工程總承包管理管理方案

目錄

第一章項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)及總進(jìn)度計(jì)劃.........................4

1.1.項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)......................................4

1.2.項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃......................................4

第二章項(xiàng)目進(jìn)度管理制度及責(zé)任體系.......................6

2.1.進(jìn)度管理制度......................................6

2.2.進(jìn)度管理責(zé)任體系..................................6

第三章項(xiàng)目工期控制點(diǎn)(里程碑節(jié)點(diǎn))........................6

3.1.控制點(diǎn)的設(shè)置......................................6

第四章進(jìn)度保證措施.....................................8

4.1.資源配置..........................................8

4.2.合理的施工方案....................................8

4.3.工期管理重點(diǎn)......................................8

第五章進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施..................................9

5.1.總承包項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃通過編制設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行

等年、月、周進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，具體落實(shí)到責(zé)任人............9

5.2.年、季、月、周進(jìn)度計(jì)劃要逐級(jí)落實(shí)，最終通過任務(wù)書由班

組實(shí)施................................................9

5.3.在進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的過程中進(jìn)行下列工作：..............9

5.4.分包人根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃編制分包工程施工進(jìn)度計(jì)劃

并實(shí)施................................................9

5.5.在進(jìn)度控制中，確保資源供應(yīng)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)出現(xiàn)下列情況

時(shí)，應(yīng)采取措施進(jìn)行處理：..............................10

1

第六章進(jìn)度計(jì)劃的檢查與調(diào)整.............................10

6.1.依據(jù)實(shí)際進(jìn)度記錄進(jìn)行對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等

進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行跟蹤檢查...................................10

6.2.項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃?rùn)z查采取日檢查或定期檢查的方式進(jìn)行，內(nèi)容：

...............10

6.3.實(shí)施檢查后，應(yīng)向企業(yè)提供月度施工進(jìn)度報(bào)告，月度施工進(jìn)

度報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容...................................10

6.4.項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃在實(shí)施中的調(diào)整依據(jù)是施工進(jìn)度計(jì)劃?rùn)z查結(jié)

果.....................................................11

6.5.調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)采用科學(xué)的調(diào)整方法...............11

6.6.在項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃完成后，總承包項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)進(jìn)行進(jìn)度

控制總結(jié)...............................................11

6.7.項(xiàng)目進(jìn)度控制總結(jié)應(yīng)包括下列內(nèi)容.....................11

第七章費(fèi)用及資金管理方案................................13

7.1.方案設(shè)計(jì)階段.......................................13

7.2.初步設(shè)計(jì)階段.......................................14

第八章質(zhì)量管理方案......................................27

8.1.質(zhì)量目標(biāo)...........................................27

8.2.項(xiàng)目質(zhì)量控制原則...................................27

8.3.項(xiàng)目質(zhì)量控制的工作內(nèi)容.............................28

8.4.質(zhì)量管理體系.......................................28

8.5.項(xiàng)目質(zhì)量控制措施...................................30

8.6.設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制措施...............................31

8.7.施工階段質(zhì)量控制措施...............................34

2

第九章安全、職業(yè)健康和環(huán)境管理方案.....................41

9.1.安全管理方案.....................................41

9.2.職業(yè)健康管理方案.................................49

9.3.環(huán)境管理方案.....................................71

第十章調(diào)試、試運(yùn)行與移交管理方案.......................93

10.1.調(diào)試管理方案....................................93

10.2.竣工移交管理...................................155

第十一章風(fēng)險(xiǎn)管理方案.................................161

11.1.風(fēng)險(xiǎn)管理體系...................................161

11.2.項(xiàng)目本年度〔前期〕風(fēng)險(xiǎn)管理工作情況.............164

11.3.風(fēng)險(xiǎn)事件庫(kù)建設(shè)情況說明.........................166

11.4.風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督與改進(jìn).............................166

第十二章溝通協(xié)調(diào)方案.................................167

12.1.溝通與協(xié)調(diào)范圍.................................167

12.2.總承包單位溝通與協(xié)調(diào)的管理職責(zé).................167

12.3.建立溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制.............................168

第十三章合同管理與信息管理方案........................172

13.1.項(xiàng)目的合同管理.................................172

13.2.信息管理.......................................179

第十四章各專業(yè)施工圖設(shè)計(jì)的安排、協(xié)調(diào)、時(shí)間保證措施；現(xiàn)場(chǎng)平

面管理方案............................................186

14.1.各專業(yè)施工圖設(shè)計(jì)的時(shí)間保證措施.................186

14.2.各專業(yè)施工圖設(shè)計(jì)的安排、協(xié)調(diào)...................187

14.3.現(xiàn)場(chǎng)平面管理方案...............................192

3

第一章項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)及總進(jìn)度計(jì)劃

總進(jìn)度計(jì)劃由總承包方依據(jù)與業(yè)主簽訂的總承包合同編制，綜合

考慮各方面的情況，優(yōu)劃配置資源和生產(chǎn)要素對(duì)總承包項(xiàng)目做出戰(zhàn)略

性的總體部署。

總承包項(xiàng)目部依據(jù)施工進(jìn)展情況編排合理的總進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)

諸要素(人力、機(jī)具、材料)及各工種進(jìn)行計(jì)劃安排，在空間上按一定

的位置，在時(shí)間上按先后順序，在數(shù)量上按不同的比例，合理地組織

起來，在統(tǒng)一指揮下，有序地進(jìn)行并確保預(yù)定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

1.1.項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)

項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)要根據(jù)總承包合同和總承包項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書。

明確主要階段設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等進(jìn)度目標(biāo)；各專業(yè)分包方

在編制分部、分項(xiàng)工程及工序的安排必須服從項(xiàng)目總目標(biāo)的要求和規(guī)

定；如果項(xiàng)目計(jì)劃工期大于責(zé)任工期，應(yīng)按企業(yè)有關(guān)程序調(diào)整計(jì)劃或

責(zé)任工期。

1.2.項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃

總承包項(xiàng)目根據(jù)進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行工期總計(jì)劃，重點(diǎn)控制設(shè)計(jì)、采購(gòu)、

施工、試運(yùn)行等主要階段的開始時(shí)間關(guān)鍵線路、工序進(jìn)度計(jì)劃；各單

位、子單位工程，各分包隊(duì)伍應(yīng)有初步的總計(jì)劃。進(jìn)度計(jì)劃必須采用

網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖。

4

5

第二章項(xiàng)目進(jìn)度管理制度及責(zé)任體系

2.1.進(jìn)度管理制度

總承包項(xiàng)目部應(yīng)編制進(jìn)度管理制度，明確編制人員及責(zé)任人，說

明具體規(guī)章制度審批程序、存放地地點(diǎn)、發(fā)放范圍和取閱規(guī)定。

2.2.進(jìn)度管理責(zé)任體系

總承包項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程范圍和任務(wù)劃分，明確各級(jí)進(jìn)度管理責(zé)

任人，形成管理體系圖。

第三章項(xiàng)目工期控制點(diǎn)(里程碑節(jié)點(diǎn))

總承包項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃，提出設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、

試運(yùn)行等里程碑控制點(diǎn)，明確各階段關(guān)鍵工期控制點(diǎn)并明細(xì)列出表。

3.1.控制點(diǎn)的設(shè)置

控制點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)考慮工程實(shí)際情況及時(shí)間因素。以石油化工工程

為例，一般從6方面考慮：

3.1項(xiàng)目竣工；

3.2單位工程；

3.3子單位工程；

3.4分部工程；

3.5主要的子分部工程(時(shí)間較長(zhǎng)、工程量比例較大);

3.6其他劃分(考慮時(shí)間或工程量因素);

控制點(diǎn)之間的時(shí)間間距不宜超過6個(gè)月。

6

7

第四章進(jìn)度保證措施

4.1.資源配置

資源的配置主要包括：技術(shù)、人力資源、資金、物資、設(shè)備。資

源的計(jì)劃與配置必須滿足工期要求，同時(shí)應(yīng)注意資源耗用的平衡。

4.2.合理的施工方案

總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)合同及項(xiàng)目特點(diǎn)，編制合理的施工方案。

應(yīng)簡(jiǎn)單描述具體的施工方案，具體闡述時(shí)間效益和經(jīng)濟(jì)效益的平衡，

如施工組織、施工工藝、吊機(jī)的選擇等。

4.3.工期管理重點(diǎn)

總承包項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)明確關(guān)鍵工作、關(guān)鍵線路作為工期管理工作

的重點(diǎn)，對(duì)關(guān)鍵路線上工作量較大的區(qū)域應(yīng)詳細(xì)闡述工期管理的各方

面工作，如資源配置、方案選擇、開始結(jié)束時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)急預(yù)

案等。

總承包項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境及氣候特點(diǎn)，有針對(duì)性

地提出特殊時(shí)期的施工措施作為工期管理的重點(diǎn)，保證工期管理的持

續(xù)有效。

總承包項(xiàng)目經(jīng)理部要將"四新"技術(shù)作為工期管理的重點(diǎn)，密切

關(guān)注"四新"技術(shù)的實(shí)施效果，擬定應(yīng)急措施，降低風(fēng)險(xiǎn)。

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第五章進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施

