某市鎮街調解政務執法平臺解決方案目錄CONTENTS第一部分現狀需求第二部分產品方案第三部分產品功能第四部分產品優勢第一部分現狀需求政策指引全國市域社會治理現代化工作會議2019年12月3日在京召開。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央政法委書記郭聲琨在會上強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，勇于開拓、善于創新、攻堅克難，加快推進市域社會治理現代化，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出新貢獻。社會治理現代化的總體思路堅持以人民為中心的發展思想1不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系2切實提高市域社會治理系統化、社會化、精細化、法治化、智能化水平3努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體4社會治理現代化的實現思路發揮法治保障作用發揮德治教化作用發揮自治基礎作用發揮智治支撐作用治理方式現代化完善黨委領導體制完善政府負責體制完善民主協商體制完善群團助推體制完善社會力量協同體制完善公眾參與體制完善權責明晰、上下貫通的縱向治理架構治理體制現代化著力維護國家政治安全完善社會治安防控體系防控新型網絡安全風險防范化解社會矛盾風險保障公共安全發揮政治引領作用工作布局現代化事件分散化。事件多元化

研判分析難研判分析需要的多種數據沒有匯聚，或者還沒有信息化系統管理，無法匯聚集中后進行大數據碰撞分析。現狀分析管理難度大事件發生的位置分散各地；矛盾主體流動頻繁，矛盾雙方往往不在同一地點，然而機構數量有限，難以完全覆蓋。行政執法、矛盾調解、政務服務事件種類多樣，單一部門難以應對。各部門信息不互通且缺乏有效的協同工作機制，任務難以跟蹤督促；人員學習、培訓費時費力。第二部分產品方案產品建設目標推進智能治理基礎建設把社會治理要素數據化、治理數據標準化、推進社會治理多網融合等作為新基建的重要內容打通地方、部門、企事業單位之間的信息壁壘、構建覆蓋全域、統籌利用、統一接入，靈活服務的數據資源共享體系，實現社會治理有關數據跨部門，跨區域共同維護和利用，促進業務協同辦理。深化拓展網格化管理加強網格力量配備，每個網格配備至少1名專(兼)職網格員，實行定人、定崗、定責建立網格員隊伍的管理、培訓、保障、激勵機制，提升網格員隊伍專業化水平深化社區警務戰略,“一社區（村）一警（輔警）”100%覆蓋加強社會面治安防控網建設建設完善立體化、法治化、專業化、智能化的社會治安防控體系形成城鄉統籌、網上網下融合、人防物防結合、打防管控一體的“大防控”格局優化防控力量布局,健全公安武警聯勤武裝巡邏等社會治安協調聯動機制完善矛盾糾紛多元調處化解機制暢通和規范人民群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道落實調解協議司法確認等非訴解紛方式司法效力保障機制健全人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系,推進行業性、專業性調解組織發展形成有機銜接、相互協調、高效便捷的多元化糾紛解決機制完善矛盾糾紛多元調處化解機制主要業務概述辦公網熱線受理人員群眾app綜合中心辦公網熱線受理人員群眾app綜合中心事件受理平臺事件協同平臺政務服務平臺多元矛調平臺行政執法平臺日常辦公平臺執法單位調解專家辦理部門業務基礎數據管理平臺系統管理平臺領導app監督管理辦公網辦公網數據中心同步記錄、提醒基層app(網格員)績效管理平臺培訓管理平臺采集上報產品功能概述第三部分產品功能建設內容一個數據中心三個移動應用十個管理平臺分期建設一個數據中心三個移動應用十個管理平臺第1期推進智能治理基礎建設【新基建】社會治理要素數據化、治理數據標準化促進業務協同辦理深化拓展網格化管理加強網格力量配備，每個網格配備至少1名專(兼)職網格員，實行定人、定崗、定責建立網格員隊伍的管理、培訓機制，提升網格員隊伍專業化水平完善矛盾糾紛多元調處化解機制暢通和規范人民群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道第2期第3期推進智能治理基礎建設【新基建】打通地方、部門、企事業單位之間的信息壁壘構建覆蓋全域、統籌利用、統一接入，靈活服務的數據資源共享體系實現社會治理有關數據跨部門，跨區域共同維護和利用深化拓展網格化管理建立網格員隊伍的保障、激勵機制，提升網格員隊伍專業化水平完善矛盾糾紛多元調處化解機制在系統層面落實調解協議司法確認等非訴解紛方式司法效力保障功能加強社會面治安防控網建設在平臺系統功能層面健全公安武警聯勤武裝巡邏協調聯動機制【應急指揮、圖上作戰】推進智能治理基礎建設【新基建】實現社會治理核心關鍵數據跨部門，跨區域共同維護和利用深化拓展網格化管理深化社區警務戰略,“一社區（村）一警（輔警）”100%覆蓋完善矛盾糾紛多元調處化解機制健全人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系,推進行業性、專業性調解組織發展形成有機銜接、相互協調、高效便捷的多元化糾紛解決機制加強社會面治安防控網建設建設完善立體化、法治化、專業化、智能化的社會治安防控體系形成城鄉統籌、網上網下融合、人防物防結合、打防管控一體的“大防控”格局一個數據中心數據中心是數據的統一訪問入口和管理平臺，它提供數據集成功能,通過多種方式將數據集中管理,實現內容管理功能以及數據共享功能。數據集中后通過基層治理態勢云圖能夠更集中、更系統、更清楚地反映客觀實際，便于閱讀、理解和利用。數據云圖通過柱狀圖、柱狀圖、趨勢圖等多種形式直觀展示中心訴求受理、辦理情況，實現數據動態拉取，重點區域重點上訪人員重點管控，實時化，宏觀掌控轄區事件和可用資源。一個數據中心三個移動應用

