特殊食品安全管理制度

一、管理制度目的

為確保特殊食品安全，保障消費者健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。

二、適用范圍

本制度適用于我國境內(nèi)特殊食品的生產(chǎn)、流通、銷售、使用及監(jiān)督管理活動。

三、特殊食品定義

特殊食品是指為滿足特定人群的生理需要或營養(yǎng)需求，專門加工、配制而成的食品，包括嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品等。

四、生產(chǎn)許可

1.生產(chǎn)特殊食品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件，并向所在地省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門申請生產(chǎn)許可。

2.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對申請企業(yè)進行審查，符合條件的，頒發(fā)生產(chǎn)許可證。

3.生產(chǎn)許可證有效期為5年，期滿前6個月，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請延續(xù)。

五、原料管理

1.生產(chǎn)特殊食品所用的原料，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原料進貨查驗記錄制度，記錄原料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)等信息。

3.原料貯存應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，防止交叉污染。

六、生產(chǎn)過程控制

1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的生產(chǎn)過程控制制度，確保特殊食品的安全、營養(yǎng)、衛(wèi)生。

2.生產(chǎn)過程應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自更改生產(chǎn)工藝和配方。

3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)設(shè)備、工器具進行定期清洗、消毒，并建立清洗、消毒記錄。

七、產(chǎn)品檢驗

1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)的特殊食品進行自檢，并定期將樣品送有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行檢驗。

2.產(chǎn)品檢驗合格后方可出廠銷售。

3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品檢驗記錄制度，記錄檢驗結(jié)果。

八、標(biāo)簽說明書

1.特殊食品的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，不得含有虛假、夸大內(nèi)容。

3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽、說明書上明確標(biāo)注特殊食品的適宜人群、不適宜人群、食用方法和注意事項。

九、流通銷售

1.特殊食品的流通、銷售應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可。

2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進貨查驗記錄制度，查驗生產(chǎn)許可證、檢驗報告等相關(guān)證明文件。

3.特殊食品的貯存、運輸應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，防止變質(zhì)、污染。

十、監(jiān)督管理

1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對特殊食品的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系，記錄特殊食品生產(chǎn)、流通、銷售等相關(guān)信息。

3.消費者有權(quán)對特殊食品的安全、營養(yǎng)、衛(wèi)生等方面進行投訴、舉報。

十一、法律責(zé)任

違反本制度規(guī)定的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十二、附則

本制度自發(fā)布之日起施行。原有特殊食品安全管理制度與本制度不一致的，按照本制度執(zhí)行。本制度的解釋權(quán)歸市場監(jiān)督管理部門。

十三、消費者權(quán)益保護

1.消費者在購買特殊食品時，有權(quán)要求經(jīng)營者提供產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證、檢驗報告等相關(guān)信息。

2.消費者購買的的特殊食品存在質(zhì)量問題時，有權(quán)依照相關(guān)法律法規(guī)要求退貨、賠償。

3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全消費者投訴、舉報處理機制，保護消費者合法權(quán)益。

十四、信息公示

1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期公布特殊食品的生產(chǎn)許可信息、監(jiān)督檢驗結(jié)果等，提高透明度。

2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動公開特殊食品的生產(chǎn)、檢驗等信息，接受社會監(jiān)督。

十五、培訓(xùn)與宣傳

1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員進行食品安全培訓(xùn)，確保其具備相應(yīng)的食品安全知識和操作技能。

2.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強特殊食品安全知識的宣傳普及，提高消費者的食品安全意識。

十六、緊急事件處理

1.企業(yè)在發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的特殊食品存在安全隱患時，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，召回問題產(chǎn)品，并及時向市場監(jiān)督管理部門報告。

2.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定特殊食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地處理食品安全事故。

十七、國際合作與交流

1.國家鼓勵特殊食品的國際合作與交流，引進和借鑒國際先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)。

2.企業(yè)可以依法參與國際特殊食品標(biāo)準(zhǔn)制定，提升我國特殊食品在國際市場的競爭力。

十八、政策支持

1.國家對特殊食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予政策支持，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

2.政府部門應(yīng)當(dāng)為特殊食品企業(yè)提供便利條件，簡化審批流程，提高行政效率。

十九、法律責(zé)任補充

1.對違反特殊食品安全管理制度的行為，依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證。

2.對負有監(jiān)管職責(zé)的國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二十、實施與監(jiān)督

1.本制度實施過程中，各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對特殊食品安全管理制度的宣傳和解讀。

2.建立健全特殊食品安全監(jiān)管體系，強化事中事后監(jiān)管，確保特殊食品安全管理制度的有效實施。

二十一、風(fēng)險監(jiān)測與評估

1.建立特殊食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，對可能影響特殊食品安全的因素進行監(jiān)測和分析。

2.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織專家對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，采取預(yù)防控制措施。

3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合市場監(jiān)督管理部門的風(fēng)險監(jiān)測與評估工作，提供必要的信息和數(shù)據(jù)支持。

二十二、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1.國家鼓勵制定和完善特殊食品安全標(biāo)準(zhǔn)，推動特殊食品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對特殊食品標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的正確理解和執(zhí)行。

二十三、創(chuàng)新與發(fā)展

1.鼓勵企業(yè)加大科研投入，推動特殊食品新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用。

2.支持特殊食品產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力。

3.建立特殊食品創(chuàng)新服務(wù)平臺，為企業(yè)提供技術(shù)支持、市場信息、政策咨詢等服務(wù)。

二十四、廣告管理

1.特殊食品的廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容。

2.企業(yè)發(fā)布特殊食品廣告前，應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)督管理部門申請審查。