5.1.總承包項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃通過編制設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、

試運(yùn)行等年、月、周進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，具體落實(shí)到責(zé)任人。

5.2.年、季、月、周進(jìn)度計(jì)劃要逐級(jí)落實(shí)，最終通過任務(wù)

書由班組實(shí)施。

5.3.在進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的過程中進(jìn)行下列工作：

5.3.1檢查、監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)施，當(dāng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃出現(xiàn)偏差，及時(shí)

找出實(shí)際進(jìn)度完成情況與計(jì)劃的差異，分析原因，制定措施，加強(qiáng)生

產(chǎn)調(diào)度，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，在動(dòng)態(tài)中求平衡。

5.3.2在計(jì)劃圖上進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度記錄，并跟蹤記載每個(gè)施工過程

的開始日期，完成日期，記錄每日完成數(shù)量，施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的情況，

干擾因素的排除情況。

5.3.3嚴(yán)格執(zhí)行合同中對(duì)進(jìn)度、開工及延期開工、暫停施工、工

期延誤、工程竣工的承諾。

5.3.4跟蹤形象進(jìn)度，對(duì)工程量、總產(chǎn)值、耗用人工、材料和機(jī)

械臺(tái)班等的數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

5.3.5進(jìn)度控制措施落實(shí)到具體執(zhí)行人，包括：目標(biāo)、任務(wù)、檢

查方法和考核辦法。

5.3.6及時(shí)處理好進(jìn)度索賠。

5.4.分包人根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃編制分包工程施工進(jìn)度

計(jì)劃并實(shí)施

總承包項(xiàng)目經(jīng)理部將分包工程計(jì)劃納入項(xiàng)目進(jìn)度控制范疇，并協(xié)

助分包解決項(xiàng)目進(jìn)度控制中的相關(guān)問題。

9

5.5.在進(jìn)度控制中，確保資源供應(yīng)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)出現(xiàn)下

列情況時(shí)，應(yīng)采取措施進(jìn)行處理：

5.5.1當(dāng)發(fā)現(xiàn)資源供應(yīng)出現(xiàn)中斷，供應(yīng)數(shù)量不足或供應(yīng)時(shí)間不能

滿足要求時(shí)。

5.5.2由于工程變更引起資源需求的數(shù)量變更和品種變化時(shí)，及

時(shí)調(diào)整資源供應(yīng)計(jì)劃。

第六章進(jìn)度計(jì)劃的檢查與調(diào)整

6.1.依據(jù)實(shí)際進(jìn)度記錄進(jìn)行對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試

運(yùn)行等進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行跟蹤檢查

6.2.項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃?rùn)z查采取日檢查或定期檢查的方式進(jìn)行

內(nèi)容：

6.2.1檢查期內(nèi)實(shí)際完成和累計(jì)完成工程量。

6.2.2實(shí)際參加施工的人力、機(jī)械數(shù)量及生產(chǎn)效率。

6.2.3窩工人數(shù)、窩工機(jī)械臺(tái)班數(shù)及其原因分析。

6.2.4進(jìn)度偏差情況。

6.2.5進(jìn)度管理情況。

6.2.6影響進(jìn)度和特殊原因及分析。

6.3.實(shí)施檢查后，應(yīng)向企業(yè)提供月度施工進(jìn)度報(bào)告，月度

施工進(jìn)度報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容

6.3.1進(jìn)度執(zhí)行情況的綜合描述。

6.3.2實(shí)際施工進(jìn)度圖。

6.3.3工程變更、價(jià)格調(diào)整、索賠及工程款收支情況。

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6.3.4進(jìn)度偏差的狀況和導(dǎo)致偏差的原因分析。

6.3.5解決問題的措施。

6.3.6計(jì)劃調(diào)整意見。

6.4.項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃在實(shí)施中的調(diào)整依據(jù)是施工進(jìn)度計(jì)劃?rùn)z

查結(jié)果

項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整應(yīng)包括下列內(nèi)容：施工內(nèi)容、工程量、起止時(shí)

間、持續(xù)時(shí)間、工作關(guān)系、資源供應(yīng)。

6.5.調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)采用科學(xué)的調(diào)整方法

并應(yīng)編制調(diào)整后的施工進(jìn)度計(jì)劃。

6.6.在項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃完成后，總承包項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)進(jìn)

行進(jìn)度控制總結(jié)

總結(jié)時(shí)應(yīng)依據(jù)下列資料：

6.6.1進(jìn)度計(jì)劃；

6.6.2進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行的實(shí)際記錄；

6.6.3進(jìn)度計(jì)劃?rùn)z查結(jié)果；

6.6.4進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整資料。

6.7.項(xiàng)目進(jìn)度控制總結(jié)應(yīng)包括下列內(nèi)容

6.7.1合同工期目標(biāo)及計(jì)劃工期目標(biāo)完成情況；

6.7.2項(xiàng)目進(jìn)度控制經(jīng)驗(yàn)；

6.7.3項(xiàng)目進(jìn)度控制中存在的問題及分析；

6.7.4科學(xué)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃方法的應(yīng)用情況；

6.7.5施工進(jìn)度控制的改進(jìn)意見。

11

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第七章費(fèi)用及資金管理方案

EPC總承包就是工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同的約定承

擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等工作，并對(duì)承包工程的進(jìn)度、質(zhì)量、

安全、費(fèi)用等全面負(fù)責(zé)。近年來，EPC承包模式已經(jīng)在我國(guó)得到越來

越廣泛的應(yīng)用。EPC承包模式的優(yōu)點(diǎn)就是可以充分利用承包商的技術(shù)、

管理能力及綜合資源，將設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工交叉并行實(shí)施，有效縮短

項(xiàng)目工期，降低工程投資，減少業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)，讓業(yè)主更省心、省力。

但對(duì)于承包商來說，EPC模式給企業(yè)帶來利潤(rùn)的同時(shí)，工程風(fēng)險(xiǎn)也轉(zhuǎn)

嫁給自己了，因?yàn)榭偝邪贤坏┖炗啠麄€(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用基本已確定

并不易更改，因此，EPC項(xiàng)目的費(fèi)用控制是總承包商在項(xiàng)目建設(shè)過程

中的核心任務(wù)之一。

7.1.方案設(shè)計(jì)階段

1.1估算當(dāng)期控規(guī)指標(biāo)方案能否滿足項(xiàng)目盈利要求和合理利潤(rùn)預(yù)

期；

1.1.1從成本角度評(píng)估項(xiàng)目定位是否符合項(xiàng)目所在地消費(fèi)能力、

與常住人口基數(shù)比例、地域差對(duì)方案成本的影響；

1.1.2從成本角度評(píng)估項(xiàng)所在地調(diào)研售價(jià)格是否支撐方案可行性

1.1.3從成本角度評(píng)估項(xiàng)目方案實(shí)施前期各項(xiàng)費(fèi)用組成(尤其非

凈地項(xiàng)目和需補(bǔ)償項(xiàng)目)比例是否可行。

1.1.4從成本角度評(píng)估項(xiàng)目方案是否造成社會(huì)成本增加及其可能

造成經(jīng)濟(jì)成本的比例；

1.1.5評(píng)估初步方案能否滿足集團(tuán)總體成本控制要求。

13

1.2評(píng)估方案是否存在可優(yōu)化空間；

1.2.1在滿足戶型要求的條件下提出成本優(yōu)化建議；

1.2.2在面積控制、方案外立面形式及材料單元組合、路網(wǎng)規(guī)劃

等方面結(jié)合項(xiàng)目所在地氣候、地質(zhì)條件等提出成本優(yōu)化建議；

1.3參與項(xiàng)目前期市場(chǎng)調(diào)研、大致確定項(xiàng)目所在地人工、各類建

材、勞動(dòng)力供應(yīng)、建筑市場(chǎng)關(guān)系等信息；

7.2.初步設(shè)計(jì)階段

2.1設(shè)計(jì)成果成本控制

2.1.1編制設(shè)計(jì)限額、大力推行限額設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)合同階段對(duì)項(xiàng)

目成本控制；

2.1.2參與設(shè)計(jì)方案比選，如采用何種結(jié)構(gòu)形式、材料類型等

2.2設(shè)計(jì)費(fèi)用的監(jiān)督及管控

2.2.1將設(shè)計(jì)招標(biāo)納入成本中心招標(biāo)范圍，引入合理競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)

并控制設(shè)計(jì)費(fèi)用；

2.2.2成本中心參與設(shè)計(jì)合同簽訂，明確設(shè)計(jì)包含內(nèi)容，防止合

同內(nèi)容已包含的內(nèi)容重復(fù)簽訂設(shè)計(jì)合同；

2.2.3成本中心參與設(shè)計(jì)費(fèi)合同付款審批，管控設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)成本

