疾病突發事件應急預案一、工作目標

本預案旨在建立和完善疾病突發事件應急管理體系，確保在發生疾病突發事件時，能夠迅速、高效、有序地開展防控工作，最大限度地減少疾病對人民群眾健康和生命安全的危害，維護社會穩定和經濟發展。

二、工作原則

1、預防為主、常備不懈

（1）加強疾病預防控制，提高全民健康素養，降低疾病發生的風險。

（2）建立健全疾病監測、預警和風險評估體系，及時掌握疫情動態，提前做好應對準備。

（3）定期開展應急演練，提高各級各類人員應對疾病突發事件的能力。

2、依法管理、統一領導

（1）依據相關法律法規，明確各部門職責，確保各項工作依法依規開展。

（2）成立疾病突發事件應急指揮部，實行統一領導、統一指揮、統一調度。

（3）建立部門間協調聯動機制，形成合力，共同應對疾病突發事件。

3、快速反應、運轉高效

（1）建立快速反應機制，確保在接到疫情報告后，迅速啟動應急預案。

（2）優化資源配置，確保防控物資、設備、人員等及時到位。

（3）加強信息溝通和公開透明，及時發布疫情信息，回應社會關切。

三、組織管理

1、成立疾病突發事件應急指揮部，負責組織、協調、指揮和調度疾病突發事件應對工作。

2、設立指揮部辦公室，負責日常管理工作，包括制定和修訂應急預案、組織應急演練、協調各部門工作等。

3、設立專家咨詢組，為疾病突發事件應對提供專業技術支持。

4、各級衛生健康部門負責轄區內疾病預防控制、醫療救治和衛生監督等工作。

5、各級政府部門、企事業單位和社會組織要按照職責分工，共同參與疾病突發事件應對工作。

6、建立志愿者隊伍，協助開展疾病預防控制和宣傳教育等工作。

四、預防措施

1、加強衛生管理

（1）建立健全衛生管理制度，加強對公共場所、學校、托幼機構、醫療機構等場所的衛生監管。

（2）定期對飲用水、食品安全等進行監督檢查，確保衛生安全。

（3）加強對糞便、垃圾、污水等污染物的處理和監管，防止疾病傳播。

2、改善衛生條件

（1）加大基礎設施投入，改善城鄉環境衛生狀況，提高公共衛生水平。

（2）加強對老舊小區、城鄉結合部等薄弱環節的環境衛生整治，消除衛生死角。

（3）推廣健康生活方式，提高居民衛生意識，養成良好衛生習慣。

3、開展健康教育

（1）制定健康教育計劃，針對不同人群開展針對性的健康教育活動。

（2）通過多種渠道，如電視、廣播、網絡、宣傳欄等，普及疾病預防知識，提高全民健康素養。

（3）加強對學校、企事業單位等場所的健康教育，將健康教育納入日常工作和學習中。

（4）在疾病高發季節或疫情期間，加大健康教育力度，提醒公眾注意個人防護，減少疾病傳播風險。

五、監測和報告

1、突發事件監測

（1）建立完善的疾病監測網絡，包括法定傳染病監測、癥狀監測、環境監測等多層次、多角度的監測體系。

（2）加強對各級各類醫療衛生機構的監測能力建設，確保監測數據的準確性和及時性。

（3）利用現代信息技術，如大數據、云計算等，對監測數據進行分析和挖掘，提高疫情預測和預警能力。

（4）建立疫情直報系統，鼓勵和培訓醫療衛生人員及時報告疫情信息，確保不漏報、不遲報。

2、突發事件報告

（1）制定明確的突發事件報告標準和流程，確保各級醫療衛生機構和相關人員知曉報告義務和程序。

（2）建立24小時值班制度，確保突發事件能夠及時、準確地報告給上級衛生行政部門和疾病預防控制機構。

（3）對于疑似或確診的傳染病病例，必須在規定時間內完成網絡直報，同時報告給當地衛生行政部門。

（4）建立報告信息反饋機制，對報告的疫情信息進行核實和跟蹤，確保信息的真實性和有效性。

（5）對于瞞報、謊報、遲報等行為，依法予以嚴肅處理，確保報告制度的權威性和嚴肅性。

六、應急反應

（一）傳染病

1、一般突發事件

（1）啟動應急預案，加強疫情監測，及時報告疫情信息。

（2）組織專家對疫情進行分析評估，制定具體的防控措施。

（3）對病例進行隔離治療，對密切接觸者進行醫學觀察和必要的防控措施。

（4）加強健康教育，提高公眾自我保護意識，減少疾病傳播。

2、重大突發事件

（1）加強病例診斷、報告和治療工作，確保病例得到及時有效的救治。

（2）實施疫區封鎖、交通管制等措施，限制疫情擴散。

（3）動員全社會力量，加大物資和人力投入，確保防控工作順利進行。

（4）定期向社會發布疫情信息，回應公眾關切，維護社會穩定。

3、特大突發事件

（1）在國家層面成立領導小組，統一指揮協調全國疫情防控工作。

（2）調集全國醫療資源，支援疫情嚴重地區，確保醫療救治能力。

（3）實施全民健康教育，加強公共場所、交通工具等防控措施。

（4）依法采取最嚴格的防控措施，如封城、封村等，切斷疫情傳播途徑。

（二）食物中毒

（1）立即啟動應急預案，對疑似食物中毒人員進行救治。

（2）迅速查明食物來源，采取控制、封存、銷毀等措施，防止中毒事件擴大。

（3）對食物中毒原因進行調查，依法處理相關責任人。

（4）加強食品安全監管，預防類似事件再次發生。

（三）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發事件

（1）對接種后出現嚴重反應的人員進行緊急救治，并立即報告上級衛生行政部門。

（2）對疑似預防接種事故進行調查，查明原因，采取相應措施，防止事故擴大。

（3）針對群體性不明原因疾病，迅速組織專家進行病因調查，制定針對性的防控措施。

（4）加強疫苗接種后監測，及時發現和處理疫苗接種相關不良反應事件。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立專門的疾病突發事件應急管理機構，負責日常協調和應急響應的組織工作。

（2）明確各級政府、部門、企事業單位和社會組織的職責，建立健全責任追究制度。

（3）建立跨部門協調機制，確保在突發事件發生時，各部門能夠協同作戰，形成合力。

（4）制定詳細的應急工作流程和操作手冊，確保各項應急工作有序、高效進行。

2、人力保障

（1）建立專業化的疾病預防控制隊伍，加強業務培訓和實戰演練，提高應對疾病突發事件的能力。

（2）組建醫療救治隊伍，包括臨床救治、疾病防控、心理援助等專業人員，確保在突發事件中能夠迅速投入救治工作。

（3）培訓志愿者和社區工作人員，提高他們在疾病預防和控制方面的知識和技能。

（4）建立人才儲備庫，確保在突發事件發生時，能夠迅速調動專業人才參與應對工作。

3、財力保障

（1）將疾病預防控制