團體標準《六堡茶出口指南》（征求意見稿）編制說明一、項目來源根據《廣西標準化協會關于下達2022年第七十一批團體標準制修定項目計劃的通知》(桂標協〔2022〕176號)文件精神，由梧州市市場監督管理局、中華人民共和國梧州海關、梧州市茶產業發展服務中心提出，中華人民共和國梧州海關、梧州市市場監督管理局、梧州市茶產業發展服務中心、梧州市產品質量檢驗所、梧州市商務局、梧州市農業農村局、梧州市農業科學研究所、梧州市食品藥品檢驗所、廣西永康順有害生物防治有限公司、梧州中茶茶業有限公司、廣西梧州茶廠有限公司、廣西梧州茂圣茶業有限公司、梧州天譽茶業有限公司等單位共同起草的《六堡茶出口指南》（項目編號：2022-7101）獲批立項。項目背景及目的意義梧州建成史有2202年，而六堡茶產制有1500多年歷史，于1801年以獨特的檳榔香味成中國24個名茶之一，于清朝中后期開始出口，向以僑銷茶著稱，在粵、港、澳以及東南亞、日本等國家和地區極享有盛譽。梧州市相關企業和政府于2003年初啟動了六堡茶申報地理標志產品保護工作，2011年3月16日,國家質檢總局發布《關于批準對昌平草莓、富崗蘋果、店子長紅棗、從化荔枝蜜、六堡茶實施地理標志產品保護的公告》(總局2011年第33號),宣布自即日起批準六堡茶為地理標志保護產品，由各地質檢機構實施保護。近年，在市委、市政府的大力推動下，六堡茶生產企業數、總產量、總產值、平均價格均增長迅速，至2021年底，全市茶園面積18.15萬畝，有66家生產企業獲得食品生產許可(SC)證，其中，“中華老字號”企業2家，“廣西老字號”及“廣西著名商標”若干家，規模以上企業8家，出口備案企業12家，農業產業化國家重點龍頭企業2家，自治區級農業龍頭企業5家，農民專業合作社122戶，從業人員47000多人。2021年六堡茶產量達25000噸、產值45億元，綜合產值達110億元，創稅超6770萬元，帶動一二三產業融合發展。六堡茶品質特征向以“紅、濃、陳、醇”著稱，特色鮮明。2006年以來，六堡茶獲得的各類茶博會金獎達110多次。近年，六堡茶知名度、美譽度不斷提升，經權威機構評估，2022年六堡茶區域品牌價值達37.64億元，居全國茶葉區域品牌排行榜第26位、黑茶類第4位、廣西第1位。據梧州海關發布數據，2021年梧州市出口六堡茶出口量100.0噸，總值130.1萬美元，出口均價為14.62美元/公斤，是全國出口茶葉均價的2.35倍。以上數據表明，梧州六堡茶的內銷及出口均明顯高于全國茶葉，品牌競爭優勢持續顯現，產業發展態勢良好。2000年至今，每年出口量在100噸～800噸之間，主要輸往馬來西亞、新加坡、日本、中國香港、中國澳門、印度尼西亞、秘魯、韓國、法國、美國、澳大利亞等國家和地區。歷年來，六堡茶出口均符合輸往國家或地區的法規、標準要求，沒有發生被通報不合格、退貨等情況。六堡茶產品除出口銷往傳統國家或地區外，還銷往國內20多個省區、直轄市，已發展成為梧州市重要支柱產業。從2000年至今底，在梧州獲得“出口食品生產企業備案”的六堡茶生產企業從2家增至14家，其中實際有產品出口的企業為6家。目前，有多家六堡茶生產加工企業為了符合出口食品生產企業備案，正在按照出口法規要求建立和完善出口食品安全衛生控制體系，以確保出口產品符合輸往國家或地區的要求。據相關文獻記載，六堡茶的出口于1983年創下歷史最高峰，達973噸，此后波浪式下降，至2021年出口僅100.0噸。又據統計，2000年前獲得出口食品生產企業備案的企業為2家，至2021年12月底，獲得生產許可證的六堡茶生產企業達62家，年獲得出口食品生產企業備案的企業達12家。