教育法規教育法規緒論教師管理法律制度教育法基本理論學校管理法律制度未成年人保護預防未成年人犯罪學校概述概念校車安全條件程序權利義務權利義務學生傷害事故處理第三章學校管理法律制度第一節概述一、教師的概念（一）學校的含義學校是指經教育行政主管機關批準或登記注冊，以實施學制系統內各階段教育為主的教育機構。我國學制系統內的基本教育階段分為幼兒教育、初等教育、中等教育和高等教育。（二）學校的法律地位從法律意義上講，學校是專門從事學制系統內教育教學活動的社會組織。所謂學校的法律地位，是指法律根據學校這種社會組織的目的、任務、性質和特點而賦予其的一種與自然人相似的人格。學校依據《教育法》而確立，學校設立、變更、終止有特殊的注冊登記程序，必須經國家教育行政部門審批決定。學校行使的教育權從本質上屬于國家教育權的一部分，因此，學校本身具有公益性。二、設立學校的基本條件與程序（一）設立條件*有組織機構和章程*有合格的教師——教師資格證*有符合規定標準的教學場所及設施、設備*有必備的辦學資金和穩定的經費來源（二）設立程序：登記注冊+審批制度返回第二節學校的權利與義務一、學校的基本權利——八項*按照章程自主管理——校長負責制+教職工民主監督*組織實施教育教學活動*招收學生或者其他受教育者*對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分*對受教育者頒發相應的學業證書*聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分*管理、使用本單位的設施和經費*拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉二、學校的基本義務——八項*遵守法律、法規*維護受教育者、教師及其他職工的合法權益*貫徹國家的教育方針，執行國家教育教學標準，保證教育教學質量*以適當方式為受教育者及其監護人了解受教育者的學業成績及其他有關情況提供便利*遵照國家有關規定收取費用并公開收費項目*依法接受監督討論：是否應當公布學生成績？*保護未成年學生的合法權利*學校不得違法開除未成年學生——對違反學校管理制度的學生，學校應當予以批評教育但是不得開除?！邮芰x務教育是未成年人的法定權利，學校負有保障此項權利的法定義務，不得以任何理由和方式剝奪或者限制義務教育階段學生的受教育權。受教育權是憲法規定的公民權利，即使對不屬于義務教育階段的未成年學生，學校也不得隨意開除。下列漫畫違反了對未成年人的哪種學校保護？漫畫違反了對未成年人哪種學校保護？漫畫違反了對未成年人哪種學校保護？【案例分析】小樂是初中三年級的學生，他是所在學校的“名人”，常常惹是生非、欺負低年級學生，學校對他進行多次批評教育但都沒有成效，依然到處闖禍。初三是中考的最后復習階段，小樂非但不好好學習，還多次帶領班級的幾個“小混混”把進來講課的老師趕出教室，不讓老師上課。學校覺得他實在是無藥可救的害群之馬，決定將他開除學籍，請問學校有權這么做嗎？返回第三節學生傷害事故的處理一、學生傷害事故的概念與特點（一）概念指在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內發生的，造成在校學生人身損害后果的事故。（二）學生傷害事故的特點*當事人對事故的發生多數是出自疏忽大意、過失，很少是出自故意傷害的意圖。*絕大多數受害者為不滿十八周歲的中小學生，事故的發生常常與學生活潑好動的天性有關。*事故的處理常常涉及學生、家長、學校、教師、教育行政部門及其他校外有關部門等多方利益。*獨生子女的增多，為事故的處理帶來巨大壓力。*事故處理的直接后果是經濟賠償，教育經費不足使學校難以承受賠償費用。二、學生傷害事故的構成要件*主體是特定的，必須是學生。*必須有傷害結果發生。*必須有導致學生傷害事故的行為*主觀方面大多數是過失，在某些情況下也可以是故意*從時間和地點上看，傷害行為或者結果必須有一項是發生在學校對學生負有教育、管理、指導、保護等職責的期間和地域范圍。三、學生傷害事故的主要類型（一）劃分標準*按事故發生地點，可分為校內事故和校外事故。*從事故的表現形式來看，可分為游戲型事故、惡作劇型事故和失職型事故。*從學校對事故所負責任大小的角度，可分為學校直接責任事故、學校連帶責任事故和學校無責任事故。*從事故處理過程中學校與外單位關系的角度來看，可分為學校內部事故和涉及外單位事故。（二）常見學生傷害事故類型*學生運動傷害事故*課余傷害*校內事故，例如：爆炸燃燒事故，教師體罰學生等*校外事故，例如：學生交通事故*勞動事故*學生自殺事故下列漫畫反映了哪種學生傷害事故？