危廢應急預案備案流程

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為確保在發生危險廢物流失、泄漏、擴散等意外事故時能夠及時、迅速、

有序地處理由此造成的環境污染及人員傷害，保障公司群眾和環境安全,

根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，結合公司實際情況，

制定相應的危廢應急預案。

一、《危險廢物經營單位編制應急預案指南》

為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》關于〃產生、

收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定意外事故的

防范措施和應急預案〃的規定，指導危險廢物經營單位制定應急預案，

有效應對意外事故，制定了《危險廢物經營單位編制應急預案指南》，

危險廢物經營單位參照執行。

4.1應急預案簡介

4.1.1應急預案編制目的

應急預案應當著眼于最大限度降低因火災、爆炸或其他意外的

突發或突發事件導致的危險廢物或危險廢物組分泄漏到空氣、土

壤或水體中而產生的對人體健康和環境的危害。

4.1.2應急預案適用范圍

明確應急預案的適用范圍。一般應針對各個危險廢物經營設施

所在場所分別制定應急預案；并細化到各個生產班組、生產崗位和

人員。

4.1.3應急預案文本管理及修訂

明確應急預案在單位內的發放范圍及應當進行修訂的情形。

4.2單位基本情況及周圍環境綜述

4.2.1單位基本情況

4.2.2危險廢物及其經營設施基本情況

4.2.3周邊環境狀況

4.3啟動應急預案的情形

明確啟動應急預案的條件和標準。如即將發生或已經發生危險

廢物溢出、火災、爆炸等事故時，應當啟動應急預案。

4.4應急組織機構

4.4.1應急組織機構、人員與職責

明確事故報警、響應、善后處置等環節的主管部門與協作部門

及其職責。要建立應急協調人制度。應急協調人必須常駐單位/廠區

內或能夠迅速到達單位;廠區應對緊急狀態，必須經過專業培訓，具

備相應的知識和技能，熟悉應急預案。

4.4.2外部應急/救援力量

明確發生事故時應請求支援的外部應急/救援力量名單及其可

保障的支持方式和能力。

4.5應急響應程序-事故發現及報警（發現緊急狀態時）

明確發現事故時，應當采取的措施及有關報警、求援、報告等

程序、方式、時限要求、內容等。明確哪些狀態下應當報告外部應

急/救援力量并請求支援，哪些狀態下應當向鄰近單位及人員報警和

通知。

4.5.1內部事故信息報警和通知

4.5.2向外部應急/救援力量報警和通知

4.5.3向鄰近單位及人員報警和通知

4.6.5應急響應終止程序

4.7應急響應程序-后續事項（緊急狀態控制后階段）

明確事故得到控制后的工作內容。如組織進行后期污染監測和

治理；確保不在被影響的區域進行任何與泄漏材料性質不相容的廢

物處理貯存或處置活動，確保所有應急設備進行清潔處理并且恢復

原有功能后方可恢復生產等安全措施。

4.8人員安全救護

明確緊急狀態下，對傷員現場急救、安全轉送、人員撤離以及

危害區域內人員防護等方案。撤離方案應明確什么狀態下應當建議

撤離。

4.9應急裝備

列明應急裝備、設順口器材清單，包括種類、名稱、數量、存

放位置、規格、性能、用途和用法等信息。

4.10應急預防和保障措施

4.11事故報告

規定向政府部門或其他外部門報告事故的時限、程序、方式和

內容等。一般應當在發生事故后立即以電話或其他形式報告，在發

生事故后5-15日以書面方式報告，事故處理完畢后應及時書面報

告處理結果。

4.12事故的新聞發布

4.13應急預案實施和生效時間

