教育法規熱身運動，趣味畫圖請按照下面要求畫一幅圖畫：（1）畫一個長方形；（2）畫一個圓圈；（3）再畫一個圓圈；（4）畫一個月牙形；（5）畫兩條線。看看我們畫的是什么？讓我們再來畫一次，請注意要求：請畫一臺手提式錄音機。（1）先畫一個長方形；（2）然后畫一個圓圈；（3）再畫一個圓圈；（4）隨后畫一個月牙形；（5）最后畫兩條線。討論：為什么前后兩次畫圖會有不同的結果？我們會有怎樣的認識？方向教育法規緒論教師管理法律制度教育法基本理論學校管理法律制度未成年人保護預防未成年人犯罪第一章緒論一、封建社會的教育法制建設*學校設置*教學經費*教師管理*學生學業品行管理*科舉制度第一節中國教育法制建設進程二、中國近代教育法制建設又稱六三三學制，是我國近代第一次依據青少年身心發展特點來劃分教育階段近代最早具有近代法規性質的章程三、中國現代教育法制建設（一）建國時期（1949-1956）（二）探索時期（1957-1965）三個工作條例：教育部直屬高等學校暫行工作條例、全日制中學暫行工作條例（草案）和全日制小學暫行工作條例（草案）（三）文革時期（1966-1975）教育家被批斗文革時語文課本（四）改革開放以后（1976－至今）1、教育立法啟動概況鄧小平《全國教育工作會議上的講話》：要把毛澤東同志提出的培養德、智、體全面發展、有社會主義覺悟的有文化的勞動者的方針貫徹到底，貫徹到整個社會的各個方面。1978年10月，經過修訂的《教育部直屬高等學校暫行工作條例》《全日制中學暫行工作條例》《全日制小學暫行工作條例》的重新頒布，標志著我國教育法制建設第二個春天己經來臨。2、教育立法發展階段（1985-1992）*1981《學位條例》第一部全國人大制定的專項教育法規*

1986《義務教育法》被視為新時期教育立法真正啟動*1991《未成年人保護法》*1992國家教委《中華人民共和國義務教育法實施細則》3、教育立法成熟階段（1993-1998）*1993提出了我國教育法律法規體系的總框架，即由教育法律、教育行政法規和教育部門規章三個層次構成，并制定了教育立法進度表，提出一年制定一部法。*1993中國教育史上第一部有關教師專門法律《教師法》*1995教育法體系中最重要的法律《教育法》出臺，第一次以國家法律形式確定了教育是社會主義現代化的基礎的戰略地位和國家保障教育事業優先發展的基本原則，標志著中國從此走向了全面依法治教的道路。*1996《職業教育法》4、教育立法平穩階段（1999-至今）1999年國務院《面向21世紀教育振興行動計劃》，指出我國教育法規體系的基本框架已初步形成。中外合作辦學條例2015修訂教育法民辦教育促進法2012修訂未法、預罪法2006修訂義務教育法民辦教育促進實施條例思考：如何評價三十年來教育立法取得的成就與不足？返回第二節我國教育法制建設的基本要求——依法治教一、依法治教的基本涵義依法治教是指國家機關以及有關機構依據與教育相關的法律規定，在其職權范圍內從事有關教育的治理活動以及各級各類學校及其他教育機構、社會組織和公民依照與教育相關的法律規定，從事辦學活動、教育教學活動以及其他有關教育的活動。二、依法治教的主體——參與教育法律關系的主體*各級權力機關*各級行政機關：人民政府及職能部門、教育行政部門*各級審判機關、檢察機關*各級各類學校及其他有關教育機構*企事業單位、社會團體、個人——依法參與教育事業的管理和監督思考：請結合生活中的示例說明依法治教的必要性？三、推進依法治教的必要性*依法治教是實施依法治國方略的重要組成部分*是發揚社會主義民主、加強黨的領導在教育領域的直接體現和必然要求*是社會主義市場經濟條件下，教育進一步改革與發展的客觀要求*是教育行政部門改變領導方式、依法行政、提高行政管理效率與水平的必然選擇*是培養新世紀一代新人、實施科教興國戰略的有力保證四、依法治教的內容依法治教的內容，主要包括教育立法、教育普法、教育執法、教育司法、教育守法、教育法律監督、教育法律救濟等方面。其中依法行政、依法治校是依法治教的核心體現。（一）教育立法教育立法是指一定的國家機關依照其法定職權制定、修改和廢止教育規范性文件的活動。法律小常識*全國人大及其常委會：立法權——有權制定教育法律*國務院（最高行政機關）有權制定教育行政法規*國務院各部委有權制定部門教育規章*省、自治區、直轄市、省會、經國務院批準的計劃單列城市的人大及其常委會，有權制定地方性教育法規*省、自治區、直轄市、省會、經國務院批準的計劃單列城市的人民政府，有權制定地方政府教育規章（二）嚴格依法行政，健全教育執法制度（條件）*實現教育行政機關職能的轉變*具有健全的教育行政機關法制工作機構*法律職責明確*教育執法隊伍高效*具備嚴格的教育行政執法程序和完善的監督機制（三）教育司法：是國家機關依照法定權限和程序運用法律處理教育違法案件和裁決教育糾紛的專門活動。包括司法機關的專門活動以及行政機關依法作出裁決的活動。如：學生入學：公辦小學應保證片內生入學。片內生的具體認定、審核由招生學校負責，有爭議的由教育局裁決。（四）教育守法（五）教育法律監督：包括：權力機關監督、行政機關監督、司法機關監督、政黨監督、社會組織監督、社會輿論監督、人民群眾監督等。（六）教育法律救濟：根本目的在于補救受損者的合法權益：教育申訴制度、教育行政復議、教育行政訴訟、教育民事訴訟、教育刑事訴訟、教育行政賠償制度等。五、依法治教的基本原則*堅持教育的社會主義方向（根本原則）*受教育機會平等*教育活動符合國家和社會公共利益*權利和義務相一致*教育法制統一：在法律效力上體現為：下位法服從上位法、后法優于先法、特別法優于一般法。思考：如何理解“受教育機會的平等”，你能舉例說明嗎？——起點上的平等：入學上的平等——過程中的平等：就學過程中的平等——終點上的平等：學業成就上的平等【判斷題】國家機關可分為權力機關、審判機關、法律監督機關、軍事機關和行政管理機關。…………（）【判斷題】依法治教的主體不僅包括行政機關，而且包括各級權力機關、審判機關和檢察機關。………（）【填空題】《教育法》于

