廣東省深化“放管服”改革著力培育和激發市場主體活力重點工作任務,,,

重點工作任務,,具體政策舉措,責任單位

一、直面市場主體需求，不斷深化“放管服”改革,1.建立健全直達資金監控管理長效工作機制,加強對直達資金分配、使用的跟蹤監控，研究制訂《廣東省常態化財政資金直達機制管理辦法》，持續開展直達資金常態化管理部門通報，并做好直達資金審計工作。,省財政廳牽頭，省審計廳等省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

,2.優化稅費征管操作及政策推送服務,按照國家稅務總局要求落實稅費優惠政策與征管操作辦法同步發布、同步解讀機制，不斷優化征管信息系統。探索建立本地稅費優惠政策精準推送機制，開展運用大數據精準推送優惠政策信息試點工作，多渠道向納稅人繳費人推送特色服務信息。,省稅務局、深圳市稅務局負責

,3.加強小微企業金融政策支持,鼓勵銀行機構加大普惠小微企業信用貸款發放力度，做好普惠小微企業貸款自主協商延期還本付息工作，加強貸款質量監測和風險防范。加大對中小外貿企業貸款支持力度，做好符合信貸條件的外貿企業，特別是小微外貿企業的續貸工作。,人民銀行廣州分行、廣東銀保監局牽頭，省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

,"4.規范和優化水、電、氣、通信、

有線電視接入等公用事業服務",進一步規范和優化我省市政公用事業服務工作，明確水、電、氣、通信、有線電視等接入標準，簡化接入審批流程，公開服務內容、資費標準等信息，于2021年11月底前組織開展水、電、氣、有線電視等公用事業行業收費檢查，依法查處行業限制競爭、壟斷經營行為，打擊各類價格違法犯罪行為。2021年底前出臺《廣東省清理規范城鎮供水供電供氣行業收費促進行業高質量發展實施方案》，清理規范水電氣行業收費行為，促進行業高質量發展。,省發展改革委、市場監管局牽頭，省財政廳、公安廳、住房城鄉建設廳、廣電局、能源局，省通信管理局等省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

,5.優化辦電服務,2021年底前實現城市地區用電報裝容量160千瓦及以下、農村地區100千瓦及以下的小微企業用電報裝“零投資”，將實行“零上門、零審批、零投資”服務的低壓非居民用戶全過程辦電時間壓減至20個工作日以內。,省發展改革委、能源局牽頭，省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

,6.優化寬帶接入和安裝服務,對物業指定寬帶代理商、限制用戶選擇寬帶運營商及有線電視強制用戶捆綁購買使用寬帶等違法違規行為進行專項整治，對基礎電信企業通過擅自添加業務限制用戶攜號轉網等違規行為進行重點整治。,省公安廳、住房城鄉建設廳、市場監管局、廣電局等省有關部門和省通信管理局及各地級以上市按職責分工負責

一、直面市場主體需求，不斷深化“放管服”改革,7.優化基本民生保障服務,2021年底前建成我省低收入人口動態監測信息平臺。優化最低生活保障審核流程，完善特困人員認定條件，簡化認定程序，提供社會救助在線申請和“異地申請、全省通辦”服務。進一步完善和規范我省困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，做好殘疾人申請補貼資格認定“跨省通辦”、殘疾人證核發和管理工作。,省民政廳牽頭，省殘聯等省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

,8.完善就業人員基本權益保障制度,加快《廣東省失業保險條例》修訂工作，完善我省失業保險制度；落實國家失業保險關系轉移辦法，切實解決失業保險跨省轉移問題。研究制訂我省新就業形態勞動者權益保障實施意見，按照國家部署開展平臺靈活就業人員職業傷害保障試點工作，推進省集中式信息系統改造等工作。,省人力資源社會保障廳、財政廳等省有關部門和省稅務局按職責分工負責

,9.增加保障性住房供給,大力發展保障性租賃住房，2021年底前印發《廣東省發展保障性租賃住房三年行動計劃》，因地制宜發展共有產權住房。做好市場化住房租賃有關工作，規范企業及房地產經紀機構業務經營。支持廣州、深圳市做好中央財政支持住房租賃試點建設。,省住房城鄉建設廳牽頭，省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

,10.建立與市場主體溝通機制,建立與企業、行業協會定期溝通機制，每季度選取1-2個專題，與企業及政務服務窗口部門進行調研座談，收集梳理相關情況。,省政府辦公廳牽頭，省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