下列漫畫反映了哪種學生傷害事故？下列漫畫反映了哪種學生傷害事故？下列漫畫反映了哪種學生傷害事故？下列漫畫反映了哪種學生傷害事故？四、確定學生傷害事故的責任認定與處理（一）基本原則——因果關系學生傷害事故的責任應當根據相關當事人的行為與損害后果之間的因果關系依法確定。因學校、學生或者其他相關當事人的過錯造成的學生傷害事故，相關當事人應當根據其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關系承擔相應的責任。當事人的行為是損害后果發生的主要原因，應當承擔主要責任；當事人的行為是損害后果發生的非主要原因，承擔相應的責任。*無民事行為能力人在幼兒園、學?；蚱渌逃龣C構學習生活期間受到人身損害，相關機構應當承擔責任，但能夠證明盡到教育管理職責，不承擔責任。*限制民事行為能力人在學?；蚱渌逃龣C構學習生活期間受到人身損害，相關機構未盡到教育管理職責，應當承擔責任。*未成年人在幼兒園學校或者其他教育機構學習、生活期間，受到第三人的人身損害，由該第三人承擔侵權責任，相關機構未盡到管理職責，承擔相應的補充責任。（二）學生傷害事故責任承擔主體的范疇——學校*學校的校舍、場地、其他公共設施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施、設備不符合國家規定的標準，或者有明顯不安全因素；*學校的安全保衛、消防、設施設備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施；*學校向學生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業的有關標準、要求；*學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的安全教育，并未在可預見的范圍內采取必要的安全措施的；*學校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教育教學工作的疾病，但未采取必要措施的；*學校違反有關規定，組織或安排未成年學生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的；*學生有特異體質或特定疾病，不宜參加某種教育教學活動，學校知道或應當知道，但未予以必要的注意；*學生在校期間突發疾病或受到傷害，學校發現但未根據實際情況及時采取相應措施，導致不良后果加重；*學校教師或其他工作人員體罰或者變相體罰學生，或在履行職責過程中違反工作要求、操作規程、職業道德或者其他有關規定的；學校教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年學生的職責期間，發現學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止；*對未成年學生擅自離校等與學生人身安全直接相關的信息，學校發現或知道，但未及時告知未成年學生的監護人，導致未成年學生因脫離監護人的保護而發生傷害學校的免責情形有哪些？（三）學生傷害事故責任承擔主體的范疇——免責*地震、雷擊、臺風、洪水等不可抗的自然因素造成*來自學校外部的突發性、偶發性侵害造成*學生有特異體質、特定疾病或者異常心理狀態，學校不知道或者難于知道*學生自殺、自傷*在對抗性或具有風險性體育競賽活動中發生意外傷害*其他意外因素造成*在學生自行上學、放學、返校、離校途中發生；*在學生自行外出或者擅自離校期間發生；*在放學后、節假日或假期等學校工作時間以外，學生自行滯留學?；蛘咦孕械叫０l生；*其他在學校管理職責范圍外發生。*公平責任原則：學校無責任的，如果有條件，可以根據實際情況，本著自愿和可能的原則，對受傷害學生給予適當的幫助*追責原則：因學校教師或者其他工作人員在履行職務中的故意或者重大過失造成的學生傷害事故，學校予以賠償后，可以向有關責任人員追償。思考：因學校教師或其他工作人員與其職務無關的個人行為，學校需要承擔責任嗎？40天內發生五起校園慘案校園安全升至國家高度*陜西省南鄭縣幼兒園砍傷兒童事件造成七人死亡*山東濰坊一男子闖入校園打傷五名學生后自焚*江蘇泰興中心幼兒園持刀行兇事件五兒童傷勢較重*雷州男子校園內砍傷師生16人*廣西合浦發生兇殺事件兩死五傷，多名小學生遇害*福建南平血案兇犯：沒查清原因我和被害孩子不瞑目2010年幼兒園傷人事件……

