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文檔簡介
農戶分化與土地流轉問題研究的國內外文獻綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u31915農戶分化與土地流轉問題研究的國內外文獻綜述 14135第一節關于農戶分化的研究 18294一、農戶分化的原因 110374二、農戶分化的形態 223235三、農戶分化視角下土地流轉及其影響因素的研究 217570第二節土地確權的研究 39197第三節土地流轉的研究 54933第四節土地確權與土地流轉意愿關系的研究 612743第五節文獻評述 8第一節關于農戶分化的研究一、農戶分化的原因農戶分化指農民逐漸脫離農地的發展趨勢,純農戶家庭的農地收入占總收入的比重極大,但是隨著我國農村改革的不斷深化和城鎮化水平的不斷提高,農民收入結構發生了翻天覆地的變化,二、三產業收入逐漸增加,農民的兼業程度越來越高,已經不再僅依靠于農地收入。陳春生(2007)提出了農業勞動生產率、農業產業結構和農業就業結構影響農戶分化的觀點。他認為隨著我國改革的深化,農業勞動生產率得到了大幅提高,使我國農村傳統的靠天靠地的發展模式得到了很大的轉變。農業產業結構愈加多元化,農業不僅僅指代第一產業,農村經濟更多了生產加工和消費服務的特性。而農業產業結構的變化進一步推動了農戶就業的多元化,農民逐漸脫離土地,向二三產業轉移陳春生.中國農戶的演化邏輯與分類[J].農業經濟問題,2007(11):81-86.。李憲寶和高強(2013)指出以家庭聯產承包責任制為中國廣大的農民提供了更高的決策權,農民擁有了土地承包權,可以合理合法進行農地流入流出,有助于農地流轉市場的出現和完善,這極大的促進了農戶分化的產生李憲寶,高強.行為邏輯、分化結果與發展前景——對1978年以來我國農戶分化行為的考察[J].農業經濟問題,2013,000(002):56-65.。張琛、彭超和孔祥智(2019)指出制度政策與法律法規的放活與完善是農戶分化不斷加深的重要推動力。國家層面的松綁,能使農村勞動力獲得更大的發展空間。由控制到引導的角色轉變,幫助農民抓住歷史的轉機,提高就業渠道,靈活高效利用土地,實現自身經濟利益的最大化陳春生.中國農戶的演化邏輯與分類[J].農業經濟問題,2007(11):81-86.李憲寶,高強.行為邏輯、分化結果與發展前景——對1978年以來我國農戶分化行為的考察[J].農業經濟問題,2013,000(002):56-65.張琛,彭超,孔祥智.農戶分化的演化邏輯、歷史演變與未來展望[J].改革,2019(02):5-16.二、農戶分化的形態農戶分化過程的每一個階段都會形成一定特點,不同學者對農戶分化的形態劃分標準并不相同。姜長云(1995)根據農村當時中國農村發展的特點與實際情況,將農戶分化的過程分為六種形態。純農戶、商品性專業農戶、一類兼業戶、二類兼業戶、純非農戶、不在業農戶。這六種形態分別代表了農戶不斷脫離土地的六種階段。這六種形態是對農戶分化最為細致的劃分姜長云.農村非農化過程中的農戶、農民分化研究─—以安徽省天長市為例[J].農業現代化研究,1995(6):67-73.。陳長華和方曉軍(1999)著眼于勞動力投向的角度,將農戶分為了四大類,分別為純農戶、農業兼業戶、非農兼業戶和非農業戶。在特征明晰的前提下極大簡化了分類標準,為后續學者的研究提供了很好的劃分標準陳長華,方曉軍.江蘇農戶經營行為分化實證分析[J].中國農村經濟,1999(04):47-51.。