共享知識 分享快樂共享知識 分享快樂AAAAAAAAAAAAAAAATOC\o"1-5"\h\z盛年不重來，一日難再晨。及時宜自勉，歲月不待人。 {目錄\o"CurrentDocument"一、 選址的目的 3\o"CurrentDocument"1.1促進經濟社會的發展，保證工業建設項目順利進行 3\o"CurrentDocument"1.2為土地的行政管理服務，建立科學快捷的用地審批體系 3\o"CurrentDocument"1.3為土地的高效持續利用服務，獲取土地利用的最大綜合效益 3\o"CurrentDocument"二、 懷遠經濟開發區的區位情況 3\o"CurrentDocument"安徽省在長三角的區位 3\o"CurrentDocument"2.2蚌埠在安徽省的區位 4\o"CurrentDocument"2.3懷遠在蚌埠的區位 4\o"CurrentDocument"三、 縣域基本概況 5\o"CurrentDocument"3.1自然地理位置 5\o"CurrentDocument"3.2資源特色 5\o"CurrentDocument"自然環境 5\o"CurrentDocument"2009年經濟社會發展情況 5\o"CurrentDocument"3.5基礎設施建設情況 6\o"CurrentDocument"四、 懷遠經濟開發區發展概況 6\o"CurrentDocument"自然地理位置 6\o"CurrentDocument"4.2用地范圍 6\o"CurrentDocument"4.3規劃結構 7\o"CurrentDocument""三區" 7\o"CurrentDocument""兩帶" 7\o"CurrentDocument"4.4懷遠經濟開發區性質 7\o"CurrentDocument"4.5發展情況概況 7\o"CurrentDocument"4.5.1經濟運行情況 7\o"CurrentDocument"4.5.2基礎設施建設情況 8\o"CurrentDocument"4.5.3企業發展情況 8\o"CurrentDocument"4.5.4重點產業培育情況 8\o"CurrentDocument"4.5.5土地利用情況 9\o"CurrentDocument"五、 懷遠經濟開發區擴區的必要性 9\o"CurrentDocument"5.1擴區是響應政府相關精神和落實相關規劃的的重要措施 9\o"CurrentDocument"5.1.1東向發展，參與泛長三角區域分工 9\o"CurrentDocument"5.1.2安徽省自主創新政策 10\o"CurrentDocument"5.1.3安徽的“開發沿淮、促進全省”的戰略目標 10\o"CurrentDocument"5.1.4安徽省對皖北的扶持政策擴容升級 11\o"CurrentDocument"5.1.5懷遠縣堅持工業強縣戰略 11\o"CurrentDocument"5.2加快兩地的共同發展 11\o"CurrentDocument"5.3促進地方經濟發展，取得較大的經濟社會效應 125.4有利于擴大就業，促進社會綜合事業的發展 125.5懷遠經濟開發區一期不能滿足工業快速發展的需求懷遠經濟開發區現狀不能滿足工業快速發展的需求 12\o"CurrentDocument"5.6小結 12\o"CurrentDocument"六、 址評估框架 13\o"CurrentDocument"論證依據 13\o"CurrentDocument"法律、法規及政策 13\o"CurrentDocument"相關規劃、研究報告 13\o"CurrentDocument"論證框架 13\o"CurrentDocument"論證評估的技術路線 13\o"CurrentDocument"評估原則 14\o"CurrentDocument"評估技術框架 14\o"CurrentDocument"七、研究的步驟和內容 15\o"CurrentDocument"選址原則 15\o"CurrentDocument"所選地址必須符合城市總體規劃以及土地總體利用規劃 15\o"CurrentDocument"充分考慮現有設施的建設狀態及拆遷難度，滿足環保要求 15\o"CurrentDocument"要提高產業配套以及配套設施 15\o"CurrentDocument"確定可建設用地的范圍 15\o"CurrentDocument"自然因素 16\o"CurrentDocument"市域內重大基礎設施因素 17\o"CurrentDocument"初選方案 18\o"CurrentDocument"選址方法的確定 18\o"CurrentDocument"定量分析 18\o"CurrentDocument"定性分析 28\o"CurrentDocument"結果分析 29\o"CurrentDocument"八、選定方案協調分析 30\o"CurrentDocument"經濟開發區擴區與蚌埠市城市總體規劃的協調 30\o"CurrentDocument"經濟開發區擴區與懷遠縣總體規劃的協調 31\o"CurrentDocument"與懷遠縣結構規劃的協調 31\o"CurrentDocument"與懷遠縣布局規劃的協調 32\o"CurrentDocument"與懷遠縣綜合交通規劃的協調 32\o"CurrentDocument"與懷遠縣綠地系統規劃的協調 33與懷遠縣風景名勝、文物古跡等規劃的協調 35與懷遠縣防災系統工程規劃的協調 35\o"CurrentDocument"與懷遠縣城市環境保護規劃的協調 36\o"CurrentDocument"與懷遠縣市政公用設施規劃的協調 37與懷遠縣配套生活設施規劃的協調 38\o"CurrentDocument"8.3經濟開發區擴區與原經濟開發區一期工業區總體規劃的協調 38\o"CurrentDocument"九、評估結論與主要建議 39\o"CurrentDocument"評估結論 39\o"CurrentDocument"主要建議 39\o"CurrentDocument"根據懷遠經濟開發區一期協調擴區的管理體制機制 40\o"CurrentDocument"培育特色產業集群，提升經濟開發區水平 41\o"CurrentDocument"完善經濟開發區配套功能 41節約集約利用土地，提高開發效益 42開展考核評價，引導經濟開發區擴區又好又快發展 42\o"CurrentDocument"在建設施工中因地制宜，加強對環境的保護 43

一、選址的目的1.1促進經濟社會的發展，保證工業建設項目順利進行用地選址是工業建設的第一步，直接影響到經濟開發區建設的投資、經濟效益的發揮乃至影響到其城市、區域的發展。有了一個科學的選址，不僅使項目較好地落在實處，而且可以體現地方的經濟戰略方針及土地管理法的有關要求，實現建設用地與補充耕地總量平衡，達到合理用地、節約耕地改善人居環境的目標。1.2為土地的行政管理服務，建立科學快捷的用地審批體系過去項目用地多數以行業要求為主，缺少科學可靠的技術手段做支撐，項目用地選址缺乏必要的基礎研究，考慮因素較為單一，往往存在著不同程度的片面性。在本次研究中，我們力求體現土地利用的經濟、社會、生態效益，注重三大效益的綜合統一，依靠計算機軟件，對用地區域進行快速準確的全方位分析，以項目選址為突破口，縮短審批用地的時間，減少審批工作的盲目性，把審批用地工作規范化、科學化。1.3為土地的高效持續利用服務，獲取土地利用的最大綜合效益用地選址的核心是對工業用地的科學布局， 通過多方案的比較分析，應用科學的、綜合的研究方法，對所涉區域的土地資源、人力資源、水文地質等進行全面研究，優化配置各類資源，把土地利用調節到最有利于人類生存、建設發展的最佳狀態，通過布局的調整， 選擇投資少、效益大的用地方案。二、懷遠經濟開發區的區位情況2.1.安徽省在長三角的區位改革開放以來，隨著經濟區域化和一體化趨勢的不斷加強，我國經濟比較發達的沿海地區已經形成了長三角等跨省區的經濟圈。隨著合寧、合武客運專線和銅九鐵路相繼開通運營，讓合肥實現了到南京1小時，到武漢2小時，到上海3小時的高鐵經濟圈，大大拉近了安徽與發達城市的時空距離。安徽在參與泛長三角合作和中部崛