如何恢復并擴大六堡茶的出口是梧州仍至廣西區政府的既定目標，相關各方都在為實現這個目標而努力。由于目前正在實施的六堡茶相關標準中，雖然有部分標準內容涉及出口環節，如茶樹種植過程安全控制、加工過程衛生控制和出廠檢驗，但沒有涉及出口報關、出口產品檢驗檢疫、產品境外通關和檢驗檢疫信息收集、境外技術性貿易措施信息收集、出口前、后的知識產權風險防范和糾紛應對，等等，這給企業產品的出口造成許多不便，這一定程度上影響了產品的出口和企業積極性。而將上述相關法規、標準、程序和行之有效的做法整合為一個標準--《六堡茶出口指南》，則可以為出口企業辦理出口業務和維權帶來極大的便利，也為后來者少走彎路，不但可促進六堡茶出口的質量和效率，還可以更好地保護企業的經濟利益。因此，制定團體標準《六堡茶出口指南》，通過標準規范生產加工與管理、證照辦理、產品出口申報、出口后跟蹤、出口目標市場知識產權風險防控與糾紛應對及體系運行評審等，對促進六堡茶出口具有重要意義。三、項目編制過程（一）成立標準編制工作組團體標準《六堡茶出口指南》項目任務下達后，中華人民共和國梧州海關與梧州市市場監督管理局成立了標準編制工作組，起草單位制定了起草編寫方案與進度安排，明確任務職責，確定工作技術路線，開展標準研制工作。具體標準編制工作由中華人民共和國梧州海關、梧州市市場監督管理局、梧州市茶產業發展服務中心、梧州市產品質量檢驗所、梧州市商務局、梧州市農業農村局、梧州市農業科學研究所、梧州市食品藥品檢驗所、廣西永康順有害生物防治有限公司、梧州中茶茶業有限公司、廣西梧州茶廠有限公司、廣西梧州茂圣茶業有限公司、梧州天譽茶業有限公司等單位組成的標準編制工作組完成，編制工作組成員如下：編制工作組下設三個組，分別是資料收集組、草案編寫組、標準實施組。資料收集組負責國內有關六堡茶出口的文獻資料的查詢、收集和整理工作，查閱前人對六堡茶出口的研究情況和目前學術界對六堡茶出口的研究進展。草案編寫組負責起草標準草案、征求意見稿和標準編制說明、送審稿及編制說明的編寫工作，包括后期召開征求意見會、網上征求意見，以及標準的不斷修改和完善。標準實施組負責《六堡茶出口指南》團體標準發布后，組織從事六堡茶出口的相關企業以及六堡茶出口種植的合作社、種植戶、生產企業、出口商等開展標準宣貫培訓會，對標準進行詳細解讀，讓相關人員等相關人員了解標準，并根據標準對六堡茶出口進行證照辦理要求、體系運行等進行指導，保證六堡茶出口質量，并對標準實施情況進行總結分析，不斷對團體標準提出修正意見。（二）收集整理文獻資料標準編制工作組收集了國內有關六堡茶出口相關文獻資料。主要有：[1]GB/T1.1《標準化工作導則第1部分:標準化文件的結構和起草規則》[2]中華人民共和國國務院.中華人民共和國市場主體登記管理條例（國務院令第746號）[3]國家市場監督管理總局.中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則（國家市場監督管理總局令第52號）[4]全國人民代表大會常務委員會.中華人民共和國行政許可法（中華人民共和國主席令第七號）[5]國家市場監督管理總局.食品生產許可管理辦法（國家市場監督管理總局令第24號）[6]國家認證認可監督管理委員會.關于發布《出口食品生產企業安全衛生要求和產品目錄》的公告（2011年第23號公告）[7]中華人民共和國國海關總署.辦事指南·國家質量監督檢驗檢疫總局關于發布《出口食品原料種植場備案管理規定》的公告（2012年第56號）[8]海關總署.