造成的不利影響，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生設(shè)計(jì)失誤造成的成本增加予以控制并

轉(zhuǎn)扣；

2.3項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用控制

設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣不僅對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度有很大影響，對(duì)項(xiàng)目的費(fèi)

用也是舉足輕重的。總承包商的費(fèi)用控制核心工作在設(shè)計(jì)階段，據(jù)有

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關(guān)資料顯示，項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣可以影響到工程費(fèi)用的75%以上，

因此總承包商要實(shí)現(xiàn)費(fèi)用控制目標(biāo)，必須抓好設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在

設(shè)計(jì)階段，造價(jià)人員應(yīng)與設(shè)計(jì)人員相互配合，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，對(duì)實(shí)現(xiàn)

同一個(gè)功能的幾個(gè)設(shè)計(jì)方案，從工藝流程、設(shè)備選型等方面，通過技

術(shù)經(jīng)濟(jì)的比較與綜合分析，擇優(yōu)選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可行、

便于施工的設(shè)計(jì)方案，在投資最省的前提下，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的必要功能。

要盡量避免片面注重技術(shù)的先進(jìn)性，而忽視所采用高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)所帶來

的經(jīng)濟(jì)不合理性，造成的費(fèi)用浪費(fèi)現(xiàn)象。

初步設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)過程影響工程造價(jià)的可能性在80%,因此設(shè)

計(jì)階段是工程造價(jià)控制的重要階段。

在設(shè)計(jì)階段推行限額設(shè)計(jì)是成本控制關(guān)鍵

限額設(shè)計(jì)是按照投資或造價(jià)的限額進(jìn)行滿足技術(shù)要求的設(shè)計(jì)。它

包括兩方面內(nèi)容，一方面是項(xiàng)目的下一階段按照上一階段的投資或造

價(jià)限額達(dá)到設(shè)計(jì)技術(shù)要求，另一方面是項(xiàng)目局部按設(shè)定投資或造價(jià)限

額達(dá)到設(shè)計(jì)技術(shù)要求。

設(shè)計(jì)階段前期要求建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目品質(zhì)定位對(duì)建筑形式、結(jié)構(gòu)

選型、外墻形式、屋面形式、設(shè)備選型、機(jī)電設(shè)備指標(biāo)、電梯指標(biāo)、

配電、配水指標(biāo)以及其他指標(biāo)進(jìn)行確認(rèn)，編制本項(xiàng)目相關(guān)建造標(biāo)準(zhǔn)，

設(shè)計(jì)單位根據(jù)本項(xiàng)目投資額、建造標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目所在地的情況來出具方

案設(shè)計(jì)圖和初步設(shè)計(jì)圖紙。

成本管理人員應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目方案圖紙和初步設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核和

計(jì)算，提出初步的工程造價(jià)，并應(yīng)結(jié)和本項(xiàng)目的投資額或造價(jià)限額，

15

以及成本控制計(jì)劃，提出對(duì)圖紙的修改意見。設(shè)計(jì)各專業(yè)應(yīng)在保證使

用功能的前提下，根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選和設(shè)計(jì)，并且嚴(yán)格控

制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，以保證總投資不被突破。

限額設(shè)計(jì)是促進(jìn)設(shè)計(jì)單位改善管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高設(shè)計(jì)水平，

真正做到用最少的投入取得最大產(chǎn)出的有效途徑；它不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)

問題，更確切的說是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，它能有效的控制整個(gè)項(xiàng)目的

工程投資。

做好方案設(shè)計(jì)階段相關(guān)調(diào)研工作

做好方案設(shè)計(jì)階段相關(guān)調(diào)研工作，確保設(shè)計(jì)工作不至于出現(xiàn)反復(fù)，

或不能通過審批，而影響整個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)進(jìn)度和后期投資增加。前期

應(yīng)針對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容，匯同設(shè)計(jì)單位對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行充分的研究與確定：

2.3.1地方規(guī)范，如：建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，(由于北方大多數(shù)城市執(zhí)

行的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)不同，對(duì)于寒冷、嚴(yán)寒地區(qū)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)又有

不同規(guī)定，在成本上有一定的變化);

2.3.2建筑等級(jí)分類，各地根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑等級(jí)進(jìn)行分類，

應(yīng)在設(shè)計(jì)過程中靈活運(yùn)用，減少不必要的成本投入；

2.3.3抗震標(biāo)準(zhǔn)、人防標(biāo)準(zhǔn)、防洪標(biāo)準(zhǔn)、水土保持標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保

護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的規(guī)范，在設(shè)計(jì)前期都應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目所在地情況進(jìn)行充分

調(diào)研、分析，避免日后不必要的成本增加；

2.3.4建筑材料選用，(各地對(duì)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)的政策性保護(hù)是這項(xiàng)調(diào)

研工作的重點(diǎn)，有些材料是能夠在品質(zhì)不變的情況下降低成本，有些

卻不可取，這些問題需要開發(fā)商認(rèn)真分析);

16

加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位管理

雖然設(shè)計(jì)成本對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目整體而言，只是其中很小的一部分。

但是由于設(shè)計(jì)單位技術(shù)水平的高低、出圖質(zhì)量的好壞及設(shè)計(jì)各專業(yè)之

間配合的積極程度而給項(xiàng)目整體工程造價(jià)造成影響，那就因小失大了。

因此在設(shè)計(jì)合同中，可以增加要求設(shè)計(jì)公司提供有關(guān)合理設(shè)計(jì)、

控制造價(jià)、方便施工及管理的各類建議的條款，盡可能從項(xiàng)目初期的

設(shè)計(jì)階段開始，就對(duì)成本有所控制。在設(shè)計(jì)過程中，做好與設(shè)計(jì)人員

的溝通，建立獎(jiǎng)懲措施，激勵(lì)、推動(dòng)設(shè)計(jì)院能夠更好的開展設(shè)計(jì)工作，

保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。

做好設(shè)計(jì)階段的成本控制，是為后期投資額控制提供有利的保障。

2.4項(xiàng)目實(shí)施階段的費(fèi)用控制

2.4.1設(shè)備及材料采購(gòu)階段費(fèi)用控制

工程建設(shè)項(xiàng)目中的設(shè)備、材料種類多、涉及面廣，其費(fèi)用在工程

投資中占很大的比重，可以說做好采購(gòu)階段的費(fèi)用控制將決定項(xiàng)目的

盈虧。造價(jià)人員應(yīng)和采購(gòu)人員緊密配合，多方詢價(jià)，相互對(duì)比，最大

限度地節(jié)省投資，創(chuàng)造效益。由于材料價(jià)格的浮動(dòng)會(huì)直接影響工程成

本，EPC總承包商應(yīng)建立采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，從市場(chǎng)及專業(yè)的角度分析相關(guān)

產(chǎn)品市場(chǎng)走向，對(duì)于大宗的材料等要選擇合適的購(gòu)入時(shí)機(jī)或采用提前

簽訂購(gòu)貨合同的手段，以降低成本。

另外，在工程實(shí)際施工過程中，要密切關(guān)注施工現(xiàn)場(chǎng)材料的消耗

情況，制定材料消耗指標(biāo)或領(lǐng)用材料指標(biāo)，隨時(shí)調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃，盡量

減少建設(shè)材料的堆存，降低材料倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，節(jié)省成本。

17

2.4.2項(xiàng)目施工階段的費(fèi)用控制

2.4.2.1做好合同簽訂與管理

在EPC項(xiàng)目的費(fèi)用控制過程中，合同管理是費(fèi)用管理的關(guān)鍵，總

承包商在簽定項(xiàng)目承包合同時(shí)要對(duì)總包與分包合同進(jìn)行嚴(yán)格檢查。在

與業(yè)主簽訂總包合同時(shí)，總包范圍與內(nèi)容在招投標(biāo)階段已明確。總承

包商與分包商簽訂的施工合同是施工階段費(fèi)用控制的關(guān)鍵。在簽訂合

同前應(yīng)對(duì)合同范圍、價(jià)款的支付與調(diào)整、工程變更、進(jìn)度、不可抗力、

索賠及爭(zhēng)端的解決等條款進(jìn)行認(rèn)真檢查，反復(fù)推敲，做到條款完備、

內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)，保證合同的合理合法，堵住利用合同可能多結(jié)算的漏洞，

以達(dá)到有效控制工程費(fèi)用的目的。同時(shí)，在合同簽訂后，要做好合同

文件的管理，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極

主動(dòng)措施控制合同風(fēng)險(xiǎn)。

2.4.2.2做好隱蔽工程的計(jì)價(jià)

隱蔽工程的工程量計(jì)算是影響施工階段費(fèi)用控制的關(guān)鍵因素，由

于此部分在施工完成后即進(jìn)行了隱蔽，很難再次核實(shí)，所以要求造價(jià)

人員對(duì)此部分要有高度的責(zé)任感，本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度把好關(guān)，在施

工階段做好隱蔽工程的計(jì)價(jià)數(shù)據(jù)記錄工作，一定要以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，

