網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制研究摘要網(wǎng)絡(luò)直播,根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》,網(wǎng)絡(luò)直播的是在中國互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,用視頻、音頻、圖文等方式，不間斷的向人們傳播實時數(shù)據(jù)信息的活動。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)直播大量出現(xiàn)，疫情的發(fā)生更是將網(wǎng)絡(luò)直播這一新興產(chǎn)業(yè)推向新的高度，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)直播的許多問題和漏洞也隨之顯現(xiàn)。這些問題和漏洞的出現(xiàn)反應(yīng)了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播的法律法規(guī)存在缺陷。對于網(wǎng)絡(luò)直播的規(guī)制，由于其自身的特殊性，刑法、民商法等部門法律對其的規(guī)范存在缺失，因此，通過行政法規(guī)完善對網(wǎng)絡(luò)直播的監(jiān)管勢在必行。本文將對網(wǎng)絡(luò)直播的行政監(jiān)管及規(guī)范進行詳細(xì)了解及研究，分析網(wǎng)絡(luò)直播的行政規(guī)制現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制問題，并結(jié)合相關(guān)材料及案例對其進行剖析，對行政法規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播提出新的、合理的完善意見。并且通過這篇論文來更加深入的論證行政法對網(wǎng)絡(luò)直播的規(guī)制作用及其對網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的影響。關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)直播；行政法；規(guī)制目錄TOC\o"1-3"\h\u8722引言 111799第一章網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制概述 2246811.1網(wǎng)絡(luò)直播概述 2200331.1.1網(wǎng)絡(luò)直播 278111.1.2網(wǎng)絡(luò)直播的現(xiàn)存問題 2101881.2網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制 319101.2.1網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制的內(nèi)涵 3309401.2.2網(wǎng)絡(luò)直播的行政規(guī)制必要性 310924第二章我國網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制現(xiàn)狀及問題 575842.1我國網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制現(xiàn)狀 572392.2我國網(wǎng)絡(luò)直播的行政規(guī)制存在的問題 519802.2.1立法不完善 513652.2.2行政法規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播的手段單一 6107672.2.3主體職權(quán)不明確 62815第三章我國網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制完善 7173503.1完善網(wǎng)絡(luò)直播行政法規(guī)制的體系 7276093.1.1理論研究的完善 732843.1.2制度細(xì)化 7278963.2行政法規(guī)制手段的優(yōu)化 759523.3主體職能的明確 815485結(jié)語 95109參考文獻 10引言作為互聯(lián)網(wǎng)時代的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)直播具有自己獨特的屬性，隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷普及，網(wǎng)絡(luò)娛樂、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)購物都為大眾所喜愛，網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)展壯大，各種網(wǎng)絡(luò)直播平臺紛紛出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)直播給我國社會、經(jīng)濟帶來了很大的影響。但伴隨著網(wǎng)絡(luò)直播的不斷發(fā)展，因其獨特屬性而產(chǎn)生的問題也不斷增加，例如網(wǎng)絡(luò)直播的匿名性引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容低俗問題，網(wǎng)絡(luò)直播的擴散性引起的不良信息傳播問題，都不利于我國社會主義文化強國的建設(shè)。