信息、職業指導、職業培訓等多元化服務，以及落實就業援助政策，確保政策覆蓋到每一個需要幫助的人。完善勞動保障制度，是維護勞動者合法權益的重要保障。政府將加強勞動保障法律法規的宣傳和實施，提高勞動者的權益保障水平。這包括加強對勞動保障法律法規的宣傳，提高勞動者的法律意識，加強對勞動保障法律法規的執法檢查，確保勞動者合法權益得到有效維護。“十三五”促進就業規劃的實施，需要我們在重點和難點上發力，以實現更高質量和更充分的就業。重點和難點解析：在“十三五”促進就業規劃中，有幾個重點和難點需要我們關注。實施就業優先戰略、推動產業結構與就業結構優化升級、提高勞動者素質、強化就業援助和完善勞動保障制度是規劃的核心內容。實施就業優先戰略至關重要。這意味著政府需要制定和實施更加積極的政策措施，優化就業環境，激發市場活力和社會創造力。政府需要強化就業服務，提高勞動力市場的靈活性和適應性，同時加大對重點群體就業的扶持力度，確保政策覆蓋到每一個需要幫助的人。推動產業結構與就業結構的優化升級是實現高質量就業的關鍵。政府將加快產業結構調整，發展新興產業、服務業和現代農業，提高服務業就業比重，促進勞動力市場供需匹配。這需要政府引導和推動產業轉型升級，使勞動力市場能夠更好地適應經濟發展的新趨勢。提高勞動者素質是實現更高質量就業的重要手段。政府將加強職業教育和培訓，提高勞動者的技能水平和綜合素質，增強其就業競爭力。這包括加大對職業教育的投入，優化職業教育結構和布局，推動職業教育與產業深度融合，以及鼓勵企業開展職業技能培訓。強化就業援助也是保障困難群體就業的重要舉措。政府需要加大對重點群體就業的扶持力度，提供就業信息、職業指導、職業培訓等多元化服務，確保政策覆蓋到每一個需要幫助的人。完善勞動保障制度是維護勞動者合法權益的重要保障。政府將加強勞動保障法律法規的宣傳和實施，提高勞動者的權益保障水平。這包括加強對勞動保障法律法規的宣傳，提高勞動者的法