二、持續深化行政審批制度改革,11.持續推動“放權強市”改革,推動將一批省級行政職權事項調整由珠海、汕頭、湛江市及深圳前海、廣州中新知識城等實施。跟蹤掌握“放權強市”改革工作落實情況，對近年來省政府及省有關部門取消、委托、下放的省級權責清單事項、行政職權事項調整實施前后情況進行對比分析、跟蹤問效，綜合評估“放權強市”改革成效，深入推進和完善“放權強市”改革工作。,省政府辦公廳牽頭，省有關部門及有關地市按職責分工負責

,12.加強省級權責清單管理,全面梳理我省實施的行政許可事項，依法編制行政許可事項清單，以信息化平臺方式對行政許可事項的事項名稱、編碼、許可情形、主管部門、實施機關、設定依據等基本要素進行完善，盡快發布我省實施的行政許可事項清單。,省政府辦公廳、省政務服務數據管理局牽頭，省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

,13.持續推進“一照通行”涉企審批服務改革,推動廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等6個市做好“一照通行”涉企審批服務改革試點工作，2021年底前6個試點城市完成第一批14項改革事項，并在全省范圍啟動“一照通行”改革。,省政府辦公廳、省市場監管局牽頭，省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

,14.深化“證照分離”改革,推動涉企經營許可事項分類改革落細落實，2021年底前全省取消審批、改為備案或實行告知承諾的事項達100項、中國（廣東）自由貿易試驗區的事項達150項。全面規范告知承諾的實施條件和程序，切實通過企業承諾、信用監管簡化審批，完善以告知承諾為主的行業準營制度。,省政府辦公廳、省市場監管局、省司法廳牽頭，省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

二、持續深化行政審批制度改革,15.深化投資建設領域審批制度改革,2021年底前制訂《廣東省工程建設項目全過程審批服務管理規則》。持續開展工程建設項目審批“體外循環”“隱性審批”整治工作，全面梳理規范工程建設項目全流程事項，2021年底前印發我省工程建設項目審批事項清單2.0版。推進投資項目在線審批監管平臺和各相關審批系統互聯互通及數據共享，加快固定資產投資項目庫、省投資項目在線審批監管平臺建設，推動我省工程建設項目全流程“一網通辦”。,省住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、自然資源廳、水利廳等省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

,16.優化企業簡易注銷登記流程,2021年底前研究制訂簡易注銷登記工作意見，進一步拓展簡易注銷登記適用范圍，實施個體工商戶簡易注銷登記，壓縮簡易注銷登記公示時間，建立簡易注銷登記容錯機制，優化注銷平臺功能流程。,省市場監管局牽頭，省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

三、著力打造市場化營商環境,17.推進社會信用體系建設,落實全國公共信用信息基礎目錄、全國失信懲戒措施基礎清單，制訂我省守信激勵措施清單和失信懲戒措施補充清單。升級建設信用廣東平臺2.0，加快推進重點領域信用監管，對違法失信市場主體依法依規開展失信懲戒。,省發展改革委、人民銀行廣州分行牽頭，省市場監管局等省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

,18.推進招標投標全流程電子化,升級改造省遠程異地評標調度系統，推進全流程電子化招標投標，完善電子招標投標制度規則；加強規則清理，消除招標投標制度政策中的“隱形門檻”和不合理規定。,省發展改革委牽頭，省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

,19.支持企業研發創新,"逐步完善眾創空間、孵化器、加速器等孵化鏈條，構建全生命周期的孵化服務體系，2021年底前認定一批省級眾創空間、孵化器和加速器，推進廣州新技術產業開發區科學城園區等7家國家級雙創示范基地建設。探索建立科技型企業專屬評價體系和全生命周期服務體系，合理擴大知識產權質押融資規模,加大對科技型企業的信貸投放。",省發展改革委、科技廳等省有關部門和廣東銀保監局及各地級以上市按職責分工負責

,20.加快專利轉移轉化,探索建立“高校院所+產業”專利供需專項平臺，支持高校國家知識產權信息服務中心、高校院所與行業協會、專業服務機構合作開展中小微企業高價值專利運營培訓。鼓勵省內中小微企業與全國高校院所共建實驗室、共享生產線等協同式專利轉移轉化服務平臺，完善技術成果向中小微企業轉移機制。,省市場監管局負責

,21.深化職業資格制度改革,完善我省準入類職業資格考務實施方案，對新版國家職業資格目錄外的職業（工種），分類推進全省職業技能等級認定工作。,省人力資源社會保障廳牽頭，省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

三、著力打造市場化營商環境,22.推進公平競爭審查全覆蓋,修訂我省公平競爭審查制度實施辦法，探索建立我省公平競爭審查報送制度，支持深圳市建立公平競爭審查獨立機構。完成我省招投標領域政策措施抽查工作，強化制度剛性約束。全面梳理互聯網平臺企業競爭合規風險點，形成互聯網平臺企業反壟斷風險清單。,省市場監管局牽頭，省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

