政府對K12在線教育的監管現狀、問題及完善對策研究目錄中文摘要 1Abstract： 1正文： 1一、K12在線教育及其政府監管的概念 2（一)K12在線教育的概念 2（二）K12在線教育的特點 2（三）我國K12在線教育發展的現狀 2（四）K12在線教育政府監管主體及其概念 2二、政府對K12在線教育的監管現狀分析 3（一）K12在線教育政府監管內容和成效 3（二）K12在線教育政府監管中所存在的問題 4三、K12在線教育發展中政府監管缺失的原因 6（一）觀念責任不足 6（二）服務責任不足 6（三）政策責任不足 7四、K12在線教育發展中強化政府監管的對策 7（一）加強監管隊伍建設 8（二）完善監管隊伍激勵機制 8（三）完善在線教育監管制度 8（四）建立多元化監管體系 8參考文獻： 9致謝 10摘要：信息技術是為教育發展提供動機的重要來源，這會帶來信息技術和教育的主要結構變化。新興教育形式的重心逐步向在線教育轉移。相較于傳統的線下教育，在線教育能夠突破傳統教育的時間和空間限制、促進優質教育資源共享、革新傳統教育流程等，這使其在推進教育均衡發展、服務全民終身學習以及帶動教育教學結構性變革中發揮著重要作用。新冠肺炎疫情以來，人們對教育的需求推動在線教育獲得空前發展，但在線教育面臨的學習者困境、教育質量困境和在線教育管理困境也飽受垢病。后疫情時代，為實現高質量的在線教育的進步，我們就需要在網上建立在線輔導發展模式，促進技術教育、形成新的政府指導、制度獨立、自律和社會監督。關鍵詞：在線教育；發展困境；政府治理自二十一世紀以來，現代信息技術在各種社會領域進步迅速，影響著社會形式，許多行業新形式和新模型也不斷出現。在這種情況下，教育逐漸成為世界上所有國家的重點關注領域。我國更是希望借助加強教育信息水平來促進未來教育的發展新高度。所以，政府提出了一系列關于在線教育的政策文件，明確促進和推動在線教育的發展，發展在線教育。國家的重點將會是從外部權力轉變為加強教育內生發展，以通過深入整合信息技術和教育來重視教育的主要結構變化。在線教育作為新興教育形式對現在來說十分重要。過去的2020年，疫情突襲了世界的人們。2020年5月8日，1060萬在線培訓課程覆蓋12個專業，總計有122.6萬個種類的教學視頻，累計有23億大學生通過在線平臺學習;從基礎教育領域看，2020年2月17日，云平臺開設了小學和高中在線教育課堂，并開設了27個省份網絡學習平臺。截至2020年5月11日，云平臺課堂達到171.1億播放量，累計觀看的數量為20.73億。教育部網站.教育部高等教育司:K12在線教育有關情況和下一步工作考慮[EB/OL]教育部網站.教育部高等教育司:K12在線教育有關情況和下一步工作考慮[EB/OL]一、K12在線教育及其政府監管的概念（一)K12在線教育的概念顧名思義，在線教育是一種基于互聯網的教育方式。即使師生之間相隔萬里，也可以通過網絡平臺進行教學活動。借助網絡教學，學生能夠不受時間地點影響，真正突破了時間和空間限制。對于時間比較緊張的學生而言，網絡平臺是最方便的學習方式。在線教育涵蓋了各種各樣的形式，包括高等教育，K12（基礎教育），職業教育，早期教育等。管佳,李奇濤.中國在線教育發展現狀、趨勢及經驗借鑒[J].中國電化教育,2019(08):62-66。管佳,李奇濤.中國在線教育發展現狀、趨勢及經驗借鑒[J].中國電化教育,2019(08):62-66。教育部網站.教育部高等教育司:疫情期間中小學線上教學工作情況[EB/OL].(2020-05-14)（二）K12在線教育的特點1、促進教育資源共享，推進教育均衡發展平等和平衡的教育發展是社會正義的基本保障。