鐵運公司應急演練管理制度

第一章總則

第一條為規范公司應急演練管理工作，依據《城市軌道交通運

營管理規定》（中華人民共和國交通運輸部令20**年第8號）、《生產

安全事故應急演練指南》AQ/T9007-2001.《城市軌道交通消防安全管

理》GA/T579-2005、《城市軌道交通運營突發事件應急預案編制規范》

JT/T1051-2016、《城市軌道交通試運營基本條件》GB/T30013-2013.

《城市軌道交通運營管理規范》GB/T30012-2013、《地鐵安全疏散規

范》GB/T33668-2017等法律法規、國家標準、行業標準，結合公司

實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于公司部門（含中心，同下）應急演練管理

工作，并可作為新線開通前演練組織的參考依據。

第三條國家、省、市及南昌軌道交通集團有限公司對公司應急

演練管理另有規定的，依照其規定執行。

第四條公司下屬部門各層級要積極參與相關部門組織的應急演

練，不斷增強公司應對突發事件的快速反應能力、應急處理能力和協

調作戰能力。

第二章職責

第五條質量安全部職責

（一）質量安全部是公司應急演練的歸口管理部門，在公司安委

會的領導下，牽頭負責公司應急演練管理工作；

（二）負責組織制定并督促落實公司年度應急演練計劃;

（三）負責組織開展并參與公司級應急演練；

（四）負責建立健全公司應急演練管理制度和應急演練臺賬；

（五）針對公司級（含）以上應急演練發現的向題，組織制定和

督促落實整改措施，完善公司綜合應急預案和專項應急預案。

（六）負責對各部門應急演練工作進行監督、指導、檢查；

（七）根據公司要求或運營安全需要組織開展計劃外的公司級應

急演練項目；

（八）負責涉外（含市應急辦、交通局、地鐵公安分局等單位）

應急演練的協調及對接工作。

第六條技術管理部職責

負責牽頭組織公司級（含）以上應急演練方案的技術可行性審核

工作（質量安全部牽頭開會），為應急演練工作提供技術支持。

第七條文化宣傳部

負責公司應急演練的拍攝、制作、宣傳工作。

第八條綜合部

（一）負責牽頭組織所管轄范圍的辦公樓內的滅火與疏散應急演

練；

（二）負責演練人員用餐、交通等后勤保障工作。

第九條財務部職責

負責按照質量安全部提報的預算，做好應急資金的保障工作；在

發生重大應急支出時，及時做好資金籌集和撥付工作。

第十條生產部門職責

（一）負責協助質量安全部開展公司應急演練，參與公司應急演

練方案的編制；

（二）負責制定本部門年度演練計劃，并將演練計劃按要求報至

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質量安全部存檔；

（三）負責牽頭組織開展部門級應急演練；

（四）負責建立健全本部門應急演練管理制度和應急演練臺賬；

（五）針對部門（含）級以下應急演練發現的回題，組織制定和

督促落實整改措施，完善專項應急預案和現場處置方案。

（六）負責對本部門（含）級以下應急演練工作進行監督、指導、

檢查。

（七）根據領導要求或運營安全需要組織開展計劃外的部門（含）

以下的應急演練項目。

第十一條其他部門根據本部門職責范圍，組織或參與應急演練。

第三章應急演練的管理

第十二條公司下屬部門應當把應急演練與公司應急預案相結合,

通過應急演練，檢驗和完善應急預案、落實應急救援職責、磨合應急

救援程序、評估應急準備狀態、不斷提高從業人員突發事件現場處置

自救互救能力和公司整體應急救援能力。

第十三條公司下屬生產部門應制定本部門應急演練管理細則，

主要內容包括：

（一）應急演練工作的組織管理，結合本部門應急救援組織體系

和職責，明確本部門應急演練工作的管理體系和管理科室、車間（含

區域站，同下）、班組（含車站，同下），規定主要負責人、安全技術

室、車間、班組等的演練管理職責。

（二）應急演練的實施，結合本部門生產特點，明確開展應急演

練工作的總體要求和演練的計劃、準備、實施、評估、總結等各環節

的工作要求。

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（三）應急演練的保障實施，針對綜合、單項等不同內容的應急

