檢驗檢疫系統采購項目

招標文件

采購編號：YWCG2016075GK

采購人：中華人民共和國義烏出入境檢驗檢疫局（蓋章）

采購代理機構：義烏市政府采購中心（蓋章）

日期：2016年08月03日

招標文件目錄

第一章招標公告..................................................3

第二章投標須知和投標須知前附表.................................6

投標須知.........................................................8

一?說明................................................................8

二.招標文件............................................................9

三.投標文件...........................................................10

四.投標文件的遞交.....................................................13

五.其它................................................................14

第三章招標項目要求.............................................15

一、技術要求............................................................15

二、商務要求............................................................17

第四章開標、評標和定標須知....................................19

一.開標...............................................................19

二.評標...............................................................19

三.定標...............................................................22

第五章投標文件的有效性........................................24

第六章評標辦法.................................................26

第七章合同主要條款............................................28

第八章投標文件部分格式........................................32

第一章招標公告

根據《中華人民共和國政府采購法》等有關規定，義烏市政府采購中心受中華人民共

和國義烏出入境檢驗檢疫局委托，現就檢驗檢疫系統采購項目進行公開招標，歡迎國內合

格的供應商參加投標。

1.采購編號：YWCG2016075GK

2.捶1標項目概況：

標項標項內容數量單位預算金額最高限價備注

市場采購聯網信息平詳見《第三章招

標項目要求》

—*臺二期（檢驗檢疫部1項90萬元90萬元

分）開發

3.投標人的資格要求，須同時滿足以下條件：

①符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條要求，國內具有獨立法人資格;

②具備工業和信息化部或中國電子信息行業聯合會認證的計算機信息系統集成叁級

（含）以上資質；

③投標人自2013年01月01日起到中標公告期結束前無行賄犯罪記錄（評標結束后，

發放中標通知書前由采購人向檢察機關查詢中標人的行賄犯罪檔案）；

④本項目不接受聯合體投標；

⑤參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。投標人無以下不良

行為：在公開網站上能查到的被財政部或浙江省財政廳處理（或處罰）而處于暫停政府采

購資格期的或處于暫停承接業務資格期的；或被國家級、浙江省級、義烏市級行業主管部

門處罰處于暫停承接業務資格期的；或被義烏市政府采購監管部門列入不良行為還在公示

期內的或者處于暫停政府采購資格期的。

4.報名時間和地點：于2016年08月09日至08月17日（上午9：00-11：30,下午

13：00-17：00,雙休日及節假日除外）到義烏市望道路300號行政服務中心四樓政府采

購中心窗口（4005室旁）報名并獲取招標文件，報名截止時間之后至開標前一日的上午

11：00潛在供應商仍可報名和獲取招標文件，如對招標文件有疑問的，答疑時■間按招標文

件規定執行。獲取招標文件：免費）。聯系人：洪女士、蔣女士85570067

傳真）

5.招標文件公告期：自本公告發布后的第6個工作日止

6.報名時所需資料（復印件均須加蓋投標人公章）：

①投標單位在“全國企業信用信息公示系統”（網址：http://gsxt.saic.gov.cn/）

上的單位詳細信息打印件，或單位營業執照復印件（打印件、復印件均須加蓋投標單位公

章，下同）;

②法定代表人授權書［適用于非法定代表人參加報名的，說明：法定代表人以營業執

照載明的人員為準］;