【案例分析】小蘭是天啟小學三年級的學生，由于父母離異，情緒十分低落，班主任李老師得知后十分關心，但是小蘭每天還是憂心忡忡的樣子。李老師十分擔心，多次和小蘭父母溝通，但是小蘭父母毫不理睬。一日，小蘭沒來學校上課，李老師十分擔心，無法聯系小蘭父母，去小蘭家也沒有找到小蘭。第二天早晨從學校保安處得知，小蘭昨夜在女生廁所割腕自殺，經搶救無效死亡。小蘭父母得知后覺得學校未盡到義務，要求學校承擔責任。請問：學校是否需要對小蘭的自殺行為承擔責任？

【案例分析】未成年學生在課堂上違紀被老師趕出課堂，并令其在班級門外站立，下課后老師發現該同學已無蹤影，后證實該生自行離校后在校外被人打傷住院了。分析相關責任人依法承擔的法律責任。未成年學生受到侵害非自己侵害侵害人承擔學校承擔替代責任補充責任自己侵害自己承擔總結：學校、幼兒園、其他教育機構賠償責任分解圖（四）學生傷害事故責任承擔主體的范疇——監護人*學生違反法律法規，違反社會公共行為準則、學校規章制度或紀律，實施按其年齡和認知能力應當知道具有危險或者可能危及他人的行為；*學生行為具有危險性，學?；蚪處熞呀涍M行告誡、糾正，但學生不聽勸阻、拒不改正；*學生或者其監護人知道學生有特異體質，或者患有特定疾病，但未告知學校的；*未成年學生身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監護人知道或已被學校告知，但未履行相應監護職責。（五）學生傷害事故責任承擔主體的范疇——第三人*學校安排學生參加的活動中，因提供場地、設備、交通工具、食品及其他消費與服務的經營者，或學校以外的活動組織者的過錯造成學生傷害事故而應承擔的責任*在校學生由于過錯給其他學生造成傷害事故而應由本人或者其監護人承擔的責任*因學校教師或者其他工作人員與其職務無關的個人行為，或因學生、教師及其他個人故意實施的違法犯罪行為，造成學生人身損害的，致害人依法承擔相應的責任

【例題·單選題】小學二年級學生王某在上課期間無故將同學陳某打傷，而授課教師周某并沒有制止，下列選項中表述正確的是（）A、周某應當對陳某的損害承擔侵權責任B、學校沒有過錯，不承擔侵權責任C、王某的監護人應當對陳某的損害承擔侵權責任D、學校應當對陳某的損害承擔全部侵權責任【答案】C

【例題·多選題】王某三歲的女兒小紅，進入某幼兒園日托班。某日，小紅在保育員帶領下做游戲時，小朋友小明將一個水杯用力砸向小紅，致使小紅跌倒，面部撞在桌子上導致鼻骨骨折，經住院手術和治療花去醫藥費用1000元，幼兒園的領導認為，醫藥費應當由小明的父母承擔，小明的父母則認為應由幼兒園承擔。那么下列說法正確的是（）A、應當由王某承擔責任B、應當由小明的父母承擔主要責任C、幼兒園應當承擔一定的責任D、應當由幼兒園承擔全部責任【答案】BC【案例分析】2015年，某市小學二年級在學校的倡議及班主任的指導下，成立學雷鋒活動小組，有成員16人，均是不滿10周歲的未成年人。星期天，該小組組織全體成員去“五保戶”家做好事。事前未告知班主任及學校。在打掃衛生時學生趙小娟在擦洗房間的玻璃時失足從椅子上摔下來，造成左腳骨折。事后，趙的父母要求學校賠償部分醫藥費。但學校認為趙摔傷是她自己不小心所致，與學校無關。請問：*小娟摔傷學校是否應該承擔賠償責任？為什么？*趙小娟的監護人是誰？監護人在本案中有什么過錯？承擔什么責任？*你認為本案該怎樣正確處理？（六）學生傷害事故處理程序或途徑*協商解決*請求教育行政部門調解*直接向人民法院起訴*協商——調解——起訴。——人身損害賠償的訴訟時效：自身體受到傷害之日起一年。返回一、觀看兩段視頻（不同原因造成的校車事故）思考：校車安全事故頻發的原因有哪些？二、校車事件的原因*超載。*政府相關部門監管不力或者不作為。*專業校車經費不足?！谒墓潓W校管理與校車安全

我國約有2.33億中小學生