網格員通過移動端隨時隨地上報受理事件有效縮短了事件上報的時間，群眾通過平安玉林app上報事件，上報后之后系統自動分派處理，實現智能上報受理；領導版app可查看玉林全局各種數據。平安鄉鎮(群眾)掌上鄉鎮(基層)掌上鄉鎮(領導版)網格管理垂線部門派駐鎮街人員管理重點人員重點場所管理社會組織管理gis地圖展示業務基礎數據管理平臺網格員管理便民服務信息管理事件管理任務管理應用一業務基礎數據管理平臺業務基礎數據管理平臺，提供基礎數據數據集中管理,并通過網格員與群眾采集上報數據保障數據的真實性，大大減少政府和各部門信息重復采集、節省人力成本、提高信息利用率和時效性應用一業務基礎數據管理平臺網格員通過移動端可上報自己轄區內的人口情況、組織情況、房屋情況等信息并對相應數據進行更新到后端，系統自動提醒管理員進行關注處理，有效解決數據的鮮活度，保障數據真實性。應用二

受理中心平臺受理中心平臺提供信訪部門、市長熱線事件、鎮街矛調中心矛盾訴求等事件受理錄入接口，并通過部門協同平臺變成事件記錄，實現信息實現聯通共享、對各類情況問題的掌握和溝通更加迅速準確。應用二

受理中心平臺受理中心平臺受理移動應用、信訪部門、市長熱線和鎮街矛調中心等事件后，形成向事件記錄，協同平臺發送。應用三事件協同平臺事件協同平臺是對轄區各類事件的流轉處置、督辦催辦，并對事件信息進行統一的深度統計挖掘、分析研判，為領導動態實時地掌握社會全貌、科學決策提供更直觀科學的信息化支撐。應用三事件協同平臺收到受理中心平臺事件協同平臺協同行政執法平臺、政務服務平臺和多元矛調平臺緊密銜接、有機結合的工作機制。打造統一、高效、規范的事件處理機制。調解組織管理矛盾訴求態勢云圖應急指揮調度訴求受理訴求處理多元矛調平臺訴求統計分析應用四多元矛調平臺多元矛調平臺通過調解組織”三官一律”、應急指揮調度等功能實現多元矛盾調解，更近距離的傾聽群眾的訴求，使各類社會矛盾和問題信息都得以解決。訴求矛盾查詢，調解不能解決時可以將材料上傳給”三官一律”集結各類專業人員發揮各種專業人才的能力，達到調解專業化的目的。應用四多元矛調平臺應用五