自改革開放以來，政府以為人民服務為中心理念，監督每個用于公民的基礎教育措施的實施。在社會發展水平和人民生活的質量較好的今天，人們逐漸從“學習”轉變到“良好的學習”，但在傳統教育中，教師是知識的權威代表，獲得大量的教師資源是獲得知識的主要手段。學校和學生來源之間的競爭取得了獨特而封閉的教育資源，這樣的教育資源是不平等的，教育資源往往只受到一些學校的認可，很難實現教育的平等。與傳統教育不同，在線教育中最突出的特點是其豐富的在線開放資源。在線教育取決于現代信息技術，涉及高質量教育教學資源的移動設備，這有助于打破知識壟斷，從而使高質量的教育學習資源能夠得到推廣，使得教育更加公平且平等。2、突破傳統教育時空的局限，服務全民終身學習隨著人工智能不斷的進步，人們不斷加強知識和技能的學習，這是傳統的教育領域所滿足不了的，因此必須增加終身學習和廣泛學習的新的學習形式。在這方面，2015年習近平總書記在發給國際教育信息化大會的賀信中強調促進教育的進步和創新，建設在線和數字化教育體系，建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。根據這種結構邏輯，黨的第十九屆四中全會表明，有必要建立一個整體的教育系統。在線教育變得更加全面和安全，學習者不再被固定時間和空間限制，更不會受到絕對學習和勞動階段的約束，而是真的參與正式的學習和非正式學習。學習在整個人類生命周期中成為一個持續的活動。（三）我國K12在線教育發展的現狀如今，我國已經較大規模的發展了K12在線教育的電子學習形式。截至2019年12月，K12在線學習用戶在3420萬次，占整個互聯網用戶的百分之34.6。因此，在線教育正在整個行業迅速發展。據統計，2019年教育產業累積了1164億資金，在線教育的比重為百分之八十九。新冠疫情更是促進了其發展，2016年教育業的在線部分為8%-10%，到2019，教育業中在線平臺教育為13%-15%，足足提高了百分之五；2020年教育業的在線平臺教育為23%-25%，在線教育行業已達到257.3億市場值，年增長率為35.5%。K12在線教育科目培訓中，低水平、低教育都得到了改善，中小學的在線教育率就達到了99.7%，教育部網站.疫情期間中小學線上教學工作情況[EB/OL].(2020-05-14)[2021-01-05]教育部網站.疫情期間中小學線上教學工作情況[EB/OL].(2020-05-14)[2021-01-05]從數據來看，近年來教育行業市值每年可高達140億元，2018年，在線教育市場占比為6.1%。語言教育、職業教育和高等教育仍然占據主要地位。K12在線教育是針對在小學一年級到高級中學的教育市場，該團體對教育有長期的嚴格的穩定的需求。近年來，K12在線教育增長率約為每年30%-35%，李政葳李政葳.第47次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》發布[J].中國廣播,2021(04):38。（四）K12在線教育政府監管主體及其概念K12在線教育政府監管權的實施主體是指在在線教育運行過程中對其實施監管權的政府機關或者授權組織。我國現行的法律法規并沒有明確規定K12在線教育監管的過程中的監管領域和流程應該由哪個具體部門來監管，因此在監管過程中容易出現監管部門互相踢皮球不作為的情況，或者是有問題以后并不能清晰的找到對應的組織部門處理問題。目前，在線教育仍在我國處于發展的初期階段。