③被授權人身份證；

④工業和信息化部或中國電子信息行業聯合會認證的計算機信息系統集成叁級（含）

以上資質證書復印件。

（提供的證明文件需在有效期內,過期的文件無效）。

7.投標截止時間及地點：投標人應于2016年08月31日上午10時前將投標文件密封

送至義烏市望道路300號行政服務中心四樓政府采購中心窗口（4005室旁），逾期送達或

未按要求密封的投標文件將予以拒收。

答疑與澄清：投標人如認為招標文件表述不清晰、存在歧視性、排他性或者其他違法

內容的，可以自收到采購文件之日（報名截止日之后收到采購文件的，以報名截止日為準）

或者采購文件公告期限屆滿之日（為本公告發布后的第6個工作日）起7個工作日內，以

書面遞交或傳真形式要求招標方作出書面解釋、澄清或者向招標方提出書面質疑；本項目

不組織答疑會；招標方的答疑內容和書面澄清文件是招標文件的組成部份，同時將書面澄

清文件向所有投標人發送。投標人在收到該澄清文件后應于1日內，以書面或傳真形式（簽

署意見并加蓋公章）向采購代理機構回函給予確認。過期未回復的，視為默認接受。

8.開標時間：2016年08月31日上午10：00；

開標地點：義烏市望道路300號行政服務中心四樓。

9.投標保證金：人民幣壹萬元整。投標人須在2016年08月30日上午11時前將投標

保證金一次性匯（繳）入招標方指定賬號，匯款時需注明繳款單位名稱和用途“政府采購

投標保證金（單位代碼081802）”。

繳款單位名稱須與投標人名稱一致、投標人需在繳納截止時間前將繳納憑證傳真或直

接交至采購中心窗口進行確認，否則其投標將被拒絕；投標人應充分考慮銀行匯款時間，

確保其在繳納截止時間前到賬，超過截止時間到賬的其投標將被拒絕。

聯系方式及地點：義烏市政府采購中心窗口，義烏市望道路300號行政服務中心四樓

（4005室旁），咨詢電話傳真聯系人：洪女士、蔣

女士。

交付方式：銀行轉帳等非現金形式

開戶銀行：工商銀行義烏分行

賬戶名稱：義烏市政府非稅收入匯繳專戶

銀行賬號：1208020029200110032

10.業務咨詢：

中華人民共和國義烏出入境檢驗檢疫局聯系人：駱先生聯系電話/p>

義烏市政府采購中心聯系人：方先生聯系電話真/p>

11.政府采購監督管理部門及聯系號碼：

義烏市財政局

中華人民共和國義烏出入境檢驗檢疫局

義烏市政府采購中心

2016年08月09日

第二章投標須知和投標須知前附表

投標須知前附表

序號內容規定

項目綜合項目名稱：檢驗檢疫系統采購

1

說明采購內容及數量：市場采購聯網信息平臺二期（檢驗檢疫部分）開發，

數量1項，預算90萬。具體見《第三章招標項目要求》。

2招標方式公開招標

投標人資格要

3詳見招標公告

求

4交貨日期詳見第三章招標項目具體要求

報名時間和地

5詳見招標公告

點

6現場踏勘本項目采購人不組織現場踏勘。

答疑與澄清：投標人如認為招標文件表述不清晰、存在歧視性、排他性

或者其他違法內容的，可以自收到采購文件之日（報名截止日之后收到

采購文件的，以報名截止日為準）或者采購文件公告期限屆滿之日（為

本公告發布后的第6個工作日）起7個工作日內，以書面遞交或傳真形

招標答疑截止

7式要求招標方作出書面解釋、澄清或者向招標方提出書面質疑；本項目

時間

不組織答疑會；招標方的答疑內容和書面澄清文件是招標文件的組成部

份，同時將書面澄清文件向所有投標人發送。投標人在收到該澄清文件

后應于1日內，以書面或傳真形式（簽署意見并加蓋公章）向采購代

理機構回函給予確認。過期未回復的，視為默認接受。

8投標有效期自開標之日起90天（日歷天）

投標文件遞交

9義烏市望道路300號行政服務中心四樓政府采購中心窗口（4005室旁）

地點

商務標正本一份，副本二份；

10投標文件份數

技術標正本一份，副本四份；

遞交投標文件招標方在2016年08月31日上午9：00—10：00接收投標文件，逾期

11

時間

送達或未按要求密封的投標文件將予以拒收。

投標保證金的金額：人民幣壹萬元；同時必須滿足以下要求：

1.須由投標人在2016年08月30日11時00分前交納匯（繳）入招標

12投標保證金方指定賬號；

2.交納方式：銀行轉帳等非現金方式

說明：具體要求見招標公告；

未中標的投標人的保證金，將在中標人公告結束無異議后退還。如發生

投標保證金退

13質疑（投訴），質疑人（投訴人）和被質疑事項所涉及的供應商的投標

還

保證金不受有效期限制，在投訴處理未結束前一律不予退還。

開標時間：2016年08月31日上午10時

開標地點：義烏市望道路300號義烏市行政服務中心大樓4樓開標室

開標時間和地

14參加開標會時，必須由投標人的法定代表人或其授權委托人憑有效身份

點

證原件到場參加開標會議。投標人的法定代表人或其授權委托人未攜帶

身份證的不得入場。

15履約保證金無

履約保證金退

16無

還

17評標辦法綜合評分法

18付款方式詳見第三章招標項目具體要求

1）投標報價超過預算價或最高限價的，其投標均為無效標。

2）招標文件中要求投標人在制作投標文件時，提供的復印件必須根據

19其他

評審細則對評審的內容復印完整、清晰可辨，否則在評審時以最不利于

投標人原則評審。

注：投標人須知前附表內容與本招標文件后述內容不一致的，以投標須知前附表為準。

投標須知

一.說明

1.適用范圍

1.1本招標文件僅適用于本次招標采購所敘述的貨物及相關服務項目。

2.定義

2.1招標方：系指的是采購人和采購代理機構；

2.2采購人：系指的是中華人民共和國義烏出入境檢驗檢疫局；

采購代理機構：系指的是義烏市政府采購中心。

2.3投標人：系指符合招標公告要求的投標供應商。

2.4服務：系指招標文件規定投標人須承擔的勞務及其它類似的服務。

2.5貨物：系指按招標文件規定投標人須向采購人提供的?切材料、設備、機械、儀

器儀表、工具及其它有關技術資料和文字材料。

2.6需方：即采購人，在招投標階段稱為采購人，在簽訂和執行合同階段稱為需方。

2.7供方：在招投標階段稱為投標人，中標后在簽訂和執行合同階段稱為供方。

2.8“原產地”是指貨物開采、生長或生產、或提供有關服務的來源地。

2.9“★”標記系指必須滿足不能負偏離且必須應答的實質性條款。

3.合格的投標人

3.1符合第一章采購公告中規定的投標人資格條件的投標人。