關于公布《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》的令（海關總署第249號令）[9]中華人民共和國國海關總署.辦事指南·出口食品生產企業備案[10]中華人民共和國商務部.對外貿易經營者備案登記辦法(商務部令2021年第2號）[11]中華人民共和國國海關總署.“報關單位備案”政務服務事項辦事指南[12]中華人民共和國商務部.對外貿易經營者備案登記辦法（商務部令，2004年第14號）[13]中華人民共和國海關總署.中華人民共和國海關報關單位備案管理規定（海關總署令第253號）[14]海關總署.辦事指南（原產地企業備案）[15]中華人民共和國國務院.中華人民共和國知識產權海關保護條例（國務院令第395號）[16]中華人民共和國海關總署.中華人民共和國非優惠原產地證書簽證管理辦法（2018年修改）(原質檢總局令第114號，海關總署第240號令修改）[17]中華人民共和國國務院.中華人民共和國進出口貨物原產地條例(國務院令第416號,2019年修訂)[18]中華人民共和國國務院.中華人民共和國知識產權海關保護條例[19]中華人民共和國國海關總署.辦事指南·知識產權海關保護備案[20]全國人民代表大會常務委員會.中華人民共和國對外貿易法（第二次修正)[21]全國人民代表大會常務委員會.中華人民共和國商標法(2019年修訂，中華人民共和國主席令第29號）[22]國家工商行政管理局.馬德里商標國際注冊實施辦法（2003年修訂）[23]GB/T14487《茶葉感官審評術語》[24]GB/T27320《食品防護計劃及其應用指南食品生產企業》[25]GB/T32719.4《黑茶第4部分：六堡茶》[26]GB/T36854《集裝箱熏蒸操作規程》[27]DB65/T4457《跨境電子商務知識產權保護指南》[28]DB76/T4403《跨境電子商務知識產權保護指南》[29]DB45/T435《六堡茶生產技術規程》[30]DB45/T479《六堡茶加工技術規程》[31]DB45/T1114《地理標志產品六堡茶》[32]DB45/T1291《六堡茶加工與感官審評術語》[33]DB45/T2073《六堡茶倉儲基本要求》[34]DB45/T2437《六堡茶倉儲管理規范》[35]DB45/T2438《六堡茶鮮葉采摘技術規程》[36]DB45/T2439《出口六堡茶加工規范》[37]DBS45/057《食品安全地方標準六堡茶（傳統工藝）》（三）研討確定標準主體內容標準編制工作組在對收集的資料進行整理研究之后，標準編制工作組召開了標準編制會議，對標準的整體框架結構進行了研究，并對標準的關鍵性內容進行了初步探討。經過研究，標準的主體內容確定為術語和定義、生產加工與管理、證照辦理、產品出口申報、出口后跟蹤、出口目標市場知識產權風險防控與糾紛應對及體系運行評審。（四）調研、形成征求意見稿2022年8月，標準起草工作小組進行了廣泛實地調研工作，查閱了大量的國內外文獻資料，對六堡茶出口技術的前人研究成果進行系統總結。形成了標準的基本構架，對主要內容進行了討論并對項目的工作進行了部署和安排。2022年9月，在前期工作的基礎之上，通過理清邏輯脈絡，整合已有的參考資料中有關六堡茶出口的技術要求，并結合廣西六堡茶出口實際要求的基礎上，按照簡化、統一等原則編制完成團體標準《六堡茶出口指南》（草案）。2022年10月，標準起草工作組再次深入區內涉及六堡茶出口的有代表性的企業、合作社、出口商對六堡茶出口及種植情況進行分組實地調研學習。