一、任務(wù)來源2022年12月8日，中國化工情報信息協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會發(fā)文《關(guān)于中國化工情報信息協(xié)會<中國石油和化工行業(yè)ESG報告編制指南>團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立項公告》，計劃編號T/CCIIA0007-2022。標(biāo)準(zhǔn)由中國化工信息中心有限公司提出并歸口，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組由中國化工信息中心有限公司牽頭，其他有關(guān)單位及企業(yè)共同組成。二、編制目的、意義隨著全球?qū)沙掷m(xù)發(fā)展議題的關(guān)注度不斷提升，環(huán)境、社會及公司治理（ESG）理念已成為衡量企業(yè)綜合績效表現(xiàn)的重要指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管機構(gòu)、股東、投資者、員工、客戶等利益相關(guān)方也對企業(yè)的ESG表現(xiàn)提出新的要求。在我國“雙碳”政策、生態(tài)文明建設(shè)背景下，ESG因其倡導(dǎo)的可持續(xù)價值內(nèi)核與我國戰(zhàn)略目標(biāo)高度契合而迅速發(fā)展，推進(jìn)ESG實踐已成為企業(yè)在新時代的必然選擇。石油和化工行業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支撐行業(yè)、工業(yè)重點行業(yè)和國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重點關(guān)注行業(yè)，其企業(yè)的ESG表現(xiàn)和信息透明程度備受公眾關(guān)注。因此，在國際理念ESG蓬勃發(fā)展、國內(nèi)ESG政策不斷推進(jìn)和石油和化工行業(yè)發(fā)展需求三重驅(qū)動下，石油和化工行業(yè)開展ESG治理、履行ESG責(zé)任的需求日益明顯。對于企業(yè)ESG治理和實踐，ESG報告的重要性毋庸置疑。ESG報告是企業(yè)ESG治理實踐的綜合載體，是將原本分散的ESG信息整合的重要媒介，將企業(yè)ESG實踐以ESG報告形式對外刊發(fā)，可以方便各利益相關(guān)方高效了解企業(yè)ESG信息。ESG報告中的信息輸出，為評級機構(gòu)對企業(yè)ESG表現(xiàn)進(jìn)行評價、投資者進(jìn)行投資決策、政府部門執(zhí)行ESG政策并進(jìn)行監(jiān)管提供依據(jù)，上述評價、決策、監(jiān)管結(jié)果同時會指導(dǎo)與激勵企業(yè)進(jìn)一步提升ESG治理水平，形成正向循環(huán)。目前，雖然披露ESG及相關(guān)報告的企業(yè)逐漸增加，但ESG報告披露尚未成為石油化工行業(yè)常態(tài)化信息披露的組成部分，部分企業(yè)在信息披露實際應(yīng)用的過程中面臨著諸多問題，已披露企業(yè)的ESG報告質(zhì)量和管理水平也參差不齊，整體提升空間較大。在國家信息披露要求的基礎(chǔ)上，制定更契合當(dāng)前披露現(xiàn)狀和行業(yè)發(fā)展特點的ESG標(biāo)準(zhǔn)尤為重要。為更好規(guī)范石油和化工行業(yè)ESG報告編制及信息披露，引導(dǎo)企業(yè)全面提升ESG管理水平，本文本在國際ESG報告編制及信息披露相關(guān)指引的基礎(chǔ)上，以我國相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合我國國情，考慮石油和化工行業(yè)特征和企業(yè)披露現(xiàn)狀，明確石油和化工行業(yè)ESG報告披露的流程和內(nèi)容，為石油和化工行業(yè)提供ESG信息披露參考，推動提高石油和化工行業(yè)ESG披露水平，進(jìn)而促進(jìn)石油和化工行業(yè)ESG管理的規(guī)范發(fā)展。三、制定本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的必要性1.契合ESG報告監(jiān)管趨勢近年來，全球ESG/可持續(xù)信息披露政策加速推出。2022年11月，歐盟委員會通過《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報告指令》（CSRD將可持續(xù)發(fā)展報告的披露主體擴大到歐盟的所有大型企業(yè)和監(jiān)管市場的上市公司（上市的微型企業(yè)除外對企業(yè)披露的ESG信息提出具體和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，要求采用歐盟可持續(xù)發(fā)展報告標(biāo)準(zhǔn)（ESRS）對報告的信息進(jìn)行審計（鑒證）。2023年7月，歐盟委員會正式批準(zhǔn)首批歐洲可持續(xù)報告準(zhǔn)則（ESRS）的授權(quán)法案，全面覆蓋環(huán)境、社會責(zé)任和公司治理等ESG核心議題。2024年5月，歐洲理事會批準(zhǔn)通過《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查指令》（CSDDD），要求企業(yè)及其上下游合作伙伴（包括供應(yīng)、生產(chǎn)、分銷、運輸、存儲等）預(yù)防、終止或減輕對人權(quán)和環(huán)境的負(fù)面影響，將盡職調(diào)查程序納入企業(yè)制度，對盡職調(diào)查過程的有效性進(jìn)行持續(xù)跟蹤和公開披露。2019年5月，美國納斯達(dá)克交易所發(fā)布《ESG報告指南2.0》，就環(huán)境、社會和公司治理事項提出了披露要求。