3.2報名完成的供應商，并不能被認定為供應商資格已合格。供應商的資格是否合格,

以評標委員會認定為準。

4.保證

4.1投標人應保證所提交給采購代理機構和采購人的資料和數據是真實有效的。

5.招標投標費用

5.1不論投標過程中的作法和結果如何，投標人應承擔所有與投標有關的全部費用。

采購人和采購代理機構在任何情況下均無義務和責任承擔上述這些費用。

6.現場勘察

本項目采購人不組織現場踏勘。

7.聯合體投標

本項目不接受聯合體投標。

二.招標文件

8.招標文件的組成

8.1招標文件包括下列內容：

第一章招標公告

第二章投標須知和投標須知前附表

第三章招標項目要求

第四章開標、評標和定標

第五章投標文件的有效性

第六章評標辦法

第七章合同主要條款

第八章投標文件部分格式

8.2除8.1內容外，招標方在投標截止前以書面形式發出的對招標文件的澄清或修改

內容，均為招標文件的組成部分，對招標方和投標人起約束作用。

8.3上述所列8.1及8.2條內容均以書面文件為準，招標方的任何工作人員對投標人所

作的任何口頭解釋、介紹、答復，對招標方和投標人無任何約束力。

8.4投標人應認真閱讀投標須知、合同條件、規定格式、項目要求、報價要求等招標

文件所有的內容。如果投標人的投標文件不能符合招標文件的要求，責任由投標人自負。

實質上不響應招標文件要求的投標文件將被拒絕。

9.招標文件的澄清

9.1投標人若對招標文件有任何疑問，應于前附表規定的時間以書面形式（送達或傳

真）向采購人和代理機構提出。

9.2無論是招標方根據需要主動對招標文件進行必要澄清，或是根據投標人的要求對

招標文件做出澄清，招標方將書面澄清文件向所有投標人發送。投標人在收到該澄清文件

后應于一日內，以書面形式（送達或傳真，簽署意見并加蓋公章）向采購代理機構回函

給予確認。過期未回復的，視為默認接受。

9.3投標人在前附表規定時間未提交疑問或質疑的，視作默認對本次招標過程中招標

文件無異議，招標方對其提出的問題可以不予受理。

9.4招標文件澄清、修改、補充等內容均以書面形式明確的內容為準。當招標文件、招

標文件的澄清、修改、補充等在同一內容的表述上不一致時，以最后發出的書面文件為準。

9.5投標人應仔細閱讀和檢查招標文件的全部內容。如發現缺頁或附件不全，應及時向招

標方提出，以便補齊。如有疑問，應在投標人須知前附表規定的方式及時間前署名書面或傳

真形式要求澄清問題的文件，要求招標方對招標文件予以澄清。否則，由此引起的損失由投

標人自己承擔。

三.投標文件

10.投標文件的語言及度量衡單位

10.1投標文件和與投標有關的所有文件均應使用簡體中文。

10.2除工程規范另有規定外，投標文件使用的度量衡單位，均采用中華人民共和國法

定計量單位。

11.對投標文件的要求

11.1投標人應仔細閱讀招標文件，了解招標文件的要求，在完全了解招標項目的技術

要求和商務要求后，編制投標文件。

11.2編制投標文件時，投標人對招標文件中技術及商務要求須逐條逐項作出實質性回

答。

11.3在招標文件對技術要求中，投標人必須充分應答和滿足用戶的實質性的需求，

如“★”等，否則將導致無效標。

11.4編制的投標文件對招標文件中有關條款未提出異議的，均被視為接受和同意。

11.5為了方便評標和查詢，投標人應編制目錄，并編有頁碼。

12.投標文件的組成

★12.1投標文件由技術標和商務標組成，以下的“格式”，指的是第八章投標文件格

式中的表格。（投標文件中復印件須加蓋投標人公章，提供的所有證書、檢測報告等證明

資料均應在有效期內）

12.1.1技術標：

包含以下內容（可不僅限于以下內容）并按以下順序裝訂成冊：

★（1）義烏市政府采購承諾書（見格式1）

（2）資格資信證明文件：

★①在“全國企業信用信息公示系統”（網址：^http://gsxt.saic.gov.cn/）上的

單位詳細信息打印件（加蓋投標人公章），或單位營業執照副本復印件（加蓋投標人公章）

★②法定代表人資格證明書（見格式2）、法定代表人居民身份證復印件；［適用于法定

代表人作為投標人代表參加投標］

★③授權委托書（見格式3）、被授權代表居民身份證復印件。［適用于非法定代表人作

為投標人代表參加投標］

★④工業和信息化部或中國電子信息行業聯合會認證的計算機信息系統集成叁級（含）

以上資質證書復印件（加蓋投標人公章）。

（3）所投產品的技術性文件：投標人應仔細分析第三章招標項目要求中的內容要求，

相對應地填寫以下方面的資料

★①參投貨物說明一覽表（見格式4）

★②規范偏離表（見格式5）

③產品的主要技術、結構、性能、特點和質量水平的詳細描述；對本招標項目總體要

求的理解；投標單位情況介紹等其他投標方認為有必要提供的資料（含本招標文件第三章

的招標項目要求中及第五章的評分細則中要求提供相關的證明材料）。

（4）售后服務內容：

★①產品質量保證及售后服務承諾書（見格式6）

12.1.2商務標應包含下列內容（可不僅限于以下內容）并應按順序裝訂成冊：

★（1）開標一覽表（見格式7）

★（2）投標人自報成本價表（見格式8）

13.投標人資格的有關證明資料

13.1投標人應提交證明其有資格參加投標和中標后有能力履行合同的文件，并作為其

投標文件的一部分。

13.2投標人在投標時應符合本項目供應商資格條件。

14.投標報價

14.1投標人應根據國家的有關規定和招標文件要求并結合企業的實際情況進行投標

報價。投標報價以人民幣為結算貨幣，須包括軟件開發費（系統集成費）、與原有接口對

接費（如有）、貨物價款、運輸費、裝卸費、利潤、稅金、完成本項目的其它費用和政策

性文件規定及合同包含的所有風險、責任等各項應有費用。如有漏項，視同已包含在其它

項目中，總價不做調整。由成交單位開具正式發票。

14.2投標人應在投標文件的《開標--覽表》上寫明投標報價項目的單價和總價，如總

價金額與按單價匯總金額不?致的，以單價匯總金額計算結果為準；若文字大寫表示的數

據與數字表示的有差別，則以文字大寫表示的數據為準；當單價與數量的乘積與合價不一

致時，以單價為準，除非評標委員會認為單價金額小數點有明顯錯誤的，此時應以總價為

準，并修改單價。

14.3中標后，中標人所填寫的單價在合同實施期間不因市場變化因素而變動；投標人

在計算報價時應考慮一定的風險系數。

14.4投標人應按招標文件規定的報價格式進行投標報價。投標人對每種貨物只允許有