演練，提出保障應急演練所需的人員、設備、場地、經費和演練工作

中的安全注意事項等要求，并明確具體保障措施和相關部門人員職責。

（四）應急演練的評估和總結，明確演練總體工作的內容和要求，

提出本部門和從業人員演練開展情況的考核內容和標準，建立演練整

改問題、完善預案的工作機制。

第十四條公司下屬生產部門應當在制定年度安全生產工作計劃

的同時，制定年度應急演練工作計劃，定期組織運營突發事件應急演

練。現場處置方案演練應納入日常工作，開展常態化演練。

第十五條開展應急演練所需費用應列入年度安全生產投入，由

公司予以保證。

第十六條應急演練應當堅持預防與應對并舉、重在預防的原則，

并滿足下列要求：

（一）應急演練應覆蓋到各生產崗位從業人員。針對生產崗位從

業人員應制定符合崗位要求的現場處置方案；

（二）保證新錄用員工通過培訓和演練了解本單位的綜合應急預

案、專項應急預案，掌握本崗位的應急處置、報警、疏散、搶修等基

本技能。

（三）換崗和離崗6個月以上的生產崗位從業人員，應通過培訓

和演練掌握本崗位生產安全突發事件現場應急處置程序和技能。

（四）采用新工藝、新技術或者使用新設備，生產部門應組織生

產崗位從業人員開展應急培訓和演練，督促其掌握新工藝、新技術、

新材料或新設備的安全操作規程和現場應急處置程序。

第四章應急演練的分類和分級

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第十七條應急演練分類。按照演練內容分為綜合應急演練和單

項應急演練，按照演練形式分為實戰演練、桌面推演、突發式演練。

第十八條應急演練分級。應急演練按照應急演練的影響范圍、

涉及部門，分為公司級、部門級、車間級、班組級四個級別。

（一）公司級演練是指一般由公司領導擔任總指揮，主要由質量

安全部組織，相關部門參加的應急演練，每季度不少于一次。公司級

應急演練主要針對公司綜合應急預案和專項應急預案開展的綜合應

急演練。演練形式可采用實戰演練、桌面推演、突發式演練。

（二）部門級演練是指由生產部門自行組織，相關部門配合的應

急演練，每季度不少于一次。部門級應急演練主要針對專項應急預案

和現場處置方案開展綜合應急演練。演練形式可采用實戰演練、桌面

推演、突發式演練。

（三）車間級演練是指由生產部門各車間自行組織，原則上每月

不少于一次實戰演練，但調度車間原則上只要求開展桌面推演。車間

級應急演練應主要針對現場處置方案開展單項應急演練。演練形式可

采用實戰演練、桌面推演。

（四）班組級演練是指由各班組自行組織開展的應急演練，每月

不少于一次，演練形式可根據班組生產需要自行選擇確定。班組級演

練要覆蓋到崗位每個人。班組級演練應主要針對現場處置方案開展單

項應急演練。演練形式可采用實戰演練、桌面推演。

第五章應急演練計劃要求

第十九條公司、部門、車間、班組須在每年12月20日前制訂

下年度的應急演練計劃，內容包括：演練內容、演練時間、演練地點、

演練參加（配合）部門等。

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第二十條部門、車間、班組須將年度演練計劃逐級上報備案；

各部門須在每年12月25日前將本部門級演練計劃報公司質量安全

部。

第二十一條質量安全部匯總各部門上報的年度應急演練計劃，

會同年度分公司級應急演練計劃，形成公司年度應急演練計劃，經過

公司總經理簽發后下發執行。

第二十二條質量安全部根據新線建設計劃，牽頭組織制定新線

演練計劃。

第二十三條應急演練計劃實施及調整要求。

（一）公司級、部門級、車間級、班組級應急演練應按年度計劃

的時間節點準時完成應急演練（原則上，須于當月25日前開展演練，

如遇重大節假日或大型活動原則上可適當順延），并可根據國內外同

行業和公司的安全生產形勢增加演練項目，如遇特殊情況不能按計劃