進(jìn)行實(shí)地測(cè)量、檢查、確認(rèn)。

2.4.2.3施工方案是施工階段費(fèi)用控制的重要內(nèi)容。在保證工程

質(zhì)量與進(jìn)度的前提下，優(yōu)化施工方案是控制和降低項(xiàng)目費(fèi)用的重要措

施。一個(gè)好的施工方案對(duì)節(jié)省成本，控制費(fèi)用起到非常巨大的作用。

2.4.2.4加強(qiáng)施工過程中工程變更、簽證的管理

18

一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)變更幾乎是不可避免的。總承包商的

造價(jià)人員應(yīng)進(jìn)行全過程的費(fèi)用控制跟蹤，深入到設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工階

段，從設(shè)計(jì)源頭開始把關(guān)，并與采購(gòu)人員及時(shí)協(xié)調(diào)溝通，在不影響工

程進(jìn)度的情況下，讓施工過程中盡量減少變更，合理用料。同時(shí)加強(qiáng)

已發(fā)生的設(shè)計(jì)變更或簽證管理，認(rèn)真做好各項(xiàng)工程變更、簽證資料的

整理完善工作，分清責(zé)任方，盡可能減少由于變更造成的總承包商的

損失。

2.5項(xiàng)目竣工階段的費(fèi)用控制

項(xiàng)目竣工以后的結(jié)算工作是費(fèi)用控制的最后一關(guān)，如發(fā)生錯(cuò)誤將

會(huì)造成不可挽回的損失。結(jié)算工作僅僅依據(jù)工程竣工資料是不全面的，

造價(jià)人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查核實(shí)工程資料的真實(shí)性和完整性。了

解隱蔽工程的實(shí)際情況、了解設(shè)計(jì)變更及施工的過程，查看施工工藝、

施工方法、施工工序，保證結(jié)算工作“量"與"價(jià)”的準(zhǔn)確。

2.5.1嚴(yán)把工程量的核算關(guān)

2.5.1.1工程量核算的原則

不符合分包合同要求的工程不予計(jì)量。即工程必須滿足設(shè)計(jì)圖紙、

技術(shù)規(guī)范及合同文件對(duì)其在工程質(zhì)量上的要求，同時(shí)相關(guān)的工程質(zhì)量

驗(yàn)收資料齊全、手續(xù)完備。

按分包合同規(guī)定的范圍和內(nèi)容計(jì)價(jià)。工程計(jì)量的范圍和內(nèi)容受合

同文件的約束，在計(jì)量中要必須遵守這些文件的規(guī)定，并且要結(jié)合起

來使用。

因分包商原因造成的超出合同工程范圍施工或返工的工程，不予

19

計(jì)量。

工程計(jì)量的依據(jù)。工程計(jì)量的依據(jù)包括：工程量清單及說明、合

同圖紙、工程變更令及其修訂的工程量清單、合同條件、技術(shù)規(guī)范、

有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議、質(zhì)量合格證書等。

工程計(jì)量的方法。工程計(jì)量必須按合同規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)

算。因分包商原因造成的超出合同工程范圍施工或返工的，不予計(jì)算。

2.5.1.2認(rèn)真核對(duì)套用單價(jià)

對(duì)于合同內(nèi)的單價(jià)基本參照合同單價(jià)進(jìn)行結(jié)算，對(duì)這部分內(nèi)容，

造價(jià)人員應(yīng)重點(diǎn)審核定額子目的內(nèi)容與圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否一致，例如構(gòu)件

名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(jí)等。同時(shí)，造價(jià)人員應(yīng)分析合同單價(jià)組成，

查看是否重復(fù)套用，例如塊料面層下的找平層；預(yù)制構(gòu)件的鐵件等。

對(duì)于原合同未包含的新增項(xiàng)目的單價(jià)，合同通常會(huì)約定參考類似

子項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。此時(shí)，造價(jià)人員就要對(duì)原合同內(nèi)的單價(jià)和單

價(jià)所包含的工作內(nèi)容進(jìn)行分解，再與新增項(xiàng)目的工作內(nèi)容進(jìn)行比較分

析，形成新的單價(jià)。同時(shí)造價(jià)人員還要檢查新的單價(jià)編制的依據(jù)和方

法是否正確，材料價(jià)格、人工費(fèi)用及施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理，通

過在施工現(xiàn)場(chǎng)掌握的資料進(jìn)行測(cè)算，分析比較得出新增項(xiàng)目單價(jià)。

2.5.1.3注重材料價(jià)差核算

合同中明確規(guī)定有分包商包干的材料，不得因市場(chǎng)的起伏變化而

調(diào)整。

對(duì)合同中約定的暫定材料價(jià)格和施工中新增的材料價(jià)格，應(yīng)將甲

乙雙方簽認(rèn)的材料價(jià)格作為結(jié)算價(jià)格。

20

遇特殊情況，應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，充分與分包商進(jìn)行溝

通，對(duì)廠家品牌、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量進(jìn)行核對(duì)，確定其合理價(jià)格。

材料消耗量應(yīng)根據(jù)定額消耗量計(jì)算。

2.5.1.4取費(fèi)的合理性

取費(fèi)應(yīng)根據(jù)本工程施工合同或當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)相關(guān)規(guī)定來確定費(fèi)

率，注意取費(fèi)文件的時(shí)效性，審核執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程行政相符，

費(fèi)率計(jì)取是否正確，審核取費(fèi)基數(shù)是否正確，對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下

浮的工程，在結(jié)算時(shí)特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。

2.6工程造價(jià)控制管理目標(biāo)

根據(jù)EPC招標(biāo)文件的要求，我單位作為總承包單位，擬將施工階

段的工程造價(jià)控制作為工程造價(jià)控制管理的重點(diǎn)。在此階段，我單位

將采取組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及合同等各種措施，配合并協(xié)助業(yè)主及監(jiān)

理單位對(duì)工程造價(jià)實(shí)行嚴(yán)格控制。即充分發(fā)揮總承包工程造價(jià)管理職

能，對(duì)土建、安裝以及各專業(yè)分包和專項(xiàng)發(fā)包工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格管理

和控制。以期達(dá)到合理低價(jià)，審批支付及時(shí)，無扯皮，可調(diào)控工程進(jìn)

度、質(zhì)量等目的。

2.6.1職責(zé)劃分

由總承包工程造價(jià)組和合約財(cái)務(wù)組共同負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目造價(jià)管理，

并及時(shí)將工程造價(jià)及資金周轉(zhuǎn)情況向總包項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)。

2.6.2工程造價(jià)控制管理任務(wù)

施工階段工程造價(jià)控制管理的主要任務(wù)是通過分包工程付款控

制、變更簽證控制、預(yù)防并處理好索賠、挖掘節(jié)約造價(jià)潛力來努力實(shí)

21

現(xiàn)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用不超過計(jì)劃投資。為完成施工階段造價(jià)控制任務(wù)，

項(xiàng)目總承包將組織合約財(cái)務(wù)部做好以下工作：

編制分階段資金使用計(jì)劃，控制分包工程付款。

負(fù)責(zé)每月向業(yè)主報(bào)量、申請(qǐng)工程進(jìn)度款以及與業(yè)主的結(jié)算。

負(fù)責(zé)分包商中期付款的審核與支付，以及與分包商的最終竣工決

算，嚴(yán)格控制分包付款。

動(dòng)態(tài)掌握工程實(shí)際造價(jià)，并與合同造價(jià)對(duì)比分析，給監(jiān)理及業(yè)主

提供合理化建議。

受甲方委托對(duì)分包單位發(fā)出指示，指令要求并同時(shí)收集分包單位

的反饋意見。

嚴(yán)格控制工程變更，評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)變更合理性，力求控制變更費(fèi)用，

并協(xié)助分包單.位辦理變更簽證。

防止索賠事件的發(fā)生，并協(xié)助監(jiān)理與業(yè)主進(jìn)行反索賠。

2.6.3工程造價(jià)控制的程序

總承包單位在施工階段進(jìn)行造價(jià)控制的基本原理是：把合同造價(jià)

作為造價(jià)控制的目標(biāo)，在工程施工過程中，定期地進(jìn)行實(shí)際工程造價(jià)

與目標(biāo)值的比較，通過比較發(fā)現(xiàn)并找出實(shí)際造價(jià)與合同造價(jià)之間的偏

差，然后分析產(chǎn)生偏差的原因，并給業(yè)主與監(jiān)理提供合理化建議，以

保證"確保不超''的造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，將工程造價(jià)控制

分為計(jì)劃的編制、分包工程的計(jì)量與付款、合同造價(jià)的動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)與分