,23.加強事中事后監管,建立健全事中事后監管協調機制，深入推進“雙隨機、一公開”監管、跨部門綜合監管。推進企業信用風險分類監管工作，初步建立風險分類指標體系，導入相關監管數據，運用數據分析調整優化分類模型，2021年底前建成并試運行企業風險信用分類系統項目，2022年在全省范圍內推廣使用。,省市場監管局牽頭，省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

,24.規范電子商務行為,加大對互聯網廣告的監管力度，規范電商平臺行為，特別是在重要消費節點對其加強監督指導，嚴厲打擊刷單、炒信等違法違規行為。,省市場監管局、商務廳等省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

,25.加強特種設備安全和強制性產品認證監管,開展特種設備安全日常監督和專項整治，圍繞重要時間節點、重點場所、重要設備加強風險防范和隱患分析排查；開展部分特種設備專項整治及特種設備生產單位、檢驗檢測機構的監督抽查工作。按照國家部署，開展對燃氣器具等獲證產品認證有效性抽查工作，并于2021年底前完成。,省市場監管局牽頭，省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

,26.強化安全評價市場監管,全面清理整頓安全評價市場，制訂《廣東省安全評價機構執業行為專項整治實施方案》，大力整治安全評價機構弄虛作假行為。全面排查法定評價項目和現有安全評價機構，延伸檢查相關生產經營單位、專業技術人員，著力化解安全評價領域突出問題。,省應急管理廳及各地級以上市按職責分工負責

,27.強化藥品、醫療器械監管,加大藥品經營、藥品網絡銷售以及化妝品生產經營等監管力度，強化質量監管。深化醫療器械唯一標識系統全域試點工作，2021年底前實現9大類69個品種省內注冊人醫療器械唯一標識賦碼上傳。加強對疫情防控醫療器械生產企業監督檢查，對省內8家新冠病毒檢測試劑生產企業進行全覆蓋檢查。加大醫療器械網絡銷售違法違規行為查處力度，嚴厲打擊涉疫防控醫療器械的違法違規行為。,省藥監局牽頭，省衛生健康委、醫保局等省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

,28.加強醫保基金監管,嚴厲打擊違法違規使用、欺詐騙取醫保基金違法犯罪行為，開展“假病人”“假病情”“假票據”專項整治行動，持續保持打擊欺詐騙保高壓態勢，2021年底前出臺省級社會監督員制度和欺詐騙保舉報獎勵制度。,省醫保局及各地級以上市按職責分工負責

三、著力打造市場化營商環境,29.加快異地就醫報銷,對于已開通跨省異地就醫住院醫療費用直接結算服務的定點醫療機構，在上線國家醫療保障信息平臺后，于2021年底前同步開通門診醫療費用跨省直接結算服務。2021年底前，至少有1個統籌區實現高血壓、糖尿病、惡性腫瘤門診放化療、尿毒癥透析、器官移植術后抗排異治療5個門診特定病種相關醫療費用跨省直接結算，全省統一的52個門診特定病種醫療費用實現省內異地就醫直接結算。,省醫保局及各地級以上市按職責分工負責

,30.大力推進“互聯網+監管”,建立健全“互聯網+監管”平臺運行機制，推動我省“互聯網+監管”平臺上線，統一全省行政執法業務數據標準，實現行政執法數據統一歸集共享，初步形成省、市、縣（區）、鎮（街）四級覆蓋、權責統一的監管事項“一張清單”。加強風險研判和預測預警，制訂我省“互聯網+監管”風險預警工作規范。,省政務服務數據管理局牽頭，省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

,31.推進政務服務“跨省通辦、省內通辦”,深化我省政務服務“跨省通辦、省內通辦”工作，2021年底前切實解決現場核驗原件、核驗身份、采集指紋、現場鑒定等通辦中存在的難點問題。2021年底前實現7項戶口遷移事項、18項醫保經辦事項“跨省通辦、省內通辦”，推動部分人社服務事項進駐全國一體化政務服務平臺“跨省通辦”服務專區。,省政務服務數據管理局牽頭，省公安廳、人力資源社會保障廳、市場監管局、醫保局等省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

,32.推進高頻政務服務事項集成改革,推進10個高頻政務服務事項“一件事”主題集成服務，探索省、市共建模式，開展個性化主題式情景服務。,省政務服務數據管理局牽頭，省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