一個報價，招標方不接受任何有選擇性的報價。

14.5招標方不接受低于成本的投標報價。

14.6投標人按照上述要求編制投標報價。一旦確認某?投標人中標，除合同規定的可

調整內容外，中標人不得要求追加任何費用。

14.7招標文件中規定由投標人承擔并支付的相關費用在投標報價時應一并考慮。

15.投標文件格式

15.1投標文件須包括本須知第12條中規定的全部實質性內容，投標人不按招標文件

的要求提供的投標文件和資料將視為沒有對招標文件作實質性響應，其投標將被拒絕，其

風險由投標人自行承擔。

15.2投標人提交的投標文件應當使用招標文件所提供的投標文件格式，表格格式在不

改變格式內容的情況下可自行制作。在所提供表格格式之外，投標人可以增加自行設計的

表格及內容，以便更細致全面的說明其能力。

16.投標文件編制要求

16.1投標人應按第12條所規定的全部內容和順序用標準A4紙分別裝訂成冊（圖紙可采

用A3紙），投標文件封面應注明“項目名稱、項目編號、商務（技術）標、正（副）本、

投標人名稱”；技術標正本一份，副本四份；商務標正本一份，副本二份；若正本與副本之

間有差異，以正本為準。招標文件規定投標時要求提供的原件，除了招標文件中有規定投

標時可另外單獨提交的外，所有原件都需裝訂在投標文件正本里。

16.2商務標和技術標須分別裝訂成冊，技術標中不得包含商務報價，否則按無效標處理。

16.3投標文件應用不褪色的材料書寫（除本招標文件特別約定外）或打印，字跡應清

晰易于辨認，按照招標文件要求的投標文件格式由投標人的法定代表人或其授權的委托代

理人簽字或蓋單位公章，其授權的委托代理人簽字的，投標文件應附法定代表人簽署的授

權委托書。投標文件應盡量避免涂改、行間插字或刪除，如果出現上述情況，改動之處應

加蓋單位章或由投標人的法定代表人或其授權的委托代理人簽字確認。

16.4由于未按招標文件的規定要求編制投標文件，導致評標委員會作出的對投標人的誤

判，責任由投標人自己承擔。

17.投標保證金

17.1投標保證金為投標文件的組成部分之一。

17.2投標人應按投標須知前附表規定的形式和金額交納投標保證金。

17.3未按規定提交投標保證金的投標，將被視為無效投標。

17.4投標人有以下情形之一的，招標方將不退還其投標保證金：

①若發現有意串標或提供虛假證明材料者，將被視為無效投標，并不退還其投標保證金。

②如果在規定的投截止時間后，投標人在投標有效期內撤回投標或放棄中標，將不

退還其投標保證金。

③如果投標人中標后因自身原因不能在規定時間內和采購人簽訂合同的，將不退還其

投標保證金。

17.5保證金退還：

17.5.1未中標的投標人的保證金,將在中標人公告結束無異議后退還。如發生質疑（投

訴），質疑人（投訴人）和被質疑事項所涉及的供應商的投標保證金不受有效期限制，在

投訴處理未結束前一律不予退還。

辦理保證金退付時，投標人須提供以下資料各一份：法定代表人授權委托書原件及授

權代理人的身份證原件或復印件（加蓋投標人公章）；采購中心出具的保證金收據原件，

或保證金收據復印件一份及投標人退保證金收據；投標人開戶銀行及帳號。

17.5.2中標人的投標保證金，在合同簽訂之日起五個工作日內退還。

辦理保證金退付時，中標人須提供以下資料各一份：中標單位退投標保證金聯系單、

法定代表人授權委托書原件及授權代理人的身份證原件或復印件（加蓋投標人公章）；采

購中心出具的保證金收據原件，或保證金收據復印件一份及投標人退保證金收據；投標人

開戶銀行及帳號。

17.5.3辦理手續地點：保證金退付在義烏市望道路300號行政服務中心四樓4005室邊

政府采購窗口辦理。

18.履約保證金

無

19.投標有效期

19.1投標文件從開標之日起，投標有效期為90天。

19.2特殊情況下，在原投標有效期截止之前，采購人可要求投標人同意延長有效期，

這種要求與答復均應以書面形式提交。在這種情況下，本須知中有關投標保證金的退還和

沒收的規定將在延長了的有效期內繼續有效。投標人可拒絕這種要求，其投標保證金將不

被沒收。接受延長投標有效期的投標人將不會被要求和允許修正其投標，而只會被要求相

應地延長其投標保證金的有效期。

四.投標文件的遞交

20.投標文件的密封和標記

20.1投標文件應按以下方法裝袋密封標記：技術標包裝袋內裝技術標正本一份副本四

份，商務標包裝袋內裝商務標正本一份副本二份；外包裝封面上應標明“招標編號、投標

項目名稱、技術標（或商務標）、投標人名稱”等，并注明“于2016年08月31日上午10：

00前不準啟封”的字樣；封口應加蓋單位公章。

21.遞交投標文件的地點和截止時間

21.1投標文件遞交至第一章招標公告中規定的地點，招標方在2016年08月31日上

午9：00—10：00接收投標文件。

21.2開標開始時間即為投標截止時間，投標文件必須由法定代表人或被授權代表在截

止時間前遞交，采購代理機構將拒絕在投標截止時間后送達的投標文件。

21.3參加開標會時，投標人的法定代表人或其授權委托人未攜帶身份證的不得入場。

22.投標文件的補充、修改與撤回

22.1投標人在提交投標文件以后，在規定的投標截止時間之前，可以以書面形式補充

修改或撤回已提交的投標文件，并以書面形式通知招標方。補充、修改的內容為投標文件

的組成部分。

22.2投標人對投標文件的補充、修改，應按本須知第20條有關規定密封、標記和提

交，并在內外層投標文件密封上清楚標明“補充、修改”或“撤回”字樣。

22.3按規定提交撤回投標文件通知書的不予開標。

22.4在投標截止時間之后，投標人不得對其投標做任何修改。

22.5從投標截止時間至投標人在投標文件格式中確定的投標有效期期滿這段時間內，投標

人不得撤回其投標，否則其投標保證金將不予退還。

五淇它

23.本招標文件解釋權歸“招標方”。

第三章招標項目要求

一、技術要求

(-)項目背景

為實現聯網信息平臺報檢“單一窗口”，建設一站式進行檢驗檢疫申報及結果查詢等操作為核心的

報檢平臺系統，同時實現小額小批量快速通關機制，對小額小批量報檢進行自動化判斷后，采用程序自

動化審單，快速簽發通關單。

(-)項目需求

1.總體業務流程圖

2.網絡結構圖

3.應用系統

3.1市場采購聯網信息平臺接口開發，利用一期的內外網交互平臺，建立針對市場采購聯網信息平

分的對外接口，主要用于接收聯網信息平價的申報信息、反饋通關單信息等數據交互服務。主要內容有:

