中央企業安全生產講課主要內容一、中央企業安全生產形勢二、《暫行辦法》的執行情況三、中央企業安全生產禁令

一.中央企業安全生產形勢

中央企業安全生產形勢2010年中央企業安全生產形勢十分嚴峻。共發生較大及以上生產安全事故29起，死亡255人。

中央企業安全生產形勢發生特別重大生產安全事故4起，死亡114人。

中央企業安全生產形勢發生重大生產安全事故4起，死亡41人。

中央企業安全生產形勢發生較大生產安全事故21起，死亡100人。

中央企業安全生產形勢同比事故起數增加1起，死亡人數增加102人。別增長3.6%和66.7%

中央企業安全生產形勢建筑行業的事故13起，造成86人死亡。煤炭行業的事故4起，死亡84人。二.《中央企業安全生產監督管理暫行辦法》的執行情況《暫行辦法》的執行情況一、《暫行辦法》2008年8月18日,國資委主任辦公會審議通過,2008年9月1日實施。《暫行辦法》的執行情況二.《暫行辦法》的定位《暫行辦法》以強化中央企業的安全生產主體責任和安全生產責任制為主線，以推進中央企業建立現代安全生產管理體系為重點，以加強安全生產業績考核為手段，對中央企業實施分類監管和有效監管，促進中央企業安全生產整體水平的提高。《暫行辦法》的執行情況三、主要特點《暫行辦法》牢牢把握出資人的安全生產監管定位，緊密結合中央企業的實際，具有以下四個特點。《暫行辦法》的執行情況三、主要特點1、分類監管2、責任細化3、更高標準4、安全考核《暫行辦法》的執行情況四、存在的主要問題（一）責任落實1、“一崗雙責”沒有真正理解和落實好；2、對出資企業的監管責任未履行到位；3、事故的責任追究落實的不好。《暫行辦法》的執行情況四、存在的主要問題（二）安全生產制度1、制度缺乏針對性和可操作性；2、制度不執行，有章不循、有令不行，有禁不止。《暫行辦法》的執行情況四、執行中存在的主要問題（三）安全生產信息報告1、生產安全事故遲報；2、重大安全生產活動報告不及時；3、通知、精神的落實情況反饋不及時。《暫行辦法》的執行情況四、執行中存在的主要問題（四）安全機構、人員1、未按要求建立安全生產機構；2、安全生產專職管理人員不足；3、隊伍建設滯后。《暫行辦法》的執行情況四、執行中存在的主要問題（五）安全基層、基礎管理1、班組建設滯后；2、對分包隊伍管理不到位；3、操作人員的培訓教育流于形式。《暫行辦法》的執行情況四、執行中存在的主要問題（六）應急管理1、預案缺乏針對性和可操作性；2、培訓、演練不到位。三.《中央企業安全生產禁令》一、出臺的背景及起草過程二、頒布的目的和意義三、《禁令》及法律依據

四、執行《禁令》的有關要求出臺的背景

2010年以來，部分中央企業事故多發、頻發，暴露出個別中央企業存在安全生產責任不落實、安全生產有關法律法規和制度沒有認真執行等問題。深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神。起草過程根據淑和副主任的指示，2010年8月下旬組織專題座談會，初步確定起草原則。2010年9月上旬，組成編寫組，形成初稿2010年9月中旬，組織64家中央企業專題討論《禁令》初稿，書面征求16家中央企業意見，征求國資委各相關局及紀委的意見起草過程按照淑和副主任的指示，2010年10月中旬對前期成果提煉后形成9條禁令。2010年11月上旬，征求安全監管總局意見。按照王勇主任的指示，將修訂后的《禁令》征求所有中央企業的意見。2010年12月24日，發布《中央企業安全生產禁令》（國資委令第24號）。頒布的目的明確提出中央企業安全生產堅決禁止的行為。防范中央企業安全生產違法違規行為。堅決遏制重特大生產安全責任事故的發生。

——給中央企業安全生產劃出紅線禁令頒布的意義第一，《禁令》是我委貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆五中全會精神的重要舉措；第二，《禁令》是我委落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》的具體行動；第三，《禁令》是中央企業做好安全生產工作、最大限度防范事故發生的重要保障；第四，《禁令》是中央企業安全生產工作必須遵守的基本要求。《禁令》及法律依據第一條：嚴禁在安全生產條件不具備、隱患未排除、安全措施不到位的情況下組織生產。

——《中華人民共和國安全生產法》第十六條《禁令》及法律依據第二條：嚴禁使用不具備國家規定資質和安全生產保障能力的承包商和分包商。

——《中華人民共和國建筑法》第二十二條、第二十九條《禁令》及法律依據第三條：嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產。

——《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》第三條

——《國務院關于預防煤礦安全生產事故的特別規定》、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》、《國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局關于印發<煤礦重大安全隱患認定辦法（試行）的通知>》等有關具體要求。《禁令》及法律依據第四條：嚴禁違章指揮、違章作業、違法勞動紀律。

——《中華人民共和國安全生產法》第三條、第四十九條

《禁令》及法律依據第五條：嚴禁違反程序擅自壓縮工期、改變技術方案和工藝流程。

——《建筑工程質量管理條例》第十條

——《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》第八條《禁令》及法律依據第六條：嚴禁使用未經檢驗合格、無安全保障的特種設備。

——《中華人民共和國安全生產法》第三十條

——《特種設備安全監察條例》第十五條、第二十四條《禁令》及法律依據第七條：嚴禁不具備相應資格的人員從事特種作業。

——《中華人民共和國安全生產法》第二十三條《禁令》及法律依據第八條：嚴禁未經安全培訓教育并考試合格的人員上崗作業。

——《中華人民共和國安全生產法》第三十六條

——《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》第六條《禁令》及法律依據第九條：嚴禁遲報、漏報、謊報、瞞報生產安全事故。

——《中華人民共和國安全生產法》第七十條

執行《禁令》的要求2011年2月10日，國務院國有資產監督管理委員會發布了《關于認真執行<中央企業安全生產禁令>的通知》。從學習宣傳、貫徹執行和責任追究三個方面對中央企業提出了具體要求。執行《禁令》的有關要求一、認真做好《禁令》的學習宣傳工作

——深刻領會《禁令》的重要意義。

——加強《禁令》的宣傳學習。

——進一步推進安全生產文化建設。執行《禁令》的有關要求二、貫徹執行《禁令》，防范生產安全事故發生

——落實責任，完善相關制度措施。

——對照《禁令》，查找安全管理漏洞。