張忠明(2014)、陳美球(2019)等參考中國社會科學院農村發展所2002年公布的劃分標準,從農戶家庭收入的角度著手,以非農收入占農戶家庭總收入比重來劃分農戶類型。比重為0-10%的劃分為純農戶,主要以農地收入為主,10%-50%的為一兼農戶,50%-90%的為二兼農戶,90%-100%的為非農戶,非農戶幾乎已經完全脫離土地張明忠,中國特色農業現代化建設理論與實踐研究.北京市,中國農業科學院農業經濟與發展研究所,2014-02-28.。李榮耀和葉興慶(2019)同樣按照農業農村部統計標準,將第一產業收入占農戶家庭總收入的比重來進行了劃分,純農戶的第一產業收入占總收入的80%以上,農業兼業戶占50%-80%,非農兼業戶占2姜長云.農村非農化過程中的農戶、農民分化研究─—以安徽省天長市為例[J].農業現代化研究,1995(6):67-73.陳長華,方曉軍.江蘇農戶經營行為分化實證分析[J].中國農村經濟,1999(04):47-51.張明忠,中國特色農業現代化建設理論與實踐研究.北京市,中國農業科學院農業經濟與發展研究所,2014-02-28.李榮耀,葉興慶.農戶分化、土地流轉與承包權退出[J].改革,2019(02):17-26.三、農戶分化視角下土地流轉及其影響因素的研究張忠明(2014)首次利用有序多分類Logistic回歸分析法對不同分化程度的調研農戶進行模型分析,實證分析得出在不同分化程度上的農戶對待土地流轉的態度意愿以及相關影響因素等都有很大的不同。對只有農業收入的純農戶來說流入土地是他們的首選,而對于正逐漸脫離土地的兼業戶來說,他們更愿意流出土地張明忠,中國特色農業現代化建設理論與實踐研究.北京市,中國農業科學院農業經濟與發展研究所,2014-02-28.。李伯華(2015)選取衡陽市酃湖鄉農戶的一手調研數據,深入研究了在城鄉結合密切地區的不同分化程度的農戶對于農村土地和宅基地流轉的影響因素研究。最終結論說明,雖然影響不同分化程度農戶的影響因素趨于一致,但是仍有明顯的類型差異。不同分化程度的農戶對待土地流轉的認知程度不同,社會習俗與經濟因素都有很大不同李伯華,楊森,竇銀娣.城市邊緣區人居環境的居民滿意度評價及其優化——以衡陽市珠暉區酃湖鄉為例[J].廣東農業科學,2012,039(006):201-204。汪霏菲(2016)的研究表明,在現階段的中國農村,雖然農戶分化正逐漸趨于明顯,但不愿參與土地流轉依舊是大部分農戶的本愿,所以兼業化的趨勢并不一定會加強農村土地流轉。受教育程度、家庭勞動力人數、非農就業程度、戶主年齡、承包地面積、確權認知等因素對農戶的土地流轉意愿影響基本相同汪霏菲,陳杰.農戶分化與土地流轉行為[J].資源科學,2016,38(3):377-386。王歡(2018)的研究結果表明,不同分化類型的農戶流入流出行為有著顯著差異,兼業程度較低的農戶家庭受自身家庭稟賦影響較大,但兼業話程度高的農戶更容易受到宏觀政策信息的影響張明忠,中國特色農業現代化建設理論與實踐研究.北京市,中國農業科學院農業經濟與發展研究所,2014-02-28.李伯華,楊森,竇銀娣.城市邊緣區人居環境的居民滿意度評價及其優化——以衡陽市珠暉區酃湖鄉為例[J].廣東農業科學,2012,039(006):201-204汪霏菲,陳杰.農戶分化與土地流轉行為[J].資源科學,2016,38(3):377-386王歡.農戶分化視角下土地流轉行為及影響因素研究——以西安市郊區為例[D].陜西:西北大學,2018第二節土地確權的研究農村土地所有權歸屬是一個極具國情的問題,在中國農村土地的歸屬權由私有變國有再變集體所有。伴隨的中國改革的全面深入,當今國內外學者對于土地所有權歸屬問題主要持有三種不同的態度,即土地國有論、土地私有論和土地多元論。