通過實地調研，掌握了關于六堡茶出口的相關技術要求。并實際征求意見，通過收集反饋了大量意見，標準編制工作組5次召開會議，對標準草案進行了反復修改和研究討論。最終形成了團體標準《六堡茶出口指南》（征求意見稿）和（征求意見稿）編制說明。四、標準制定原則1、實用性原則本文件是在充分收集相關資料和文獻，分析六堡茶出口技術當前現狀，調研六堡茶出口種植市場情況，在現有國家、行業標準相關六堡茶出口種植技術要求的基礎上，結合中華人民共和國梧州海關多年的六堡茶出口經驗而總結起草的。符合當前廣西六堡茶出口發展的方向與市場需求，有利于提高六堡茶質量和商品經濟價值，促進六堡茶行業的長遠發展，持續擴大出口，同時也提高了農民經濟效益，對推動我區六堡茶產業健康發展，打造六堡茶出口品牌，促進農民增收脫貧，具有較強的實用性和可操作性。2、協調性原則本文件編寫過程中注意了與六堡茶出口相關法律法規的協調問題，在內容上與現行法律法規、標準協調一致。3、規范性原則本文件嚴格參照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的要求和規定編寫本標準的內容，保證標準的編寫質量。4、前瞻性原則本文件在兼顧當前區內六堡茶出口現實情況的同時，還考慮到了六堡茶產業快速發展的趨勢和需要，在標準中體現了個別特色性、前瞻性和先進性條款，作為對六堡茶出口發展的指導。標準主要內容及關鍵依據來源本標準起草團隊是各單位長期從事相關業務的骨干力量，分別對企業辦理市場主體登記、出口食品原料種植場備案、食品生產許可、商標注冊、出口食品生產企業備案、對外貿易經營者備案、進出口貨物收發貨人備案、知識產權海關保護備案、原產地證書申請企業備案等證照進行技術指導和審核把關，積累了豐富的工作經驗。起草團隊中有有13人（占總數41.9%以上）人員是《廣西六堡茶標準化技術委員會》委員，主持或者參加過所有六堡茶標準的起草，熟悉標準化知識和六堡茶標準體系，制標經驗非常豐富，為本標準的制定提供了經驗支持。本標準技術內容主要包括術語和定義、生產加工與管理、證照辦理、產品出口申報、出口后跟蹤、出口目標市場知識產權風險防控與糾紛應對及體系運行評審。術語和定義：主要依據市場主體登記管理條例（國務院令第746號）、主體登記管理條例實施細則（國家市場監督管理總局令第52號）等法規內容（具體見搜集整理文獻資料）給市場主體登記、食品生產許可、地理標志保護產品專用標志申請使用、商標注冊、“梧州六堡茶”地理標志證明商標申請使用、地理標志證明商標專用標志注冊登記、對外貿易經營者備案、馬德里商標國際注冊、出口食品原料種植場備案、出口食品生產企業備案、進出口貨物收發貨人備案、原產地證書、原產地證書申請企業備案、知識產權海關保護備案等14個術語作出了定義。證照辦理要求：申辦市場主體登記主要依據市場主體登記管理條例（國務院令第746號）、主體登記管理條例實施細則（國家市場監督管理總局令第52號）等法規確定，具體為按程序向縣級以上地方市場監督管理登記機關（以下簡稱“登記機關”）申請辦理市場主體登記，流程按附錄A的要求執行。其他證照辦理也有相應的法規依據（詳見“（二）收集整理文獻資料”），其流程分別按附錄B～M的要求執行。茶樹種植主要依據DB45/T435《六堡茶生產技術規程》并結合生產試驗實際總結得出，并點出了園地選擇、種植品種選擇、施肥管理、病蟲草害防治等關鍵控制點的控制要求。選擇茶園土層深厚，有機質豐富的平地、臺地或≤25°山地，pH值4.5～6.5。種植品種符合GB/T32719.4、DB45/T1114、DBS45/057的要求。