PAGEPAGE9民主決策：作出最佳選擇一、學問提綱：——細致閱讀并記憶一、參與民主決策的多種方式1．間接參與2．干脆參與(1)社情民意反映制度。①含義：公民向決策機關反映看法、提出建議，參與民主決策。②意義：拓寬民意反映渠道，是決策機關科學決策的重要前提。(2)專家詢問制度。①含義：專家學者利用自己駕馭的專業學問、相關信息等，對專業性、技術性較強的重大事項進行分析論證。②意義：有利于集中學者的才智，提高決策的科學性。(3)重大事項社會公示制度。①含義：決策機關將涉及公共利益的各項決策進行公示，公民在了解有關內容后發表看法，提出建議。②意義：公民享有對涉及公共利益的決策的知情權，這是公民參與民主決策的前提和基礎，有利于增加決策透亮度和公民參與度。(4)公民通過社會聽證制度參與決策，可以幫助決策機關發覺擬訂方案中存在的問題，并加以修正、完善。二、同歷決策過程共享決策成果1．公民通過各種渠道、采納多種方式參與決策過程，是推動決策科學化、民主化的重要環節。2．(1)有助于決策充分反映民意，體現決策的民主性。(2)有利于決策廣泛集中民智，增加決策的科學性。(3)有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施。(4)有利于提高公民參與公共事務的熱忱和信念，增加公民的社會責任感。2．如何推斷公民參與決策的方式(1)抓主體。社情民意反映制度的主體是公民，包括專家學者提出看法、建議。專家詢問制度的主體是專家學者。(2)重形式。社情民意反映制度的形式是打電話、寫信、發短信、發電子郵件等。專家詢問制度是專家學者的探討會、論證會、座談會等。重大事項社會公示制度要體現公示的形式。社會聽證制度通過參與聽證會的形式。(3)分先后。社情民意反映制度一般是在決策成文前，注意反映人民群眾中存在的問題，為決策形成供應更多的民意及相關信息。重大事項社會公示制度一般是公布一個決策成文(或草稿)，然后有針對性地征求看法。二、問題導學——在細致閱讀提綱的基礎上思索以下問題：問題1：在我國公民如何參與民主決策？問題2：公民參與民主決策的主要方式有哪些？問題3：公民參與民主決策有何意義？三、學問填空——獨立完成，盡可能不回頭看提綱1.間接參與：通過，選出代表人民意志的人進入，參與、審議、監督、制定決策，是使各項決策能夠反映最廣闊人民根本利益的重要保證。2.通過參與民主決策。信息是決策的基礎，是正確決策的重要信息資源。，是決策機關科學決策的重要前提。3.通過參與民主決策。決策機關通過實行、等方式，組織跨學科、跨部門、跨行業的專家學者對決策加以探探討證，聽取專家的看法，集中學者的才智，有助于提高決策的。4.通過參與民主決策。公民享有對涉及公共利益的決策的，這是公民參與民主決策的前提和基礎。公示有利于提高和。5.通過參與決策。在聽證會上，公民充分發表看法，提出建議，可以幫助決策機關發覺擬訂的方案中存在的問題，并加以修正、完善。6.從決策者角度看，有助于決策充分反映民意，體現決策的；有利于決策廣泛集中民智，增加決策的。7.從公民角度看，有利于促進公民對決策的理解，推動決策的，有利于提高公民參與公共事務的熱忱和信念，增加公民的。四、情境助學——閱讀材料，運用所學學問進行問題探究情景一：2024年3月8日在第十三屆全國人民代表大會其次次會議上，全國人民代表大會常務委員會副委員長王晨作關于《中華人民共和國外商投資法(草案)》的說明。其中提到：“依據黨中心決策部署和中心全面依法治國委員會工作要求，國務院有關部門經過細致調研、征求看法和論證協調，擬訂了外商投資法草案。2024年12月，國務院將外商投資法草案提請全國人大常委會審議。2024年12月下旬召開的十三屆全國人大常委會第七次會議對外商投資法草案進行了初次審議。之后，全國人大憲法和法律委員會、常委會法制工作委員會通過多種方式廣泛征求地方、部門、探討機構的看法，召開座談會聽取外國商會協會、外商投資企業的看法，通過中國人大網公布草案征求社會公眾的看法。2024年1月29日至30日召開的十三屆全國人大常委會第八次會議對草案進行了其次次審議，并確定由全國人大常委會將外商投資法草案提請十三屆全國人大二次會議審議。全國人大常委會辦公廳剛好將外商投資法草案印發全國人大代表，部署組織全國人大代表研讀探討外商投資法草案工作，征求代表看法。