析、造價(jià)偏差的處理四個(gè)步驟。另外，在主要單項(xiàng)工程的承建中，我

單位也將積極采取有效措施實(shí)行造價(jià)控制管理，以達(dá)到預(yù)期的造價(jià)控

22

制目標(biāo)。

2.6.4編制資金使用計(jì)劃

編制資金使用計(jì)劃，合理地確定工程造價(jià)控制目標(biāo)值，包括總目

標(biāo)值、分目標(biāo)值以及各詳細(xì)目標(biāo)值，是確保實(shí)現(xiàn)造價(jià)目標(biāo)的前提。

2.6.4.1填報(bào)資金使用計(jì)劃表

在完成工程造價(jià)目標(biāo)分解及編碼系統(tǒng)之后，由各分包單位根據(jù)各

分包工程的工程進(jìn)度安排填報(bào)月、季、年資金使用計(jì)劃表，及時(shí)上報(bào)

給本項(xiàng)目總承包管理部匯總統(tǒng)計(jì)，該資金計(jì)劃使用表經(jīng)監(jiān)理單位審核

后作為撥付分包工程進(jìn)度款的依據(jù)。

2.6.4.2繪制計(jì)劃工程造價(jià)累計(jì)曲線

根據(jù)上述表格數(shù)據(jù)，繪制計(jì)劃工程造價(jià)累計(jì)曲線(S曲線),作

為動(dòng)態(tài)控制的對(duì)比基準(zhǔn)。

2.6.4.3分包工程計(jì)量與付款

2.6.4.3.1分包工程計(jì)量：

月度分包工程量計(jì)算表應(yīng)該包括：A、分包工程計(jì)量依據(jù)；B、分

包工程量清單；C、月度合格分包工程量計(jì)算表等內(nèi)容。

各分包單位應(yīng)在每月十五日之前，向項(xiàng)目總承包部提交本月合格

工程量計(jì)算表，經(jīng)總承包商審核后，上報(bào)監(jiān)理單位申請(qǐng)工程進(jìn)度款。

2.6.4.3.2分包工程付款

工程預(yù)付款

對(duì)于按合同約定支付款的分包工程，由業(yè)主通過總承包單位向分

包單位支付，然后由總承包單位按約定的時(shí)間和比例從分包工程進(jìn)度

23

款中代業(yè)主扣回。

分包工程進(jìn)發(fā)款

在向總承包單似提交合格分包工程量計(jì)算表的同時(shí)，各分包單位

還應(yīng)提交分包工程進(jìn)度款申請(qǐng)表，由總承包單位初步審核后統(tǒng)一上報(bào)

監(jiān)理單位審定。在業(yè)主支付總承包單位工程進(jìn)度款之后，總承包單位

按分包合同約定的付款條件向分包單位付款。

竣工結(jié)算

工程竣工驗(yàn)收合格后，各分包商應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成結(jié)算書。

工程保修金

EPC保留分包合同價(jià)款的5%(暫定)作為工程質(zhì)量無息保修金，

在業(yè)主與總承包單位結(jié)算完畢后，由總承包單位支付給分包單位。

2.6.4.3.3工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)與分析

動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)每月監(jiān)理單位核定的工程進(jìn)度款，繪制實(shí)際造價(jià)累計(jì)曲

線，并與計(jì)劃工程造價(jià)曲線圖進(jìn)行對(duì)比。當(dāng)工程造價(jià)出現(xiàn)偏差時(shí)，總

承包單位應(yīng)從設(shè)計(jì)、施工等各方面分析原因。

2.6.4.3.4造價(jià)偏差的處理

在找準(zhǔn)造價(jià)偏差的原因后，對(duì)癥下藥，采取有針對(duì)性的措施，減

少或避免相同原因的偏差再次發(fā)生。比如，對(duì)于由于工程變更導(dǎo)致的

造價(jià)偏差，應(yīng)及時(shí)調(diào)整合同造價(jià)目標(biāo)值，并加強(qiáng)合同實(shí)施過程中變更

及索賠的控制。

2.3.5工程造價(jià)控制管理措施

2.3.5.1技術(shù)措施

24

在工程開工前，各單位應(yīng)預(yù)先審核施工圖紙，向總包單位書面提

出就施工圖設(shè)計(jì)可能出現(xiàn)的疏忽缺陷，或尺寸差異，或資料不足。總

包單位核實(shí)確認(rèn)后，邀請(qǐng)分包單位、監(jiān)理、業(yè)主及設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙

會(huì)審，力爭(zhēng)在施工之前完成設(shè)計(jì)變更，減少返工浪費(fèi)。

對(duì)影響工程順利進(jìn)行的有關(guān)應(yīng)急技術(shù)措施、應(yīng)急施工配合、施工

圖在施工過程的緊急修改首先向業(yè)主報(bào)批，同時(shí)做好資料收集工作。

在實(shí)際施工過程中，各單位可以根據(jù)自身的施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)設(shè)計(jì)圖

紙或施工組織設(shè)計(jì)的更改或?qū)Σ牧稀⒃O(shè)備的換用提出合理化建議。

對(duì)于業(yè)主或監(jiān)理指定的“新增工程”,在督察和落實(shí)EPC各單位

嚴(yán)格執(zhí)行的同時(shí)，總承包單位還應(yīng)及時(shí)與監(jiān)理單位及業(yè)主協(xié)助，確定

該"新增工程"的單價(jià)及計(jì)量方法。

推廣新技術(shù)、新工藝和其他技術(shù)革新措施，制訂并貫徹降低成本

的技術(shù)組織措施，提高經(jīng)濟(jì)效果；加強(qiáng)施工過程的技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，

提高工程質(zhì)量，避免返工損失。

2.6.5.2合同措施

2.6.5.2.1參與分包合同的擬訂、修改和補(bǔ)充工作，使分包合同

條款條例適合總承包管理?xiàng)l款的要求，并且便于總承包單位管理。在

合同實(shí)施過程中，嚴(yán)格按合同條款對(duì)各單位進(jìn)行管理。

2.6.5.2.2為了防止索賠事件的發(fā)生，總包單位應(yīng)做好以下工作：

分包工程開工前，熟悉合同文件的有關(guān)規(guī)定，熟悉工地環(huán)境，重

點(diǎn)分析研究分包單位的施工組織設(shè)計(jì)。

在工作中積極主動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題后迅速采取防范和補(bǔ)救措施，減少

25

或避免索賠事件的發(fā)生。

2.6.5.3對(duì)于已發(fā)生的索賠事件，總包單位應(yīng)事先對(duì)分包單位提

交的索賠意向進(jìn)行評(píng)估，如果證據(jù)不足或不充分，或沒有按規(guī)定的時(shí)

間提交，總包單位均不予認(rèn)可。

2.6.5.4對(duì)于分包單位的合理索賠.總包單位應(yīng)根據(jù)不同的索賠

對(duì)象分別處理：

由于業(yè)主的原因造成的索賠，應(yīng)在索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，將分

包單位的索賠意向通知書及時(shí)提交給監(jiān)理單位處理。

由于總包單位的原因造成的索賠，由總包單位自行處理。

由于其他分包單位的原因造成的索賠，由各分包單位相互協(xié)商后

報(bào)總包單位備案，如分包單位之間無法協(xié)商則由總包單位出面協(xié)調(diào)。

26

第幾章質(zhì)量管理方案

8.1.質(zhì)量目標(biāo)

設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：符合國(guó)家和地方頒布的工程設(shè)計(jì)質(zhì)量驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)

和規(guī)范，達(dá)到合格等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：合格。(獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的，

分別按照合同價(jià)的1.5%、1.0%和0.8%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費(fèi)用，作

為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，用于工程創(chuàng)優(yōu)。)

關(guān)于質(zhì)量要求的詳細(xì)說明見招標(biāo)文件第五章"技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求"。

8.2.項(xiàng)目質(zhì)量控制原則

2.1堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則。應(yīng)自始至終地把"質(zhì)量第一"作為對(duì)

工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的基本原則。

2.2堅(jiān)持以人為控制核心的原則。質(zhì)量控制必須"以人為核心",

發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)人的責(zé)任感，以人的工作質(zhì)量確保工

序質(zhì)量和工程質(zhì)量。

2.3堅(jiān)持以預(yù)防為主的原則。重點(diǎn)做好質(zhì)量的事前、事中控制，

同時(shí)嚴(yán)格對(duì)工作質(zhì)量、工序質(zhì)量和中間產(chǎn)品質(zhì)量的檢查，確保工程質(zhì)

量。

2.4堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則。數(shù)據(jù)是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，必須以數(shù)據(jù)

為依據(jù)、按照合合同規(guī)定對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

2.5貫徹科學(xué)、公正、守法的職業(yè)規(guī)范原則。質(zhì)量控制人員在監(jiān)

控和處理質(zhì)量問題過程中，應(yīng)尊重事實(shí)、尊重科學(xué)、遵紀(jì)守法、堅(jiān)持

原則。

27

8.3.項(xiàng)目質(zhì)量控制的工作內(nèi)容

3.1項(xiàng)目建設(shè)管理策劃

項(xiàng)目建設(shè)管理策劃。項(xiàng)目建設(shè)管理策劃屬項(xiàng)目建設(shè)前期階段的工

作，包括項(xiàng)目管理計(jì)劃的編制和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的編制。項(xiàng)目策劃應(yīng)綜