本文從網(wǎng)絡(luò)直播的概念、發(fā)展背景出發(fā)，分析網(wǎng)絡(luò)直播的現(xiàn)存問題，在行政法角度探究網(wǎng)絡(luò)直播的規(guī)制監(jiān)管，針對網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制的現(xiàn)狀，列舉網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制的不足之處，進而根據(jù)網(wǎng)絡(luò)直播現(xiàn)階段所出現(xiàn)的問題，提出解決建議。 第一章網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制概述1.1網(wǎng)絡(luò)直播概述1.1.1網(wǎng)絡(luò)直播網(wǎng)絡(luò)直播，在互聯(lián)網(wǎng)的背景下，通過互聯(lián)網(wǎng)媒體，以圖片、視頻、音頻等方式向人們展示某人、某物或某個事件的實時情況，以滿足人們的各種需求。這種傳播方式吸取和延續(xù)了互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，并利用互聯(lián)網(wǎng)擴大影響范圍。網(wǎng)絡(luò)直播是在互聯(lián)網(wǎng)時代中，基于中國廣播直播和電視直播的產(chǎn)物，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)直播開始不斷發(fā)展壯大，網(wǎng)絡(luò)直播成為了當(dāng)代受眾最廣的文化產(chǎn)業(yè)。網(wǎng)絡(luò)直播與傳統(tǒng)直播相比，網(wǎng)絡(luò)直播的題材多樣，受眾群體更為廣泛。電視直播的內(nèi)容單一、具有嚴(yán)肅性、復(fù)雜性和特殊性，而網(wǎng)絡(luò)直播具有直觀性，內(nèi)容豐富多彩，游戲、音樂、舞蹈都可作為網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容。電視直播只能由電視臺播出，被電視臺壟斷，而網(wǎng)絡(luò)直播可以由普通人播出，只要在直播平臺注冊一個賬號就可以開始直播。所以說，網(wǎng)絡(luò)直播是時代的產(chǎn)物。1.1.2網(wǎng)絡(luò)直播的現(xiàn)存問題網(wǎng)絡(luò)直播作為一種新型的無形商品，不僅可以為公眾提供一種新的娛樂方式，也可以為社會帶來一種新的生活方式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)演播室資源的共享。但它具有與生俱來的負(fù)效應(yīng)。第一，網(wǎng)絡(luò)直播具有易擴散的性質(zhì)，通過互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容能夠高效便捷的傳播到任何一個有網(wǎng)絡(luò)的地方，與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)直播的傳播速度更快，受眾群體更廣泛。這一特質(zhì)不僅可以在網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)中擴大產(chǎn)生的積極影響的范圍，同時也為少數(shù)不法分子傳遞不良信息提供便利條件，一些不良信息通過直播大范圍擴散，對我國依法治國、建設(shè)社會主義文化強國產(chǎn)生了很大影響。第二，網(wǎng)絡(luò)直播的門檻較低，只要在網(wǎng)絡(luò)平臺上注冊一個賬號，任何人都可以成為主播，開始直播。而對于網(wǎng)絡(luò)直播的觀眾要求也更低，網(wǎng)絡(luò)直播平臺為吸引觀眾，對于觀眾的身份審查極為簡單，有些直播平臺甚至都不需要注冊賬號就可以進行評論、發(fā)言。無論是主播或者是普通觀眾，在任何直播平臺都可以擁有一個甚至多個虛擬身份，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的掩蓋下參與網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)。低門檻意味著網(wǎng)絡(luò)直播的參與者文化程度、年齡都無法確認(rèn)，身份的虛擬化促使一些文化程度較低，年齡較低的參與者進行一些不法行為，各種網(wǎng)絡(luò)犯罪層出不窮，因此網(wǎng)絡(luò)直播的監(jiān)管難度大大增加。第三，網(wǎng)絡(luò)直播的內(nèi)容審查不夠嚴(yán)謹(jǐn)，網(wǎng)絡(luò)直播非常方便快捷，網(wǎng)絡(luò)直播平臺往往難以及時履行內(nèi)容審查義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管任務(wù)過重，一對多的監(jiān)管方式往往力不從心，平臺無法對每一個直播間的直播內(nèi)容實時監(jiān)測，進行篩查和過濾，即使存在一些低俗、違法的直播內(nèi)容也很難規(guī)避。