2月25日，憲法和法律委員會召開會議，依據常委會第八次會議的審議看法、代表研讀探討中提出的看法和各方面的看法，對草案作了進一步修改完善，認為經過全國人大常委會兩次審議和廣泛征求看法，草案充分汲取各方面的看法建議，已經比較成熟，形成了提請本次會議審議的《中華人民共和國外商投資法(草案)》。問題探究：(1)公民通過哪些途徑參與了《中華人民共和國外商投資法(草案)》的修訂？(2)為什么要通過中國人大網公布《中華人民共和國外商投資法(草案)》征求社會公眾的看法？情景二：近年來，某市政府主動推動“開放式決策”“讓民意領跑政府”，即市長開政府常務會議，每一位市民都可以從互聯網上像看足球聯賽一樣看“直播”。有興致的話，還可以要求接入視頻和音頻，到會議上去說兩句。它最大的特點是“公開、透亮、參與、互動”，“開放”理念貫穿于政府決策的全過程。這一“讓民意領跑政府”的“開放式決策”榮獲“第五屆中國地方政府創新獎”。問題探究：(1)如何評價該市政府這一“開放式決策”的做法？(2)該市政府這一“開放式決策”的做法的政治生活依據是什么？五、課時訓練——細致思索，獨立完成1．2024年“兩會”召開前，多名農夫工建議全國人大代表向“兩會”提交一份關于農夫工醫療、養老等問題的提案。農夫工的行為是()A．依法干脆參與民主決策 B．依法間接參與民主選舉C．依法干脆參與民主選舉 D．依法間接參與民主決策2．政府的決策牽涉到社會各階層的利益，決策是否科學、合理至關重要。決策機關進行科學決策的重要前提是()A．保障公民知情權B．拓寬民意反映渠道C．召開信息發布會 D．決策機關審慎用權3．交通運輸部、中國人民銀行會同國務院有關部門探討起草了《交通運輸新業態用戶資金管理方法(征求看法稿)》，于2024年3月19日在工信部網站向社會公開征求看法。這樣做()①是公民通過社情民意反映制度參與民主決策②可以強化事前監督增加決策的透亮度③是公民通過重大事項社會公示制度參與決策④有利于實現公民的知情權A．①②B．①④C．②③ D．③④4．部分專家、知名企業家和閱歷豐富的學者型領導退休后，受聘擔當省政府參事，他們可以以個人身份向政府建言獻策，所提建議可以通過“直通車”的方式，快速傳至省政府，乃至國務院。材料中省政府參事政治參與的方式是()A．社會聽證制度B．專家詢問制度C．社情民意反映制度D．重大事項社會公示制度5．漫畫《逢聽必漲》旨在說明()①民意是政府科學決策的根本保證②要嚴格規范聽證程序，確保決策科學③要加強遴選，使聽證代表客觀反映民意④涉及公眾利益的重大事項必需交予群眾民主決策A．①②B．①③C．②③ D．③④6．“堅持科學民主決策”是加強政府自身建設的三項基本準則之一。2024年1月28日，J市發改委召開了公共交通價格調整聽證會。本次聽證會共25人參與，由消費者、人大代表政協委員、專家學者、政府部門、經營企業6部分人員組成，這表明()①民意是正確決策的重要信息資源②國家充分保障公民的參與權和表達權③公民通過社會聽證制度參與民主管理④行使表達權是公民參與管理國家的基礎A．①②B．①④C．②③ D．③④7．為落實《國務院關于進一步推動戶籍制度改革的看法》，S市公安局召開座談會，廣泛征求社會看法。座談會上，基層戶籍管理民警代表、城市居民代表、外來務工人員代表等紛紛提出建議。材料中公民()①通過社情民意反映制度參與民主決策②參與民主管理，共創華蜜生活③審慎行使權力，切實維護人民利益④同歷決策過程，為政府進行決策供應信息A．①④B．②③C．①② D．③④8．“清潔空氣，為漂亮北京加油”建言獻策活動通過微博、微信、網絡的方式征集百姓建議。北京市環保局表示，“建言獻策”機制將在將來逐步實現常態化，以調動社會各界參與環保事業的熱忱和才智。“建言獻策”機制的常態化有助于()①增加公民的社會責任感②保障公民基本政治權利的實現③推動決策的科學化、民主化④保障公民干脆行使管理國家事務的權力A．①②B．①③C．②④ D．③④9．2024年1月，李克強總理主持召開國務院其次次全體會議，探討擬提請十三屆全國人大二次會議審議的政府工作報告，確定將《政府工作報告(征求看法稿)》發往各省(區、市)和中心國家機關有關部門、單位征求看法。這一舉措()A．從制度上保障了人民當家作主權利的實現B．從途徑上拓寬了公民當家作主的渠道C．從方式上踐行了重大事項社會公示制度D．從效果上增加了決策的科學性和民主性10．