起的黃金機遇中，與武漢城市圈、中原城市群、昌九城鎮群、長株潭城市群等競爭合作，實現中部崛起戰略，安徽將成為承接長三角產業轉移中心基地。2.2蚌埠在安徽省的區位蚌埠位于安徽省北部，淮河干線中下游，是皖北地區最大的商貿重鎮，也是安徽最大的客運中轉站，蚌埠市具有突出的交通優勢，連接南北，承接東西。由公路、鐵路、水運和航空四種運輸方式組成了綜合性的對外交通網絡，是我國南北交通的核心樞紐之一，也是東部沿海省市經濟向中部、西部地區發展的過渡地帶和交通要道。鐵路運輸發達，蚌埠地處京滬鐵路與淮南鐵路的交匯點，是華東地區的重要鐵路樞紐，此外蚌埠市作為即將建設的京滬高速鐵路沿線的大站之一，在全省乃至華東發交通樞紐地位進一步提升。隨著蚌寧高速、合蚌高速公路的建成，多條省道的成功改造，京滬鐵路的全面提速，淮河綜合治理的全面展開，蚌埠市的交通條件有了很大的改善，是安徽省重要的交通樞紐，也是由東部向中西部過渡的重要交通通道。未來隨著京滬高速鐵路的建成和通車，蚌埠市作為南京到徐州之間的一個唯一高速鐵路站點， 交通優勢將會進一步提升。蚌埠港是千里淮河第一大港，四季通江達海。蚌埠距離合肥機場 130公里,距離南京機場170公里，市內4C級新機場即將開通民航班機。同時，以強化中心城市的輻射和帶動功能、增強跨皖北區域競爭力為目標，蚌埠構成以“兩淮（淮南、淮北）一蚌（蚌埠）”為重點的沿淮城市群規劃，形成了三足鼎立之勢。2.3懷遠在蚌埠的區位懷遠地理位置優越,交通十分便利。地處中西部地區的過渡地帶，承東啟西，橫貫南北，東與蚌埠市相連，南與淮南市相接,西與亳州市相鄰，北與徐州市相望。距蚌埠機場僅10公里，京滬鐵路從東側經過，206國道、307、225省道、合徐、南洛、蚌寧高速公路穿境而過并在縣城東側互通立交，淮河、渦河河道排列其間、常年通航，鄉鄉通鄉路、村村通油路，形成了水陸空立體交通網絡。三、縣域基本概況自然地理位置懷遠縣地處淮河中游，東經116°45'—117°9',北緯32°43'—33°19'?？偯娣e2391平方公里（其中水域374平方公里），耕地12.9萬公頃，總人口129萬人（其中農業人口117萬），屬于商貿、工業、旅游綜合城市。資源特色懷遠資源豐富，發展潛力巨大。屬溫帶半濕潤季風氣候區，年平均氣溫15.4C、降雨量900.9mm雨量充沛，土壤肥沃,既有豐富的農副產品資源，又有一定的建材資源，也有一定的能源資源，還有底蘊深厚的旅游資源。懷遠是全國商品糧生產基地、安徽省雜交稻制種基地、蔬菜生產基地、水產品生產基地,盛產優質水稻、小麥、玉米、蔬菜、棉花、油菜、花生、淡水魚、螃蟹、畜禽等,懷遠石榴、白蓮坡貢米、純王牌雜交稻種、梅橋大青豆、芡河螃蟹等名牌農產品倍受市場青睞。擁有化工、釀造、機械、建材、造紙、紡織、食品等工業門類,產品千余種,其中乳泉石榴酒、華潤啤酒、象牌鏟運機、文峰收割機、淮嶺復合肥，以質優暢銷全國。自然環境縣城坐落在淮渦兩水交匯、荊涂兩山對峙處,水繞山環,林幽泉清，荊山為“城中山”,渦河為“城中河”。荊涂山風景區是安徽省重點旅游風景區,集宗教文化、自然景觀、人文景觀為一體。2009年經濟社會發展情況——縣域經濟保持較快增長，全縣地區生產總值預計達到116億元，增長15%；財政收入5.5億元，增長24.3%?！I主體地位日益突出，工業增加值預計達到33.8億元，增長35.2%，工業對經濟增長的貢獻率達66.4%?！r業農村發展成效明顯，農業總產值預計達到60.7億元，增長5.3%；農民人均純收入4837元，增長12%?！攸c項目建設有序推進，全社會固定資產投資總額預計達到54億元，增長14.8%。

――商品流通市場繁榮活躍，社會消費品零售總額預計達到40.6億元，增長20%――和諧懷遠建設全面加強，投入教科文衛資金5.4億元、增長7%民生工程深入實施，投入資金5.57億元；平安懷遠建設扎實有效，社會大局和諧穩定。3.5基礎設施建設情況郵電通訊、電力設施完善，西氣東輸管道從境內穿過并設立供氣站，商業、文化、教育、衛生、金融等服務設施配套齊全，建立了較為發達的程控電話、光纜通訊、無線通訊和電力供應網絡，蓄積了一定的后發優勢。四、懷遠經濟開發區發展概況4.1.自然地理位置懷遠經濟開發區位于懷遠縣城東側，沿307省道兩側、淮河北岸布局，規劃用地總面積為8.29km2,合徐高速公路蚌埠西出口位于其中心位置。4.2用地范圍結合懷遠城市總體規劃，確定懷遠經濟開發區規劃范圍為：――東：以縣界為界；――南：以淮河為界；――西：以規劃龔劉路為界； 北：北起魏崗村北部溝。規劃結構在結合現狀與自然地形的基礎上，整個園區建設用地結構為“三區、兩帶、一中心”結構。"三區"工業區：主要集中在園區中部和北部，以高新技術、無污染的工業為主，輕型污染工業為輔，產業可劃分為：農副產品深加工、機械工業、化工產業、生物醫藥產業和高新技術產業。生活服務區：主要有三處，位于園區的東、南和北部，此處現狀有不少居民點，地勢較平坦，環境也較好，且大多位于園區上風向，所以將此處規劃為居住區，近期可安置園區內村莊拆遷。倉儲物流區：主要集中在園區南部，臨近206國道（307省道）和淮河之間，其地勢平坦，交通便利，主要作為倉儲用地和小商品、生資、農副產品、建材等交易市場和批發市場。"兩帶"以206國道（307省道）路段兩側共83.5米寬，構筑開發園區特色及人文風情景觀空間。以合徐高速公路路段及兩側各100米寬防護綠化帶，構筑園區現代景觀空間。懷遠經濟開發區性質懷遠經濟開發區的性質確定為：集生物醫藥、化工、高新科技開發、機械加工與農副產品深加工為一體的多功能、綜合性的經濟開發區。發展情況概況經濟運行情況2009年全區企業經營收入57.11億元，同比增長44.62%；全區實現工業總產值48.40億元，同比增長40.52%,完成了固定資產投資19.01億元，同比增長47.7%,完成縣下達目標任務的116.65%；實現財政收入的16379萬元（含退稅），同比增長135%，完成全年目標任務的182%；完成招商引資到位資金23.6億元，同比增長84.53%,完成全年目標的18.6%；新增規模以上工業企業14家，全區規上企業數已達48家，完成縣下達目標任務的100%；新簽訂投資協議28家，完成縣下達目標任務的140%?；A設施建設情況至目前，經濟開發區已投入資金2億多元，完成了16.2萬平方米的混凝土路面鋪建，完成了18000米的排水管線的鋪設以及近6平方公里范圍建成區內的電力電信網絡的全方位覆蓋。經濟開發區完成了高速公路以西龔劉路道路排水，龔劉路明渠改造、涂山大道中道、307省道以南3條規劃道路的鋪設3條規劃道路的鋪設、涂山大道穿越高速公路“S”彎工程和經濟開發區北明渠改造工程。居住安居工程已完成4棟邵圩安置小區主體工程，現正進行內外裝修階段，新星安置小區的前期工作接近尾聲，近期將進行招投標。企業發展情況截止到2009年10月底，經濟開發區引進工業項目25個，其中超過億元投資項目4個，目前，已有22個項目正式入駐，其中已經已開工項目4個，現在談項目總計19個，不久會有南京萬久鋼管、福建遠翔化工等一批投資規模大、帶動力強的重點招商引資項目落戶。重點產業培育情況經濟開發區去一期工業園建成后，懷遠縣積極推進重點產業培育，堅持壯大工業規模促發展。重點產業不斷發展，安徽不銹鋼加工產業（懷遠）基地發展規劃獲省發改委批準，16個不銹鋼產業項目入駐開發區；成功引進肯博、宜絲特紡織等項目，紡織服裝企業總數已發展到6家；配天汽車空調渦旋壓縮機項目正在建設，年產66萬套移動通信微波射頻器件生產基地建成投產；城西糧食暨農副產品加工區已入駐企業14家，獲全國農產品加工創業示范基地稱號。支柱行業貢獻突出，電力生產、啤酒釀造、不銹鋼壓延、化肥制造、農副食品加工、建材生產六大行業實現增加值均超過億元。企業實力不斷增強，規模工業企業新增22家、達到95家，產值超5000萬元企業新增10家、達到46家；在國電蚌埠電廠等新增投產企業拉動下，規模工業增加值增長60%以上，位居全省縣域前列。經濟效益總體提升，工業企業經濟效益指數達297；規模工業實現主營業務收入79億元，增長46%；縣經濟開發區規模效益日益凸顯，實現稅收增長110%；華潤雪花啤酒不斷擴大產能，稅收首次突破1億元。