合考慮技術(shù)、質(zhì)量、安全、費(fèi)用、進(jìn)度、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)等方面

的要求，并應(yīng)滿足合同的要求。項(xiàng)目建設(shè)管理策劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：

3.1.1明確項(xiàng)目目標(biāo)，包括技術(shù)、質(zhì)量、安全、費(fèi)用、進(jìn)度、職

業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)。

3.1.2確定項(xiàng)目的管理模式、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工。

3.1.3制定技術(shù)、質(zhì)量、安全、費(fèi)用、進(jìn)度、職業(yè)健康、環(huán)境保

護(hù)等方面的管理程序和控制指標(biāo)。

3.1.4制定資源(人、財(cái)、物、技術(shù)和信息等)的配置計(jì)劃。

3.1.5制定項(xiàng)目溝通的程序和規(guī)定。

3.1.6制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。

8.4.質(zhì)量管理體系

為確保項(xiàng)目按政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求和設(shè)計(jì)文件建設(shè)完

成，保證質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求，項(xiàng)目建設(shè)管

理單位將從總體上構(gòu)建參建各方(監(jiān)理、施工、材料供應(yīng)商等)在內(nèi)

的工程質(zhì)量保證體系，明確各方在各建設(shè)階段的質(zhì)量職責(zé)和義務(wù)，并

建立健全本項(xiàng)目的質(zhì)量管理體系，明確項(xiàng)目管理人員的崗位職責(zé)，由

項(xiàng)目管理人員負(fù)責(zé)在各建設(shè)階段督促、檢查各方及其人員對(duì)其職責(zé)和

義務(wù)的履行。

28

4.1項(xiàng)目建設(shè)管理質(zhì)量計(jì)劃

項(xiàng)目建設(shè)管理的質(zhì)量目標(biāo)是工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，因此，建設(shè)

管理質(zhì)量計(jì)劃必須貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全過程，作為對(duì)外質(zhì)量保證和

對(duì)內(nèi)質(zhì)量控制的依據(jù)。建設(shè)管理質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)充分體現(xiàn)從資源投入到完

成工程質(zhì)量最終檢驗(yàn)和試驗(yàn)的全過程質(zhì)量管理與控制要求；應(yīng)針對(duì)項(xiàng)

目的實(shí)際情況及合同要求，明確項(xiàng)目目標(biāo)、范圍，分析項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)以

及采取的應(yīng)對(duì)措施，確定項(xiàng)目管理的各項(xiàng)原則要求、措施和進(jìn)程。項(xiàng)

目建設(shè)管理質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

4.1.1項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、質(zhì)量要求。

4.1.2業(yè)主對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的特殊要求。

4.1.3項(xiàng)目的質(zhì)量保證與協(xié)調(diào)程序。

4.1.4相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。

4.1.5實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量要求應(yīng)采取的措施。

4.2設(shè)計(jì)階段建設(shè)管理質(zhì)量計(jì)劃一般應(yīng)包括：

4.2.1有關(guān)批準(zhǔn)文件、合同文件、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料、國(guó)家及行業(yè)規(guī)

定等。

4.2.2項(xiàng)目費(fèi)用控制指標(biāo)、設(shè)計(jì)人工時(shí)指標(biāo)和限額設(shè)計(jì)指標(biāo)。

4.2.3設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃和主要控制點(diǎn)。

4.2.4設(shè)計(jì)與采購(gòu)、施工和試運(yùn)行的接口關(guān)系及要求。

4.3施工階段建設(shè)管理質(zhì)量計(jì)劃一般應(yīng)包括：

4.3.1對(duì)施工準(zhǔn)備工作的要求。

4.3.2對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度計(jì)劃的要求。

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4.3.3對(duì)施工技術(shù)管理計(jì)劃的要求。

4.3.4對(duì)施工安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)計(jì)劃的要求。

4.3.5對(duì)資源供應(yīng)計(jì)劃的要求。

4.3.6對(duì)施工分包商的要求。

4.3.7對(duì)施工過程中發(fā)生的工程設(shè)計(jì)和施工方案重大變更審批程

序的要求。

4.4竣工及保修階段建設(shè)管理質(zhì)量計(jì)劃一般應(yīng)包括：

4.4.1對(duì)竣工驗(yàn)收制度的要求。

4.4.2對(duì)工程交接后的工程保修制度的要求。

4.4.3對(duì)工程回訪工作的要求。

8.5.項(xiàng)目質(zhì)量控制措施

質(zhì)量控制的措施包括組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施

和信息管理措施等。

5.1組織措施。

落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理部中進(jìn)度控制部門的人員，具體控制任務(wù)和管理職

責(zé)分工；確定質(zhì)量工作制度，包括質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì)議舉行的時(shí)間，協(xié)調(diào)會(huì)

議的參加人員等；對(duì)影響質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的干擾和風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析。

5.2技術(shù)措施。

采用可行的技術(shù)方案或方法來保證和提高工程質(zhì)量。

5.3合同措施。

擬定合同質(zhì)量條款，確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢查依據(jù)，確定質(zhì)量責(zé)任和

義務(wù)，以及質(zhì)量獎(jiǎng)懲條款。

30

5.4經(jīng)濟(jì)措施。

嚴(yán)格按照不合格工程不進(jìn)入進(jìn)度款撥付項(xiàng)目，堅(jiān)持只有監(jiān)理檢查

或驗(yàn)收合格的項(xiàng)目才予結(jié)算，對(duì)不合格的項(xiàng)目按照合同條款進(jìn)行處罰

或者扣減工程款。

5.5信息管理措施。

進(jìn)行項(xiàng)目分解并建立質(zhì)量體系，將質(zhì)量目標(biāo)與實(shí)際質(zhì)量狀況進(jìn)行

動(dòng)態(tài)比較，定期地向業(yè)主提供比較報(bào)告。

8.6.設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制措施

6.1設(shè)計(jì)階段質(zhì)量目標(biāo)的事前控制

6.1.1比選設(shè)計(jì)單位。

推行工程設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽及招標(biāo)，是降低工程造價(jià)、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

一個(gè)很好的途徑，應(yīng)從設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣、設(shè)計(jì)進(jìn)度的快慢、設(shè)計(jì)單位

的資歷、社會(huì)信譽(yù)等作為中標(biāo)的依據(jù)，不能單純僅以設(shè)計(jì)費(fèi)的高低或

設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣來確定設(shè)計(jì)單位。在評(píng)選設(shè)計(jì)方案時(shí)，可邀請(qǐng)對(duì)當(dāng)?shù)?/p>

情況比較熟悉的專家擔(dān)任評(píng)審委員。評(píng)審時(shí)，尤其要注意在滿足建筑

的使用功能、規(guī)劃、環(huán)保和造型要求的基礎(chǔ)上，還要充分考慮相應(yīng)結(jié)

構(gòu)和設(shè)備等專業(yè)方案的合理性，因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)可以說是一個(gè)系統(tǒng)工程，

在滿足使用功能的前提下，使總體目標(biāo)達(dá)到最優(yōu)。在簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí)，

應(yīng)按國(guó)家及各地方建設(shè)主管部門制訂的工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)合同進(jìn)行。

6.1.2編制設(shè)計(jì)控制計(jì)劃。

設(shè)計(jì)控制計(jì)劃應(yīng)在項(xiàng)目初始階段由負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)管理的人員組織編

制，經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)管理單位的總工程師辦公室評(píng)審后，由項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)

31

并經(jīng)業(yè)主確認(rèn)后實(shí)施。設(shè)計(jì)控制計(jì)劃必須充分體現(xiàn)業(yè)主的設(shè)計(jì)意圖，

滿足業(yè)主的要求。它應(yīng)包括如下內(nèi)容：有關(guān)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)

資料、設(shè)計(jì)規(guī)模和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃要求、技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求，即

設(shè)計(jì)人工時(shí)指標(biāo)、限額設(shè)計(jì)指標(biāo)和項(xiàng)目費(fèi)用控制指標(biāo)，根據(jù)具體工程

設(shè)立項(xiàng)目設(shè)計(jì)執(zhí)行效果測(cè)量基準(zhǔn)。

6.1.3設(shè)置設(shè)計(jì)質(zhì)量控制點(diǎn)。

設(shè)計(jì)質(zhì)量控制點(diǎn)主要包括：設(shè)計(jì)人員資格的管理，設(shè)計(jì)技術(shù)方案

的評(píng)審。如從事本工程的設(shè)計(jì)人員是否具有一定經(jīng)驗(yàn)和資格，結(jié)構(gòu)專

業(yè)中的結(jié)構(gòu)體系和結(jié)構(gòu)布置方案是否合理，軟基處理方案是否合理，

新工藝是否可靠并符合規(guī)范要求等等。對(duì)這些目標(biāo)控制點(diǎn)應(yīng)預(yù)先提出，

并制定預(yù)控措施，避免事后出現(xiàn)問題而引起返工。

6.2設(shè)計(jì)階段質(zhì)量目標(biāo)的事中控制

6.2.1參與各專業(yè)設(shè)計(jì)方案的定案工作

首先應(yīng)對(duì)總體設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，使其與設(shè)計(jì)綱要及設(shè)計(jì)目標(biāo)相