2024年給《政府工作報告》起草工作提出看法和建議的有數百萬人，涵蓋各種職業、階層和年齡段，建言網民中最小的7歲，最大的105歲，干脆參與《政府工作報告》探討修改的近萬人，包括各地區、各部門、各單位負責人4000多人，以及兩會期間近3000名人大代表和2000余名政協委員。這說明()①民意是正確決策的重要信息資源②公民依法享有國家重大事務的決策權③公民依法參與社會公共事務的管理活動④我國人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主A．①②B．①④C．②③ D．③④11．在古代，協助商湯的伊尹、力助武王克商的姜子牙都具有智囊性質。如今，我們把為決策者出辦法、想方法的專業人士稱為“外腦”。在戰略決策中，專家學者對決策機關的決策起著主動、正面的推動作用。這種作用的主要體現是()①發揮專家學者的作用，使他們成為決策者②有利于決策反映民意，體現決策的民主性③借助“外腦”作用，實現公民決策權④集中專家學者的才智，增加決策的科學性A．①②B．①③C．②③D．②④12．在互聯網時代，公民的政治參與意識日益增加，對政府傳統治理模式構成挑戰，在此狀況下，政府須擅長聽取公眾的呼聲。政府聽取公眾的呼聲()①須要引導民意的走向，以符合政府的意志②可以通過社情民意反映制度聽取公眾看法③須要提高決策的公眾參與度和決策透亮度④須要引導公眾理解決策，推動決策的實施A．①②B．②③C．③④ D．①④13．閱讀材料，回答問題。據《中國互聯網絡發展狀況統計報告》統計顯示，截至2024年12月，我國網民規模達8.29億，全年新增網民5653萬，互聯網普及率為59.6%。隨著互聯網的快速普及，網絡在我國政治、經濟以及社會生活中的影響越來越明顯。黨和政府高度重視網絡民意。網絡問政也已成為現代社會治理的一個重要方式。2024年的全國兩會前，中國政府網聯合20家網絡平臺，開展“我向總理說句話”網民建言征集活動。這一活動引起了某校高一(10)班同學們的深厚愛好，他們圍繞“問政于民”的主題開展了探究活動。同學們通過網絡查詢了“問政于民”的內涵：問政于民就是各級政府通過各種方式干脆聽取一般百姓建議和看法，以使政府的政策更加暖人心，合民意，有效果。請用“公民的政治生活”學問說明公民干脆參與問政于民的方式及其意義。14．閱讀材料，回答問題。有助于決策更趨民主和科學的因素主要有兩點。一是公眾對公共事務關注度提高，主動主動地向決策者供應關于自身利益的信息，決策者在決策過程中也日益重視公眾自主供應的信息。二是“專家理性”。由于專家受過專業訓練，他們的決策值得信任，俗稱“專家治國”。“決策機關在進行決策時，要更多地傾向于參考專家的看法而不是民意。”結合上述材料評析這一觀點。其次課其次課時答案四、情境助學——閱讀材料，運用所學學問進行問題探究情景一：2024年3月8日在第十三屆全國人民代表大會其次次會議上，全國人民代表大會常務委員會副委員長王晨作關于《中華人民共和國外商投資法(草案)》的說明。其中提到：“依據黨中心決策部署和中心全面依法治國委員會工作要求，國務院有關部門經過細致調研、征求看法和論證協調，擬訂了外商投資法草案。2024年12月，國務院將外商投資法草案提請全國人大常委會審議。2024年12月下旬召開的十三屆全國人大常委會第七次會議對外商投資法草案進行了初次審議。之后，全國人大憲法和法律委員會、常委會法制工作委員會通過多種方式廣泛征求地方、部門、探討機構的看法，召開座談會聽取外國商會協會、外商投資企業的看法，通過中國人大網公布草案征求社會公眾的看法。2024年1月29日至30日召開的十三屆全國人大常委會第八次會議對草案進行了其次次審議，并確定由全國人大常委會將外商投資法草案提請十三屆全國人大二次會議審議。全國人大常委會辦公廳剛好將外商投資法草案印發全國人大代表，部署組織全國人大代表研讀探討外商投資法草案工作，征求代表看法。2月25日，憲法和法律委員會召開會議，依據常委會第八次會議的審議看法、代表研讀探討中提出的看法和各方面的看法，對草案作了進一步修改完善，認為經過全國人大常委會兩次審議和廣泛征求看法，草案充分汲取各方面的看法建議，已經比較成熟，形成了提請本次會議審議的《中華人民共和國外商投資法(草案)》。問題探究：(1)公民通過哪些途徑參與了《中華人民共和國外商投資法(草案)》的修訂？提示：社情民意反映制度、重大事項社會公示制度、專家詢問制度。