完成演練的，應另外安排時間補充完成演練。

（二）公司級、部門級、車間級、班組級應急演練如遇特殊情況

不能按計劃完成應急演練時，演練組織人員應于當月25日前填寫《演

練計劃調整單》（詳見附件2）逐級上報備案，原則上年度演練計劃的

調整次數不得超過4次。

第六章應急演練實施

第二十四條每次開展應急演練前，牽頭部門須組織相關部門參

演人員進行應急演練方案和相關應急預案的宣貫交底，使其了解應急

演練方案、應急預案的內容，演練過程須嚴格按照應急演練方案和相

關應急預案執行，落實各項安全卡控措施，確保演練能夠安全、有序

的實施。

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第二十五條突發式應急演練須報公司領導批準后，方可實施。

（突發式演練審批表見附件3）

第二十六條部門級應急演練涉及其他部門配合時，需事先征得

其部門領導同意，配合部門在條件允許的情況下應積極配合。

第二十七條車間級、班組級演練項目已制定相應的現場處置方

案，可無需另行編制應急演練方案。

第二十八條車間級、班組級演練應采用照片拍攝與短視頻拍攝

相結合的方式記錄演練過程，演練結束后填寫車間/班組應急演練過

程記錄表（詳見附件5）。

第二十九條單個班組參與上一級應急演練可沖抵當月一次演練

任務，但應急演練資料須存檔備查。

第七章應急演練評估

第三十條應急演練評估主要內容包括：應急演練目標完成情況、

應急預案的執行情況，應急預案的合理性與可操作性，指揮協調和應

急聯動情況，應急人員的處置情況，應急演練所用設備裝備的適用性,

對完善應急預案、應急準備、應急機制、應急措施等方面的意見和建

議等。

第三十一條公司級、部門級、車間級、班組級應急演練在實施

過程中，均應安排評估人員對演練進行評估。

第三十二條應急演練評估人員應由技術專業能力較強，應急處

置經驗較為豐富的人員擔任，評估人員應秉持客觀、公正、務實的態

度對演練整體和各崗位的運作情況進行評估。

第三十三條部門級（含）以上應急演練評估要制訂演練各崗位

的評估標準，評估人員應如實記錄演練過程，按照評估標準對各崗位

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應急預案的執行情況和執行效果進行評估，記錄方式主要采用文字記

錄為主，文字記錄須字跡工整條理清晰。

第三十四條部門級以下應急演練評估主要采取現場口頭點評，

記錄方式主要采用視頻拍攝存儲為主，文字記錄為輔（詳見附件5）,

文字記錄須字跡工整條理清晰。

第三十五條車間、班組級演練應在安全生產工作例會中對應急

演練實施情況進行評估總結，并在安全生產工作例會記錄本中填寫相

關總結記錄。

第三十六條部門級（含）以上應急演練在演練結束后5個工作

日內，由牽頭部門組織相關人員召開評估總結會，形成演練評估報告。

主要內容應包含：演練項目、演練時間、地點、參與人員、演練過程

記錄、演練評價（須包含應急預案的適應性、應急指揮體系和各崗位

運作情況評價）、存在問題、整改措施等內容。

第三十七條針對應急演練評估中發現的問題和整改建議，相關

部門應對問題進行調查分析，制定整改措施，在規定時限內完成整改

閉環。

第八章應急演練注意事項

第三十八條演練需首先確認應急預案的適用性，如演練項目尚

未制定相應的應急預案，需完成預案制定并經參演單位討論后，方可

進行演練。

第三十九條演練前演練組織部門、車間、班組須檢查演練方案

安全措施的落實情況，符合要求后方可實施演練。突發式演練時須明

確重點安全卡控點及安全責任人等事項。

第四十條演練實施過程中，演練評估人員須隨時監控演練人員

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和設備設施的安全情況，一旦發現異常，立即停止演練，并迅速匯報