1.2網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制1.2.1網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制的內(nèi)涵行政規(guī)制是國家以行政權(quán)力為調(diào)控和運行的基礎(chǔ)，將權(quán)力機制轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟活動過程中，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟活動，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種行為和措施，包括積極的引導(dǎo)性規(guī)劃和消極的限制性管制。網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制，指的就是行政規(guī)制主體以行政法為手段，對網(wǎng)絡(luò)直播活動進行規(guī)制。具體而言，是指行政法對網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容、主播資質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)直播平臺等網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)參與者行為的規(guī)制，同時在網(wǎng)絡(luò)直播中產(chǎn)生的各種行政活動的規(guī)制也屬于網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制。1.2.2網(wǎng)絡(luò)直播的行政規(guī)制必要性2020年中國參與在線網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的從業(yè)者規(guī)模可以達到5.87億人,預(yù)估2021年將達到6.35億人。受疫情影響，直播各個細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展迅速，電商直播、教育直播、游戲直播、公益直播等不同領(lǐng)域得到發(fā)展。據(jù)科學(xué)統(tǒng)計，受疫情的影響，網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)、工作、娛樂日漸常規(guī)化，以及網(wǎng)絡(luò)直播的高收益，使網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的從業(yè)者數(shù)量的不斷增加，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)規(guī)模不斷壯大，其對國家的經(jīng)濟發(fā)展的影響力逐漸增大。現(xiàn)階段對于網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)的規(guī)制，無論刑法規(guī)制還是民法規(guī)制都存在規(guī)制制度缺失，網(wǎng)絡(luò)直播中仍有違法行為存在，一些低俗信息還在通過網(wǎng)絡(luò)直播進行傳播。作為我國基礎(chǔ)法律，《刑法》規(guī)制的范圍廣泛，但對于網(wǎng)絡(luò)直播的規(guī)制并沒有針對性，在實踐中，有很大的規(guī)制空白。《刑法》對網(wǎng)絡(luò)直播的規(guī)制主要體現(xiàn)在對其的震懾作用，對違法的網(wǎng)絡(luò)直播行為進行嚴(yán)厲處罰，無法對網(wǎng)絡(luò)直播的內(nèi)容、參與者的行為進行有效的管制，因此，一些低俗的信息通過網(wǎng)絡(luò)直播不斷傳播，產(chǎn)生了很大的不良影響。由于網(wǎng)絡(luò)直播的特殊屬性，對于網(wǎng)絡(luò)直播中的語言暴力等違法言論無法運用《刑法》進行規(guī)制。行政法規(guī)制能夠有效的彌補刑法規(guī)制的這些缺陷，不僅能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)直播行為進行具體規(guī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播行為，也能夠在一定程度上凈化網(wǎng)絡(luò)直播環(huán)境，減少語言暴力，降低犯罪，促進國家經(jīng)濟發(fā)展，對建設(shè)社會主義文化強國也有很大積極影響。網(wǎng)絡(luò)直播具有多樣性，因此需要規(guī)制的范圍也相應(yīng)的較為廣泛。例如現(xiàn)下較為流行的抖音、快手、斗魚等直播平臺中，主播在未取得授權(quán)的情況下，直播游戲、翻唱歌曲、朗誦小說、爆料明星的個人隱私等行為，實質(zhì)上已經(jīng)構(gòu)成了侵權(quán)行為。《民法》中雖然對公民著作權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)，隱私權(quán)進行保護，但這些法規(guī)、條例都是建立在保護傳統(tǒng)主體，對于新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)直播的保護仍有局限。由于網(wǎng)絡(luò)直播采用匿名制，而且網(wǎng)絡(luò)直播侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)者較為復(fù)雜，在追責(zé)的過程中難以確認(rèn)責(zé)任人。因此僅管網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)生侵權(quán)行為，《民法》也很難進行規(guī)制，進而形成了網(wǎng)絡(luò)直播侵權(quán)行為盛行的狀況。