3.1.1建立接口認證程序，確保接口使用者的安全性；

3.1.2建立標準API,建設數據交換標準，確保接口的規范性和可擴展性

3.1.3建設數據日志平臺，確保接口數據的可追溯性。

3.2報檢平臺子系統，針對市場采購平臺所傳入的數據，進行統一管理、批量將數據申報到E-C1Q

中。主要涉及以下幾個系統：

3.2.1報檢審單系統：從市場采購聯網信息平臺獲取申報數據發送至抽批模塊進行業務處理。

3.2.2申報通訊系統：從市場采購聯網信息平臺獲取法檢數據發送至e-CIQ系統。

3.2.3報檢查詢系統：主要實現對報檢平分中各項業務數據的查詢查看功能。

3.3抽批模塊開發，設定抽批規則，并對報檢數據進行抽批，同時反饋處理結果信息。主要包含以

下內容：

3.3.1設置抽批規則、布控規則；

3.3.2設定自動任務，對申報數據根據抽批規則進行自動抽批；

3.3.3將抽批和查驗等結果信息反饋給市場采購聯網信息平臺。

3.4小額小批量快速通關

說明：

報檢平臺從市場采購聯網信息平臺獲取法檢數據時，通過加標注的方式將業務數據區分為一般貿易

申報和小額小批量貿易申報。對于小額小批量貿易申報的數據，報檢平臺將其發送到集中審單系統進行

審單處理，后續進入e-CIQ系統，e-CIQ集中審單根據其特殊標志位判斷，不進行監管處理，直接出具

通關單，返回報檢平臺和單一窗口進行通關單打印。

3.5通關單、回執信息獲取，建設與E-CIQ數據接口，獲取通關單、回執信息的數據，并反饋給市

場采購聯網信息平臺。

二、商務要求

（-）現成安裝調試及技術服務

1.供方應在需方要求的工程進度內完成現場安裝調試。

2.供方人員在安裝調試及驗收期間的費用由供方負責。

3.供方應與所有相關的部門聯系，獲得相關認可，以便軟件能及時投入服務。

4.供方人員在需方服務期間應遵守有關部門的管理，并遵照相關的規定。

5.供方需密切配合需方的要求，同時完全響應工程進度。

（二）質量要求

1.投標產品需是符合國家技術規范和質量標準的合格產品，滿足采購單位的使用需求，并具有可靠

的售后服務體系，質量可靠、使用安全。

2.投標人保證其提供的產品中所有預裝和為本項目安裝的軟件均為具有合法版權或使用權的正版

軟件且無質量瑕疵；

3.供應商需為維修和技術支持所未能解決的問題和故障提供正式的升級方案。

（三）工期要求

本期項目計劃周期為合同簽訂日起至2016年12月31日完成所有實施及驗收工作。

（四）售后服務要求

★1.供方須對所供提供至少24個月的質保期及免費維修和保養，時間從安裝調試驗收合格辦理移

交手續之11起計。

2.質保期內中標人須自行付費，負責修理和替換任何由于產品自身的質量問題造成的損壞及故障。

（五）驗收標準

根據中華人民共和國現行技術標準，按招標文件以及合同規定的驗收評定標準等規范，由采購人根

據《政府采購合同履約和驗收管理辦法（暫行）》（義招管辦[2008]32號）文件要求和《義烏市人民

政府關于進一步完善政府采購工作的若干規定》（義政發[2012]72號）要求，組織驗收。

（六）付款方式

合同生效后3天內，在供方提供了相關的技術資料和經雙方確認的供貨計劃后，需方向供方支付合

同款的40%作為預付款，系統開發完成，安裝調試驗收合格后30天內付至合同款的100%。貨款憑發

票，備案后的合同、中標通知書、政府采購驗收單和政府采購資金結算單由財政支付。

（七）保密：招標及合同中凡涉及需方項目的有關信息，不得透露給第三方。

第四章開標、評標和定標須知

一.開標

1.采購代理機構按本招標文件的招標公告中規定的日期、時間和地點組織開標。開標

時，必須由投標人的法定代表人或其授權委托人憑身份證原件到場參加開標會。投標人參

加開標的代表應在投標時間截止前簽名報到以證明其出席。

2.開標程序：

招標方按以下程序進行開標和評標

2.1招標方首先舉行開標儀式，開標儀式由采購代理機構主持；

2.2開標儀式結束后由評標委員會評技術標。

2.3技術標評審結束，進行商務標開標。

2.3.1在商務標開標時，由采購人代表或采購代理機構工作人員在技術標入圍供應商

中隨機抽取一名投標人代表作為監標人，檢查商務標密封完好性情況（指的是有無拆封）

和監督開標唱標情況。

2.3.2由有關工作人員當眾拆封技術標合格的投標人的商務標，宣讀投標人名稱、投

標價格和投標文件的其他主要內容

2.3.3采購代理機構組織做好開標記錄，供應商代表對開標記錄進行當場校核及勘

誤，并簽字確認；同時由記錄人、監標人等當場簽字確認。供應商代表未到場簽字確認或

者拒絕簽字確認的，不影響評審過程。

二.評標

3.評標委員會

招標方將根據招標采購項目的特點確定評標委員會。其成員由專家和采購人代表5人

及以上單數組成。評標委員會對投標文件進行審查、質疑、評估和比較。

4.評標原則

4.1評標委員會將遵循公開、公平、公正的原則，嚴格遵守評標工作紀律。

4.2先評技術標，再評商務標。

4.3客觀公正對待所有投標人，對所有投標評審均采用相同的程序和標準。評標的依

據為招標文件和投標文件。

4.4異常或特殊情況處理：

4.4.1在評標過程中，出現以下情況之一的，經評標委員討論作出處理意見，并在征得

所有供應商同意后可以繼續進行招標活動，如有供應商不同意，則本項目招標作廢標處理。

①未折封的投標文件在傳送過程中，導致標書密封不完好；或誤拆密封好的投標文件。