演練總指揮。

第四十一條演練結束后，演練組織部門、車間、班組須清點人

數，參演部門須對所管轄的設備設施運轉情況進行檢查確認，確保人

員安全和設備設施狀態正常（在隧道內演練時，需確認人員、設備出

清情況），方可宣布演練全部結束。

第九章應急演練資料管理

第四十二條公司級、部門級、車間級、班組級應急演練的資料

均應歸檔妥善保存，具體要求如下：

（一）部門級（含）以上應急演練資料主要包括：應急演練方案、

演練實施記錄、演練實施過程中的影像資料、演練評估表和評估總結

等，保存時間不少于3年。

（二）部門級以下應急演練資料主要包括：演練實施過程中和演

練評估過程中的視頻音像、車間/班組應急演練過程記錄表（詳見附

件5）、月度工作總結。視頻音像資料按照一個單元（如一個班組或一

個車間）建立文件夾,文件夾命名為“XXX班組/車間應急演練資料”，

視頻影像文件名命名為“XX年XX月XX日XX班組XX項目演練視頻

影像“，視頻音像須保存在辦公專用電腦的非系統盤內，視頻音像格

式須兼容電腦視頻播放軟件。車間/班組應急演練的視頻音像保存時

間不少于2個月，車間/班組應急演練過程記錄表（詳見附件5）的保

存時間不少于3年。

第四十三條公司級應急演練資料由質量安全部負責歸檔保存，

部門、車間、班組級應急演練資料由各部門、車間、班組自行歸檔保

存。

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第四十四條各生產部門須在每月25日前向質量安全部上報本

月部門各層級應急演練完成情況統計表。（演練完成情況統計表詳見

附件6）

第十章應急演練考評、獎懲

第四十五條質量安全部將根據本辦法規定的內容和要求納入部

門季度安全考核，相關部門要按照本辦法開展應急演練相關工作。

第十二章附則

第四十六條名詞解釋

（一）本辦法所指生產部門主要有運管中心、站務中心、維修中

心、車輛中心、物資管理部。

（二）應急演練是指針對可能發生的事故場景，依據安全生產事

故應急預案（以下簡稱應急預案）模擬開展的活動。

（三）綜合應急演練是指以生產安全事故綜合、專項應急預案的

全部或主要程序內容的演練，包括報警、指揮決策、應急響應、現場

處置和善后恢復等多個環節，參演人員涉及預案中各級應急組織和人

員。

（四）單項應急演練是指以現場處置方案中的程序為主要內容,

或只涉及生產安全事故綜合、專項應急預案中個別程序的演練，演練

形式包括重點區域的應急處置程序、應急設施設備的使用、突發狀況

下受影響設施設備的應急處置程序、事故信息處置和生產崗位從業人

員應急職責掌握情況等，參演人員主要是相關程序的實際操作人員。

（五）實戰演練是指利用應急處置涉及的設備和物資，針對事先

設定的生產安全事故場景，通過實際決策、行動和操作，真實完成應

急預案中規定的應急處置程序的演練。實戰演練通常在生產、經營現

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場完成。

（六）桌面推演是指利用地圖、計算機模擬和視頻會議等輔助手

段，針對事先設定的生產安全事故情景，討論和推演應急決策及現場

處置程序的演練。桌面演練通常是在室內完成。

（七）突發式演練是指事先不通知參與部門參演時間、地點和演

練內容，組織者突發性地虛擬事件、“事故”、設備故障或真實設置故

障的情況下，在生產場所組織演練人員操作救援設備，按應急預案處

置程序開展的救援模擬行動。突發演練重點檢驗各級各部門信息溝通、

傳遞是否暢通；檢驗各級人員對應急預案的熟悉程度以及應急預案的

可操作性；檢驗在突發事件發生后各級各部門的職責定位是否明確；

檢驗應急指揮是否科學、應急處置是否得當。

第四十七條本辦法由公司質量安全部負責解釋和修訂。

第四十八條本辦法自20**年12月1日起執行。

第四十九條附件

（一）附件1年度應急演練計劃（模板）

（二）附件2應急演練計劃調整單（模板）

（三）附件3突發事演練審批表（模板）

（四）附件4應急演練方案（基本模板）

（五）附件5車間/班組應急演練過程記錄表（模板）

（六）附件6應急演練評估總結（基本模板）

（七）附件7應急演練完成情況統計表（模板）

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附件1:年度應急演練計劃（模板）

附件1：XXX部門（中心）XXXX年年度演練計劃表

部門（中心）名稱：（蓋章）