2020年1月，美國納斯達(dá)克交易所通過《2019ESG信息披露簡化法案》，要求符合條件的證券發(fā)行人在向股東和監(jiān)管機構(gòu)提供的書面材料中明確闡述界定清晰的ESG指標(biāo)，以及ESG指標(biāo)和長期業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的聯(lián)系。2023年6月，國際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會（ISSB）正式頒布首套準(zhǔn)則，分別為《國際財務(wù)報告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第1號——可持續(xù)相關(guān)財務(wù)信息披露一般要求》（IFRSS1）和《國際財務(wù)報告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第2號——氣候相關(guān)披露》（IFRSS2），旨在為資本市場提供一套綜合性、全球化的高質(zhì)量可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)。聚焦國內(nèi)，國務(wù)院國資委、各地交易所及其他監(jiān)管機構(gòu)出臺了一系列政策引導(dǎo)企業(yè)ESG實踐。相關(guān)文件中對企業(yè)ESG報告及信息披露的要求趨于規(guī)范和完善，覆蓋范圍也逐步擴大，部分議題由非強制披露向強制性披露轉(zhuǎn)變，發(fā)布完整、規(guī)范的ESG報告是順應(yīng)監(jiān)管部門合規(guī)要求的必然趨勢。全ESG體系，并設(shè)定了到2023年實現(xiàn)相關(guān)專項報告披露“全覆蓋”《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<央企控股上市公司ESG專項報告編制研究>的布央企控股上市公司ESG專項報告參考指標(biāo)體系和參考模板。《國務(wù)院關(guān)于加強監(jiān)管防范風(fēng)險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意上海證券交易所《關(guān)于做好科創(chuàng)板上市公司2021年年度報告披露工上海證券交易所發(fā)布《上海證券交易所上市公司自律監(jiān)管指引第14號——可持續(xù)發(fā)展報告（試行）》：要求上證180深圳證券交易所發(fā)布《深圳證券交易所上市公司自律監(jiān)管指引第17北京證券交易所發(fā)布《北京證券交易所上市公司持續(xù)監(jiān)管指引第11就優(yōu)化環(huán)境、社會及管治（“ESG”）框架下的氣候相關(guān)披露2.滿足行業(yè)發(fā)展要求石油和化工行業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展和改善人民生活發(fā)揮了不可替代的作用。石油和化工行業(yè)上游覆蓋了煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)化石能源，是國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重點關(guān)注領(lǐng)域；石油和化工行業(yè)的中游生產(chǎn)大多由于原料種類多、工藝路線長，屬于污染相對嚴(yán)重的領(lǐng)域，大多數(shù)企業(yè)被劃為重點排污單位和強制性清潔生產(chǎn)審核單位；石油和化工行業(yè)下游產(chǎn)品又和紡織、醫(yī)藥、建筑、農(nóng)藥等民生領(lǐng)域息息相關(guān)。因此，在享受石油和化工企業(yè)帶來實惠便利的同時，各利益相關(guān)方也對石油和化工企業(yè)對于處理節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等方面的態(tài)度和作為抱有期待。從行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，當(dāng)前我國石油和化工行業(yè)正處于經(jīng)濟企穩(wěn)回升階段，大宗基礎(chǔ)產(chǎn)品和通用材料產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)品和高性能材料市場競爭力不強，根本原因是創(chuàng)新能力有待提高；此外，目前我國石油和化工企業(yè)原料用能以煤炭為原料的比重較大，碳排放量較以石油、天然氣和輕烴為原料高，這要求我們加快行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。我國政策根據(jù)當(dāng)前石油化工行業(yè)特點發(fā)布了系列政策文件，對企業(yè)自主創(chuàng)新能力、節(jié)能降碳改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的表現(xiàn)提出了新的要求，這些議題均包含在ESG報告體系中。因此，在上述政策和行業(yè)發(fā)展需求驅(qū)動下，石油和化工行業(yè)企業(yè)履行ESG責(zé)任、以對外刊發(fā)ESG報告的形式展現(xiàn)企業(yè)ESG績效已經(jīng)刻不容緩。工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理《關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，布局合理、綠色安全低碳的高質(zhì)量發(fā)展格局。”