土地利用情況《懷遠縣經濟開發區總體規劃》編于2003年，規劃面積為8.29平方公里，其中已建工業用地為4.44平方公里，除去商業和居住等用地，目前未使用的工業用地面積僅為1.34平方公里。五、懷遠經濟開發區擴區的必要性5.1擴區是響應政府相關精神和落實相關規劃的的重要措施5.1.1東向發展，參與泛長三角區域分工從“融入長三角”到“主動參與泛長三角區域發展分工”，安徽在東向發展中積極承接沿海地區產業轉移，不僅自身迎來了新一輪發展機遇，也有利于東部地區應對國際金融危機。安徽居中靠東，沿江通海，在中部六省中最接近長三角地區，這一獨特的區位優勢，使其有條件與中國經濟最具活力的長三角實現“無縫對接”。2005年，安徽省委、省政府提出加快融入長三角，主動承接長三角產業轉移的東向發展戰略。2006年，東向發展戰略正式納入安徽省“ 五”規劃。在東向發展戰略的明確指導下，重要的通道向東修建， 重要的產業向東銜接，招商引資的目標瞄準東邊，服務提升的標準參照東邊……安徽和長三角地區的經濟往來越來越密切。2008年，安徽55%的省外投資來自長三角，60%的勞務輸出集中在長三角，70%以上的省際物流和通訊面向長三角。安徽正充分發揮區位優勢、自然資源優勢、勞動力資源優勢，積極參與泛長三角區域發展分工，主動承接沿海地區產業轉移，加強同兄弟省份的橫向經濟聯合和協作。泛長三角三省一市合作機制在多個層面展開，安徽迎來新一輪發展機遇。

5.1.2安徽省自主創新政策2008年10月中旬，在應對國際金融危機挑戰的關鍵時刻，安徽省委、省政府果斷決策：全面啟動合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區建設，把自主創新作為安徽加快發展的戰略焦點。T'.I-^IhrhMH蚌埠合肥合肥、蕪湖、蚌埠三市集中了安徽大部分的創新資源，共有130多所高等院校和科研院所，6個國家級工程技術研究中心，是我國中西部地區科技資源較為密集的地區之一。同時，這三個城市分別是皖中、皖南、皖北的龍頭城市，有一定的產業基礎，從這三個城市試點突破，有利于促進全省區域經濟的協調發展。T'.I-^IhrhMH蚌埠合肥政策的含金量非常高。從2008年起，省里每年安排5億元專項資金，用于自

主創新和試驗區內各類科技項目資金、資助、 獎勵等支出，并連續5年每年安排1億元設立創業風險投資引導資金。同時，實施創新型產業升級、創新型企業培育、創新人才集聚、創新載體建設、創新平臺建設、創新環境優化等六大創新工程，并深化投融資體制、科技教育體制、人事分配制度、土地管理制度等方面改革。合蕪蚌三市也分別出臺了配套政策。5.1.3安徽的“開發沿淮、促進全省”的戰略目標安徽省“十一五”規劃明確指出：“開發沿淮，促進全省，以“兩淮一蚌”為龍頭，以大基地、大項目、大投資帶動和加速重化工業發展，優先發展三大支柱經濟即能源經濟、生物質經濟和循環經濟，將資源優勢轉化為經濟優勢，實施工業強區戰略”。省“十一五”規劃提出了明確的要求：皖北要大力推進沿淮城市群建設，加快構筑“兩淮一蚌”重化工業走廊，發展特色制造業，盡快做大做強，使“兩淮一蚌”成為皖北地區奮力崛起的龍頭。著力振興有比較優勢的能源、化工和制造業，加速發展煤電一體化、煤化工、生物質產業，有重點地培育阜陽生物醫藥、蚌埠電子信息等高新技術產業。加強沿淮淮北平原農村產業結構調整、現代農業建設及礦產資源深度加工和綜合利用，妥善處理人口、資源、環境的關系，促進協調發展。加強基礎設施建設，壯大中心城市實力，提高吸納農業人口的能力。支持發展皖北文化旅游和生態旅游。安徽省對皖北的扶持政策擴容升級省委常委、省政府副省長趙樹叢表示，安徽省將對支持皖北發展的各項政策“擴容升級”，包括“凡是國家和省對承接產業轉移的先試先行政策，符合皖北實際的，有利于安徽省發展的，沿淮三市六縣都可以執行”等。在省十一屆人大常委會第十八次會議上，趙樹叢受王三運省長委托，作了《關于加快皖北及沿淮三市六縣發展情況的報告》。皖北包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽和淮南6個市。“沿淮三市六縣”是指亳州、宿州、阜陽三市以及沿淮的五河、固鎮、懷遠、鳳陽、壽縣和霍邱六個縣，并說明，目前當務之急是全面落實2008年出臺的“21號文件”的各項政策，并在此礎上，對文件進行修訂完善和擴容升級，進一步加大支持力度。在具體工作中，將做到“五個結合”：把加快皖北地區發展與加強治淮等基礎設施建設結合起來，與建設現代化農業結合起來，與皖江城市帶承接產業轉移示范區和技術創新試點省建設結合起來，與推進民生工程結合恰來，與不斷深化改革，擴大開放結合恰來。其中，備受關注的是，此次安徽省首次明確：下一步將圍繞安徽崛起戰略，承接大轉、實現大發展，凡是國家和省對承接產業轉移的先試先行政策，符合皖北實際的，有利于安徽發展的，三市六縣都可以執行。同時，將充分發揮皖江城市帶承接產業轉移示范區對皖北地區的輻射計帶動作用，積極有序地國際國內產業轉移，將資源優勢轉化成產業優勢和競爭優勢。鼓勵外來投資者在皖北開發區中合作共建園區，研究制定支持皖北開發區招商引資的特殊政策。懷遠縣抓住難得的發展機遇，與懷遠市人民政府達成了聯手推進產業轉移的意向，提出經濟開發區擴區計劃，是落實上述規劃的重要舉措。懷遠縣堅持工業強縣戰略2009年懷遠縣政府工作報告提出堅定不移地發展工業經濟，進一步提升縣域經濟實力。堅持工業強縣戰略不動搖，立足資源優勢和產業基礎，突出壯大工業經濟總量，推進產業結構優化升級，不斷提高工業經濟整體素質和可持續發展能力，全年實現工業增加值增長26.1%以上。加快規模工業發展、加快重點產業培育、加快發展平臺建設、加快發展循環經濟。加快兩地的共同發展在蚌埠市總體規劃中的市域工業布局規劃中已經明確了懷遠縣的經濟開發區的地位，由于懷遠經濟開發區與蚌埠工業園之間存在著親密的聯系，在建設懷遠經濟開發區的同時在產業結構上也是對蚌埠工業園的補充和完善，而蚌埠工業園也可以解決懷遠縣經濟開發區招商信息少，困難大的問題。蚌埠市辦產業經濟開發區工業園有經驗，可促進懷遠縣經濟開發區的規范化建設和快速發展，加快兩地的產業結構升級。懷遠縣經濟開發區擴區建設也可推動蚌埠工業園的快速發展和兩地的產業結構升級，進而實現兩地共同發展。促進地方經濟發展，取得較大的經濟社會效應經濟開發區的的建設帶來外來就業人口，人口的增加必然會促進本地區的第三產業的發展。由于開發區發展尚處于起步階段，居住用地、公共配套設施等尚不齊備，與經濟開發區僅一路之隔的懷遠城區一方面可以對本區起到功能互補作用，另一方面開發區帶來的外來就業人口又會極大帶動懷遠縣城及周邊地區第三產業的繁榮。同時開發區的擴張更需要大量的建設和更多的勞動力，這又能對地方的建筑、三產、就業等各方面帶來促進作用，有利于繁榮地方經濟，取得較大的社會經濟效益。有利于擴大就業，促進社會綜合事業的發展開發區擴區順應了“五軸帶動”的蚌埠總體規劃，重點發展以蚌埠市區中心，向東西南北幾個方向發展延伸的五條交通運輸通道沿線周邊所集聚的各種等級規模和不同特色的城鎮，形成推動蚌埠市域經濟快速發展的三個一級城鎮發展軸和兩個次級發展軸。開發區擴區帶動縣域經濟的全面發展，為項目招商引資提供了良好的合作平臺，必將大大促進支柱產業和高新技術產業的發展，擴大就業，可為少數貧困農民脫貧致富創造條件；增加稅收，可促進社會綜合事業、通信、文教、衛生等事業發展。懷遠經濟開發區現狀不能滿足工業快速發展的需求《懷遠縣經濟開發區總體規劃》編于2003年，規劃面積為8.29平方公里，其中已建工業用地為4.44平方公里,除去商業和居住等用地，僅剩1.34平方公里工業用地。目前，懷遠經濟開發區工業用地以每年新增約1平方公里的速度增長。因此，急需為經濟開發區的擴區做好規劃準備。小結十五大會議后，懷遠縣的各項經濟建設突飛猛進，而懷遠縣又擁有良好的區位條件，合徐高速、高洛高速的開通，為懷遠縣的社會、經濟發展提供了良好的機遇，隨著長三角經濟圈的擴容，合蕪蚌自主創新試驗區和皖江城鎮帶承接產業轉移示范區的建設，為了使其能更快的融入蘇、滬經濟圈。隨著懷遠經濟開發區的逐步發展建設給懷遠縣帶來了巨大的經濟效益但隨著經濟開發區區不斷的擴大和縣城不斷的發展原來規劃的經濟開發區空間以不能滿足將來的擴張的需求，根據市政府文件要求，懷遠經濟經濟開發區到2020年用地規模要達到20平方公里以上，懷遠經濟開發區擴區勢在必行。六、址評估框架論證依據法律、法規及政策《中華人民共和國城鄉規劃法》(2008年1月1日起實施)；《中華人民共和國土地管理法》(1998年修訂版)；《中華人民共和國環境保護法》(1989年12月26公布實施)；《建設項目規劃選址規劃管理辦法》(建設部、國家計委建規1991【583】號)；《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》(國發【2002】13號)。相關規劃、研究報告《安徽省蚌埠市國民經濟和社會發展第十一個五年計劃綱要》《蚌埠市城市總體規劃(2008-2020)》《懷遠縣國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》《懷遠經濟開發區總體規劃(2003-2020)》《安徽懷遠經濟經濟開發區安徽省不銹鋼產業基地發展(2008-2020)》論證框架本報告將從以下幾個方面進行論證：從定量和定性的角度對多個選址方案進行優選；選址用地與區域的各個層面的銜接與協調；論證評估的技術路線