支持“土地國有制”的國內外學者一致同意土地必須屬于國家所有。農民享有一定范圍內的土地承包經營權,可以從事承包經營、土地承包權入股、自主經營和土地流轉,這也是現階段我國施行的土地所有權政策。而主張“土地私有制”的學者認為,國家應該把土地分配給農民,農村的土地應該歸農民私有。支持“土地多重所有制”的學者認為,土地產權制度可以根據地域差異,具體問題具體分析,進行合理范圍內的調整和選擇。筆者立足于國情國策,主要從農地確權的必要性和現階段出現的問題兩個方面進行了文獻整理。第一,農村土地確權的必要性研究。現階段,國內外對農地確權領域已經較為充分。大多數的專家學者都有一個共識,那就是農村土地承包經營權的確認政策對于農村土地流轉是有著高度積極影響的。國內大部分專家學者對我國農地確權政策的影響也持積極態度。于建嶸、石鳳友(2012)就明確提出,農村土地確權登記政策對于現階段的中國農村有著跨時代的重要意義于建嶸,石鳳友.關于當前我國農村土地確權的幾個重要問題[J].東南學術,2012(4):4-11.。張浩博、陳池波(2013)首次從走現代化農業發展之路的視角審視確權政策,認為明晰的農地產權,能夠全方位幫助我國農村走向現代化發展之路張浩博,陳池波.集體土地確權對農村土地流轉效應的影響——基于A縣的案例分析.江西農業大學學報:社會科學版,2013,12(2):166-169.。李鑫(2018)從新型城鎮化發展的視角研究,明確表示農村土地制度的改革是農村改革的重中之重,而農地確權則是農村土地制度改革的重要前提李鑫.農村土地確權的法律問題及制度構建[J].西南民族大學學報(人文社科版),2018,39(06):113-118.于建嶸,石鳳友.關于當前我國農村土地確權的幾個重要問題[J].東南學術,2012(4):4-11.張浩博,陳池波.集體土地確權對農村土地流轉效應的影響——基于A縣的案例分析.江西農業大學學報:社會科學版,2013,12(2):166-169.李鑫.農村土地確權的法律問題及制度構建[J].西南民族大學學報(人文社科版),2018,39(06):113-118.關郴,鄭彧豪.農戶土地承包經營權確權存在的問題、質疑及建議[J].學習論壇,2015,31(008):32-35.第二,現階段我國農村土地確權政策實施中存在的問題。范增紅(2014)就提出,農地確權政策實施過程中存在著重復認證、責任主體不明、強迫農戶現象嚴重等問題。范增紅.當前農村土地確權登記頒證工作存在的問題及建議[J].吉林農業,2014(12):2-2.。丁琳琳、孟慶國(2015)通過對江西省南昌市的調查發現,之所以農地確權政策在基層難以實施困難重重,主要原因在于,各級政府部門存在理解偏差,不同政策實施者對概念、流程的不同理解都會帶來嚴重的阻力范增紅.當前農村土地確權登記頒證工作存在的問題及建議[J].吉林農業,2014(12):2-2.丁琳琳,孟慶國.農村土地確權羈絆及對策:贛省調查[J].改革,2015,000(003):56-64.第三節土地流轉的研究土地流轉行為是農村土地市場化的具體表現,在中國農村改革的發展進程中,土地流轉市場的出現無疑是一個巨大的歷史進步。但是當前我國農地流轉并不成熟、流轉行為并不統一、流轉市場并不健全。本部分將從農村土地流轉必要性和現階段中國農村土地流轉存在的問題來進行文獻梳理。第一,農村土地流轉的必要性。扈紅英(2008)首次提出要從土地生產力的角度來思考中國的農村土地資源利用率。通過她的研究可以看到,農地的規模化經營是提高我國土地利用率的重要手段之一,不僅可以規模化現代化經營農地,還能發展集約化的現代農業,是中國農村發展的新思路扈紅英,白炳琴.