國家發(fā)展和改革委員生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)管總局、國家能《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》，提出“進(jìn)一步擴大工業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級范圍；對此前明確的煉油、煤制焦炭、煤制甲醇等25個領(lǐng)域，原則上應(yīng)在2025年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出；對本次增加的乙二醇，尿素，鈦白粉，子午線輪胎等11個領(lǐng)域，原則上應(yīng)在2026年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出。”工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、應(yīng)急管理部、供銷合作總社《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》，提出“推進(jìn)開工一批‘降油增化’項目；實施重點行業(yè)能效、污染物排放限額標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)煉油、乙烯、對二甲苯等行業(yè)加大節(jié)能、減污、降碳改造力度；鼓勵石化化工企業(yè)實施老舊裝置綜合技改、高危工藝改造和污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)設(shè)施升級改造，提升裝置運行效率和高端化、綠色化、安全化水平。”工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員《石化化工行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施指南》提出重點任務(wù)：1.強化標(biāo)景開發(fā)和解決方案供給能力；3.強化技術(shù)改造，提升行業(yè)智能化水平；4.強化平臺布局，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同；5.強化前沿創(chuàng)新，推動人工智能等新模式應(yīng)用；6.強化安全保障，完善網(wǎng)絡(luò)與《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》，提出“新建和改擴建石化化工項目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)保績效A級水平；加快石化化工行業(yè)節(jié)能降碳改造，實施能量系統(tǒng)優(yōu)化，加強高壓低壓蒸汽、馳放氣、余熱余壓等回收利用，推廣大型高效壓縮機、先進(jìn)氣化爐等節(jié)能設(shè)備；2024—2025年，石化化工行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1.1億噸。”3.吸引投資關(guān)注，提升公司價值目前，全球ESG投資呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，越來越多的投資者和資產(chǎn)管理公司將ESG理念納入投資決策模型。截至2023年末，全球簽約聯(lián)合國負(fù)責(zé)任投資原則組織（UNPRI）的機構(gòu)達(dá)5,300余家，較2022年增長9.3%1。我國ESG投資雖起步較晚，但發(fā)展迅速，近年來市場規(guī)模急速增長，2023年我國ESG投資規(guī)模較2022年上升34.4%2。為滿足投資者需求，市場涌現(xiàn)出更多ESG相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，包括債券、公募基金、私募基金、銀行理財和ESG相關(guān)指數(shù)等。2019年-2023年，我國純ESG基金數(shù)量由16只增長至135只3。企業(yè)披露的ESG報告是ESG評價的數(shù)據(jù)來源，直接影響ESG評級結(jié)果，從而影響ESG投資決策。一方面，ESG評級結(jié)果的提升有助于獲得責(zé)任投資機構(gòu)關(guān)注，成為吸引投資者的有效突破口。另一方面，投資者具備更加敏感的ESG嗅覺，對ESG信息披露度要求更高，因此對ESG報告的潛在需求更高。企業(yè)進(jìn)行更高質(zhì)量、更高標(biāo)準(zhǔn)的ESG報告披露，將有助于提升ESG評級表現(xiàn)，從而吸引資本流入。4.提高企業(yè)聲譽，改善行業(yè)形象越來越多的企業(yè)將履行ESG責(zé)任作為提升形象的媒介。企業(yè)通過向公眾及政府展示其在ESG方面的領(lǐng)先舉措和優(yōu)異績效，起到事半功倍的宣傳效果；通過生產(chǎn)符合下游客戶ESG認(rèn)知的產(chǎn)品，利用供應(yīng)鏈合作和ESG管理形成品牌價值，將企業(yè)形象提升到更高水平，進(jìn)而提升企業(yè)商譽。業(yè)界普遍認(rèn)為忽視ESG的公司，可能面臨聲譽受損的重大風(fēng)險。資源依賴性行業(yè)的ESG表現(xiàn)具有先天劣勢，利益相關(guān)方通常會把傳統(tǒng)能源行業(yè)、資源開采行業(yè)和環(huán)境污染大、溫室氣體排放高聯(lián)系到一起。這種看法并不全面。對于石油和化工行業(yè)來說，如何通過ESG報告展示其為改善環(huán)境和社會表現(xiàn)做出的努力，提升ESG表現(xiàn)和行業(yè)形象尤為重要。本文本將為行業(yè)的報告展示提供參考。5.提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平，打造可持續(xù)發(fā)展社會生態(tài)ESG創(chuàng)造非財務(wù)價值，最終將影響公司市值和中長期發(fā)展價值。