有關K12在線教育的管理流程并沒有建立起來，政府等相關監管部門也并沒有明確專門的監管機構和監管流程。除此之外，K12在線教育監管過程中涉及到的部門也非常繁雜，各部門之間也沒有建立清晰的溝通機制，無法對在線教育機構做到實時的監督。再者，K12在線教育機構的地區分布不均勻，北上廣等一線城市在線教育機構數量要多于其他城市的在線教育機構，所以不同地區之間的監督和管理辦法也有所區別，并沒有建立起一個監管標準。二、政府對K12在線教育的監管現狀分析（一）K12在線教育政府監管內容和成效自2018年以來，中央委員會第三次會議審查了《關于規范校外培訓機構發展的意見》。國務院辦公廳.關于規范校外培訓機構發展的意見[Z],2018-07-16。國務院長于8月22日發布了《關于規范校外培訓機構發展的意見》，國務院辦公廳.關于規范校外培訓機構發展的意見[Z],2018-07-16。這是一個系統的制度文件，該文件是我國首次針對校外輔導機構的管理辦法。在2019年，相關監管部門公布了一系列指示，揭示了政府部門對在線教育的監管趨勢。此外，許多部門，如教育部門，市場監督管理部門，工業和信息技術部門、網信部門監督在線教育。除了上述教育部發出的“意見”部分外，包括《關于嚴禁有害App進入中小學校園的通知》教育部辦公廳.國務院辦公廳.關于規范校外培訓機構發展的意見[Z],2018-07-16。國務院辦公廳.關于規范校外培訓機構發展的意見[Z],2018-07-16。教育部辦公廳.關于嚴禁有害App進入中小學校園的通知[Z],2019-12-28。教育部辦公廳.教育移動互聯網應用程序備案管理辦法[Z],2019-11-11。1、根據教師的要求，根據“意見”，除了當地教師信息要求外，還應宣布外國教師，勞動經驗和教育。此外，需要平臺以改善就業，管理和審查系統。公立學校的教師不得在校外機構任職，教師必須有主體性的教師資格。2、在教學內容的監管方面，《意見》和《通知》都要求線上教育機構教學內容必須合法合理，也應該緊扣知識點內容，嚴禁宣傳非法出版書籍、色情暴力、網絡游戲或者商業廣告。要杜絕色情暴力、網絡游戲、商業廣告等內容及鏈接，杜絕公布成績排名、宣傳考試競爭壓力焦慮感等應試教育手段增加學生課業負擔。3、在市場準入方面，進入學校的應用軟件受到嚴格控制。《通知》要求建立一個儲存和確認應用軟件進入學校的管理和審查系統。根據“誰將負責誰選的人”“誰主管誰負責”雙重審查“責任制度，所有不規范的學習軟件在校園內都有明確禁止使用，并且不得要求學生使用外面的組織或單位無擔保的軟件。4、在培訓資金層面，明確培訓機構收費標準，加強預收費監管，嚴禁隨意資本化運作，不能讓良心的行業變成逐利的產業。北京市對于學科類校外培訓機構預收費管理作出了相關規定，對預收費的收費時間跨度、預收費提前收費的時間、退費等都做出了明確要求。在收費時間跨度上，要求按培訓周期收費的，不得一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月的費用；按課時收費的，每科不得一次性收取或變相收取超過60課時的費用。除此之外還提出了要進行資金監管，不得在教育培訓類廣告中出現貸款、學費分期等內容誘導招生，最終以“管錢”的方式加以規范管理。5、此外，在線教育企業的網絡和信息管理條例集中在在網絡安全法、網絡信息服務管理措施、保護兒童個人信息網絡的條款和個人信息標準安全與其他相關法律和規則。總之，可以說，中國正在加強對網絡教育的監管，但就目前而言，在線教育機構的市場準入門檻并不明確，也缺乏統一的辦學教學資質要求。