②招標文件中的實質性內容或評審標準有不一致的(招標文件中其它地方規定有處理方

法的除外)。

4.4.2在評標過程中，出現其它異常或特殊情況時，由評標委員會集體討論決定。

4.5供應商的認定

不同供應商其中兩家及以上供應商的法定代表人為同一人、相互之間存在投資關系且

達到控股的，應當按一個供應商認定。評審時取其中通過技術入圍的項目報價最低的一家

為有效供應商；當報價相同時，供應商認定按浙財采監字(2007)2號第25條規定執行。

5.評標過程的保密

5.1開標后，直至授予中標人合同為止，凡屬于對投標文件的審查、澄清、評價和比

較等有關的資料以及中標候選人的推薦情況等與評標有關的任何情況均嚴格保密。

5.2在投標文件的評審和比較、中標候選人推薦以及授予合同的過程中，投標人向采

購人和評標委員會施加影響的任何行為，都將會導致其投標被拒絕。

5.3中標人確認后，采購人不對未中標人就評標過程以及未能中標原因作出任何解釋。

未中標人不得向評標委員會人員或其他有關人員索問評標過程的有關情況。

5.4為保證定標的公正性，在評標過程中，評標成員不得與投標人私下交換意見。在招

標工作結束后，凡與評標情況有接觸的任何人不得將評標情況擴散出評標成員之外。

5.5投標人不論是否中標，招標方將不退還其投標文件。

6.投標文件中內容不一致的處理

6.1不同份投標文件之間同類問題的內容表述不一致的，如果是正本與副本不一致的,

應以正本為準。

6.2同一份投標文件中同類內容表述不一致的處理：彩頁、官網下載資料、檢測報告

等證明性資料中描寫的技術性能指標與投標文件中其它地方內容描述不一致的，應以上述

證明性資料為準；規范離偏表等偏離表的內容與投標文件中其它地方內容有描述不一致

的，應以投標文件中其它地方內容的描述為準；其它情形的，評標委員會可以以書面形式

要求投標人作必要的澄清或說明

7.投標文件的澄清

7.1為有助于投標文件的審查、評價和比較，評標委員會可以以書面形式要求投標人

對同一份投標文件含義不明確等內容作必要的澄清或說明，投標人應采用書面形式進行澄

清或說明，但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。

7.2在對投標文件的澄清或說明期間，投標人法定代表人或授權委托人必須在場；如

果投標人代表拒絕按評標委員會要求作出澄清或說明，或者拒絕簽字的，其投標將被拒絕。

8.投標文件的資格性和符合性評審

8.1評標時，評標委員會將首先評定每份投標文件是否在實質上響應了招標文件的要

求。所謂實質上響應，是指投標文件應與招標文件的所有實質性條款、條件和要求相符，

無顯著差異或保留，

8.2如果投標文件出現第五章規定的內容，即為實質上不響應招標文件的各項要求，

評標委員會將予以拒絕（或認定為無效標），并且不允許投標人通過修改或撤銷其不符合

要求的差異或保留，使之成為具有實質性響應的投標。

8.3評標委員會在作出任何一項無效標決定前，都應當嚴格遵循以下程序：

8.3.1要求當事投標人作相應的答辯；

8.3.2將答辯記錄送當事投標人法定代表人或其授權委托的全權代表簽字確認；

8.3.3在充分討論的基礎上集體表決；

8.3.4若表決通過無效標決定，告知當事投標人,并在評標報告中詳細載明無效標理由、

依據、答辯的情況和集體表決的情況（同意無效標和不同意無效標的評標委員會成員均應

當注明）。

9.投標文件中計算錯誤和不同文字文本的修正

9.1修正原則如下：

9.1.1《報價（開標）一覽表》內容與《分項報價表》內容不一致的，以《報價（開

標）一覽表》為準；

9.1.2投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

9.1.3總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價匯總金額計算結果為準；

9.1.4當單價與數量的乘積與合價不一致時，以單價為準，除非評標委員會認為單價

金額小數點有明顯錯誤的，此時應以總價為準，并修改單價；

9.1.5對不同文字文本投標文件的解釋發生異義的，以中文文本為準；評標委員會可

以拒絕接受不是中文版的投標文件以及與投標相關的資料。

9.2按上述修正錯誤的原則及方法調整或修正投標文件的投標報價，投標人同意后，

調整后的投標報價對投標人起約束作用。如果投標人不接受修正后的報價，則其投標將被

拒絕并且其投標保證金也將有權不予退還，并不影響評標工作。

10.評標辦法

10.1本項目采用綜合評分法。

11.決標

評標委員會依據本招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，向

招標方提出書面評標報告，并直接確定中標人。

二.定標

12.中標通知

12.1評標結束后，評標結果公告期限為自本公告發布之日起至第2日24小時止，發

布評標結果公告的媒體為：浙江政府采購網站和義烏市政府采購中心網站。

12.2成交供應商確定后，由采購中心審核后，最終由采購人確認并簽發《中標通知書》,

中標方憑有效證明到采購人處領取《中標通知書》。《中標通知書》一經發出即發生法律效

力。

12.3發放中標通知書前，采購人應盡快向檢察機關查詢中標人自2013年1月1日至

中標公告期結束前行賄犯罪記錄（以法院判決書日期為準）情況。經查實，中標人有前述

行賄犯罪記錄的，取消其中標資格，采購人依法重新組織采購。