631評估原則（1） 綜合性原則從全面、科學、協調發展的視角，科學合理地確定評估的內容體系，融合城市規劃學、地理學、社會學、工程學等多學科知識，綜合考慮影響建設項目的各項因素，確定評價因素，力求綜合考慮經濟、社會、環境三大效益的統一。（2） 協調性原則經濟開發區擴區選址與城鄉發展規劃關系密切，應與已經開發利用懷遠經濟開發區、城鎮發展規劃相協調，應考慮較方便地獲得附近城鎮的相關服務；從用地、能源供應、給排水、通訊、地質、環境保護等方面綜合考慮其協調性。（3） 安全性原則用地選擇時，要充分考慮區域及當地的地質構造情況，場地不應設在滯洪區、滑坡、巖溶發育地帶，活斷層及7度以上地震區及需要大量拆遷的建筑物地區。6.3.2評估技術框架理場躋勘V壩E證世.技術瓷出■1理場躋勘V壩E證世.技術瓷出■1V上丫 丫 丁匸 X*選址是舌可4T評估技術框架圖七、研究的步驟和內容目前，懷遠縣抓住機遇，開發區建設處于蓬勃發展的態勢，對土地的大量需求已成為一些問題的焦點。在這種情況下，規劃如何保證懷遠擁有合理、科學的空間結構，不致因為一個階段的快速擴張而破壞整體結構，已顯得非常重要。本研究提出一套技術方法，意在選擇最適宜的經濟開發區擴區用地，在經濟快速發展的過程中，擁有科學、合理的空間結構，保護城市自然山水環境。選址原則所選地址必須符合城市總體規劃以及土地總體利用規劃經濟開發區發展體現著區域經濟發展，必須要融入城市總體規劃中，同時，還需考慮整個城市的土地總利用規劃，是貫徹落實科學發展觀，優化國土開發格局，實現懷遠經濟又好又快發展的內在要求。充分考慮現有設施的建設狀態及拆遷難度，滿足環保要求盡量接近經濟開發區一期和懷遠城區，最大限度地利用現有的道路、給水、供電、通信等城鎮基礎設施。目的是較少拆遷量降低起步階段的投資門檻使開發區的土地具有較高的附加價值；接近勞動力市場，縮短工作和生活區的距離，簡化開發區的內部結構；完善城鎮的規劃結構和基礎設施。最大限度降低經濟開發區給環境造成的負效應，保證環境質量指標控制在上級下達的指標以內。加快發展循環經濟。突出抓好重點行業、重點領域的節能減排工作，認真落實新上項目環境影響評價和“三同時”制度，進一步建立健全污染源監督管理系統，有效控制主要污染物排放。要提高產業配套以及配套設施評價一個經濟開發區的成熟度有：1、最重要是看產業聚集度，即產業鏈的成熟度及相關上下游企業的聚集度；2、交通配套；3、商業生活配套，工作生活環境的優美及便利。因此要提高產業配套以及配套設施，提高它的成熟度。確定可建設用地的范圍強調對城市自然山水的保護與利用，基礎設施走廊和城市外圍基本農田的控制，保證區域擁有的山水環境和生態環境不被破壞，在此基礎上確定經濟開發區可建設用地的范圍。研究對區域內需要控制的自然要素，以及交通、市政等重大基礎設施需預留的通道和用地進行分析。自然因素括必須保護的自然山體、水系、 水源涵養地和基本農田等；重大的基礎設施包括206國道、307省道和合徐高速等重大基礎設施以及在建的4*60W火電項目、西氣東輸管道等重大市政設施。在此基礎上確定需要保護的風景區、山體、水系、水源涵養地、基本農田(構成城區外圍的生態綠地)和基礎設施通廊的范圍，作為城市不可建設地區。7.2.1自然因素(1)風景區、山體、水系、水源涵養地和基本農田狀況山體、河流荊山、涂山：懷遠縣荊涂風景區，在涂山南，距懷遠縣城2公里處，成立于2004年6月。1985--1991年屬懷遠縣馬城區管轄，叫上洪公社，1992年撤區并鄉后至2004年5月前隸屬懷遠縣馬城鎮。荊涂風景區地處淮河右岸，西與懷遠縣城隔河相望，東與蚌埠市接壤，南臨天河湖。區轄7村1場，分別是：上洪、冷水、韓郢、段郢、陳郢、涂山、杜郢7個行政村和涂山園藝場，21個自然村，總面積37.37平方千米，人口1.3萬人，耕地面積8397畝。黑虎山:黑虎山景區是安徽省級涂山-白乳泉風景名勝區的四個景區之一，景區的功能定位是為郊野山林游覽、娛樂休閑功能的景區，并將建設成為皖北地區高知名度、高品位的精品旅游目的地和會議度假勝地。黑虎山景區旅游項目重點規劃建設4個功能區，拓展訓練區、山野游憩區、觀光采摘區、旅游設施區，總面積約0.43平方公里，游覽設施建設用地約1.3公頃，容積率0.25左右。規劃形成以黑虎山塘為中心的環水拓展、濱水游憩休閑帶。渦河：渦河是跨豫、皖兩省的河流，為淮河重要支流，流域面積15905平方公里，河道全長423公里，系純平原。亳州以上來水面積占66%,亳州至渦陽面積占24.4%,渦陽以下至河口為一帶狀，區間面積不足10%。其流域范圍，在渦陽縣的義門集以上，西以潁河支流賈魯河、新運河流域為界；西南與黑茨河流域相鄰；東北與廢黃河南堤及包河流域接址。義門集以下， 東北與北淝河流域相鄰；西南在蒙城以上與西淝河流域分界，蒙城以下與芡河流域接壤?；巨r田：區域現有大量農田，主要分布在土壤肥沃的沉積象平緩地帶，以農作物種植為主。根據《蚌埠市基本農田保護區規劃》(1996—2010)，到2010年，蚌埠市基本圖：蚌埠市區及周邊地區現狀山水要素分布圖農田保護總面積348000公頃，其中懷遠縣劃定145492公頃，保護率為92%研究認為基本農田是聯系山水等自然要素最主要的介質，連綿的農田將作為城市生態保護的屏障，成為城市獨特的自然與生態景觀。地下水源涵養地：據安徽省地礦局第一水文地質隊（下稱第一水文隊）于1987年8月31日向安徽省礦產儲量委員會報送《安徽省蚌埠市供水水文地質勘查報告》，蚌埠河北區水源地有含水層四層，其中第二含水層含水豐富，強富水區主要分布在雙墩至徐小墩一帶，是水源地主要開采地段；且一、 二含水層組之間水力聯系密切，主要接收降水和地表水的補給，在區域內屬于淺層孔隙水系統。鑒于河北水廠已建設，這一地區作為城市飲用水源，必須嚴格保護。 根據蚌埠市土地局提供資料，在河北區的中部大約30平方公里設定地下水開采區。7.2.2市域內重大基礎設施因素206國道：南北方向，北至徐州南至淮南；307省道：東西方向，東至蚌埠西至阜陽；合徐高速：南北方向，北至徐州南至合肥；南洛高速：東西方向，東至南京，西至界首；水運交通：縣域有懷遠、河流、龍亢、姚山、馬城、唐集 6個港口。另外結合省級風景名勝區建設時序建造游覽碼頭。變電所：規劃新建110KV懷遠變電所、110KV渦北變電所、220KV五岔變電所、110KV荊山變電所、35KV梅橋變電所。