（二）K12在線教育政府監管中所存在的問題1、K12在線教育機構資質監管問題現在，大多數消費者購買在線課程之前，并沒有對在線教育機構的配套設施、開辦許可、售后服務、師資證明等決定教育效果的因素進行研究和了解。大多數消費者通過在線教育機構的網絡宣傳和報名。K12在線教育平臺上的課程費用至少也會上千元，更貴的可能會有上萬元。這種規定會無形的強制消費者一次性付清所有的課時費用。但是，如果平臺跑路，消費者由于財力人力物力巨大很可能追不回購課的錢。除此，在線教育平臺在制定合同的時候會設計很多陷阱，消費者由于沒有仔細了解退費相關細則所以也很難要求在線機構退費。許多教育機構在成立之時由于教育部門和市場部門雙方互不清楚各自的監管職責，教育機構的資質也不完全。由于在線機構審核不嚴格，候選人遇到相關問題時并不明確求助哪一個相關監管部門。除此之外，在線教育和線下教育的教育場景是完全不一樣的。例如，很多在線教育機構的不同子部門建立在不同的地區。這種情況下，監管部門就需要明確辦學資格認證的部門和機構，建立起統一的監管標準。除此之外，在線教育機構要想取得從事教育活動的許可證，就必須保證面積、消防等基礎設施的完善。這個要求是確保線下培訓安全所必要的條件。雖然在線教育機構具有互聯網的特征，但它們的核心仍然是教育機構。網絡教育還應根據相關程序申請OICP業務許可證、信息網絡視聽程序許可證和網絡文化業務許可證。胡衛.加強在線教育監管-讓人民分享高質量的“互聯網+”教育[J].中國科技產業,2019(03):32-33。胡衛.加強在線教育監管-讓人民分享高質量的“互聯網+”教育[J].中國科技產業,2019(03):32-33。2、K12在線教育機構教師資質監管問題目前，中國還沒有發布有關網絡教育機構的辦法或結論，但教育部已將在線教育納入教育監督范圍，以改善有關特殊管理機制和校外教育機構的情況。這里明確規定，在在線機構管理的學校的名稱、內容、目標和學習時間必須在學校所在省份的行政部門登記，并應在有關的網絡學校網站上公布教師的姓名、照片、班級和證件號碼。盡管監管部門針對在線教育行業有出臺相關的規范，很多K12在線教育機構并沒有依據這些規范做出相應的整頓。按照教育部門的要求，若在線教育機構教師在2019年教師資格證考試中未能通過，那么下一年或者之后他將不再具有任教資格直至拿到教師資格證；這也是導致教師資格考試人數激增的原因之一。多數一對一在線教育機構并沒有透明公示機構教師的資格證號。有的在線教育機構甚至以社交風格展示教師姓名和照片。雖然教育平臺認證文件中的一些老師表示老師通過了“真實姓名認證”和“教師資格認證”，但老師的名字只是“開心老師”和其他代號來替代，一些老師甚至使用了非真人的網絡的截圖作為頭像，比如他們個人資料里的照片。此外，在教學機構和教學平臺老師的資料中，有教師簽名表示他們的專業是“對XX地區初升高教育政策、教學內容了如指掌”或“在學校教書”。這些學校的教師仍在公立學校工作，在網絡教育監督可以實時監督教師的情況下，有關部門仍需要和學校建立密切合作。3、K12在線教育機構教學質量監管問題目前，在線培訓課程不具有目標性，也不能保證培訓的效果。主要是因為這些課程的大部分內容都是按課本寫的。盡管在線教育資源的可獲得性是普遍的，但許多在線教育機構只是將大量書籍翻譯成電子版本并放到網上。與此同時，在線教育機構不能一步一步地追蹤對學生的教育。課程主題不具有目標性，無法考察學習的效果，無法達到“學習”的本質。一些在線課程正在學習運用等級制度，無法提供有效的培訓，學員無法從老師身上學到的有效的東西和能力，無法從考試中獲得足夠的知識或無法達到通過考試的效果，或學習一門在實踐中無法應用的技能或語言。