13.合同簽訂

13.1中標人自接到《中標通知書》后應在三十天內到采購人處與采購人簽訂合同；采

購人在在合同簽訂之后將合同報送義烏市財政局備案。

13.2招標文件、中標人的投標文件、評標過程中投標人在詢標時作出的承諾及其澄清

文件等，均為簽訂合同的依據。

13.3中標人不遵守招標文件和投標文件的要約及承諾而擅自修改報價，或在接到《中

標通知書》后借故拖延、拒簽合同而造成超過規定時間的，其投標保證金將不予退還，同

時取消該投標人的中標資格。在此情況下，對受影響的投標人不承擔任何責任。

13.4采購人變更數量的權利

采購人在授予合同時有權對“第三章招標項目要求”中規定的貨物數量和服務予以

增加或減少，但必須符合《中華人民共和國政府采購法》及義烏市政府采購的相關規定。

四.質疑和投訴

14.1招標方拒絕接受未參加本項目報名或已報名但未遞交投標文件的供應商的對評

審結果的質疑。

14.2開標過程中，投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標方將當場做

出答復，并制作相關記錄。投標人認為該中標結果和采購過程等使自己的權益受到損害的，

可以自中標公告期限屆滿之日（自本公告發布之日起至第2日24時止）起7個工作日內，

以書面形式向采購人提出質疑。

14.3質疑受理須提交的資料：書面申請原件（須列明申訴理由，質疑單位名稱，聯系

人，聯系電話，手機，傳真等，并加蓋投標人公章），復印件和傳真件無效。質疑屬于以

下情況之一的，將不予受理：

14.3.1質疑事項不具體，且未提供有效線索，難以查證；

14.3.2已超過招標文件規定質疑提出期限的事項；

14.3.3投訴事項已作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據；

14.3.4質疑投訴的事項已經進入行政復議或者行政訴訟程序的；投訴事項應先提出

質疑而沒有提出質疑的；

14.3.5不符合《關于印發〈浙江省政府采購供應商質疑處理辦法〉的通知》(浙財采監

(2012)18號)等有關規定的質疑。

14.4開評標結束后，投標人或其他利害關系人對對招標項目的評標結果有異議或質疑

的，質疑資料須在招標文件規定的期限內以書面方式遞交至：義烏市望道路300號行政服

務中心4樓政府采購窗口，聯系電話

14.5若不接受招標人答復的，應當自招標人作出答復的次日起15個工作日內以不接

受招標方答復的事項向招投標監管部門提出投訴。投訴書需按規定遞交，具體要求須列明

申訴理由，投訴單位名稱，聯系人，聯系電話，手機，傳真等，并加蓋投標人公章。義烏

市財政局。投訴屬于以下情況之一的，將不予受理：

14.5.1投訴人不是所投訴項目的參與者，或者與投訴項目無任何利害關系。

14.5.2投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證。

14.5.3投訴人為法人或者其他組織，其投訴書未經法定代表人或者主要負責人簽字

并加蓋公章的。

14.5.4已超過招標文件規定投訴提出期限的事項。

14.5.5投訴事項已作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據；

14.5.6投訴的事項已經進入行政復議或者行政訴訟程序的；投訴事項應先提出質疑

而沒有提出質疑的。

14.5.7不符合《政府采購供應商投訴處理辦法》(財政部令第20號)等有關規定的

投訴。

第五章投標文件的有效性

1.有下列情形之一的，招標方將不予受理投標文件：

1.1逾期送達的或未送達指定地點的。

1.2投標文件未密封的；或密封口沒有加蓋單位公章；或投標文件技術標與商務標密

封在一起。

1.3未按招標文件規定提交投標保證金的或提交的保證金數額低于招標文件規定的。

1.4投標人未按規定報名的或報名時名稱與投標時不一致。

2.投標文件在技術標評審出現下列情形之一的，由評標委員會審核后按無效投標文件

處理：

2.1技術標或技術標封裝物中包含商務報價的。

2.2投標文件未裝訂的。

2.3招標文件關于投標文件組成內容技術標要求中打的內容，投標人的投標文

件內容未提供完整的，或關鍵字跡模糊、無法辨認的，或未按其規定的格式及要求填寫、

簽字、蓋章，或提供的投標文件內容不符合招標文件中有關打★號的條款的規定。

2.4投標人的投標資格不符合招標文件的資格要求規定。

2.5投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件（不含正副本不一致），且在投標截止

之前未書面聲明哪一個有效的，但按招標文件規定提交備選方案的除外。

2.6投標人所投產品的數量不符合招標文件規定的。

2.7投標人借用或冒用他人名義或證件，或投標人涂改證件，或投標人偽造或編造投

標資料的。

2.8投標中不同投標人的投標文件出現雷同或相似（包括部分雷同或相似），對所有

雷同或相似投標人按無效標處理，招標方將保留進一步追究責任的權利；或投標人串標的。

2.9其它對本招標文件中打★號的條款未完全響應的。

2.10經評標委員會認定，投標文件附有采購人不能接受的條件。

2.11評標委員會要求投標人對其投標文件作出澄清或說明，如果投標人代表拒絕澄清

或說明的，或者拒絕簽字的；或在對其投標文件澄清或說明期間，由于投標人法定代表人