河北省農村土地承包經營權流轉問題的調查與思考[J].農業經濟,2008(2):35-39..。張征(2009)研究表明,越來越多的國內學者認為農地的流轉可以有效促進我國農業規模化經營,轉變農村發展模式,升級農業產業結構,有助于走新型農業化道路。所以,現階段,幫助中國農村實現高效的農地流轉是極具意義的張征,張正河.農地承包經營權流轉分析[J].中國土地,2009,04(4):27-27.。劉戰偉(2013)以河南省為調研地區,從土地流轉過程中可能出現的問題與失誤出發,明確提出了農村土地流轉在提高農村土地利用率的同時,可能會加劇農村空心化程度,出現較為尖銳的城鎮化難以協同的問題劉戰偉.城鄉統籌背景下河南省農村土地流轉問題研究[J].價格月刊,2013,000(010):69-72.。金紹榮、尹凱、龍思櫞(2018扈紅英,白炳琴.河北省農村土地承包經營權流轉問題的調查與思考[J].農業經濟,2008(2):35-39..張征,張正河.農地承包經營權流轉分析[J].中國土地,2009,04(4):27-27.劉戰偉.城鄉統籌背景下河南省農村土地流轉問題研究[J].價格月刊,2013,000(010):69-72.金紹榮,尹凱,龍思櫞.農村土地流轉中的"三益協同"推進目標及實現路徑.第二,現階段我國的土地流轉存仍然存在很多突出的問題。葛麗芳(2005)明確提出,完善的法律法規是今后建立和完善土地流轉行為的重要前提與基礎。在土地流轉后,部分農民脫離土地,對自由承包土地的權利越發不明確,很容易陷入沒有法律支撐和制度保護的尷尬境地。而流入土地的農戶,對于規模農地的規劃和利用也沒有明顯的法律界限,很容易出現利用過度甚至利用不到位的情況,并不能達到流轉增產增收實現現代化的目的。所以,沒有明確的土地產權制度是影響流轉的重要因素葛麗芳.關于農村土地流轉的幾個問題[J].農業經濟問題,2005(7):25-27。張軍(2007)明確指出,在當時的中國,農民話語權并不充分,各級政府對農戶的意愿了解并不深入,存在著未深入了解意愿甚至出現政策脅迫的危害農民自身利益的現象張軍.農村土地流轉存在的問題與對策思考[J].農業經濟,2007,000(008):38-40.。包宗順(2009)基于全國二次統計數據與政府相關文件,提出地區差異嚴重的觀點,報告指出我國各地區經濟發展不平衡,導致農村地區稟賦不一,極易造成各地區的土地流轉水平差異較大,流轉市場與信息市場嚴重不平衡,因此農戶的流轉意愿與行為也受到了很大程度的影響包宗順.土地承包經營權流轉的意義、問題與對策[J].江蘇農村經濟,2009,000(001):21-23.。盧澤羽(2015)指出在2013年底我國己經流轉耕地面積葛麗芳.關于農村土地流轉的幾個問題[J].農業經濟問題,2005(7):25-27張軍.農村土地流轉存在的問題與對策思考[J].農業經濟,2007,000(008):38-40.包宗順.土地承包經營權流轉的意義、問題與對策[J].江蘇農村經濟,2009,000(001):21-23.盧澤羽,陳曉萍.中國農村土地流轉現狀、問題及對策[J].新疆師范大學學報:哲學社會科學版,2015(04):122-127.第四節土地確權與土地流轉意愿關系的研究近年來,國內外學術對于農地確權對農地流轉影響的研究生眾多,但觀點與實證研究結論不盡相同。主要分為三種觀點,第一種是認可了土地確權政策對土地流轉正向的積極意義,這也是當今學術界最為主流的觀點。第二種觀點與第一種截然相反,認為農地確權政策對農地流轉起到阻礙的消極作用。第三種觀點認為二者并沒有必然的聯系。第一,大部分學者認為前者有積極地促進作用。