與此同時，網絡教育平臺如“保證分數”、“提高分數”和“一攬子服務”的虛假承諾在浪費時間和精力后引起了消費者的極大不滿足。此外，在線教育很難控制學生的學習。老師在平臺的一端在線授課，學生在平臺的另一端學習，所以老師無法控制學生。由于網絡設置、設備問題和其他原因，移動應用程序（APP）的質量將受到影響，例如不穩定的信號、斷電等，這將導致溝通交流問題，并影響學生的學習效率。無論對教學質量有什么影響，監察部都沒有說明應該向哪個部門投訴，也沒有建立一個理想的監督系統。4、K12在線教育機構資金監管問題近年來，K12在線教育急速發展，機構數量激增，所以出現了在線教育機構質量水平參差不齊。與此同時，官方記錄顯示，38%中國K12網絡教育的消費者在2019年結束課程和獲得退費方面遇到了困難。李素利,陳心怡.在線教育亂象:教學承諾難兌現-退費轉課太復雜[J].云南教育(視界綜合版),2017(09):18-19。由于購課以后效果不滿意無法退課，消費者的權利和利益不時受到侵犯，取消課程和學費的困難成為網絡教育行業最大的挑戰之一。現在，K12在線培訓機構在特定的時間設置內可以無條件申請退掉所有的教學費用。但是當消費者上過一定時間的課程以后，就算消費者不滿意在線教育機構服務質量和內容，機構也會扣除已經上課的課時費。但是，現在扣除的課時費用比當初消費者購買課程的優惠價格更高，而非原價扣除。一些K12在線教育機構表示，在購買超過一定期限的課程后，他們拒絕返回。這種現象有兩個主要原因:首先，家長在簽訂購課合同的時候并沒有完全理解或者仔細斟酌合同內容信息，也沒有注意其中的退費條款細則。再者，在線教育機構會在合同里投機取巧，課程具體課時結算期限不明確，退費結算條件和步驟過于繁瑣。不同的結算期限對應不同的結算金額，大部分機構也會盡量避免退費相關問題，也不會故意提醒消費者合同相關細節，因此消費者就會承擔因“違約金”或“折扣價格除外”等條件導致的經濟損失。除此，由于K12在線教育監管涉及到的部門眾多，但是各部門之間由于沒有相關法規對K12在線教育問題監管做出規定，監管部門之間也沒有進行協調和溝通，處理問題的效率非常的低下，例如市場監督部門和教育部門互相推諉責任，其次，對K12在線教育的監管流程非常繁瑣，該過程要求多個部門簽署和蓋章，用戶反饋的時間相對較長。目前還沒有建立在線培訓反饋機制和過程，消費者很難完全理解投訴程序和有關申訴的部門。因此，建立網絡教育監督系統和建立相關職能部門協調機制應有助于實施K12網絡在線教育監督。李素利,陳心怡.在線教育亂象:教學承諾難兌現-退費轉課太復雜[J].云南教育(視界綜合版),2017(09):18-19。三、K12在線教育發展中政府監管缺失的原因（一）觀念責任不足觀念是影響行為的關鍵性因素，許多隱患在我國在線教育發展過程中逐步浮現出來。在某種程度上，這是政府對在線教育的認知誤區有關。官本位思想是我國根深蒂固的傳統思想之一。官尊民卑的思想貫穿中國各行各業。這種思維方式也體現在了在線教育行業中，即人們對K12在線教育的不信任與不放心，很多人認為傳統線下教育模式是最被接受的教育模式，在線教育的存在不是正宗的，學生無法通過在線平臺對知識有一個科學的、體系的認知和理解。也有觀點認為，傳統線下教育會有更好的教育質量保證。傳統教育模式具有規模大的特點，這樣師生可以更好的互動與合作。但是，K12在線教育仍然影響和沖擊了傳統線下教育模式。很多教育機構受利益驅使，對學生的素質和表現不了解、不關心，K12在線教育機構眾多管理不到位，這些劣勢也使人們對在線教育產生不信任感。