3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對特殊食品廣告的監(jiān)測，對違法廣告依法予以查處。

二十五、跨境電子商務(wù)管理

1.跨境電子商務(wù)經(jīng)營者銷售特殊食品，應(yīng)當(dāng)遵守我國法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對跨境電子商務(wù)特殊食品安全監(jiān)管，建立風(fēng)險防控機制。

3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全跨境電子商務(wù)售后服務(wù)體系，保障消費者權(quán)益。

二十六、信息共享與協(xié)同監(jiān)管

1.建立特殊食品安全信息共享平臺，實現(xiàn)各部門之間信息共享、協(xié)同監(jiān)管。

2.加強對特殊食品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管協(xié)作，形成監(jiān)管合力。

3.定期召開特殊食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)會議，研究解決監(jiān)管中的重大問題。

二十七、應(yīng)急處置

1.建立特殊食品安全事故應(yīng)急處置機制，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任。

2.企業(yè)在發(fā)生特殊食品安全事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事故擴大。

3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)開展事故調(diào)查和處理，及時公開事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

二十八、評估與改進

1.定期對特殊食品安全管理制度進行評估，分析實施效果，發(fā)現(xiàn)問題及時改進。

2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場變化、技術(shù)發(fā)展和消費者需求，不斷優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，提升食品安全水平。

3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估結(jié)果，調(diào)整監(jiān)管策略和措施，確保特殊食品安全管理制度的有效性和適應(yīng)性。

二十九、數(shù)據(jù)保護與隱私權(quán)

1.企業(yè)在收集、存儲、使用特殊食品安全相關(guān)信息時，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)數(shù)據(jù)保護和隱私權(quán)的法律法規(guī)。

2.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)數(shù)據(jù)保護工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保消費者個人信息安全。

3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全信息安全管理機制，防止信息泄露、損毀、丟失。

三十、社會責(zé)任與可持續(xù)發(fā)展

1.鼓勵企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，推動特殊食品產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注環(huán)境保護，合理利用資源，減少生產(chǎn)過程對環(huán)境的影響。

3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)企業(yè)積極參與公益活動，提升行業(yè)形象。

三十一、舉報獎勵

1.建立特殊食品安全違法行為舉報獎勵制度，鼓勵公眾參與食品安全監(jiān)督。

2.舉報人提供的線索經(jīng)查實后，應(yīng)當(dāng)給予一定的物質(zhì)獎勵。

3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)保護舉報人合法權(quán)益，不得泄露舉報人信息。

三十二、教育與培訓(xùn)

1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員進行食品安全教育和培訓(xùn)，提高其法律意識、職業(yè)素養(yǎng)和操作技能。

2.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展特殊食品安全管理人員培訓(xùn)，提升監(jiān)管能力和水平。

3.支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)開展食品安全相關(guān)培訓(xùn)，為行業(yè)提供人才支持。

三十三、產(chǎn)業(yè)協(xié)同與發(fā)展

1.鼓勵特殊食品產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)加強合作，形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局。

2.企業(yè)之間可以共享資源、技術(shù)、市場信息，提升整體競爭力。

3.政府部門應(yīng)當(dāng)為產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供政策支持，搭建合作平臺。

三十四、監(jiān)管效能提升

1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高特殊食品安全監(jiān)管效能。

2.推廣智慧監(jiān)管模式，實現(xiàn)監(jiān)管資源的優(yōu)化配置和高效利用。

3.定期對監(jiān)管工作進行總結(jié)評估，不斷完善監(jiān)管制度和措施。

三十五、國際合作與標(biāo)準(zhǔn)對接

1.積極參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定，推動我國特殊食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)對接。

2.加強與國際食品安全監(jiān)管機構(gòu)的交流合作，引進國際先進監(jiān)管經(jīng)驗。

3.企業(yè)可以依法參與國際特殊食品認(rèn)證，提升產(chǎn)品在國際市場的競爭力。

三十六、政策法規(guī)更新

1.根據(jù)國內(nèi)外特殊食品發(fā)展趨勢和監(jiān)管需求，及時修訂完善相關(guān)法律法規(guī)。

2.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)跟蹤法律法規(guī)實施情況，確保其科學(xué)性和適應(yīng)性。

3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注政策法規(guī)變化，及時調(diào)整生產(chǎn)和經(jīng)營策略，確保合規(guī)經(jīng)營。

三十七、公眾參與與透明度

1.增強特殊食品安全監(jiān)管的透明度，通過多種渠道公開監(jiān)管政策和信息。

2.鼓勵公眾參與特殊食品安全監(jiān)管，聽取消費者、行業(yè)協(xié)會和專家的意見和建議。

3.定期舉辦公眾開放日活動，增進公眾對特殊食品安全管理的了解和信任。

三十八、研究與發(fā)展

1.支持特殊食品領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，推動行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

2.建立特殊食品研究與發(fā)展基金，鼓勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)開展合作研究。

3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)關(guān)注研究動態(tài)，及時將科研成果轉(zhuǎn)化為監(jiān)管政策和標(biāo)準(zhǔn)。

三十九、持續(xù)改進與效果評估

1.建立持續(xù)改進機制，定期對特殊食品安全管理制度進行評估和優(yōu)化。

2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場反饋和內(nèi)部審核結(jié)果，及時調(diào)整生產(chǎn)和質(zhì)量管理措施。

3.市場監(jiān)督管