但是適用行政法對網(wǎng)絡(luò)直播能夠有效彌補民法規(guī)制的缺點。行政法規(guī)制能夠根據(jù)網(wǎng)絡(luò)直播的時效性、匿名制等特點制定相關(guān)的規(guī)制法規(guī)、條例，有效的規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播中的問題，能夠及時的解決行政規(guī)制的實施有效地彌補了民法規(guī)制的不足，為網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更優(yōu)越的發(fā)展條件。與刑法規(guī)制、民法規(guī)制相比，行政規(guī)制具有較強的機動性和廣泛性，能夠更及時、有效的處理網(wǎng)絡(luò)直播中的突發(fā)情況。因此，采用行政法對網(wǎng)絡(luò)直播進行規(guī)制是從根本上解決網(wǎng)絡(luò)直播問題的重要方法。第二章我國網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制現(xiàn)狀及問題2.1我國網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制現(xiàn)狀網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時也滋生了許多問題，由于網(wǎng)絡(luò)直播對國民經(jīng)濟和社會文化具有較大的影響力，加強對網(wǎng)絡(luò)直播的管理、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播行為，為網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造健康的社會環(huán)境尤為重要。適用行政法規(guī)制可以更加高效、精準(zhǔn)的規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播中產(chǎn)生的問題，為網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更加準(zhǔn)確的法制保障，促進網(wǎng)絡(luò)直播科學(xué)有序的發(fā)展，擴大其對我國社會、經(jīng)濟、文化的積極影響力。現(xiàn)階段對網(wǎng)絡(luò)直播進行規(guī)制的行政立法較為分散，沒有統(tǒng)一的針對網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)或者單行條例。隨著網(wǎng)絡(luò)直播的問題層出不窮，針對網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管的法律法規(guī)也在不斷更新，以達到規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播的目的。我國對網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制經(jīng)歷了從無到有、從宏觀調(diào)控到微觀監(jiān)管的變化。起初對網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制依賴于互聯(lián)網(wǎng)的行政法規(guī)制，例如參照《中華人民共和國電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)直播進行規(guī)制。直至2018年8月，全國“掃黃打非”辦公室會同工業(yè)和信息化部、公安部、文化和旅游部、國家進行廣播電視總局、國家發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強社會網(wǎng)絡(luò)游戲直播平臺服務(wù)質(zhì)量管理會計工作的通知》，要求各地有關(guān)政府部門加強對于網(wǎng)絡(luò)直播的監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)直播擁有了獨立的行政法規(guī)。2019年1月，頒布《網(wǎng)絡(luò)直播平臺管理規(guī)定》和《武漢市網(wǎng)絡(luò)直播主播管理規(guī)定》。網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制進一步完善。到2021年2月，《關(guān)于加強社會網(wǎng)絡(luò)游戲直播規(guī)范財務(wù)管理會計工作的指導(dǎo)教師意見》頒布，著重規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)直播的賬號管理和直播打賞的管制，網(wǎng)絡(luò)直播的突出問題得到了有效解決，網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制逐步細(xì)化。網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制逐漸完善，但仍有不足。2.2我國網(wǎng)絡(luò)直播的行政規(guī)制存在的問題2.2.1立法不完善2016年起陸續(xù)出臺的關(guān)于規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播的規(guī)定，雖然這些管理辦法對于主播、直播平臺責(zé)任以及直播表演規(guī)范等內(nèi)容進行了規(guī)定，較之前的規(guī)定，在監(jiān)管范圍、內(nèi)容上有所擴大，監(jiān)管力度上有所加大，但仍缺乏實質(zhì)性的突破。