而政府和管理者在對K12在線教育的認識也存在誤區，因此政府對在線教育的重視度比較低，導致相關政策無法落到實處。（二）服務責任不足政府作為監管部門，在統領、指示、治理K12在線教育的過程中體現其政府職能。依據市場失靈的理論，政府需要從服務者的角度服務在線教育機構，但是政府對于K12在線教育機構的服務意識不強，監管部門非常單一且并不正視其對在線教育的服務職能。K12在線教育在協調投資、協調部門、發展中介組織等方面，空缺現象十分普遍。作為市場經濟體制國家，不管是哪一個行業，政府宏觀調控作用都尤為突出。K12在線教育領域也并不例外，在對整個在線教育行業的管理和監督方面、對K12在線教育機構的引導和治理方面以及對這個行業資源配置的優化方面都有著舉足輕重的作用。但如今，K12在線教育的資金投入困難大，政府宏觀調控這只“有形手”卻發揮不了其應該有的作用，宏觀調控“有形手”和市場調節“無形手”的配合并不到位。政府對于K12在線教育的前途、發展方向并不明確，也缺少對K12在線教育結構、布局的清晰認知和長遠管理方案。政府沒有為K12在線教育設計總體發展目標、沒有謀劃發展布局也沒有制定全局戰略。我國K12在線教育市場分布不均、層次不明確且雜亂，這些都將阻礙K12在線教育的長遠發展。其中，政府在協同推進、資源協調工作中的缺位也是我國K12在線教育發展難的重要原因。不僅浪費了教育資源，還損壞了K12在線教育在公眾心中的認知，也對在線教育的市場競爭力造成了削弱，使得我國在線教育在資金投入和吸引方面的能力降低。（三）政策責任不足現有政策的實時性和執行性較低也導致了我國K12在線教育發展的政府監管政策缺位。我國K12在線教育起步較晚，但由于疫情急速發展，其“華而不實”的問題就完全暴露出來。但歸根到底，我國K12在線教育仍然處于一個較低的發展階段。多年來，我國相繼出臺了一系列豐富且多元的政策，可是這些政策的實際操作性不強，對K12在線教育發展并沒有起到很大的促進作用。相關教育政策并沒有落到實處、執行力也不強，相關的法律法規并不完善。近年來，我國K12在線教育有了一些長足發展，加上疫情的催化劑左右，K12在線教育更是處于急速發展中的狀態。但是，相關法律法規卻沒有跟上其急速發展的步伐，而這也阻礙了K12在線教育行業健康有序發展。到如今，K12教育乃至整個在線教育行業仍然缺少相關法律法規的約束和管制，政府等相關監管部門也只是根據一些“意見”、“通知”實施管理和引導。邱昆樹,王一濤,周朝成.論政府對民辦教育培訓機構監管的責任擔當[J].中國教育學刊,2018(06):44-49。邱昆樹,王一濤,周朝成.論政府對民辦教育培訓機構監管的責任擔當[J].中國教育學刊,2018(06):44-49。四、K12在線教育發展中強化政府監管的對策（一）加強監管隊伍建設目前，K12網絡培訓人員缺乏，一方面是因為缺少勞動力，另一方面是因為招聘人員缺乏專業培訓。應該加強對監管技能的培訓。實事求是，并將其與各機構的現實情況進行比較，評估和分析管理者需要具備哪些技能才能編制一份有關分析和培訓計劃的報告，并將管理者的培訓計劃付諸實踐。與此同時，培訓必須結束盲目的形式主義，培訓后建立適當的評估機制，以確定監督人員的培訓結果。培訓內容也必須根據實際情況及時調整和更新，以免培訓內容和現實脫節而無法真正達到培訓期待的效果。除此之外，培訓要和監管人員的考核情況結合起來，有效激勵監管人員優化自身的職業技能、提高自己的職業素養。禁止培訓考核不合格的相關監管人員參與職位的調動或者晉升。除此之外，政府等監管部門要明細各個不同職能部門的具體監管職責和監管范圍，做到出現問題有人管的情況，提高監管和辦事的效率。