水廠：現有第一自來水廠水源來自淮河、規劃新建第二、三自來水廠水源來自地下水、第四自來水廠水源來自淮河。污水處理廠：現有老城污水處理廠，規劃新建山南污水處理廠。經濟開發區一期區的污水送往蚌埠市的污水處理廠進行處理排放。7.3初選方案||IIIrv根據選址要求，結合懷遠土地資源的調查結果，本著節約用地、少占皇田，減少項目建設對城市造成的濘染、減少現有建筑物拆遷量、與現有工業企業盡量連片的原則，規劃選擇了四個用地方案。方案I:現狀經濟開發區的東側方案U:縣城渦縣新區西側方案川：現狀經濟開發區以西，南至規劃307省道，北至南洛高速，向西至206國道方案W:經濟開發區向西發展至老五岔鎮、向北至規劃 307省道7.4選址方法的確定7.4.1定量分析用地選址過去常以定性方法為主，考慮因素單一，建設用地存在著一定的隨意性，多以建設單位的要求為主，由于投有科學的方法做保障，較難做到用地科

學、合理，影響到土地利用綜合效益的提高。如何做到將諸多復雜因素統一考慮，將一些經濟、社會、人文、自然等方面對項目用地重要性、影響力或優先程度難以量化的因素綜合分析，得到科學可靠的項目用地選址結果。根據多年的工作實踐，層次分析法是一種具有此項功能、以系統化、層次化分析為原理的實用方法。以統籌兼顧社會效益、經濟效益、環境效益為目的，根據工業用地的要求，選取8個因素做為指標，建立了懷遠工業經濟開發區擴區的供選方案評價層次結構（見圖）。（1） 發展空間一一直接關系到土里利用空間是否滿足經濟經濟開發區開發利用及未來的發展。（2） 與城市發展協調一一與懷遠縣城功能布局發展的協調性。（3）地形地勢一一直接影響經濟經濟開發區建設的難度和成本，且 對基礎設施和建筑布局密切相關。（4） 交通條件 影響原料和產品的運輸。（5） 產業集群一一影響經濟開發區的經濟發展方式及產業結構。（6） 基礎設施配置一一現狀及周邊基礎設施利用狀況來判別。（7） 環境污染一一要選在污染程度最小的地方，以廠址離城市和農居的距離來判別。（8） 投資成本一一資金的保證程度影響項目工期，四個方案拆遷建筑物成本不同。層次分析法步驟如下（1） 構建層次結構模型及其構造分析問題中各因素之間的關系，構建層次結構模型。目標層：指標A為對分析選址的預定目標；準則層:指標B為實現目標所需要考慮的準則；措施層:這一層包括了為實現目標可供選擇的各種措施。（2） 判斷矩陣及其標度對同一層次的各個因素關于上一層次中某一準則的重要性或優先程度進行兩兩比較，構造兩兩比較，構造兩兩比較的判斷矩陣。記aij為i元素比j元素的重要性等級，表1列出了9個重要性等級及其賦值。表1 元素兩兩對比時的重要性等級及其賦值序號重要行等級aij賦值1i,j 兩元素同樣重要12i元素比j稍微重要33i元素比j明顯重要54i元素比j強烈重75'i元素比j極端重要96i元素比j稍不重1/37i元素比j明顯不重1/58i元素比j強烈不重1/79i元素比j極端不重1/9注：aij={2,4,6,8,1/2,1/4,1/6,1/8} 表示重要性等級介于aij={1,3,5,7,9,1/3,1/5,1/7,1/9} 相應值之問時的賦值，元素i與元素j重要性之比aij=1/aji。層次的單排序一一特征向量化根據判斷矩陣所提供的信息，我們可以運用數學手段進行比較嚴密的計算求得各因素對上一層次的一因素的影響程度， 排出次序，因為不論方案的優劣還是因素的影響大小都可以歸結排序問題。數學計算方法是根據判斷矩陣，通過求解，求得矩陣的最大特征值和他的