符，然后對(duì)各專業(yè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核。在對(duì)各專業(yè)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審

核比選時(shí)，不僅要從技術(shù)先進(jìn)合理性方面審核，而且還要進(jìn)行多方案

的經(jīng)濟(jì)分析，要符合設(shè)計(jì)綱要的要求，各專業(yè)之間要相互協(xié)調(diào)并積極

鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員采用新技術(shù)，充分發(fā)揮工程項(xiàng)目社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益和

環(huán)境效益。

初步設(shè)計(jì)的審核，應(yīng)側(cè)重于工程采用的技術(shù)方案是否符合總體方

案的要求，是否達(dá)到項(xiàng)目決策階段確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，審核項(xiàng)目設(shè)計(jì)概

算是否超出設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資限額，進(jìn)一步落實(shí)投資的可能性。

32

6.2.2定期對(duì)各專業(yè)目標(biāo)的推進(jìn)情況進(jìn)行檢查

由于設(shè)計(jì)產(chǎn)品的可修復(fù)性，使得設(shè)計(jì)過程中間各專業(yè)子目標(biāo)檢查

構(gòu)成了“預(yù)防為主”的重要內(nèi)容。進(jìn)入施工圖階段后，監(jiān)理人員按各

自專業(yè)分別進(jìn)行中間檢查和監(jiān)督，主要是分析檢驗(yàn)各專業(yè)之間設(shè)計(jì)成

果的配套情況，從建筑使用功能、工藝路線、設(shè)備選型，以及施工難

易程度等方面綜合評(píng)價(jià)所采用的設(shè)計(jì)成果；審查依據(jù)資料的可靠性、

計(jì)算數(shù)據(jù)的正確性、與國(guó)家規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的相容性；落實(shí)各專業(yè)出圖計(jì)

劃，核查設(shè)計(jì)力量是否切實(shí)保證；根據(jù)專業(yè)或分項(xiàng)工程確定投資分配

比例，進(jìn)行造價(jià)估算。檢查的方式有階段性驗(yàn)收檢查、半成品抽查及

經(jīng)常性檢查。

6.2.3協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)各部門和專業(yè)的工作

一般大中型工程項(xiàng)目往往由若干個(gè)單項(xiàng)工程組成，可能由多個(gè)設(shè)

計(jì)單位參與設(shè)計(jì)，一個(gè)單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)又由若干個(gè)專業(yè)構(gòu)成，因此做

好各單位各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作是保證設(shè)計(jì)任務(wù)順利完成的重要條

件。設(shè)計(jì)的組織與協(xié)調(diào)工作，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)的進(jìn)展情況，通過定期召開

設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)會(huì)議來完成。在協(xié)調(diào)會(huì)議上落實(shí)任務(wù)和分工，確定重大設(shè)計(jì)

原則，統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，研究控制投資的措施，明確各專業(yè)互提條件的

深度及時(shí)間，進(jìn)行各專業(yè)之間的進(jìn)度協(xié)調(diào)。

此外還要加強(qiáng)與外部的協(xié)調(diào)工作，配合設(shè)計(jì)進(jìn)度，提供基礎(chǔ)性資

料，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與主管部門的關(guān)系，主要協(xié)調(diào)與規(guī)劃、消防、人防、防

汛、環(huán)保、供電、供水和供氣等部門的關(guān)系；協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與材料、設(shè)備

供應(yīng)商的關(guān)系。

33

6.3設(shè)計(jì)階段質(zhì)量目標(biāo)的事后控制

項(xiàng)目建設(shè)管理人員應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)計(jì)劃的要求，除督促設(shè)計(jì)單位按時(shí)

完成全部設(shè)計(jì)文件外，還應(yīng)準(zhǔn)備或配合設(shè)計(jì)單位辦理設(shè)計(jì)圖紙和資料

的提交工作，及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定將施工圖設(shè)計(jì)文件送審。

8.7.施工階段質(zhì)量控制措施

7.1施工階段質(zhì)量目標(biāo)的事前控制

7.1.1比選承包商和材料設(shè)備供應(yīng)商。

在工程施工招標(biāo)階段，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的范圍、內(nèi)容、

要求和資源狀況等，合理劃分施工標(biāo)段或按專業(yè)實(shí)行施工分包，委托

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)工作。在評(píng)選設(shè)計(jì)方案時(shí)，可邀請(qǐng)對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r

比較熟悉的專家擔(dān)任評(píng)審委員。在投標(biāo)評(píng)審時(shí)，代表業(yè)主參與評(píng)標(biāo)的

項(xiàng)目管理人員應(yīng)認(rèn)真審核投標(biāo)單位的標(biāo)書中關(guān)于保證工程質(zhì)量的措

施和施工方案，擇優(yōu)選擇承建商，將能否保證工程質(zhì)量作為選擇承建

商的重要依據(jù)。承包商確定或后及時(shí)辦理建設(shè)工程施工許可證、工程

質(zhì)量監(jiān)督備案、施工安全監(jiān)督備案、建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)審核工作。

7.1.2編制施工控制計(jì)劃。

施工控制計(jì)劃應(yīng)在項(xiàng)目初始階段由負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的人員組織編

制，經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)管理單位的總工程師辦公室評(píng)審后，由項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)

并經(jīng)業(yè)主確認(rèn)后實(shí)施。施工控制計(jì)劃必須完全體現(xiàn)業(yè)主擬定的質(zhì)量目

標(biāo)、投資目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)，并滿足業(yè)主的特殊要求。它應(yīng)包括如下內(nèi)

容：對(duì)施工質(zhì)保體系的要求，對(duì)施工質(zhì)量計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃的要求，對(duì)

施工技術(shù)、資源供應(yīng)及施工準(zhǔn)備工作的要求。當(dāng)施工采用分包時(shí)，應(yīng)

34

在施工控制計(jì)劃中明確分包范圍、分包人的責(zé)任和義務(wù)，分包人在組

織施工過程中應(yīng)執(zhí)行并滿足施工計(jì)劃的要求。

7.1.3設(shè)置施工質(zhì)量控制點(diǎn)。

施工質(zhì)量控制點(diǎn)主要包括：地基與基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)、建筑裝

飾裝修、建筑屋面、建筑給排水及采暖、建筑電氣、智能系統(tǒng)和電梯

等分部工程的階段性驗(yàn)收。每一分部工程的實(shí)體質(zhì)量必須符合設(shè)計(jì)要

求，必須達(dá)到建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在計(jì)劃的分部工程階

段性驗(yàn)收時(shí)間之前，如果項(xiàng)目建設(shè)管理人員發(fā)現(xiàn)有的分部工程不能達(dá)

到設(shè)計(jì)要求或施工質(zhì)量要求，必須督促承包商立即整改，整改合格后

方可進(jìn)行施工交驗(yàn)。

7.1.4組織設(shè)計(jì)會(huì)審。

為了避免設(shè)計(jì)過程中可能存在的缺陷和失誤，同時(shí)對(duì)建設(shè)工程的

使用功能、結(jié)構(gòu)及設(shè)備選型、施工可行性和工程造價(jià)等進(jìn)行有效的預(yù)

控，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在施工正式開工之前組織設(shè)計(jì)會(huì)審，設(shè)計(jì)單位、監(jiān)

理單位、承包商以及有關(guān)施工監(jiān)督管理和物資供應(yīng)等人員參加。為了

保證設(shè)計(jì)技術(shù)會(huì)審的質(zhì)量，在設(shè)計(jì)會(huì)審前項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織管理人員先

行預(yù)審，進(jìn)一步理解設(shè)計(jì)意圖和設(shè)計(jì)文件對(duì)施工的技術(shù)、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)

要求。首先核查設(shè)計(jì)人員選用規(guī)范、圖集的時(shí)效性與適用性；其次核

查設(shè)計(jì)圖紙的正確性與準(zhǔn)確性；最后核查設(shè)計(jì)采用新材料、新技術(shù)的

合理性與經(jīng)濟(jì)性。

7.1.5做好施工交接工作。

交接工作主要包括：

35

場(chǎng)地紅線及自然地貌情況、四鄰各類原有建筑物的詳細(xì)情況。包

括基礎(chǔ)類型、埋置深度、持力層，施工時(shí)間及質(zhì)量情況，建筑物主體

結(jié)構(gòu)類型，層數(shù)，總高，承包商及工程質(zhì)量情況等。

水源電源接駁點(diǎn)及其管徑、流量、容量等，如已裝有水表電表的，

雙方應(yīng)辦理水表、電表讀數(shù)認(rèn)證手續(xù)。水準(zhǔn)點(diǎn)坐標(biāo)點(diǎn)交接。占道及開

路口的批準(zhǔn)文件，具體位置及注意事項(xiàng)；地下電纜，水管等管線情況；

交待指定排污點(diǎn)及市政對(duì)施工排水的要求；提醒承包商注意可能碰到

的地下文物的保護(hù)。五是，按合同規(guī)定份數(shù)向承包商移交施工圖紙，

地質(zhì)設(shè)計(jì)報(bào)告及有關(guān)技術(shù)資料。

7.1.6確認(rèn)施工組織設(shè)計(jì)。

項(xiàng)目管理人員應(yīng)及時(shí)確認(rèn)經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)。對(duì)