現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制條例、規(guī)定，都分散在各種行政條例中，并沒有統(tǒng)一的規(guī)范規(guī)定。雖然這種分散的行政立法能夠及時的、有針對性的規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播中的不規(guī)范行為、違法行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播。但是對于網(wǎng)絡(luò)直播的規(guī)制仍然缺乏一部更為具體、統(tǒng)一的法規(guī)，網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制仍然有很多空白處，給網(wǎng)絡(luò)直播的管制帶來了很大的消極影響。2.2.2行政法規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播的手段單一以“辛巴直播賣假貨事件”為例，2020年11月4日，有消費者質(zhì)疑辛巴直播間所售賣的一款燕窩“是糖水而非燕窩”，并要求辛巴對此作出解釋。11月27日晚，辛巴在微博上發(fā)文，承認(rèn)燕窩產(chǎn)品在現(xiàn)場推廣時確實存在夸大宣傳，將召回所有已售出的產(chǎn)品，并賠款。 2020年12月23日，廣州國際市場進行監(jiān)管管理部門公布“辛巴直播帶貨即食燕窩”事件研究調(diào)查分析結(jié)果，并根據(jù)《中華民族人民民主共和國反不正當(dāng)競爭法》的相關(guān)規(guī)定做出了處罰，責(zé)令從事燕窩銷售的公司停止違法犯罪行為、罰款90萬元，鳥巢品牌廣州榮宇貿(mào)易有限公司止違法行為、罰款200萬元。此外，辛巴的快手賬號被禁60天。 由此案看，網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制措施還是以行政強制為主，處罰占據(jù)主導(dǎo)地位。但因行政處罰、行政強制的滯后性無法及時解決網(wǎng)絡(luò)直播中的違法行為，因而傳統(tǒng)的強制行政監(jiān)管模式已經(jīng)不能適應(yīng)多平臺、跨領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)。2.2.3 主體職權(quán)不明確對于網(wǎng)絡(luò)直播這一新興產(chǎn)業(yè)，針對其問題進行規(guī)制的行政立法并不完善，主要依賴于對其他文化產(chǎn)業(yè)的行政犯規(guī)。行政法規(guī)過于分散，導(dǎo)致行政法規(guī)制主體職權(quán)不明確，產(chǎn)生職權(quán)交叉比較嚴(yán)重問題。促使網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制在實施的過程中，出現(xiàn)一種網(wǎng)絡(luò)直播行對應(yīng)多個不同行政法規(guī)制條例的現(xiàn)象，相應(yīng)的擁有規(guī)制職權(quán)的行政規(guī)制主體也隨之增加，導(dǎo)致在處理網(wǎng)絡(luò)直播問題時出現(xiàn)無法確認(rèn)管制主體，影響行政法規(guī)制效率。例如2016年，國家為掃除封建迷信、淫穢色情等的毒害和影響，整合中央宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委等26個職權(quán)部門，專門成立全國“掃黃打非”工作小組辦公室，進行專項整治活動。但整合后，新廣電、文化部、工信部、公安部等依然保留著對其的規(guī)制權(quán)限，使其事權(quán)劃分不清，部門職權(quán)交叉重合的現(xiàn)象時有發(fā)生。受傳統(tǒng)文化和高度集中的政治體制的影響，我國在職能部門事權(quán)劃分時，并未嚴(yán)格按照“社會事務(wù)類型”劃分職權(quán)或設(shè)立相應(yīng)職能機構(gòu)，導(dǎo)致行政規(guī)制主體紛雜，在行使行政規(guī)制職權(quán)時無法確認(rèn)行政規(guī)制主體。第三章我國網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制完善3.1完善網(wǎng)絡(luò)直播行政法規(guī)制的體系3.1.1理論研究的完善完善網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)的行政法規(guī)制的理論研究，對于網(wǎng)絡(luò)直播的健康、持續(xù)發(fā)展有很大影響。網(wǎng)絡(luò)直播作為一個在互聯(lián)網(wǎng)背景下出現(xiàn)的新興文化產(chǎn)業(yè)，與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)相比，具有很大的差異性，相對應(yīng)的行政法規(guī)制制度也會有所不同。