4.14附件

5應急預案保證措施

應急預案是在緊急狀態期間的行動方案。危險廢物經營單位應

當采取措施，確保緊急狀態期間應急預案的有效實施。包括：

1、對全體員工，特別是對應急工作組進行培訓和演練。一般應

當針對事故易發環節，每年至少開展一次預案演練。應急響應一般

程序是：（1）評估緊急狀態；（2）隔離并防止人員進入受影響的現

場，撤離有關人員或進入避難場所；（3）必要時，提供緊急醫療救

助；（4）通知響應機構和設施響應人員；（5）如果可行，控制事故

（如控制泄漏等），但要注意安全，工作人員要受過訓練并使用合適

的裝備；（6）為公共機構響應人員提供支持；（7）清理和處理現場,

結束；（8）后續事項：報告，評估。

2、建立應急隊伍。大中型危險廢物經營單位應當建立專業的應

急隊伍（如火災小組、爆炸小組等）；小型經營單位應當建立兼職

的應急隊伍。

3、安排應急專項資金，用于隱患排查整改、危險源監控、應急

隊伍建設、物資設備購置、應急預案演練、應急知識培訓和宣傳教

育等工作。

4、與周圍社區和臨近企業、外部應急/救援力量建立定期溝通

機制，促進相互配合。

5、將應急預案依法報政府相關主管部門備案。

6、在事故應急期間，按照地方政府的統一要求，做好各項應急

措施的銜接和配合。

6編制步驟

6.1準備工作

6.1.1成立應急預案制定小組

小組應當由熟悉單位自身情況的人員和各方面（如安全、環境

保護、工程技術、組織管理、醫療急救等）的專業人員或專家組成。

必要時，可邀請危險廢物產生單位人員參加或利用專家系統。

6.1.2制定工作計劃

制定詳細周密計劃，確保應急預案的制定工作有條不紊地進行。

6.1.3收集資料和信息

包括但不限于：Q）適用的法律、法規和標準；（2）單位安全與

環保記錄、生產事故及環境污染事故情況；（3）國內外同類單位環境

污染事故資料；（4）地理、環境、氣象資料；（5）政府相關部門，以

及外部相關單位的應急預案；等。

6.1.4分析評估

分析評估內容包括但不限于：Q）可能發生的環境污染事故；（2）

環境污染事故后果；（3）環境污染事故的有效預防措施；（4）環境污

染事故案例及可借鑒的經驗；⑸環境污染事故可能影響區域；（6）

應急組織機構的模式、職責、權力和義務、相關工作程序；（7）報警

方式、方法；（8）有效通訊方式；（9）自身能力和具備的資源；（10）

可用的外部援助資源及聯系方式；等。

6.2起草應急預案

組織編寫應急預案。要特別考慮分析評估時針對應急工作各方

面不足提出的改進建議。

6.3審定、發布實施并備案

邀請有關機構和專家對應急預案草案的合理性，能否達到預期

的目的，在應急過程中是否會產生新的危害等進行科學評價和審核。

經審核后，報單位主管領導審定后發布實施，并依法報所在地環境

保護行政主管部門備案。

6.4修訂應急預案

二、《危險廢物環境污染事故應急預案》

危險廢物產生和經營單位應當制定意外事故的防范措施和《危險廢物環

境污染事故應急預案》，并向所在地環境保護主管部門備案。

危險廢物經營單位應按照《危險廢物經營單位編制應急預案指南》編制

《危險廢物環境污染事故應急預案》。危險廢物產生單位應參照《危險

廢物經營單位編制應急預案指南》編制《危險廢物環境污染事故應急預

案》。

一般由處置方聯絡有資質的危廢運送單位，讓該單位與發生方談運送價

格,簽好運送合同。在危匯網上有產廢方、處置方，之間進行鏈接會方

便很多。然后發生方依據運送單位資質和運送合同、處置方資質與該批

危廢處理合同、危廢方案，,向當地環保局提交請求并取得處置方所在環

保局請求，取得五聯單及編號。

三、《危險廢物管理責任制和應急預案》

一、危險廢物專用場地管理制度

L目的：確保危險廢物的合理、規范有效的管理。