特征向量。特征向量代表了改層次個因素對上層一因素影響大小的權重值， 根據這種權重值便可以排序，這種排序稱為層次單排序。判斷矩陣的一致性及其檢驗由判斷矩陣計算被比較因素對于該準則的權重，并進行判斷矩陣的一致性檢驗。定義一致性指標CI=入max-n/n-1,當CI=0時，判斷矩陣具有完全一致性。CI愈大,那么判斷矩陣的一致性就愈差。為了檢驗判斷矩陣是否具有滿意的一致性 ，需要將CI和平均隨機一致性指標RI進行比較。RI的取值見表2。表2隨機一致性指標的取值階數n123456789RI0.000.000.580.901.121.241.321.411.45層次總排序計算各層因素對于系統總目標的總排序權重，并進行排序。評價體系的層次結構是各因子之間的相互隸屬關系。根據對系統的分析，將所含的因素分系統、分層次的構成一個完善、有機的層次結構，各種因子的次序、位置關系可以一目了然。具體實施過程如下：(1)層次分析法模型及其構造目標層：求取最大的經濟、社會綜合效益，生態環境效應準則層:發展空間、與城市發展協調、地形條件、交通條件、產業集群、基礎設施配置、環境污染、投資成本影響等8個準則；方案層：懷遠經濟經濟開發區擴區用地的地區。懷遠經濟開發區擴區用地選址評價層次結構圖(2)判斷矩陣及其標度①模擬專家評分法對各因素重要度進行評價排序專家評分法是專家庫中抽取一定數量專家，在互相獨立的情況下分別對各因素進行評價打分。各要素的專家評分結果見表3。表3各要素的專家評分序號要素評分1發展空間9108982與城市發展協調879873地形條件788894交通條件678665產業集群786666基礎設施配置667767環境污染677768投資成本67768根據各因素的專家評分，將8個因素進行兩兩對比，并按其重要程度評定等級,得到判斷矩陣如下：具體尺度aij的含義如表1所示。3）層次的單排序——特征向量化第一步：計算判斷矩陣各行元素的乘積：M1=1X2X2X3X3X3X3X3=972M2=1/2X1X1X3X3X3X3X3=121.5M3=1/2X1X1X3X3X3X3X3=121.5M4=1/3X1/3X1/3X1X1X1X1X1=0.0370M5=1/3X1/3X1/3X1X1X1X1X1=0.0370M6=1/3X1/3X1/3X1X1X1X1X1=0.0370M7=1/3X1/3X1/3X1X1X1X1X1=0.0370M8=1/3X1/3X1/3X1X1X1X1X1=0.0370第二步：計算Mi的8次方根WiW1=2.363W3=1.822W5=0.955W7=0.955W2=1.822W4=0.955W6=0.955W8=0.955第三步：對向量WE規化W、=W1+W2+W3+W4+W5+W6+W7+W8=10.782W仁W1/W=0.219W2=W1/、W=0.169W3=W2/、W=0.169W3=W3/、W=0.886W4=W4/、W=0.886W5=W5/、W=0.886W6=W6/、W=0.886W7=W7/、W=0.886W8=W8/、W=0.886第四步：計算判斷矩陣的最大特征根入max(AW)1=1X0.219+2X0.169+2X0.169+3X0.886+3X0.886+3X0.886+3X0.886+3X0.886(AW)2=1/2X0.219+1X0.169+1X0.169+3X0.886+3X0.886+3X0.886+3X0.886+3X0.886(AW)3=1/2X0.219+1X0.169+1X0.169+3X0.886+3X0.886+3X0.886+3X0.886+3X0.886(AW)4=1/3X0.219+1/3X0.169+1/3X0.169+1X0.886+1X0.886+1X0.886+1X0.886+1X0.886(AW)5=1/3X0.219+1/3X0.169+1/3X0.169+1X0.886+1X0.886+1X0.886+1X0.886+1X0.886(AW)6=1/3X0.219+1/3X0.1691X0.886+1X0.886+1X0.886(AW)6=1/3X0.219+1/3X0.1691X0.886+1X0.886+1X0.8861/3X0.169X0.886X0.886(AW)7=1/3X0.219+1/3X0.1691X0.886+1X0.886+1X0.8861/3X0.169X0.886X0.886(AW)8=1/3X0.219+1/3X0.1691X0.886+1X0.886+1X0.8861/3X0.169X0.886X0.886XX0.169)+(AW)3/(8X0.886)+(AW)6/(8X0.886)+入max=(AW)i/8XWi=(AW)1/(8X0.219)+(AW)2/(8X0.886)+(AW)4/(8X0.886)+(AW)5/(8(AW)7/(8X0.886)+(AW)8/(8X0.886)=1.288

表4 選址要素及其權重序號選址要素權重1發展空間0.2192與城市發展協調0.1693地形條件0.1694交通條件0.8865產業集群0.8866基礎設施配置0.8867環境污染0.8868投資成本0.886第五步：同樣求第3層（方案）對第2層每一元素（準則）的權向量，計算不同方案權重概率經計算如下：表5經計算如下:權重萬案萬案I萬案U、KJ? >萬案川方案W發展空間0.1380.0840.5450.233與城市發展協調0.4550.1410.1410.263地形條件0.3530.0800.3910.177交通條件0.2220.1420.4140.222產業集群0.5650.0620.1870.187基礎設施配置0.4550.2630.1410.141環境污染0.3330.1500.3330.184投資成本0.3590.2020.3590.081

(4)一致性檢驗及其檢驗Cl=(入max-n)/(n-1)=(入-8)/(8-1)=0.023隨機一致性指標Rl=1.41(查表)一致性比率CR=0.023/1.41=0.016<0.1權重萬案萬案I萬案U萬案川方案W發展空間0.0302220.0183960.1193550.051027與城市發展協調0.0768950.0238290.0238290.044447地形條件0.0596570.013520.0660790.029913交通條件0.1966920.1258120.3668040.196692產業集群0.500590.0549320.1656820.165682(5)層次總排序方案P1方案P1對目標的組合權重為0.138X0219+…=1.880298方案P2方案P2對目標的組合權重為0.084X0219+…=0.781379方案P3方案P3對目標的組合權重為0.545X0219+…=1.479787方案P4方案P4對目標的組合權重為0.233X0219+…=0.847477基礎設施配置0.403130.2330180.1249260.124926環境污染0.2950380.13290.2950380.163024投資成本0.3180740.1789720.3180740.071766總計1.8802980.7813791.4797870.847477優選排序1423結論：四個供選方案的優先順序為：1、川、w、u742定性分析⑴方案I優點：經濟開發區向東發展，交通條件來良好，規劃 307省道貫穿該方案用地，對外交通相當便利；地質條件穩定，基木無滑坡現象，非常適宜多層建筑；用地布局合理，位于渦河的下游，對環境的影響?。慌c現有的經濟開發區在地里空間上無縫對接，形成統一整體，有利于產生規模聚集效應，同時便于以后的統一規劃；緊鄰蚌埠工業園，完全可在物資供應、勞動力、能源、產品配套、技術人才等諸方面得到可靠的保障，有利于懷遠經濟開發區的產業升級。缺點：土地開發空間有限，東側緊鄰蚌埠工業園，南側為淮河，西側為現有的懷遠經濟開發區，北側為南洛高速，因此土地開發空間有限；由于東側用地為蚌埠市范圍，涉及行政區劃調整或與懷上區共同建設等等問題，實施難度較大。⑵方案U優點：該方案用地已經分布了一些企業，具備一定的工業基礎；位于縣城盛行風向的下風口，較少了對縣城的大氣污染；與縣城的距離合理，在基礎設施和公共服務設施可以做到資源共享，同時，有利于方便工作人員的生活。缺點：現狀有大量居住用地，拆遷量大，增加經濟開發區的投資成本；處在城區渦河的上游，建設經濟開發區擴區容易造成河流污染；距現有的經濟開發區距離較遠，分別位于縣城的東西兩側，建設中不能形成規模聚集效應，且對工業產業鏈的形成也有很大的弊端；位于渦河的凹岸，地質條件不是很好， 給經濟開發區的開發建設增加了難度。(3)方案川優點；交通條件優越，南洛高速、合徐高速、 206國道與307省道縱橫貫穿該方案用地，對外聯系便捷；土地比較規整，地質條件條件穩定，基木無滑坡現象，易于投資建設；具備經濟開發區未來用地拓展空間，南路高速與合徐高速均在該方案用地留有下穿口，創造了未來向東向北發展的條件；布局合理， 緊鄰現有的經濟開發區，便于產生產業聚集效益，有利于產業鏈的形成，同時，有利于懷遠經濟開發區的統一規劃管理。缺點：影響了城市將來向北發展；涉及土地規劃的調整，由于該方案用地的規劃大綱已經審批，所以需對城市規劃調整。(4)方案W優點：交通條件良好，206國道與規劃307省道縱橫貫穿該方案用地，對外交通便捷；土地比較規整，地質條件條件穩定，基木無滑坡現象，易于投資建設；與現有的經濟開發區在地理空間上可以形成無縫對接，便于產生產業聚集效益，有利于產業鏈的形成，同時，有利于懷遠經濟開發區的統一規劃管理。缺點：影響了城市向北發展；已經完成懷遠縣城市總體規劃確定懷遠經濟開發區的西側為渦北新區，且已有部分地區已開始建設實施。綜上分析，我們認為方案川優勢明顯。既滿足了經濟開發區擴區用地的需要，又易于實施管理。117.5結果分析