但由以往于法學(xué)研究比較傾向于行政法規(guī)制，所提出的行政法規(guī)制理論是建立在傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)上的，所提出和建立的行政規(guī)制制度、規(guī)范面向的是整個文化產(chǎn)業(yè)，加之網(wǎng)絡(luò)直播是近幾年才發(fā)展起來的，法學(xué)界對網(wǎng)絡(luò)直播的規(guī)制研究較少，忽視了網(wǎng)絡(luò)直播的特點，所以出現(xiàn)了針對網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制理論缺失的局面。應(yīng)對的理論依據(jù)不足，在實踐中會出現(xiàn)監(jiān)管空白的現(xiàn)象，給網(wǎng)絡(luò)直播的消極效應(yīng)提供“溫床”。因此，盡快根據(jù)網(wǎng)絡(luò)直播的特殊屬性，結(jié)合行政法規(guī)制的大環(huán)境，制定一套更具針對性、創(chuàng)新性的較為準(zhǔn)確的理論，為監(jiān)管規(guī)制實踐活動提供參考迫在眉睫。法學(xué)界對行政法規(guī)制的理論研究應(yīng)當(dāng)適度的將側(cè)重點放在網(wǎng)絡(luò)直播的屬性上，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)直播所出現(xiàn)的新問題，建立更加完善的行政法規(guī)制理論體系。3.1.2制度細(xì)化網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展很大程度上依賴于行政規(guī)制，全面的行政法規(guī)制制度能夠促進網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，片面的行政法規(guī)制制度則會抑制網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立全面的網(wǎng)絡(luò)直播行政法規(guī)制制度應(yīng)當(dāng)立足于網(wǎng)絡(luò)直播的特點，并且結(jié)合傳統(tǒng)文化的行政法規(guī)制制度，逐漸細(xì)化行政法規(guī)制制度。隨著網(wǎng)絡(luò)直播的大眾化，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的從業(yè)者逐年增加，網(wǎng)絡(luò)直播的類型也逐步多樣化，所需要規(guī)制的行為也大相徑庭，網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制也應(yīng)當(dāng)更加具有針對性和實時性。直播賣貨所需要管制的是直播中選品的問題以及售后服務(wù)，所賣產(chǎn)品種類不同所需要管制的問題也不同，食品需要監(jiān)管食品安全及生產(chǎn)衛(wèi)生等問題，美妝需要監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量是否符合國家各項指標(biāo)等。針對不同的網(wǎng)絡(luò)直播，需要有相應(yīng)的管制制度。只建立籠統(tǒng)的行政規(guī)制制度不免會被企圖鉆法律漏洞的人所利用，擾亂網(wǎng)絡(luò)直播市場。因此，針對網(wǎng)絡(luò)直播的現(xiàn)存問題、以及對網(wǎng)絡(luò)直播未來可能發(fā)生的問題的預(yù)防，制定新的規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)，細(xì)化行政法規(guī)制制度勢在必行。3.2行政法規(guī)制手段的優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)廣播的行政規(guī)制主體不僅是標(biāo)準(zhǔn)制定者，而且是規(guī)制者和服務(wù)者。網(wǎng)絡(luò)直播作為一種新型產(chǎn)業(yè)，具有較高的經(jīng)濟效益和社會效益，在疫情的大環(huán)境下，有不錯的發(fā)展前景。因此，對網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)行為的規(guī)范不僅要注重行政權(quán)力的強制性，更應(yīng)當(dāng)重視行政主體的引導(dǎo)作用。首先，行政規(guī)制主體應(yīng)加大教育引導(dǎo)力度，在一定程度上削弱行政強制。網(wǎng)絡(luò)直播行政管制的目的是促進網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)健康、有序的可持續(xù)發(fā)展。因此，行政監(jiān)管主體需要在適度強制監(jiān)管的基礎(chǔ)上，加大對網(wǎng)絡(luò)直播的宣傳，使人們對網(wǎng)絡(luò)直播形成科學(xué)、正確的認(rèn)知。其次，行政規(guī)制主體應(yīng)當(dāng)適度的履行服務(wù)義務(wù)。行政規(guī)制主體過度管控在一定程度上會限制網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合理的管控輔之行政主體的服務(wù)功能，能夠為促進網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)建更良好的社會環(huán)境。第三，行政規(guī)制主體應(yīng)當(dāng)充分利用其自身的威懾作用。行政主體針對網(wǎng)絡(luò)直播所出現(xiàn)的問題制定一些較為嚴(yán)厲的行政處罰條例或者采取事后追查制度，能夠很好的對一些妄圖利用網(wǎng)絡(luò)直播的時效性而獲取不法收入的行為進行規(guī)制。