國有資產就是各級政府部門所擁有或掌控的，且能以貨幣計量的各種資源，主要包含固定資產、流動資產、無形資產及各類投資等。行政事業單位國有資產有其自身特點，單位對資產有管理和使用權卻沒有所有權和處置權，并且大多數不以盈利為目，是可以用貨幣計量的國家擁有的社會資源。這些資產是政府部門履行職責、為公眾提供服務的保障，管理好國有資產不但可以節約財政公共資源，還能提升政府在群眾中的形象。一、加強行政事業單位國有資產管理的必要性（一）防范國有資產流失，保障國有資產完整行政事業國有資產大多都是財政無償撥入的，在平時使用過程中存在損毀、盜竊、流失等風險，提高國有資產安全管理水平、貫徹執行新會計核算制度、加強監管與資產核查盤點，可以合理控制各項費用支出，防范國有資產風險，避免資源浪費。（二）提高資源配置水平，提升資產使用效率科學合理的資產配置結構不但可以保證資產管理水平還可以提高其利用效率，加強國有資產管理水平，可以在掌握單位資產存量的前提下，依據單位內部各部門之間的工作邏輯關系，制定出詳細嚴謹的配置方案，從而可以合理安排國有資產，對可以共同使用的資產建立共享機制，對閑置的資產可以在部門之間進行調劑，從而提高資產利用率，實現物盡其用。（三）促進行政事業單位履行職能、服務社會科學合理的國有資產管理制度可以規范行政事業單位資產管理者和使用者的權利，在國有資產使用過程中實現全過程監督，防止其利用職務之便占有、挪用國有資產，從而保證行政事業單位更好地履行職能服務社會，使國有資產的使用更加高效合理，產生更多的社會效益。（四）有利于推動節約型機關建設完善的國有資產管理制度要求在國有資產購置環節必需進行嚴格審批，對不合理及重復建設的項目嚴禁投入，可以從源頭杜絕浪費。對國有資產處置要實地調研，防止隨意處置國有資產，嚴控國有資產流失，因此，可以促進行政事業單位建設成為節約型機關。二、我國在當前社會經濟條件下國有資產管理工作中存在的不足（一）單位管理層對資產管理不夠重視行政事業單位擁有的資產幾乎全部由政府采購和無償撥入，在取得國有資產后，其對資產的保管安全和使用效率關注較少，后期在使用過程中易出現疏于管理的現象。管理層對國有資產管理缺乏系統學習，一般指派財務人員負責，缺乏專職人員監管，無法將國有資產管理制度有效落實，日常的管理工作也流于形式，導致單位國有資產的利用效果不高，未能發揮應有的社會效應，造成國家資產浪費。（二）國有資產管理制度不夠完善近些年，隨著財政部對行政事業單位財務管理的要求越來越高，在國有資產管理方面，各地方財政部門出臺了相應的實施細則，以促使國有資產管理水平不斷提升。但在具體單位，尤其是基層行政事業單位，這些政策卻很難貫徹實施，不同的行政事業單位職能和業務特點差別較大，所配置的國有資產數量性質都不相同，多數單位沒有針對本單位工作特點制定具體的國有資產管理制度，致使制度執行效果差，同時也沒有和單位整體內控制度相結合，沒有配套監督機制，導致管理效率低下。制度的不健全會造成國有資產預算、采購、核算、保管、處置流程不嚴謹，導致重復建設、資產閑置、處置隨意等現象發生，給國家財政資金造成浪費。（三）行政事業單位國有資產使用效率低我國行政事業單位所擁有的國有資產多是利用財政資金采購的，因此，行政事業單位在編制預算時往往盡量多做預算，同時其較為關注資金使用的社會效應，對國有資產成本效益關注較少，致使行政事業單位國有資產使用效率不高，資產配置很少經過嚴謹的策劃，重復建設和資產閑置現象較為常見，且對閑置資產未在統籌范圍內進行統一調度，無法提高資產使用效率。在日常工作中成本控制觀念不強，加之缺少企業成本控制的績效評價機制，使國有資產浪費現象較為普遍，資金使用效率不高。（四）國有資產管理缺乏有效的監督與績效評價制度作為支撐我國當前很多行政事業單位資產管理處于單位自行監督和自我評價階段，資產管理部門往往隸屬于財務部門，對國有資產管理一般僅限于資產的定期盤點，缺乏獨立機構對國有資產使用過程實施監督，也未對使用效果開展績效評價，導致在平時的日常業務活動中，資產使用者對國有資產使用的隨意性較大。