序計劃完懾織部門

演煉項目演練分類浪煉堪別演練地點配合部門《中心）備注

號成時間（中心）

填報人（筌字），審核人（簽字）:匯總時間：年月日

部門（中心）軟導（簽字＞

附件2：應急演練計劃調整單（模板）

附件2：演練計劃調整單

編號：NCGDJT-YY-XXNO.20**-001

演練計劃

調整方式（）新增（）取消：）延遲

調整原因

原定日期：

調整日期

調整日期：

調整部門（中心）：

調整部門（中心）蓋章

表格編號：NCGDJT-YY-XX；其中01-質量安全部、02-運管中心、03-站務中心、04-車輛中

心、05-維修中心、06-物資管理部

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附件3：突發事演練審批表(模板)

突發式演練審批表

編號：NCGDJT-YY-TF-XXNO.20**-001

演練項目

演練組織部門

演練配合部門

計劃起止時間演練地點

演練形式演練級別

演練背景及事件、故障

(如需設置故障，需明確設置部門)

設置方法

是否發布信息()是()否

信息發布內容

是否需加注“演練”()是()否

明確所發布

()需要

是否需要對外發布演練的單位

信息

()不需要

部門審核意見質量安全部審核意見

公司副總經理意見公司總經理意見

表格編號:NCGDJT-YY-XX；其中01-質量安全部、02-運管中心、03-站務中心、04-車輛中

心、05-維修中心、06-物資管理部

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附件4：應急演練方案（基本模板）

XXXX應急演練方案

一、演練方案編制概述：主要描述XXX應急演練方案編制的基本

情況。

二、演練目的：演練要解決的問題和期望達到的效果。例如：檢

驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、宣傳教育、完善準備等。

三、演練依據：列出應急演練所涉及的應急預案、規章制度；例

如：綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案、行車組織規則等

四、演練時間及地點：開展應急演練的時間和地點。

五、參演人員的職責和分工：明確參演人員的職責及任務（部門

級（含）以上演練還需要明確評估人員的分工）。

六、演練準備：主要明確演練開始前參演人員到位情況、模擬故

障設置情況等。

七、演練場景設置及演練步驟：主要描述演練的主要關鍵性流程。

八、安全保障措施（注意事項）：主要描述應急演練中需要采取

的安全卡控措施。

附件：（部門級（含）以上應急演練必備模塊）

4-1應急演練過程記錄表

4-2應急演練執行效果評估表

注:此模板為部門級（含）以上應急演練方案的基本和必備內容。

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附件4-1：應急演練過程記錄表（基本模板）

應急演練過程記錄表（模板）

_演練過程記錄表

記錄人：記錄時間：評估對象：

過程記錄

時間內容

發現問題

整改建議

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附件4-2應急演練執行效果評估表（基本模板）

應急演練執行效果評估聚（模板）

序號評估對象呼分權履執行效果評估內容是否達到效果評分

3件發現及確

15W

認

2白動依案10%

3應急拼樣15%

4佑息傳遞15、

崗位間協作及

515%

支長

主要應急處K

620%

環節

7由氫站東101

H情及10%

否決攻一累否決是否發生

因引導失誤造成人員傷亡

內人員比取信扁造成系統.Q得粉環

9安全事項

囚人員比忽忸漏造成不必整時產稅失

因處置不當則發K他膨響懺車、麥金事件

執行效果總押分

得注：I、執行效果總評分為100分,序號1應為每個模塊的評分權電,執行效果評估內容根拗演練方案內容確定。

2、力發生序號9項中的任何一條，執行效果總評分即為。分，演練失敗，并按照公司相關制度啟動事故界件網彥程序.

3、應急演練得分根據執行效果總評分S分為S個等級：①S劉分：優秀.②8gSV9O：艮好.③70￡SV80：中等。@60<S<70!合格,

⑤SV60：不合格.

附件5：車間/班組應急演練過程記錄表（基本模板）