(2)為什么要通過中國人大網公布《中華人民共和國外商投資法(草案)》征求社會公眾的看法？提示：公民享有對涉及公共利益的決策的知情權，這是公民參與民主決策的前提和基礎。重大事項社會公示制度是決策機關將涉及公共利益的重大事項進行公示，公民在了解有關內容后發表看法，提出建議，有利于提高決策透亮度和公民參與度。情景二：近年來，某市政府主動推動“開放式決策”“讓民意領跑政府”，即市長開政府常務會議，每一位市民都可以從互聯網上像看足球聯賽一樣看“直播”。有興致的話，還可以要求接入視頻和音頻，到會議上去說兩句。它最大的特點是“公開、透亮、參與、互動”，“開放”理念貫穿于政府決策的全過程。這一“讓民意領跑政府”的“開放式決策”榮獲“第五屆中國地方政府創新獎”。問題探究：(1)如何評價該市政府這一“開放式決策”的做法？提示：該市政府這一“開放式決策”的做法，有利于提高政府決策的科學性，保證公民的有序政治參與，推動了服務型政府建設，增加政府工作的公開度，保障市民的知情權、參與權和表達權。(2)該市政府這一“開放式決策”的做法的政治生活依據是什么？提示：①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主子。該市政府要民意領跑決策，體現了人民當家作主的要求。②民意是正確決策的重要信息資源，廣泛了解社情民意，是決策機關科學決策的重要保證。讓民意領跑政府，有利于提高政府決策的科學性和民主性，形成科學合理的決策。五、課時訓練——細致思索，獨立完成1．答案D解析材料涉及的是民主決策，不是民主選舉，解除B、C；材料中的決策是農夫工通過人大代表依法間接參與民主決策，解除A，故選D。2．答案B解析拓寬民意反映渠道，是決策機關科學決策的重要前提，這樣做有利于使決策廣泛反映社情民意，提高公民參與決策的主動性，B正確；A、C、D不符合題意，解除。3．答案D解析看法稿向社會公開征求看法，這說明是公民通過重大事項社會公示制度參與決策，而不是社情民意反映制度參與民主決策，解除①，③正確；材料所述為民主決策，②錯誤；向社會公開征求看法有利于實現公民的知情權，④正確；故選D。4．答案B解析材料未涉及聽證會的內容，A解除；部分專家、知名企業家和閱歷豐富的學者型領導退休后，受聘擔當省政府參事，他們可以以個人身份向政府建言獻策，體現了專家詢問制度，有利于提高決策的科學性，B正確；材料內容中的主體是省政府參事，因此不涉及社情民意反映制度，C解除；材料不體現重大事項社會公示制度的內容，D解除。故選B。5．答案C解析針對當前“逢聽必漲”的現象，要嚴格規范聽證程序，以便公民充分發表看法、提出建議，聽證于民是為了確保決策科學，決策利民，而非“漲價”，②符合題意；聽證會上一些一般市民臨陣退縮，不能細致履行聽證代表的職責，為了更好的發揮聽證會的主動作用，應加強聽證代表的遴選，以便聽證代表能更好的反映、代表民意，③符合題意；廣泛聽取民意，是決策機關科學決策的重要前提，不是根本保證，①觀點錯誤；涉及公眾利益的重大事項必需實行聽證會，決策機關須要細致聽取民意，而非必需交予人民群眾進行決策，④觀點錯誤。故選C。6．答案A解析①②正確，材料中，J市發改委召開聽證會，廣泛聽取社會各界看法，這說明民意是正確決策的重要信息資源，國家充分保障公民的參與權和表達權。③錯誤，公民通過社會聽證制度參與民主決策，而不是民主管理。④錯誤，行使選舉權和被選舉權是公民參與國家管理的基礎。故選A。7．答案A解析材料中公民通過社情民意反映制度參與民主決策，推動政府科學民主決策，①④符合題意；②在材料中沒有體現，解除；審慎行使權力、切實維護人民利益的主體是政府，③不符合題意，解除。8．答案B解析“通過微博、微信、網絡的方式征集百姓建議”這是公民通過社情民意反映制度參與民主決策，有利于增加公民的社會責任感，推動決策的科學化、民主化，①③正確；選舉權和被選舉權是公民基本的政治權利，②不選；公民不能干脆行使國家權力，④錯誤。9．答案D解析將《政府工作報告(征求看法稿)》發往各省(區、市)和中心國家機關有關部門、單位征求看法與從制度上保障了人民當家作主權利的實現無關，A錯誤；B表述錯誤；材料中并未進行重大事項社會公示，C不符合題意；將《政府工作報告(征求看法稿)》發往各省(區、市)和中心國家機關有關部門、單位征求看法，這有利于增加了決策的科學性和民主性，D符合題意。故選D。10．答案B解析從材料