公共組織戰略管理安徽職業技術學院公共組織戰略管理過程2PARTone一、公共組織戰略管理模式

在戰略管理的過程中，形成了三種較為成熟的模式，分別是哈佛模式、格萊斯特模式和納特—巴可夫模式。這三種模式都屬于理性的過程，告訴我們在面對問題、實行戰略管理時應考慮些什么,該怎樣一步一步達到組織的目標，從而避免盲目行動。哈佛模式格萊斯特模式納特—巴可夫模式一、公共組織戰略管理模式（一）哈佛模式

哈佛模式是一種將思考與行動完全分開的模式，戰略管理者的關注點在于如何做出戰略決策，SWOT分析是其核心內容。戰略的制定過程是深思熟慮的，而戰略的執行被假定成一定會按照預期的軌道進行下去，這帶有很濃的理想主義色彩。哈佛模式已成為其他戰略管理模式的基礎。二、公共組織戰略管理規劃swot分析指對環境中的威脅和機會、組織中的優勢和劣勢進行分析，從而找到環境中影響組織發展的關鍵因素以及組織所具有的特色競爭力。優勢：1、豐富的體育場館和設施；2、豐富的文化和旅游資源；3、舉辦過G20等大型活動的經驗：......機會：1、提升國際知名度；2、經濟發展機會；3、旅游和文化推廣；......劣勢：1、交通擁堵；2、環境污染；3、人力資源壓力；......威脅：1、突發事件的影響；2、組織能力的挑戰；3、基礎設施建設的壓力；......杭州亞運會的SWOT分析？一、公共組織戰略管理模式（二）格萊斯特模式

關注點1：格萊斯特模式是一個系統的過程，它不僅注重戰略的制定，還注重戰略的實施。關注點2：如何通過改變諸如文化、結構、領導、報酬體系等組織要素及職能政策，使得制定出來的戰略方案得到有效的實施。關注點3：對戰略實施的評估與控制，并將評估結果反饋到戰略實施及戰略制定階段，從而形成戰略管理過程的不斷循環。一、公共組織戰略管理模式（三）納特—巴可夫模式

納特—巴可夫模式與之前兩種模式有許多不同點.

例如：以戰略管理小組取代單一的戰略管理者；以理想和方向取代清晰的目標和任務；在考慮議題時引入議題張力；詳細分析了公共組織所面臨的環境類型、利益相關者類型、所屬組織的類型、所需要的資源類型以及相應的戰略類型等。一、公共組織戰略管理模式評價:優：為戰略管理的發展作出了不可磨滅的貢獻（使管理者明確了組織應該注意的戰略方向，提出了有效使用資源的原則，強調戰略管理過程中組織與外部環境的互動，并讓管理者意識到戰略管理過程中評估與控制的重要。）缺：(1)三種模型描述的都是自上而下的過程，戰略管理領導者始終是戰略管理過程的核心。然而，戰略管理過程并不總是自上而下的。(2)以上三種模式是一種有意識、完全受控的過程，每一個環節的產生都基于理性的思維，都是經過深思熟慮的，其中心在于控制，缺乏應急的戰略。不同模式的具體步驟各不相同，不同專家學者對于公共組織戰略管理的具體過程也有不同的看法。但整體而言，戰略管理過程似乎可以歸結為如下三個環節：戰略規劃、戰略實施和戰略評價。戰略規劃戰略實施戰略評價二、公共組織戰略管理規劃戰略規劃是指公共組織通過對自身的使命和目標、外部機會和威脅以及內部的優勢和劣勢的分析來決定發展的戰略方向。主要可以分為戰略分析和戰略制定兩個步驟。戰略分析1、了解組織的歷史背景，確定愿景和目標；2、SWOT分析。戰略制定1、通過SWOT分析，確定了備選戰略；2、對各備選方案進行評估，從而最終決定戰略。三、公共組織戰略管理實施（一）戰略實施的手段行政手段經濟手段法律手段思想教育手段公共管理部門依靠自身的權威，采用行政管理的慣用方式(行政命令、指示、規定、規章等形式),按照系統、層次、區劃來實施戰略的方法。根據客觀經濟規律和物質利益原則，利用各種經濟杠桿，調節戰略實施過程中的各種不同利益間的關系，以促進政策順利實施的方法。這種手段是指公共管理部門通過各種法律形式(法律、法規、行政立法、司法仲裁等)來調整戰略實施過程中各種關系的方法。常用的形式有制造輿論、說服教育、協商對話、批評與表揚等。在戰略實施的過程中，為減輕目標群體的逆反心理，思想教育手段往往是必不可少的。三、公共組織戰略管理實施（二）戰略實施的相關條件1432組織資源實施策略信息溝通目標群體經費資源人力資源信息資源

權威資源原則性與靈活性相結合；重視反饋控制；實施手段多樣化；重視成本收益分析；重視環境建設；利用“階梯效應”，降低服從成本。面對面溝通電話溝通會議溝通網絡溝通等受到戰略實施直接影響和作用的對象。目標群體的理解、接受、遵從是確保戰略目標順利實施的關鍵。三、公共組織戰略管理實施（三）戰略實施的過程將戰略進行細化全面實施制定戰略計劃戰略試驗戰略宣傳發動2345617物質準備組織準備戰略控制充分發揮新聞媒體的作用編制預算設備準備設立組織機構；配備人員；設定規章制度；重視協調防止偏離目標的行為出現發現偏差、及時反饋、總結經驗、完善政策擴大范圍三、公共組織戰略管理實施（四）戰略實施的作用03戰略實施的過程也是公共管理部門提高自身權威和管理能力的重要機會。01戰略實施是實現戰略目標的基本途徑。02戰略實施是檢驗戰略成效的標準。四、公共組織戰略管理評價（一）戰略評估的基礎在當代改革的大背景下，公共管理部門面臨的內外部環境都在時時刻刻地發生變化。當組織的外部和內部的環境發生變化時，制定和實施得再好的戰略也可能會過時。所以，提高警惕，對戰略的實施進行系統化的評價和控制就成為戰略管理過程中一項重要的工作。戰略管理是一項面向未來的活動，首先公共管理者在進行戰略規劃的過程中，不可能預料到所有將來可能出現的問題和情況，所以其制定的戰略決策可能與現實具有一定的偏差，其正確性與適用性要在現實中去檢驗。其次，為了確保戰略目標的實現，必須對戰略實施的過程進行嚴格的監控，避免其偏離基本的目標方向。最后，戰略實施的實際結果是否達到了預期的目標，二者之間是否存在偏差，如果存在偏差，應該采取怎樣的措施縮小乃至消除偏差，都是公共組織戰略管理者時刻要關注的焦點。基于以上三點原因，公共組織戰略評估的重要性凸顯出來。四、公共組織戰略管理評價（二）戰略評估的基本概念戰略的制定者和實施者戰略實施的目標群體學術研究機構主體客體評估的具體戰略標準所謂戰略評估，就是依據一定客觀的、科學的評價標準，通過系統、有序的程序和步驟，對戰略實施的過程和實際結果進行監控和評價的過程。環境的適應性目標的一致性競爭的優勢性預期的收益性資源的配套性戰略的風險性四、公共組織戰略管理評價（三）戰略評估的步驟檢查戰略基礎衡量戰略績效戰略的修正與調整檢查現行戰略的基礎是否發生了變化，發生了何種變化，因何發生變化。組織內部的優勢是否還是優勢，劣勢是否得到了彌補，組織外部的機會是否仍然存在，威脅是