《慈善資金管理規范》陜西省地方標準編制說明工作概況1.任務來源根據《關于征集2021年陜西省地方標準制修訂項目的函》（陜市監函〔2020〕1328號），陜西省公益慈善標準化技術委員會、陜西省慈善聯合會組成《慈善資金管理規范》起草小組，起草小組由法律專家、慈善實務工作者組成。起草小組在陜西省慈善聯合會2018年試行的《慈善財產管理導引》基礎上，結合實際，進一步研究提煉，征求各方面意見，形成了《慈善資金管理規范》草案。該項標準于2021年4月30日立項并向社會公示，標準編號SDBXM12-2021。2.標準制定的目的和意義慈善資金是社會各方捐贈和政府資助的由慈善組織支配和處分的用于慈善事業的貨幣形式的社會公共財產，任何單位、個人不得侵占、私分和挪用。本標準有助于我省慈善組織規范慈善資金的管理，加強社會監督，為慈善行政管理、行業管理和慈善組織自律提供了依據，是慈善組織管理標準化建設的重要內容。通過慈善資金管理的標準化，規范和引導慈善組織依法依規管理和使用慈善資金，保證慈善資金的安全和保值增值，提高資金使用效率，加強資金管理監督。3.起草單位陜西省慈善聯合會、陜西省公益慈善標準化技術委員會主要工作過程本標準的制定屬于自主研制標準，標準起草工作組在起草《慈善資金管理規范》標準過程匯總、參考了國家相關法律法規的規定。本標準的修訂基于GB/T1.1-2020標準文本及框架結構，完善了標準術語和定義的解讀，對資金管理做了規范，主要包括適用范圍、術語和定義、慈善資金、慈善資金管理、項目資金管理、慈善資金使用原則、年度支出和管理費用比例、計算方法、情況說明、評估與公開、捐贈人異議、會計報告及審計等等內容。2020年12月15日，本標準經省公益慈善標準化技術委員會第二次全體會議討論同意，按程序申報地方標準立項。2021年4月21日，經省市場監管局組織專家評審作為地方標準立項。此后，省公益慈善標準化技術委員會、省慈善聯合會對該項標準草案進行了調研，在省慈善聯合會網站公開征求意見，發全省設區的市慈善組織書面征求意見。各方面對本標準無重大分歧意見。在調研過程中，根據省標準化方面的專家意見對本標準作了修改完善。標準草稿于【2021】年【10】月完成，并根據收集的數據和實驗數據形成征求意見初稿。5.起草組成員趙建綱、薛引娥、李愛慧二、編制原則和主要內容1.標準的編制原則根據GB/T1.1-2020《標準化工作導則》第1部分：標準的結構和編寫中標準的有關要求，確定本標準的修訂為自主研制。在標準編寫過程中，在目標及要求方面考慮到了“內容完整、表達清楚和準確、最新技術水平、為未來技術發展提供框架、能被未參加標準編制的專業人員所理解”。在統一性方面考慮到了“結構的同意和文體的統一”。同時考慮到了標準的協調性、適用性和規范性等。2.標準的主要內容本標準適用于社會團體組織形式的慈善組織的慈善資金管理，內容包括適用范圍、術語和定義、慈善資金、慈善資金管理、項目資金管理、慈善資金使用原則、年度支出和管理費用比例、計算方法、情況說明、評估與公開、捐贈人異議、會計報告及審計等12個一級標題21個二級標題。三、實證研究本標準為管理標準，預期不作為強制性標準，不涉及具體的指標制定，所以不需要指標性的驗證。四、知識產權說明無采標情況本標準的修訂為自主研制，非采標。本標準根據《中華人民共和國慈善法》和民政部、財政部、國家稅務總局有關規章自主研