2、根據相關法律法規的要求,所排放的危險廢物，必須送至危險廢物

專用儲存點。并由專人管理危險廢物的入、出庫登記臺賬。

3、危險廢物儲存點不得放置其它物品，應配備相關的消防器材及危險

廢物標示。

4、應保持儲存點場地的清潔，危險廢物堆放整潔。

二、建立危險廢物臺賬管理制度

1、建立危險廢物臺賬的依據

《固體法》第五十三條規定〃產生危險廢物的單位，必須按照國家有關

規定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保

護行政主管部門申報危險廢物的種類、生產量、流向、儲存、處置等有

關資料及危險廢物規章制度。

2、建立臺賬的意義和目的

建立危險廢物臺賬，如實記載產生危險廢物的種類、數量、利用、貯存、

處置、流向等信息，是危險廢物管理計劃制定的基礎性內容，是危險廢

物申報登記制度的基礎，是產生單位管理危險廢物的重要依據。提高危

險廢物管理水平以及危險廢物申報登記數據的準確性?？煽啃?。

3、建立危險廢物臺賬的要求

跟蹤記錄危險廢物在生產單位內部運轉的整個流程。與生產記錄相結合,

建立危險廢物臺賬。

三、發生危險廢物事故報告制度

1、為及時掌握環保事故，加強環境監督管理，特制定本制度。

2、環保事故分為速報和處理結果報告二類

速報從發現環保事故，一小時以內上報；處理結果報告在事故處理完后

立即上報。

3、速報可通過電話、傳真、派人直接報告等形式報告市環保局危險廢

物管理部門。處理結果報告采用書面報告。

4、速報的內容包括：環保事故發生時間、地點、污染源、主要污染物

質、經濟損失數額、人員受害情況等初步情況。

5、處理結果報告在速報的基礎上，報告有關確切數據、事故發生的原

因、過程及采取的應急措施、處理事故的措施、過程和結果，事故潛在

或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題、參加處理工作的有關部

門和工作內容、出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。

四、環境保護崗位責任制

1、貫徹執行國家、上級有關部門及學校安全管理、環境保護工作的方

針、法律、法規、政策和制度，負責本單位的安全（環保）監督、管理

工作。

2、組織制定、修訂并完善本部門人員安全衛生管理制度和安全技術規

程、各項環境保護制度，編制安全（環保）技術措施計劃，并監督檢查

執行情況。

3、參加本單位建設項目的安全（環保）〃三同時〃監督，使其符合職

業安全衛生技術要求。

4、深入現場對各種直接作業環節進行監督檢查，督促并協助解決有關

安全問題，糾正違章作業,檢查各項安全管理制度的執行t青況。遇有危

及安全生產的緊急情況，有權令其停止作業，并立即報告有關領導。

5、負責對環境保護方針、政策、規定和技術知識的宣傳教育,檢查監

督執行情況，搞好環境保護，實現文明生產。

五、危險廢物安全管理制度

一、目的：

對產生的危險廢物進行規范化管理，有效儲存、處置，促進廢棄物的再

生利用，改善環境衛生；控制和消除危險廢棄物引起的事故，特制定本

管理制度危險廢物規章制度。

二、適用范圍：

本規程適用于所產生的危險廢棄物從產生至處置完畢為止的管理。

三、職責：

1做好本部門廢棄物的收集、分類工作，并送達指定的儲存場所。

2選定部門負責危險廢棄物處置監督管理。

3必須遵守本制度和國家有關規定危險廢物規章制度。

四、徵里制度

1.各部門應在各實驗場所設置必要數量的臨時廢物回收設施，將危險廢

物行分類收集，然后運到指定存放場所存放。

2.接觸危險廢棄物人員，需穿戴規定勞保用品，做好自身防護。

3.危險廢物儲存場所各分類標示應清楚,嚴禁將危險廢物混存。