行政執法平臺行政執法平臺是對綜合執法類型事件進行事件受理、退回、處理、查詢與統計分析等操作，使事件上傳下達更加迅速快捷。行政執法平臺對行證執法相關事件查詢、退回、處理等操作完善了行政執法的執法流程，確保聯合執法有效性。應用五

行政執法平臺應用六政務服務平臺政務服務平臺集中社會求助服務、跑辦代辦、公共服務等政務服務平臺引導各職能部門管理下沉、服務下沉、人員下沉，實現“百姓辦事不出門、小事不出村、大事不出鎮”，拉近黨委政府與群眾的距離、將矛盾化解在萌芽階段。志愿服務、公共服務、便民代辦等服務統一在同一平臺形成一站式服務為轄區內群眾提供快捷高效服務。應用六政務服務平臺應用七

績效管理平臺對矛盾調解人員和部門的調解數、調解成功率等情況進行績效管理多元矛調績效評價管理對行政執法者的任務相應速度，處理情況，處理數量進行績效管理對政務服務人員的辦理事件數，辦理滿意度進行績效管理政務服務績效評價管理對網格員上報事件、辦理事件等情況的績效管理網格員績效評價管理行政執法績效評價管理平臺提供績效評價指標和績效評價表配置功能，績效評價表可以便捷地查看每個人的績效信息，網格員、矛調人員、政務服務人員和行政執法人員的績效情況一目了然。應用七

績效管理平臺網格員績效考核，對網格員績效打卡情況查詢，明細清晰，有效解決了網格員績效打卡查詢難，建立完善了網格員履行職責和績效評價體系。01學習資料管理應用八培訓管理平臺02題庫管理03打卡簽到記錄04學習督促05積分規則制定06學員列表學習資料和題庫管理可便捷配置學習內容，學員列表和打卡簽到記錄方便對學員和考勤進行管理，一方面降低培訓成本，另一方面讓學員更加便捷的學習，用更低的成本實現人員素質提升。自主式學習碎片式學習智能化學習互動式學習收藏式學習個性化學習移動化移動APP，真正做到隨時隨地學習和考試。應用八培訓管理平臺在線練習模擬考試正式考試OROR多種方式學習學員可選擇不同的試題分類、知識類型、題目類型進行個性化在線練習。由學員所處的區域和崗位決定學員可參加的模擬考試。有學員所處的區域和崗位決定學員必須要參加的正式考試任務。應用八培訓管理平臺應用八培訓管理平臺網格員培訓管理平臺，管理員通過學習資料管理、題庫管理等發布相關考核試卷，對網格員進行培訓，有效提高了網格員知識水平，讓網格員更加直觀地了解信息采集、事件辦理等方面所需要注意的地方，切實提升網格員業務水平和工作能力。

應用九日常辦公平臺未讀消息提醒待辦任務通知公告臺賬日志通訊錄平臺將日常辦公所需的消息提醒，待辦任務展示和處理、消息公告的展示匯集在一起方便對平臺的操作處理，事件處理全過程記錄，通訊錄可快捷地找到其他部門、社會組織等到聯系方式，加速信息流通，提高辦事效率。應用十系統管理平臺維護系統功能的核心配置，保障用戶和組織權限設置合理，數據采集信息及時更新，日常巡查工作和事件流轉規則配置管理合理，以及網格劃分準確。應