年經人大審議通過并實施。返回第三節我國教育法制體系的基本構成一、教育法規的體系結構教育法規體系是指教育法作為一個專門的法律部分，按照一定的原則組成的一個相互聯系、相互協調、完整統一的法律有機整體。

（一）橫向結構是指依據教育法規所調整的教育社會關系的特點或教育關系構成要素的不同，劃分出若干處于同一層級的部門教育法，形成法規調整的橫向體系。*教育基本法《教育法》，奠定了我國教育制度的基礎*基礎教育法*高等教育法*職業教育法*成人教育或社會教育法*學位法*教師法*教育投入法或教育財政法返回名稱制定機關地位種類憲法全國人大根本大法/教育基本法全國人大教育憲法教育母法教育法教育單行法人大常委會//教育行政法規國務院條例、規定、辦法或細則地方性教育法規地方人大教育規章行政機關（二）縱向結構——法律淵源【案例——憲法第一案】齊玉苓、陳曉琪均系山東省滕州市八中1990屆初中畢業生。陳曉琪在1990年中專預考時成績不合格，失去了升學考試資格。齊玉苓則通過了預選考試。隨后，山東省濟寧市商業學校發出錄取齊玉苓為該校1990級財會專業委培生的通知書。但齊玉苓的錄取通知書被陳曉琪領走，并以齊玉苓的名義到濟寧市商業學校報到就讀。1993年畢業后，陳繼續以齊玉苓的名義到中國銀行滕州市支行工作。1999年，齊玉苓在得知陳曉琪冒用自己姓名上學并就業的情況后，以陳曉琪及其父親、滕州八中等為被告，向棗莊市中級法院提起民事訴訟，要求被告停止侵害，并賠償經濟損失和精神損失。最高人民法院經反復研究，于2001年公布了《關于以侵犯姓名權的手段侵犯憲法保護的公民受教育的基本權利是否應承擔民事責任的批復》，明確指出：根據本案事實，陳曉琪等以侵犯姓名權的手段，侵犯了齊玉苓依據憲法規定所享有的受教育的基本權利，并造成了具體的損害后果，應承擔相應的民事責任。返回二、教育政策（一）教育法與教育政策的關系聯系：一致的目的；共同的意志；相互依存。區別：①制定機關和約束力不同：教育法規是由國家機關或國家權力機關制定，教育政策既可以由國家機關制定，也可以由政黨制定。前者主要表現為國家強制性，對全社會成員都有約束力，必須向全社會公布；而教育政策不具有國家強制性，只對部分人有約束，主要是指導性作用，只在一定范圍內公布。②表現形式不同：法律通過法律條款等規范性文件的形式再現；教育政策以決議、決定、綱要、通知、意見或指示等文件形式出現。③規范和穩定的程度不同：教育法規具有更高的穩定程度，教育政策的靈活性更高。思考：教育政策與教育法規相抵觸，如何處理？④實施方式不同：教育法規以國家強制力為后盾，要求社會成員必須遵照執行，否則將受到懲罰和制裁；教育政策主要依靠組織與宣傳教育，啟發人們自覺遵循。⑤解決的問題不同（二）《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》*指導方針：教育要為社會主義現代化建設服務、為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。*工作方針：優先發展、育人為本、改革創新、促進公平與提高質量。（12字方針）*戰略目標：到2020年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。根本要求強大動力國家基本教育政策核心任務*戰略主題：堅持以人為本、全面實施素質教育。是貫徹黨的教育方針的時代要求，其核心是解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發展，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力。*六大制度改革：人才培養體制改革、考試招生制度改革、建設現代學校制