4.危險廢物存放區應設置危險識別標志，由指定人員負責存放管理，并

建立臺賬，明確廢棄物種類或名稱、來源、進出量、管理者簽名等

5.危險廢物存放區域應放置消防設施，以防止發生緊急事件。

6.毒性危險廢物廢物儲存設施應有防止地面水、地下水、滲透水流的措

施。

7.危險廢物儲存場所應定期進行清掃、清潔。

8.管理責任者要對危險廢物存放場所進行經常性的整理、整頓,避免老

鼠、蚊子、嶂螂和其他害蟲滋生。

9.任何單位及個人不得擅自轉移，處置危險廢物，特別是有害廢棄物。

10.危險廢物倉庫嚴禁閑人進入，如確需進入庫區，須經批準后在了解

倉庫有關管理規定的前提下，由倉庫工作人員帶領進入，保管員離開必

須鎖好門。

11.處置單位應具備廢物回收、處置相應的資質，并有相關證明文件。

與之簽訂廢物委托處理合同并將廢物委托其處理。

12.由專人負責保管以防止被他人錯誤取用發生危險或造成污染，當危

險廢物達到一定存放量后，由資產和產業處負責聯絡合同廠商處理。

13.廢棄物的清運處理應填寫《危險廢物轉移聯單》，由資產和產業處

保存。

五、應急措施

危險廢物在收集、運送、貯存、和處置過程中發生污染事故或者其他突

發性污染事故時，有關部門和個人應當立即采取防止或者減輕污染危害

的措施，及時向可能受到污染危害的單位和居民通報情況，同時向事故

發生地環保部門報告。

六、危險廢物管理制度

一、目的

為加強危險廢物管理，保護生態環境，保障人體健康，維護公共安全,

根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律、法規，結合

本公司實際，制定該制度。

二、范圍

1、本制度所稱的危險廢物是指列入《國家危險廢物名錄》以及根據國

家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有毒性、易燃性、爆炸

性、腐蝕性、化學反應性、傳染性的固態、半固態和液態廢物。

2、本制度適用于學校行政區域內危險廢物的產生、收集、貯存、運送、

轉移、處置以及其他監督管理活動。

三、危險廢物管理

1、危險廢物管理的主要責任人，對學危險廢物環境污染防治工作實施

統一的監督管理。

2、危險廢物管理遵循〃統一收集、分類處置、集中焚燒、消除隱患〃

的原則，實現危險廢物〃減量化、資源化和無害化〃的目標。

3、應當將危險廢物的污染防治工作納入發展計劃，組織建設符合環保

要求的收集、貯存場所和專用設施。

4、任何單位和個人有權對擅自轉移、處置危險廢物和污染環境的行為

進行投訴和舉報。

5、應對危險廢物的相關情況及時應向當地環保局申報登記，并于每月

月初及時登入危險廢物動態管理信息系統進行危險廢物申報登記。

6、登記事項發生變化的，應當在變化前15日內向申報登記管理部門提

出修改或重新申報申請，得到允許后重新申報登記。

7、應認真做好每年一次的危險廢物收集、運輸設施和儲存場所的檢修

工作，發現破損，應及時采取措施清理更換。

8、貯存場所應按規范設置環境保護警示標志，有專人負責管理。場所

只可堆放各種危險廢物，不得有其他藥劑、器材等。危險廢物不得混入

生活垃圾等非危險廢物中。

9、危險廢物貯存前應進行必要的檢驗、稱重，確保同預定接收的危險

廢物一致，危險廢物包裝容器必須粘貼符合規定的標簽，并登記注冊。

10、不同性質的危廢必須存放在相間隔的空間內，且必須留有足夠的搬

運通道。不得捋不相容的危險廢物混合或合并存放

11、建立危險廢物出入庫制度。危險廢物產生部門和危險廢物貯存部門

均須作好危險廢物情況的記錄，記錄上須注明危險廢物的名稱、來源、

數量、特性和包裝容器的類別、入庫日期、存放庫位、廢物出庫日期及

接收單位名稱，并做好臺帳記錄。