或其授權委托人不在場（或不能出示其居民身分證），導致無法簽字確認澄清或說明的。

3.投標文件商務標評審出現下列情形之一的，由評標委員會審核后按無效投標文件處

理：

3.1招標文件關于投標文件組成內容商務標要求中打的內容，投標人的投標文件

內容未提提供完整，或關鍵字跡模糊、無法辨認的，或未按其規定的格式及要求填寫、簽

字、蓋章，或提供的投標文件內容不符合招標文件的中有關打★號的條款的規定。

3.2投標報價高于預算價（或最高限價），或投標報價低于投標人的企業成本價者。

3.3投標人的所投產品的數量不符合招標文件規定的。

3.4投標人對同一采購項目有兩個及以上（兩種及以上方案）報價的或兩個及以上（兩

種及以上方案）成本價的，且在投標截止之前未書面聲明哪一個有效的。

3.5經評標委員會審議認為投標文件附有采購人不能接受的條件。

3.6其它對本招標文件中打★號的條款未完全響應的。

3.7當投標人由于報價計算錯誤，投標人拒絕接受按招標文件的規定進行的修正處理

（或投標人代表拒絕簽名確認）；或在報價修正期間，由于投標人法定代表人或其授權委

托人不在場（或不能出示其居民身分證），導致無法簽字確認報價修正。

4.評標過程中，非上述所羅列的情況，不得以無效標處理。

第六章評標辦法

根據《中華人民共和國政府采購法》及相關法律的有關規定，為更好地做到公開、公

平、公正，結合本次招標的特點，特制定本評標辦法，本項目的評標辦法為綜合評分法。

一、評審程序

評標委員會以開標、評標、詢標情況為基本依據，按照招標文件的規定，對各投標人

的投標文件分技術部分、商務報價二個部分按以下評程序進行分析、評議：

（-）對投標人的技術文件進行符合性審查，確定技術標有效單位；

（-）對技術標有效的投標人的技術標進行評分，計算出各技術標有效的投標人的技

術得分并確定技術入圍單位（詳見三、評分細則）；

（三）對技術入圍的投標人的商務標進行公開唱標；

（四）評標委員會對技術入圍投標人進行商務標評審，確定商務標評審有效投標人。

（五）對商務標評審后有效的投標人計算商務報價分和綜合得分（詳見三、評分細則）

（六）確定中標人

1.首先，評標委員按綜合得分從高到低順序進行排列；得分相同的，按投標報價由低

到高順序排列；得分且投標報價相同的，按技術分從高到低順序排列，技術分也相同的，

投標報價相同的由采購人代表采用公共資源交易中心抽取程序隨機確定。

2.其次，評標委員會直接確定排名第一的投標人為中標單位。

（七）完成評標報告

評標委員會根據評審相關情況作出評標報告。

二、確定的中標人放棄中標等情況的處理

當確定的中標人放棄中標，因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提

交履約保證金而在規定期限內未能提交的，或者質疑投訴成立，取消中標人資格的，都不

再確定其余投標人作為中標人。

三、評分細則

序

評分內容分值（分）評分方法

號

評標委員會根據評分細則，對各投標人的技術標進行書面審核和評

—技術分70

論后，由各成員獨立酌情給分，打分時保留小數1位，每人一份評

分表，并簽名。在統計得分時，如果發現某一單項評分超過評分細

則規定的分值范圍，則該張評分表無效。投標人技術分的最終得分

為評標委員會組成員的有效評分的算術平均值。計算結果保留小數2

位（第三位四舍五入）。技術分高于49分（含）的投標人作為技術入

圍單位進入公開唱標和商務標評審。

1有效性8.0投標文件技術標評審有效的投標人統一得8.0分。

投標人提供AAA級信用等級證書、高新技術企業證書、軟件企業認

2企業實力0-5.0定證書、CMMIL3資質證書、投標人通過1S09001體系認證，每個各

得1.0分，得分不超過5.0分。

投標人最近5年（自投標截止日起往前追溯5年）內同類項目的業

績證明（須提供合同、驗收單，以上資料如有，則投標時復印件裝

3業績0-2.0訂在投標文件技術標里），投標人提供的同類項目單個合同金額大于

或等于100萬的，得2.0分，其余的業績得1.0分。不提供的不得

分。

根據投標方提供的對項目的總體需求分析內容酌情打分，包含①對

項目建設目標的理解②對建設內容的理解③對現有檢驗檢疫系統的

了解④軟件開發過程中遇到的重點、難點的預判及應對方案⑤對采

4需求分析2.0-10.0購人現有軟硬件的利用程度及方案⑥與現有系統的對接方案，投標

方案與上述要求吻合度最高的得10.0分，較高的（六項內容中一項

有不完善的地方）得7.0分，一般的（六項內容中兩項有不完善的

地方）得5.0分，其他的得2.0分。

系統架構滿足項目總體規劃要求，方案完整、先進、合理，功能完

善、目標明確，具有較強的可擴展性、穩定性強，易維護。在投標

5系統架構0-5.0人間橫向對比，進行排名打分。在所有有效投標人中列第一名的得

5.0分，其他有效投標人按排名順序得分遞減1.0分，暨第二名得

4.0分，依次類推。

根據投標方提供的對項目的應用功能設計內容酌情打分，包含①對

系統平臺進行設計②系統架構體系全面合理③技術實現方案響應性

優④對各項功能及模塊進行詳細描述和設計⑤對各項功能及模塊進

行詳細描述和設計⑥整體項1=1建設實施的功能完善⑦滿足招標的技

6應用功能設計15.0-30.0術要求⑧符合項目建設的要求⑨在數據資源整合方面具有一定優勢

⑩整個系統與前期項目兼容、使用靈活方便，投標方案與上述要求

吻合度最高的得30.0分