交叉監管不僅會導致部門之間辦事效率低下，也會造成無人監管的情況，所以要盡量減少各部門之間的交叉監管，理清監管職責。相應的溝通體系應該在各不同的職能部門之間簡歷起來，讓溝通更有效。同時，監管者必須分析不同部門之間的合作，優化部門之間的交流聯系，提高各部門間合作的效率。最后，功能部門必須在網絡教育監督的具體目標上實施適當的管理機制，以避免無所作為。（二）完善監管隊伍激勵機制各部門應根據監督小組的職責制定不同的激勵標準。通過加強個人激勵機制和建立多種激勵方法，在促進勞動效率和人才質量方面發揮了重要作用。然而，適當的刺激機制必須符合市場發展規律，個性化刺激必須是科學和有效的。改善人才的工作環境，建立標準化的激勵系統，通過多樣化的激勵提高效率和質量。此外，所有功能部門都必須改善監管刺激措施，讓激勵措施的實際實現。在市場經濟中，一個人的能力決定了他的經濟利益，它們的比例是相等的。因此，職能部門必須注意激勵的重要性，而不是強調平均主義，注意工資對員工的激勵作用，并通過績效指標衡量員工的收入。同時，為了公平和避免過度格式化所帶來的負面影響，適當的刺激機制必須由第三方控制。對第三方的激勵實施監督，以確保激勵的有效性和功能。（三）完善在線教育監管制度相關部門應根據當前K12在線教育的現狀，結合傳媒與互聯網相關的法律法規，頒布針對K12在線教育的監管制度，讓K12在線教育的發展與治理有法律法規作為行為的依據,有規章制度可供遵循。與此同時，為了改善K12網絡教育的條件，我們需要提高網絡教育的資格要求和適當的接入準則，并明確K12網絡教育機構的進入范圍和門檻以及辦理其準入的相關職能部門和管理部門。強化對K12在線教育機構的風險預判，對于不規范、無資質、亂作為的在線教育機構予以嚴懲并停業檢查。其次，監管機構要將由K12在線教育機構提供的辦學資質、教師資格和預定課程內容等方面繼續加強對K12在線培訓的修正、調查、審查。各部門要結合時事和技術，保證監管環節得到全面推行和落實。（四）建立多元化監管體系如今，互聯網技術傳范廣、速度快、規模大，學生的學習和成長都與互聯網息息相關。互聯網給教育帶來了巨大的希望，讓未來學校的得以發展。未來的學校將在沒有約束的情況下開放。未來的學習可以是更加多元更加豐富的，其形式也可以是更加沒有限制和邊界的。毋庸置疑，教育行業的發展會越來越好，K12在線教育行業的參與者也會越來越多，政府的監管也會難上加難。K12在線教育各個環節都需要政府部門強化監管措施以防教育亂象。市場經濟體制下，K12在線教育機構的本質仍是盈利，違規經營甚至違法經營都會時常發生，政府監管的作用就至關重要。K12在線不僅是企業，也是學校。需要實施工商業注冊和學校注冊。根據傳統的觀點，，監督似乎很嚴格，但實際上是在灰色地帶，教育部門、工商業部門在沒有監督的情況下相互推卸責任。根據最近修訂的促進民辦教育法，K12在線教育機構是盈利的私立教育機構，今后將接受工商業注冊和監督。地方政府必須根據這一原則制定明確的規章制度。與此同時，目前的在線教育正處于發展的早期階段，高門檻將阻礙教育的發展。因此，從國家監管的角度來看，必須降低進入門檻，最大限度地讓教育部門參與監管，通過協調競爭市場來提高教育機構的合法性和質量。與此同時，我們必須更多地依靠市場力量來監管和允許社會選擇適者生存。加強教育部門的領導，完善市場監管等部門互相配合的多部門聯合治理機制，加大跨部門之間的聯合執法力度，加快推進K12在線教育機構整改。參考文獻：[1]教育部網站.教育部高等教育司:K12在線教育有關情況和下一步工作考慮[EB/OL][2]管佳,