由于國有資產使用的績效評價結果未與職工切身利益掛鉤，造成廣大干部、職工對國有資產管理的主動性欠缺、責任感不強。（五）國有資產處置隨意性大行政事業單位國有資產普遍存在“重購置、輕處置”現象，由于國有資產處置過程繁瑣且不同種類型資產性質和使用年限不同，處置程序也不一致，一些特殊資產如無形資產，其使用價值很難鑒定，導致很多達到報廢年限或失去功能的國有資產長期存放在倉庫，不做報廢處理，相關資產賬目也不能沖減，資產存量虛高，或即使進行清理報廢也不作價值評估，造成一些尚有使用價值的資產也被清理報廢，給國家財政資金造成浪費。三、推進行政事業單位國有資產管理工作的舉措（一）提高單位領導層國有資產管理意識提高國有資產管理的質量，首先要提升單位管理層的責任意識，以使國有資產管理工作受到重視，從而在人員和物質上給予保障，讓國有資產管理落在實處。這就需要將國有資產管理考核納入至干部考核體系，使領導干部在日常工作中能細化資產管理項目，提高單位國有資產管理管理質量。在做好單位資產管理日常工作的同時，單位管理層還要加強自我學習，必要時聘請專家開展研討，探尋國有資產保值增值、循環利用等管理的新方法、新思路，促使國有資產物盡其用，發揮最大效能。（二）加強國有資產管理制度建設，監理資產管理體系我國行政事業單位在建立資產管理制度時要根據自身資產特點制定出適合本單位的管理制度，制度的制定要充分考慮其可行性和可操作性，既要行之有效又不能過于繁瑣，在日常管理工作中對新發現的漏洞和風險點要及時補充相關制度，對不同性質的國有資產要根據其特點制定相對應的管理細則，做到各類資產管理都有制度可依。同時應制定出行政事業單位國有資產包括預算采購、會計核算、保管使用直至處理報廢的全流程制度，以讓每項資產的整個生命周期都能在制度下規范運行。（三）優化資產結構，提高國有資產使用效率要提高國有資產使用效率，單位在制定國有資產購置計劃時要在充分考慮單位實際需要量的基礎上，制定嚴謹的購置計劃，財政部門對單位上報的計劃要嚴格審批控制，無特殊情況不得批準重復建設項目和購置已有的尚可使用的固定資產。在不影響行政事業單位業務工作的前提下，鼓勵對可以共用的資產共同使用，以節約成本。對單位暫時閑置的資產應建立清單上報財政部門，再由財政部門建立閑置國有資產數據庫，以便在統籌區域內統一調度，節約國有資產購置成本和倉儲保管費用。另外，在行政事業單位內部要提倡節約、杜絕浪費，使財政資金發揮最大效益，提升政府部門社會形象。（四）加大國有資產監督管理力度，建立健全績效考評制度要想提高行政事業單位國有資產管理水平，除了應加強制度建設還必須建立有效的問責機制。要成立獨立于單位管理層之外的監督機構，減少人為干擾，對于單位規模小不具備設立獨立監督機構條件的，由財政部門或政府統一設立安排。監督部門除日常開展監督檢查外還要利用審計、走訪、實地調查等方式多種渠道查找國有資產管理漏洞，并且責任到人，建立問責制度，提高行政事業單位干部、職工責任意識。建立考評體系，追蹤管理效果，每年對單位國有資產管理效果做出測評并將測評結果與相關人員晉升、福利待遇掛鉤，促進國有資產效能建設。（五）規范國有資產核算方法，慎重處置國有資產要想將行政事業單位國有資產管理落在實處，必須要加強國有資產會計核算管理，對單位新購置的資產要及時入賬，核算要精準，要設立明細科目，同類資產記賬方法要前后一致，以保證每類資產數據精準易查。要定期實地盤點國有資產，以保證賬實相符，發現遺漏及時入賬，出現遺失、損毀的情況要追查原因并上報財政部門處理，待處理結果下達后再做資產消減核算，對清查中發現的應報廢的資產尤其是無形資產要及時上報財政部門進行核銷，防止資產賬目數虛高。同時根據國有資產處置制度，對在清查中發現的已超過使用年限或閑置的資產，應聯合財政部門，必要時聘請專家對其使用價值進行評估，達到使用年限上限的在用資產如尚可使用的應繼續使用，閑置的應及時造冊交財政部門統一調度，以節約政府采購資金。四、結束語綜上所述，近年來，我國行政事業單位國有資產管理已取得很大進步，