綜合以上分析結果，我們將方案川作為本項目用地的推薦方八、選定方案協調分析JL蚌埠市城市總體規劃提出立足皖北城鎮發展的需要構建區域發展“引擎”，8.1經濟開發區擴區與蚌埠市城市總體規劃的協調JL蚌埠市城市總體規劃提出立足皖北城鎮發展的需要構建區域發展“引擎”，形成相對發達的蚌（埠）--淮（南）城鎮密集帶；以蚌埠中心城市為核心，聯合“兩翼”的懷遠縣城、鳳陽縣城及鄰近衛星城鎮，實現城鄉一體化，構建城鎮密集區以中心城市為核心，拉開城市的布局框架，通過培育具有省際或全國意義的主導產業，增強中心城市的綜合競爭力，成為全市經濟社會發展的帶動中心 ；同

時總體規劃也提出懷遠縣城發展定位是：以現代工業、旅游業為主體的衛星城。本規劃選址正是在蚌埠市總體規劃的框架內進行，按總體規劃提出的要求：“懷遠縣工業園區近年來發展十分迅速，現已基本形成農產品深加工、紡織服裝加工、機械制造以及建材四大支柱產業，工業產值占全縣規模以上工業總產值的半壁江山，成為縣域經濟發展的新平臺，是縣域經濟發展的增長極。同時，該工業園區在全市的招商引資方面也起到了十分顯著的作用，承擔了主城區的一部分職能。所以懷遠工業園區應該加大發展力度，在用地上給予足夠的空間支持。另一方面，在用地功能的互補上，基礎設施的共建共享方面要注意與其東部的蚌埠工業園區的銜接。例如供水、供氣和污水處理等領域實行共建共享” 。規劃的選址也充分與蚌埠市總體規劃相銜接，按市域工業布局規劃，本選址所確定的區域為蚌埠市域重點的工業發展區域，能與蚌埠市工業園區充分共建共享基礎設施及部分公共設施1壞運壕會工卿懐Vn,■西紐工業侃南器工業區—h1壞運壕會工卿懐Vn,■西紐工業侃南器工業區—h8.2經濟開發區擴區與懷遠縣總體規劃的協調821與懷遠縣結構規劃的協調《懷遠縣城市總體規劃》編制于2007年，該規劃提出遠期全面建設渦北新區,帶動老城區全面建設。規劃根據自然山水的分隔，結合現狀用地現狀用地布局，將懷遠縣城規劃建設成為五個區片。即老城區、渦北新區、渦南新區、經濟開發區和旅游渡假區。其中老城區以加強舊城改造，主要以生活居住為主，兼有商業、休閑、旅游等功能。逐步將工業、藏儲等遷出老城區。渦北新區為具有綜合功能的新城區，行政辦公、居住、文化教育、物流中心、商業貿易等。渦南新區以生活居住和糧食加工產業為主要功能。經濟開發區一期區以發展無污染的高新技術產業為主。旅游度假區主要以涂山白乳泉風景區為主，以度假、會議為主要功能。已選的懷遠經濟開發區擴區可以依托懷遠城區及經濟開發區一期， 選址用地也充分考慮了與懷遠縣城總體規劃用地的協調性，在不影響新城建設的同時，充分與新城建設相結合。822與懷遠縣布局規劃的協調懷遠的城市空間布局形成“組團開放式”的空間布局形式。形成群山環抱，碧水環繞，山水城市、交相輝映，“城在景中、景在城中”獨特的城市環境。擴區與渦北新區有307省道（規劃將307省道向城北外移）分割，且與新區順著懷遠常年風向平行布局，對城區影響較小，又可以結合已建的經濟開發區一期集中發展，共享資源。規劃在在經濟經濟開發區的南部規劃成兼有商業服務的居住用地。利用未來307省道，形成經濟經濟開發區與懷遠縣城既有一定的分割有緊密聯系的布局。因此經濟開發區擴區與懷遠縣用地布局協調。8.2.3與懷遠縣綜合交通規劃的協調懷遠縣城市總體規劃指出強化懷遠縣域交通門戶樞紐地位， 加強對外交通樞紐的建設。規劃將307省道向城北外移。位置結合蚌埠市的段改線方案，讓合徐高速公路后接城市北外環線，跨渦河后接原307省道。遠期將規劃三個客運站、一個貨運站和一個物流中心。其中貨運站規劃在城市北的出入口，即 206國道。物流中心位于新區北部，與貨運結合布置。合徐高速可以作為懷遠經濟開發區擴區的主要道路并以此與懷遠經濟開發區一期聯為一體。 經濟經濟開發區充分利用206國道與307省道對外交通的作用為了更好的協調，在經濟經濟開發區采用與渦北相同的方格網式道路， 并注意主要道路的協調一致，構建了經濟開發區內容以及與懷遠縣城的便捷的交通聯系。同時在合徐高速與南洛高速利用現狀下穿口規劃向北跨過南洛高道公路的道路，兼顧遠景發展的需求。824與懷遠縣綠地系統規劃的協調懷遠縣城綠地系統由城市公園、道路綠地、城區綠化、生產防護綠地、濱水綠地和生態廊道組成。城市公園以老城區的白乳泉公園為主要內容形成懷遠縣綠化系統面元素。道路綠地擬在禹王路、懷唐路等干道上種植行道樹，增加道路綠化。南大街、進山路等通往荊山的道路，可開辟為園林景觀路， 新城區的懷五路，圣泉大道和懷魏路擬作為景觀路。沿懷五路、城市外環路及西部工業區與居住區之間建設20-50米寬的防護林隔離帶；在淮河、渦河堤壩內外側規劃防護林。沿渦河和淮河河堤

兩岸建設20-100米左右的行人可參與帶狀濱河游憩綠帶形成城市標志性景觀視線通廊。根據懷遠縣的自然山水，規劃是三個生態景觀廊道：一是淮河景觀 廊道，二是渦河景觀廊道，三是高速公路西側的生態廊道。這些形成懷遠縣綠化系統線元素。街頭綠地、居住區綠化、擬在新城區東部商業區處建立兩個小型的綠化廣場，加上縣政府南面已建成的綜合性廣場，形成懷遠綠化系統的點元素。以上構成懷遠縣點、線、面的綠地系統，提供懷遠縣城市綠化環境。經濟開發區擴區在布局上營造自然、歷史、與現化共生的園區文化空間質、塑造尺度親切宜人，環境清新秀美、文化品味超凡的生態園區形象，形成自己獨立生態綠化壞境。同時利用合徐高速加強與涂山和黑虎山風景區的聯系并做好合徐高速和307省道自身的綠化景觀帶。讓綠化線的構成相互交織形成有層次綠化網絡提升懷遠縣的整體綠化品質。因此懷遠縣經濟開發區擴區與城市整體的綠化是局部與整體的關系， 為了更加協調子系統與總系統的關系，使兩者共同協調發展，規劃延伸渦北新區道路形成的景觀軸線，并注意營造荊涂風景區開闊視線走廊，利用現有的水渠形成經濟經濟開發區內部的生態廊道，改善美化其環境。I,［譏訃譏I,［譏訃譏8.2.5與懷遠縣風景名勝、文物古跡等規劃的協調規劃選址用地不在文物古跡歷史名勝保護區內，無特殊動植物保護要求，不存在于他們的矛盾。經濟開發區擴區建設后，基本不會影響周圍的景觀。在設計中注意各種建筑物與周邊建筑與環境的協調一致，將有利于進一步形成和完善園區景觀風貌，為減少因施工建設對周圍環境的不利影響，應注意在施工期間加強環境綠化和水土保持工作。與懷遠縣防災系統工程規劃的協調選址用地與懷遠縣城區僅一路之隔，應按照相關要求配置自身的消防措施，更要考慮利用懷遠縣城市的防災力量，形成共建共享。（1）與懷遠縣城市消防設施規劃的協調根據城市消防規劃：在渦北新區建設兩個三級消防站近期建設一個三級消防站兼做消防指揮中心，遠期在老城區新建一個三級消防站，加上原有消防站，共規劃四個消防站。消防站在數量和服務半徑上已能滿足開發區擴區建設的需要。但開發區大型企業較多，消防上要重點是重點企業組建專職消防隊。（2）與懷遠縣消防安全布置規劃的協調根據相關規范要求，市政消火栓間距不得大于120m距離路邊不應超過2m十字路口50m范圍內設置市政消火栓。路寬大于或等于60m的城市道路，應在道路兩旁設置消火栓。舊區因道路狹窄，消火栓間距可適當縮小至80?100m應按照規范要求改造、補建、新建市政消火栓，并保證其管徑和壓力達到消防要求。對于新建、改建供水管網和新建工業、倉庫、大型市場及成片經濟開發區，必須同步建施設市政消火栓，并將其是否達到消防標準作為驗收合格標準之一。限制在生產過程中需大量存儲易燃、易爆品的企業進廠，廠區布局按入駐工廠性質嚴格按消防規范執行。消防供水：室外消防用水采用低壓制消火栓形式，消防給水管徑不小于100毫米，消火栓沿規劃道路布置，盡量靠近道路交叉路口布設，在園區主要道路上的消火栓間距不超過120米，末端消火栓的水壓不應小于0.15mpa,流量不小于15升/秒，在管網壓力低的區域應設供水增壓站。給水管網與市政消防栓同步建設。根據入駐工廠性質及建筑所屬類別，市政供水系統按《建筑設計防火規范》對城鎮、居住區室外消防用水量的規定，滿足同一時間發生火災2次，一次火災用水量45L/S，滅火時間2h的消防用水量，水壓的用水要求。對于特殊性質的廠房、倉庫、高層建筑按規范要求單獨建設消防供水系統。（3）與懷遠縣消防通道規劃的協調消防通道系統主要依托興畬高速公路、進園大道等其他園區主干道、次干道、支路及其項目自身內部的消防車通道來保障消防安全。進行項目內部道路設計時，考慮消防方面的要求，當建筑沿街部分長度超過150n或者總長度超過220m時，應設穿過建筑的消防車道；沿街建筑應設連接街道和內院的通道，其間距不大于80m（可結合樓梯間設置）；建筑物有開設的消防車道，凈高與凈寬均應大于或等于4m盡端式消防道路的回車場尺度大于等于15mx15m8.2.7與懷遠縣城市環境保護規劃的協調根據懷遠縣城市總體規劃大氣環境質量目標分為三類， 一類控制區包括城市水源地上游、老城區和規劃區的涂山-白乳山風景區，該區執行嚴格的環境保護質量一級標準；二類控制區包括老城區的商業金融中心、體育中心，滿足大氣環境的二級標準；三類控制區主要包括經濟開發區一期，滿足大氣的三級標準。從南向北環境質量標準逐漸降低，選址用地位于城市的北面，與城市環境保護是協調的。