例如今年所制定的相關(guān)行政法規(guī)中，對網(wǎng)絡(luò)直播視頻的保存期限進行了規(guī)定。最后，行政規(guī)制主體應(yīng)當(dāng)注重事前預(yù)防，對每個主播及直播平臺進行提前審查，過濾掉一些不符合網(wǎng)絡(luò)直播要求的主播和不法直播平臺。3.3主體職能的明確由于網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)展歷程較為短暫，網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制依賴于互聯(lián)網(wǎng)的行政法規(guī)制和其他行政法規(guī)制，沒有專屬于規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播的行政法法規(guī)。但網(wǎng)絡(luò)直播自身所具有特殊屬性，對其的規(guī)制較為復(fù)雜，往往對一個規(guī)制客體有多個規(guī)制主體有規(guī)制職權(quán)。規(guī)制主體職權(quán)的交叉不利于網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制的具體實施，大大降低了行政法規(guī)制效率，對網(wǎng)絡(luò)直播的監(jiān)管產(chǎn)生不良影響，會阻礙網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)明確網(wǎng)絡(luò)直播的行政規(guī)制主體職權(quán)，提高行政法規(guī)制效率，增強規(guī)制的準(zhǔn)確性。 結(jié)語 信息化時代的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)直播的普及，對于網(wǎng)絡(luò)直播的監(jiān)管迫在眉睫，民法和刑法對網(wǎng)絡(luò)直播的規(guī)制還有很多缺陷，行政法規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播勢在必行。隨著網(wǎng)絡(luò)直播的多樣化發(fā)展，帶來的問題也層出不窮，給行政法規(guī)制帶來了很大的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制雖然在不斷完善，但無論是網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制體系還是具體實施仍有不足之處。針對網(wǎng)絡(luò)直播所出現(xiàn)的不同問題，制定新的行政法規(guī)制條例，不斷完善行政法規(guī)制體系，明確行政法規(guī)制主體，采用剛?cè)岵男姓ㄒ?guī)制手段，都是解決網(wǎng)絡(luò)直播的行政法規(guī)制現(xiàn)存問題的可行性方法。參考文獻宋姣、夏令藍.網(wǎng)絡(luò)直播的行政規(guī)制研究.《傳媒》2019（000）020王英鴿.網(wǎng)絡(luò)直播亂象及其規(guī)制.桑萊絲.以行政權(quán)利規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播.《人民論壇》2018年第31期邱瑩瑩.網(wǎng)絡(luò)直播法律規(guī)制研究.【法律經(jīng)緯法制博覽】2019年08月（上）展夢麗.政府部門對網(wǎng)絡(luò)直播問題的規(guī)制研究.【漯河技術(shù)學(xué)院學(xué)報】第17卷第四期郭敏、譚芝靈.政府規(guī)制研究綜述.【改革與戰(zhàn)略】張婉穎.我國網(wǎng)絡(luò)直播中存在的問題及法律規(guī)制研究《西部論叢》2018年第09期黎雨苗.行政不作為的規(guī)制研究《法治與社會》2014年第08期呂芬芳.網(wǎng)絡(luò)直播的行政規(guī)制研究.安徽財經(jīng)大學(xué)18屆碩士論文張文彬.網(wǎng)絡(luò)直播行政法律監(jiān)管研究.蘭州大學(xué)碩士論文AmericaGovernmentAccountabilityOffice.Person-to-PersonLending,NewRegulatoryChallengesCouldEmergeastheIndustryGrows,2011.07ShamusMcGillicuddy.Survey:NativeSD-WANmonitoringtoolsarenotenough[J].NetworkWorld(Online),2021.MalhiYadvinder,GirardinCécile,MetcalfeDanielB.,DoughtyChristopherE.,Arag?oLuizE.O.C.,RifaiSamiW.,OliverasImmaculada,ShenkinAlexander,Aguirre-GutiérrezJesus,Dahlsj?CeciliaA.L.,RiuttaTerhi,BerenguerErika,MooreSam,HuascoWalterHuaraca,SalinasNorma,daCostaAntonioCarlosLola,BentleyLisaPatrick,Adu-BreduStephen,MarthewsTobyR.,MeirPatrick,PhillipsOliverL..TheGlobalEcosystemsMonitoringnetwork:Monitoringecosystemprod