病蟲草害防治，采取“預防為主，綜合治理”方針，運用各種綜合防治措施，將各類病蟲草害控制在允許的經濟閾值內，將農藥殘留降低到規定標準的范圍以內。化學防治要有限制地使用高效、低毒、低殘留的植保產品。嚴格按照GB/T8321的要求控制農藥施藥量與安全間隔期。禁止使用高毒、高殘留及國家禁用的植保產品。鮮葉采摘主要依據DB45/T2438《六堡茶鮮葉采摘技術規程》并結合六堡茶生產試驗實際總結得出，并點出了采摘標準（見表1）、鮮葉分級（見表2）、鮮葉處理等關鍵控制點的控制要求。六堡茶鮮葉采摘標準級別采摘標準特級以一芽一葉為主，其余為一芽二葉和同等嫩度的鮮葉一級以一芽一、二葉為主，其余為同等嫩度的鮮葉二級以一芽二、三葉為主，其余為同等嫩度的鮮葉三級以一芽三、四葉為主，其余為同等嫩度的鮮葉六堡茶鮮葉分級要求級別鮮葉組成（％）特級一芽一葉60％以上，其他同等嫩度鮮葉40％以下一級一芽一、二葉占60％以上，其他同等嫩度鮮葉40％以下二級一芽二、三葉占50％以上，其他同等嫩度鮮葉50％以下三級一芽三、四葉占50％以上，其他同等嫩度鮮葉50％以下加工與檢驗分別按GB/T32719.4、DB45/T479、DB45/T1114、DBS45/057、DB45/T2439等規定執行。并點出了堆悶、渥堆、陳化、建立食品防護計劃等關鍵控制點的控制要求。初揉結束后進行堆筑堆悶，當堆溫達到55℃時，及時進行翻堆散熱，當堆溫降到30℃時再收攏筑堆，繼續堆悶直到適度為止。根據六堡茶毛茶等級和氣候條件，合理采取初蒸渥堆或加冷水渥堆。初蒸渥堆，茶葉上蒸茶機蒸3min～5min，至葉全軟為度，出蒸后略加攤晾，即進行渥堆。加冷水渥堆，根據茶葉的含水情況，合理確定茶水比例，均勻加水，茶葉含水量控制在26％以內。堆高60cm～80cm，每日勤檢查，當堆溫升至58℃～60℃時立即翻堆、解塊，堆溫控制在40℃～60℃為宜。待葉色變為紅褐或黑褐，發出醇香，即為渥堆適度。此發酵過程也可在條件適宜的發酵專用罐(箱)內進行。將茶葉置于清潔、陰涼、通風、無異雜味的環境內，待茶葉溫度降至室溫，茶葉含水量降至18％以下，先移至清潔、相對濕度在70％～90％、溫度在18℃～28℃、無異雜味的環境或移至洞穴中陳化，然后移至清潔、陰涼、干爽、無異雜味的倉庫中陳化。陳化時間不少于180d。陳化起始日期應從渥堆結束開始計算。企業應采取有效措施防止故意污染和蓄意破壞行為的發生，按GB/T27320要求成立食品安全防護小組,按DB45/T2439建立食品防護計劃。倉儲要求與管理，應符合DB45/T2073、DB45/T2437的規定。相關注冊登記備案主要依據《出口食品原料種植場備案管理規定》（2012年第56號）、《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》（海關總署第249號令）、《出口食品生產企業備案》、《對外貿易經營者備案登記辦法》(商務部令2021年第2號）、《“報關單位備案”政務服務事項辦事指南》、《對外貿易經營者備案登記辦法》（商務部令，2004年第14號）、《中華人民共和國海關報關單位備案管理規定》（海關總署令第253號）、《海關總署.