828與懷遠縣市政公用設施規劃的協調與懷遠縣供電工程設施的協調按照負荷密度預測法，工業用地為200KW公頃，預測懷遠經濟開發區擴區的用電量為23.4萬kW懷遠縣規劃新建5個變電所，其中在懷遠經濟開發區一期新建一個電壓等級為110KV勺荊山變電所，在渦北新區新建一個變壓等級為110KV勺渦北變電所和電壓等級為220KV勺五岔變電所，但經濟開發區擴區有一定規模，因而需要在擴區用地范圍內新建110KV變電所。因此選址用地與供電工程設施總體是協調的。與懷遠縣給水工程設施規劃的協調按照一類用水指標120入/ha.d計算，預計選址用地的用水量為14萬入/d,經濟開發已新建一水廠，服務整個經濟開發區擴區，以淮河為水源。經計算，選址用地的用水能夠保證，不會對城市用水產生影響，選址用地與城市給水設施規劃是協調的。與懷遠縣排水工程規劃的協調建議選址用地的排水體制采用雨污分流制，確保擴區的環境質量，經濟開發區在雨水排水工程上利用南高北地的地勢高差同一排道北部，在污水排水工程上與懷遠經濟開發區一期的排水體制統一協調，統一送往蚌埠市污水處理廠，因此可以做到經濟開發區的擴區污水選址用地與城市排水設施規劃相協調。與懷遠縣通信設施規劃的協調規劃在渦北新區及經濟開發區經濟開發區一期新建一個電信局三個電信所一個郵政局三個郵政所，可以保障經濟開發區一期擴區的通信的需要。選址用地與城市通信設施規劃是協調的。由于選址用地與懷遠縣市區及懷遠縣經濟開發區僅有一條省道相隔，因此在市政設施文化教育、醫療衛生、商業生活服務等方面可以與城市共享。8.2.9與懷遠縣配套生活設施規劃的協調建設項目的配套生活設施分為兩大部分：（1）與工業生產相配套的生產行政管理區，包括管委會辦公、企業辦公區及配套服務辦公等，需經濟開發區擴區自身建設。（2）員工配套生活區，包括員工所需的居住、文體教育、醫療衛生、商業生活服務等公共服務設施，規劃可在與渦北新區以北建設部分，不足部分由渦北新區提供。經濟開發區擴區與原經濟開發區總體規劃的協調《懷遠經濟開發區總體規劃》編制于2003年，整個園區建設用地結構為“三區、兩帶、一中心”結構。三區即工業區、生活服務區和倉儲物流區。工業區：主要集中在園區中部和北部，以高新技術、無污染的工業為主，輕型污染工業為輔，產業可劃分為：農副產品深加工、機械工業、化工產業、生物醫藥產業和高新技術產業。生活服務區：主要有三處，位于園區的東、南和北部，此處現狀有不少居民點，地勢較平坦，環境也較好，且大多位于園區上風向，所以將此處規劃為居住區，近期可安置園區內村莊拆遷。倉儲物流區：主要集中在園區南部，臨近206國道（307省道）和淮河之間，其地勢平坦，交通便利，主要作為倉儲用地和小商品、生資、農副產品、建材等交易市場和批發市場。兩帶是以206國道（307省道）路段兩側共83.5米寬，構筑的開發園區特色及人文風情景觀空間帶和以合徐高速公路路段及兩側各100米寬防護綠化帶，構筑的園區現代景觀空間帶。一中心即行政管理中心，結合管委會行政辦公機構形成中心區。選址用地在原經濟開發區用地西北側，南洛高速公路的南側，與現狀開發區聯系緊密，可以與現有的的經濟開發區基礎設設和公共服務設施等資源共享，并有利于產業聚集效應和產業鏈的延伸。因此選址與原懷遠經濟開發區總體規劃是協調的九、評估結論與主要建議9.1評估結論懷遠經濟開發區擴區的選址用地有利于繁華地方經濟，取得更大的經濟效應，有利于擴大就業，促進社會綜合事業的發展。綜合前面分析經濟開發區擴區用地與蚌埠市總體規劃、 懷遠總體規劃、懷遠經濟開發區一期總體規劃籌等方面總體是協調的。9.2主要建議加快經濟開發區發展，是我省特別是皖北地區引入增量，壯大總量，培育新的經濟增長點，推進跨越式發展，加速崛起進程的迫切需要；是我省搶抓沿海地區產業轉移，參與泛長三角區域發展分工與合作的重要抓手 ；是我省走新興工業化道路，推進工業強省戰略的重要力量。懷遠經濟開發區擴區是對懷遠經濟開發區的補充和完善，要進一步提高其認識，加大工作力度，采取有力措施，推動擴區和經濟開發區共同又好又快發展。根據懷遠經濟開發區協調擴區的管理體制機制2004年4月23日省十屆人大常委會審議修訂的《安徽省省級經濟開發區條例》，對經濟開發區的統一領導、管理機構和職責、經濟開發區管理、優惠待遇等方面都作出了明確規定，是指導全省經濟開發區發展的法律文件，各級各部門要抓好貫徹落實。一是完善經濟開發區內部管理機構。針對部分經濟開發區管理機構不健全、管理職能不完整、協調力度不大的實際情況，各級政府要切實負起經濟開發區開發、建設等領導和管理的責任，確保每個經濟開發區設立管委會，代表所在地政府對經濟開發區實行統一領導和管理。經濟開發區管委會按照精簡、高效的原則，設立必要的職能機構，具體負責經濟開發區各項管理工作，并接受所在地政府有關部門的業務指導和監督；經濟開發區內金融、保險、國家稅務、外匯管理、海關、進出口商品檢驗等業務工作，由有關部門或者其設在經濟開發區內的分支機構、派出機構辦理。二是增強經濟開發區管理職能。經濟開發區管委會作為所在市、縣（市、區）政府派出機構，原則上不得與