12、危險廢物的記錄和貨單在危險廢物取回后應繼續保留3年，轉移聯

單保留不少于5年。

13、浸出液及場所內清理出來的泄漏物，一律按危險廢物處置。場所氣

體導出口排出的氣體經處理后，應滿足《大氣污染物排放標準》

GB16297和《惡臭污染物排放標準》GB14554的要求。

14、危險廢物貯存場所如關閉或改為他用時應提前書面向區環保局提交

關閉計劃書，經批準后方可執行。單位在關閉或改為他用時必須采取措

施消除污染。

15、禁止將危險廢物和其它廢物混合收集、貯存。已經混合的，應當全

部按照危險廢物處置。

16、禁止向未經許可的區域內傾倒、堆放、填埋和排放危險廢物。

17、不得將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位收集、貯存、

運送和處置。

18、產廢單位在轉移危險廢物前，須登錄危險廢物動態管理信息系統向

環保局和危險廢物處置公司報送危險廢物轉移計劃，填寫并擬定危險廢

物轉移聯單。得到轉移確認后，實施危險廢物轉移。并及時在動態管理

系統確認現場轉移信息。

19、危險廢物接受場所的邊界應當用墻體或者其它安全遮蔽物封閉，并

在進出口設置明顯的危險廢物標志及危險廢物規章制度。

20、產廢單位應當采取有效的職業防護措施，并制定發生事故時的應急

方案，并積極實施演練。

21、從事危險廢物的收集、貯存、經營、運送、接收和處置的工作人員

和管理人員，應當配備必要的防護用品，定期進行健康檢查。

22、從事危險廢物的收集、貯存、經營、運送、接收和處置的工作人員

和管理人員，應當接受相關法律、專業技術、安全防護以及緊急處理等

知識的培訓。

23、危險廢物在收集、運送、貯存、利用和處置過程中發生污染事故或

者其他突發性污染事故時，有關單位和個人應當立即采取防止或者減輕

污染危害的措施，及時向可能受到污染危害的單位和居民通報情況，同

時向事故發生地環保部門報告。

四.《危險廢物存放應急預案》

1、編制目的

為貫徹〃安全第一，預防為主〃的安全生產方針，落實安全生產責

任制，本著將環境污染風險降到最低的原則，特制定本預案。

2、適用范圍

本預案適用于危廢收集、存儲的整個過程。

3、遺灑預防措施

3.1、由管理員負責收集，收集后轉到危廢品專用存放處等待轉運出站

處置。站內轉運時要提前檢查集液桶的桶蓋密閉性是否完好，收集后要

檢查桶蓋確認封閉嚴緊。

3.2、危廢品存放間采用防滲處理地面，防止存放的危廢液體遺灑時滲

入土壤；存放間設有集液池，池內放置集液桶。萬一發生廢液遺灑，廢

液會順地勢流入集液池，不會滲入土壤。

3.3、危廢液體由與產廢方簽訂合同的有資質處理單位轉運進行回收處

置。

3.4、從危廢品產出的源頭到轉運出站前，各環節分設專人負責，保證

整個環節依照程序進行。存放間門外設置醒目標志，危廢品臺帳、轉運

單據專人管理，確保清晰易查。

3.5、危廢存放間應保持長閉，非工作人員未經允許禁止進入；若危廢

品被盜，應立即報告主管部門。

4、遺灑應急方案

在站內轉運中如萬一發生危廢品滲漏要及即時對遺灑地面進行處理。遺

灑物可用鋸末或干沙土搓、酸類遺灑物用石灰中和，處理完畢及時聯系

危廢品處理單位轉運。

五、《危廢運輸企業環境風險應急預案》

L運送危險廢物由當地環保部門指定專業資質的運輸公司，沒有專運

車輛的應當在危險廢物集中處置場所內及時進行消毒和清潔。

2、公司安環部應與運輸單位或個人簽訂防止車輛運輸泄漏、遺撒協議

書，對運輸單位和運輸車輛進行督促檢查

3、設專人負責運輸車輛的管理，制定責任制度并組織實施，嚴禁使用

不符合條件的車輛運輸。

4、運輸車輛不得超量裝載。裝載工程土石方最高點不得超過槽幫上緣

50公分，兩側邊緣低于槽幫10-20公分，其它散體物不得超過槽幫上

緣