,33.優化政務服務便民熱線,統籌推進全省政務服務便民熱線整合歸并工作，2021年底前推動國家部委設立并在我省接聽的32條政務服務便民熱線與省內自建政務服務熱線整合歸并，實現一個號碼（即“12345”）服務。,省政務服務數據管理局牽頭，省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

,34.推進納稅便利化,2021年底前實現增值稅、消費稅分別與城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合并申報，持續拓展掌上辦稅功能。,省稅務局、深圳市稅務局負責

,35.優化公證服務,"加強公證信息化建設，均衡公證執業區域調整后公證服務能力配置。2021年10月底前完成公證數據和公證信息共享示范應用場景建設試點工作；年底前落實公證證明材料清單制度、一次性告知制度，探索推廣告知承諾制度；年底前實現公證系統與省政務大數據中心的數據對接,推動更多高頻公證服務事項“一網通辦”。",省司法廳牽頭，省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

四、著力打造法治化營商環境,36.建立健全營商環境法規體系,完善《優化營商環境條例》配套措施，推動《廣東省數字經濟促進條例》《廣東省市場監管條例（修訂）》《廣東省外商投資權益保護條例》《廣東省知識產權保護條例》《廣東省優化營商環境條例》提交省人大常委會審議；2021年底前出臺《廣東省公共數據管理辦法》。,省發展改革委、司法廳、市場監管局、政務服務數據管理局等省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

,37.開展整治擾亂市場秩序行為工作,集中打擊一批嚴重擾亂市場秩序、破壞營商環境行為，推動開展治理“三無”船舶、涉成品油違法犯罪行為、危險貨物道路運輸違法違規行為、互聯網平臺不正當競爭、機動車虛假檢驗檢測、農資市場違法行為、欺詐騙取醫保基金行為、涉稅違法犯罪行為、校外違規培訓、非法集資等活動，2021年底前取得實效。,省政府辦公廳牽頭，省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

,38.完善產權保護制度,按照國家部署，健全我省涉產權冤錯案件依法甄別糾正常態化機制、涉政府產權糾紛問題治理長效機制，加強產權執法司法平等保護。,省發展改革委等省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

,39.開展涉企違規收費專項檢查,配合財政部廣東監管局對我省（不含深圳市）2018年以來涉企違規收費及相關問題進行監督檢查，年內延伸檢查至相關地市。,省財政廳牽頭，省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

,40.健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制,年內試運行我省中小企業款項支付投訴與處理平臺，統一收集、辦理中小企業投訴機關、事業單位和大型企業拒絕或者遲延支付款項的事項。督促省市有關單位及其所屬機構清理拖欠企業賬款，解決有分歧欠款，嚴防出現新增拖欠情況。,省工業和信息化廳牽頭，省財政廳等省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

,41.清理政府規章設定的不合理罰款事項,進一步取消或調整政府規章設定的不合理罰款事項，及時修改或廢止相關的政府規章、行政規范性文件。,省司法廳等省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

,42.加強生態環境監督執法正面清單管理,2021年底前出臺我省生態環境監督執法正面清單管理辦法，指導各地建立常態化正面清單管理制度，對正面清單企業減免現場執法，完善差異化執法監管，減少企業負擔，提升精準執法效能。,省生態環境廳及各地級以上市按職責分工負責

,43.加強知識產權代理行業整治,引導網絡平臺依法規范從事知識產權服務；持續推進知識產權代理專項整治“藍天行動”，打擊代理行業各類違法違規行為。,省市場監管局等省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

五、著力打造國際化營商環境,44.發揮自由貿易試驗區創新引領作用,2021年底前，爭取將創新貿易監管制度、深化資本項目改革開放等一系列對接國際高標準推進制度型開放的支持措施納入中國（廣東）自由貿易試驗區4.0版方案。研究制訂支持推動橫琴粵澳深度合作區和前海深港現代服務業合作區建設的措施建議。,省商務廳牽頭，省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

,45.加強與相關國際通行規則對接,落實與香港海關的“經認證的經營者”（AEO）互認安排。,海關總署廣東分署牽頭，省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

,46.健全外商投資促進和服務體系,2021年11月底前全面梳理我省與外商投資法不符的法規、規章、規范性文件，加快清理取消限制外資準入的隱形壁壘及與外商投資法不符的政策文件。,省商務廳、發展改革委、司法廳牽頭，省有關部門及各地級以上市按職責分工負責

,47.深化國際貿易“單一窗口”建設,按照國家部署，推動進出口環節監管證件原則上統一通過“單一窗口”受理，逐步實現監管證件電子簽發、自助打印。推廣“互聯網+稽核查”系統應用，降低企業成本，提高稽核