DeiningerK(2010)就以阿姆哈拉州土地認證項目為例,全面深入的論證了該認證項目在埃塞俄比亞當地起到的積極影響,明確指出合理規范的土地認證書對農業經濟和國內市場經濟有著深刻的影響。不僅提升農戶生產投資土地的信心,更完善了交易市場與租賃市場,使更多的非農戶加入到農業規模化的進程中,使農業不僅局限于農村地區更深入到了整個社會的發展進程BINSWANGERHANS,DEININGER,Power,Distortions,RevoltandReforminAgriculturalLandRelations[M]。葉劍平(2010)等人首次從全國角度出發,研究了17個省份的農村土地調查數據,發現農村土地確權政策實施和證書頒發比重也高的農村,農民對農地要素投資的比種占整體投資比重就越大。第一產業收入占總收入的比重也越高,同時該地區的農業現代化水平與集約化水平也就也高葉劍平,郎昱,梁迪.農村土地確權、流轉及征收補償的相關問題——基于對十七省農村的調研[J].中國土地,2010(1):29-30.。程令國(2016)等人首次從中國農村養老的角度分析土地流轉市場,發現在查2011~2012年數據中,農地確權證書的頒發使得農戶愿意進行土地流轉的意愿提升了4.9%,實際流轉面積也上升了0.37畝,且土地租金率也上升約43.3%,全面深刻的促進了當地土地流轉和農村發展程令國,張曄,劉志彪.“農地確權促進了中國農村的土地流轉嗎?”[J].管理世界.2016(1):88-98。丁玲和鐘漲寶(2017)以湖北省的六個縣市BINSWANGERHANS,DEININGER,Power,Distortions,RevoltandReforminAgriculturalLandRelations[M]葉劍平,郎昱,梁迪.農村土地確權、流轉及征收補償的相關問題——基于對十七省農村的調研[J].中國土地,2010(1):29-30.程令國,張曄,劉志彪.“農地確權促進了中國農村的土地流轉嗎?”[J].管理世界.2016(1):88-98丁玲,鐘漲寶.農村土地承包經營權確權對土地流轉的影響研究——來自湖北省土地確權的實證[J].農業現代化研究,2017(3):57-62.李隆偉.土地承包經營權確權對農民土地流轉行為的影響研究[D].中國農業大學,2018.第二,仍有部分學者認為農地確權會抑制農地流轉。李祖佩(2013)等人在江市東村實地走訪中發現,基層政府在落實宣傳農地確權政策是行政命令色彩濃厚,命令式標語普遍存在,這直接影響到了當地確權政策的實施效果和發展進程。在干部自身理論知識與專業度不足的情況下,難免出現了上傳下達,只顧嚴格服從上級指示的情況。面對并不了解政策的群眾,基層干部不僅不能有效溝通,甚至出現以權謀私的腐敗腐化現象,必定使政策的效果不盡如人意李祖佩,管珊
.被產權:農地確權的實踐邏輯及啟示[J]?.南京農業大學學報,2013,1(31):80-87。羅必良(2015)以佛山市和東莞市作為調研地區,在收集的638份問卷數據中發現,在當地確權政策實施以后,有相當一部分的農戶認為農地流轉更加困難,具體表現為,確權使農戶的土地自有意識明顯提高,隨即對地租提出來更高的要求,對于需要流入土地的農戶來說,反而抑制了土地流入羅必良,王曉海.農地流轉與農戶經營方式轉變——以廣東省為例[J].農村經濟,2015(04):28-32.。錢龍(2018)運用二元logistic模型對浙黔渝三縣320位農戶分析,李祖佩,管珊
.被產權:農地確權的實踐邏輯及啟示[J]?.南京農業大學學報,2013,1(3
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