辦事指南》（原產地企業備案）、《中華人民共和國知識產權海關保護條例》（國務院令第395號）、《中華人民共和國非優惠原產地證書簽證管理辦法》（2018年修改）(原質檢總局令第114號，海關總署第240號令修改）、《中華人民共和國進出口貨物原產地條例》(國務院令第416號,2019年修訂)、《中華人民共和國知識產權海關保護條例》、《知識產權海關保護備案》、《中華人民共和國對外貿易法》（第二次修正)、《中華人民共和國商標法》(2019年修訂，中華人民共和國主席令第29號）、《馬德里商標國際注冊實施辦法》（2003年修訂）等法規總結得出，包括申辦《市場主體登記證》、申辦《食品生產許可證》、申辦《對外貿易經營者備案》、申辦《出口食品原料種植場備案》、申辦《出口食品生產企業備案證明》、申辦《進出口貨物收發貨人備案》、申辦使用《地理標志保護產品專用標志》、申辦《商標注冊》、申辦使用《“梧州六堡茶”地理標志證明商標》、申辦使用《地理標志證明商標專用標志》、申辦《馬德里商標國際注冊》、申辦《原產地證書企業備案》、申辦《知識產權海關保護備案》等13個事項的申辦部門、流程、提交材料目錄（詳見標準附錄）。相關服務內容主要依據中華人民共和國梧州海關、梧州市市場監督管理局、梧州市茶產業發展服務中心、梧州市農業農村局及梧州市商務局以往對六堡茶出口的服務經驗討論確定，主要為申辦出口貨物熏蒸/消毒處理、產品出口申報、出口后跟蹤、出口目標市場知識產權風險防控與糾紛應對等服務內容。出口后跟蹤海關及出口貨物發貨人通過多渠道(參見附錄Q)收集六堡茶產品在入口國家或地區的通關、檢驗檢疫等信息，當出現異常情況時按附錄R進行收集整理。海關及出口貨物發貨人通過多渠道(參見附錄S)收集出口市場和潛在市場涉及六堡茶的技術性貿易措施信息，并按附錄T進行收集、匯總。商務部門及出口貨物發貨人通過多渠道收集六堡茶在出口目標市場的知識產權環境與糾紛信息，其中知識產權環境信息按附錄U進行收集、匯總，糾紛信息按附錄V進行收集、匯總或更新。出口目標市場知識產權風險防控與糾紛應對依據其他行業及以往的經驗，建議出口貨物發貨人/出口食品生產企業多熟悉出口目標市場知識產權保護環境（參見附錄U）、識別知識產權侵權行為（參見附錄W）、同類商品主要競爭者及其知識產權布局情況（常見的知識產權相關信息查詢網站參見附錄X），提前做好產品出口目標市場知識產權風險防控。建議出口貨物發貨人/出口食品生產企業可采取合規收集證據、判斷侵權、選擇維權方式、侵權處理等方式方法應對遭受侵權糾紛。建議出口貨物發貨人/出口食品生產企業可采取積極配合、侵權判斷、尋求支持、糾紛解決等方式方法應對被控侵權糾紛。體系運行評審主要依據中華人民共和國梧州海關、梧州市市場監督管理局、梧州市茶產業發展服務中心等單位以往對六堡茶出口的辦理、服務經驗討論確定。收集信息，建議由茶葉行業主管部門定期或不定期組織召開出口情況匯報會，由各相關部門或機構收集并反饋以下情況或信息：a)海關反饋附錄R、附錄S等信息，以及相關的經驗、教訓；b)商務部門反饋附錄U、附錄V等信息，以及相關的經驗、教訓；c)市場監管部門反饋監管中發現的存在問題、經驗、教訓；d)農業農村部門反饋監管中發現的存在問題、經驗、教訓；e)六堡茶出口貨物發貨人/出口食品生產企業反饋出口遇到的困難、問題、經驗、教訓。研究對策。茶葉行業主管部門組織相關管理部門、相關機構及六堡茶出口貨物發貨人/出口食品生產企業對收集到的信息進行匯總、分析，對存在的困難、問題進行研究，提出相應的對策。持續改進。各相關企業主體針對反饋的問題情況,進行自查,若存在不符合要求的，則采取針對性改進措施；地方政府、相關管理部門、相關機構應在各自職責范圍內履行監管職責，并為相關企業的改進提供相應的指導、服務，以避免今后發生類似的問題、風險和糾紛。形成“企業自查自改、政府督導”的持續改進模式。六、國內同類標準制修訂情況及與法律法規、強制性標準關系經查閱，目前與六堡茶有關