專業(yè)、全面的ESG報告有助于企業(yè)辨別ESG機遇與風(fēng)險，明確需要改進(jìn)的領(lǐng)域，降低因疏忽環(huán)境、社會、內(nèi)部管理等要素帶來的風(fēng)險，從而使公司與環(huán)境、社會產(chǎn)生積極正向的互動，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。石油和化工行業(yè)企業(yè)通過ESG管理向消費者輸入可持續(xù)產(chǎn)品，有助于居民生活和消費模式綠色化、低碳化；通過供應(yīng)鏈ESG管理，有助于建設(shè)可持續(xù)供應(yīng)鏈；從而全面構(gòu)建ESG發(fā)展生態(tài)，打造可持續(xù)發(fā)展社會。四、起草過程和總體思路1.制定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研階段2023年2月到8月，中國化工信息中心有限公司重點開展了以下調(diào)研：一是國內(nèi)外ESG信息披露政策；二是國內(nèi)外ESG及相關(guān)報告編寫指南；三是我國石油和化工行業(yè)相關(guān)政策；四是我國石油和化工行業(yè)企業(yè)發(fā)布ESG及相關(guān)報告的情況。2制定標(biāo)準(zhǔn)工作方案階段2023年10月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組正式成立，初步確定了本文本的范圍、主要技術(shù)內(nèi)容，制定了任務(wù)計劃，明確任務(wù)分工和工作進(jìn)度，確定了主要負(fù)責(zé)人。3.制定標(biāo)準(zhǔn)起草階段2023年11月到2024年6月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組結(jié)合前期的調(diào)研工作，探討石油和化工企業(yè)ESG報告編制指南的總體框架和主要內(nèi)容，并根據(jù)國內(nèi)外ESG信息披露政策、報告編寫指南、石油和化工行業(yè)政策及ESG表現(xiàn)情況，結(jié)合優(yōu)秀企業(yè)ESG報告案例，不斷優(yōu)化報告編制流程和編制內(nèi)容、調(diào)整披露項。同時，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組召開研討會，廣泛聽取石油和化工企業(yè)管理人員和行業(yè)專家意見，最終形成科學(xué)合理的、具有中國特色的、符合石油和化工行業(yè)現(xiàn)狀和可持續(xù)發(fā)展要求的《中國石油和化工行業(yè)ESG報告編制指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)初稿。2023年12月到2024年6月，經(jīng)廣泛的市場調(diào)研、論證后，牽頭單位及各參編單位形成標(biāo)準(zhǔn)草案初稿。2024年7-8月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組綜合所有建議和意見對標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行細(xì)化完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，2024年9月上報中國化工情報信息協(xié)會，并面向社會公開征求意見。五、標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作本文本主要起草人為：略，其主要工作如下：1)資料收集整理：①國內(nèi)外與ESG信息披露相關(guān)的監(jiān)管機構(gòu)和自律組織的規(guī)范性文件資料；②石油和化工行業(yè)政策和發(fā)展趨勢；③石油和化工企業(yè)的ESG表現(xiàn)和ESG報告披露情2)提出報告披露框架體系和明確披露項，并不斷完善和修訂；3)編制標(biāo)準(zhǔn)草案、提出實施方案；4)編制標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿以及編制說明等文件。六、主要條款的說明1.適用范圍本文件適用于中國石油和化工行業(yè)企業(yè)的環(huán)境、社會和公司治理（ESG）信息披露。2.編制原則ESG報告編制宜遵循以下原則：a）重要性原則企業(yè)披露的ESG信息宜對自身、經(jīng)濟、社會和環(huán)境產(chǎn)生重要影響。企業(yè)宜對議題的重要性分析過程、重要性議題的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)描述和披露；b）準(zhǔn)確性原則企業(yè)披露的ESG信息宜準(zhǔn)確反映自身ESG工作水平和績效，避免出現(xiàn)模糊或易引起歧義的c）一致性原則企業(yè)披露的ESG信息宜明確一致的數(shù)據(jù)統(tǒng)計范圍，使用一致的披露統(tǒng)計方法，保證數(shù)據(jù)和事項的連續(xù)性與可比性，使披露的數(shù)據(jù)和事項日后進(jìn)行有意義的比較；d）量化性原則企業(yè)宜對可以進(jìn)行計量的關(guān)鍵績效指標(biāo)給出參考規(guī)范計量依據(jù)、計量方法、數(shù)據(jù)覆蓋范圍和數(shù)據(jù)來源等信息；e）客觀性原則報告編制宜客觀呈現(xiàn)企業(yè)的ESG表現(xiàn)，包括正面表現(xiàn)和負(fù)面信息，報告內(nèi)容不包含虛假、誤導(dǎo)性陳述信息，不隱瞞重要事實。3.編制和披露程序ESG報告編制包括成立ESG工作組、制定工作計劃、報告編制、報告發(fā)布和復(fù)盤總結(jié)等程序。具體內(nèi)容如圖1所示。圖1ESG報告編制程序概覽4.報告內(nèi)容包括報告參數(shù)、組織最高領(lǐng)導(dǎo)者聲明、企業(yè)基本信息、重要性議題、正文、未來展望