施工組織設(shè)計(jì)中的項(xiàng)目進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制、成本控制、

人力資源管理、材料管理、機(jī)械設(shè)備管理、技術(shù)管理、資金管理、合

同管理、信息管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、組織協(xié)調(diào)、竣工驗(yàn)收、考核評(píng)價(jià)及回

訪保修的內(nèi)容提出優(yōu)化改進(jìn)意見。

7.1.7核實(shí)工程開工條件。

監(jiān)理單位簽發(fā)的開工報(bào)告，由項(xiàng)目建設(shè)管理單位核實(shí)后轉(zhuǎn)報(bào)業(yè)主

批準(zhǔn)。對(duì)已具備如下開工條件的工程方可開工：項(xiàng)目法人已經(jīng)設(shè)立、

項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全、項(xiàng)目經(jīng)理和管理機(jī)構(gòu)成員已經(jīng)到

位；項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及總概算已經(jīng)批復(fù)；項(xiàng)目資本金和其他建設(shè)資金已

經(jīng)落實(shí)；項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)已經(jīng)編制完成；項(xiàng)目主體工程(或控制性

工程)的承包商已經(jīng)通過招標(biāo)選定，施工承包合同已經(jīng)簽訂；項(xiàng)目設(shè)

36

計(jì)單位已簽訂設(shè)計(jì)圖紙交付協(xié)議；項(xiàng)目征地、拆遷的施工場(chǎng)地“三通

一平"工作已經(jīng)完成，有關(guān)外部配套生產(chǎn)條件已簽訂協(xié)議；項(xiàng)目主體

工程施工準(zhǔn)備工作已經(jīng)做好連續(xù)施工的準(zhǔn)備；需要進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的材

料，其招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)落實(shí)，采購(gòu)計(jì)劃與工程進(jìn)度相銜接。

7.2施工階段質(zhì)量目標(biāo)的事中控制

7.2.1檢查經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)的執(zhí)行情況，監(jiān)督

承包商按照《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》(BT/T50326-2006)實(shí)施施工，

及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)。

承包商在施工前應(yīng)組織設(shè)計(jì)交底，理解設(shè)計(jì)意圖和設(shè)計(jì)文件對(duì)施

工的技術(shù)、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)要求。

承包商應(yīng)對(duì)施工過程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并加強(qiáng)對(duì)特殊過程和關(guān)鍵

工序的識(shí)別與質(zhì)量控制，并應(yīng)保持質(zhì)量記錄。

承包商應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供貨質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，按規(guī)定進(jìn)行復(fù)驗(yàn)并保持

記錄。

承包商應(yīng)監(jiān)督施工質(zhì)量不合格品的處置，并對(duì)其實(shí)施效果進(jìn)行驗(yàn)

證。

承包商應(yīng)對(duì)所需的施工機(jī)械、裝備、設(shè)施、工具和器具的配置以

及使用狀態(tài)進(jìn)行有效性檢查和(或)試驗(yàn)，以保證和滿足施工質(zhì)量的

要求。

承包商應(yīng)對(duì)施工過程的質(zhì)量控制績(jī)效進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，明確改進(jìn)

目標(biāo)，制定糾正和預(yù)防措施，保證質(zhì)量管理持續(xù)改進(jìn)。

承包商應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃，明確施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和控制目標(biāo)。通

37

過施工分包合同，明確分包人應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量職責(zé)，審查分包人的質(zhì)量

計(jì)劃應(yīng)與項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃保持一致性。

承包商應(yīng)對(duì)工程的施工準(zhǔn)備工作和實(shí)施方案進(jìn)行審查，必要時(shí)應(yīng)

提出意見或發(fā)出指令，以確認(rèn)其符合性。

承包商應(yīng)組織施工分包人按合同約定，完成并提交質(zhì)量記錄、竣

工圖紙和文件，并對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行審。

承包商應(yīng)建立安全檢查制度，按規(guī)定組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況進(jìn)行巡

檢，掌握安全信息，召開安全例會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除不安全隱患，防

止事故發(fā)生。

承包商應(yīng)建立和執(zhí)行安全防范及治安管理制度，落實(shí)防范范圍和

責(zé)任，檢查報(bào)警和救護(hù)系統(tǒng)的適應(yīng)性和有效性。

承包商應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫管理網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任系統(tǒng)，落實(shí)專人

負(fù)責(zé)管理并檢查職業(yè)健康服務(wù)和急救設(shè)施的有效性。

承包商應(yīng)根據(jù)總承包合同變更規(guī)定的原則，建立施工變更管理程

序和規(guī)定，對(duì)施工變更進(jìn)行管理。

7.2.2監(jiān)理單位應(yīng)按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2013)

實(shí)施監(jiān)理，及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)。

監(jiān)理單位應(yīng)審查并簽認(rèn)已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)在實(shí)施過程中的

調(diào)整、補(bǔ)充或變動(dòng)。

監(jiān)理單位應(yīng)檢查工程采用的主要設(shè)備及材料是否符合設(shè)計(jì)要求，

防止不合格的材料、構(gòu)配件、半成品等用于工程。

監(jiān)理單位應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)圖紙檢查施工過程中的

38

工序質(zhì)量，確保工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)控。

監(jiān)理單位應(yīng)主持召開工地例會(huì)，做好各方協(xié)調(diào)工作。

監(jiān)理單位應(yīng)督促檢查承包商安全生產(chǎn)技術(shù)措施的實(shí)施，參與處理

工程質(zhì)量事故，督促事故處理方案的實(shí)施及效果檢查。

監(jiān)理單位應(yīng)組織分部分批工程檢查與竣工初驗(yàn)，參與項(xiàng)目建設(shè)管

理單位組織的竣工驗(yàn)收，督促承包商歸整竣工驗(yàn)收資料報(bào)送有關(guān)單位。

7.2.3對(duì)如下接口的質(zhì)量實(shí)施重點(diǎn)控制，即對(duì)項(xiàng)目所有輸入的信

息、要求和資源的有效性進(jìn)行控制，確保項(xiàng)目質(zhì)量輸入正確和有效。

在設(shè)計(jì)與采購(gòu)的接口關(guān)系中，應(yīng)對(duì)請(qǐng)購(gòu)文件的質(zhì)量、報(bào)價(jià)技術(shù)評(píng)

審的結(jié)論、供貨廠商圖紙的審查、確認(rèn)實(shí)施控制。

在設(shè)計(jì)與施工的接口關(guān)系中，應(yīng)對(duì)施工向設(shè)計(jì)提出要求與可施工

性分析的協(xié)調(diào)一致性，設(shè)計(jì)交底或圖紙會(huì)審的組織與成效，現(xiàn)場(chǎng)提出

的有關(guān)設(shè)計(jì)問題的處理對(duì)施工質(zhì)量的影響，設(shè)計(jì)變更對(duì)施工質(zhì)量的影

響實(shí)施控制。

在采購(gòu)與施工的接口關(guān)系中，應(yīng)對(duì)所有設(shè)備材料運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度

與狀況對(duì)施工質(zhì)量的影響，現(xiàn)場(chǎng)開箱檢驗(yàn)的組織與成效，與設(shè)備材料

質(zhì)量有關(guān)問題的處理對(duì)施工質(zhì)量的影響實(shí)施控制。

7.2.4定期收集質(zhì)量報(bào)表資料。質(zhì)量報(bào)表是反映工程實(shí)際質(zhì)量狀

況的主要方式之一。施工和監(jiān)理單位應(yīng)按照管理制度規(guī)定的時(shí)間和報(bào)

表內(nèi)容，定期填寫質(zhì)量報(bào)表。項(xiàng)目管理人員通過收集進(jìn)度報(bào)表資料掌

握工程實(shí)際質(zhì)量情況。

收集的數(shù)據(jù)要進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)和分析，形成與質(zhì)量目標(biāo)具有可比

39

性的數(shù)據(jù)。

現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查工程質(zhì)量情況。項(xiàng)目管理人員應(yīng)常駐現(xiàn)場(chǎng)、隨時(shí)檢

查質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)際執(zhí)行情況。

7.2.5定期召開現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量工作會(huì)議。參建各方必須定期參加現(xiàn)場(chǎng)

質(zhì)量工作會(huì)議，對(duì)工程的質(zhì)量情況、存在的問題進(jìn)行分析商討，同時(shí)

提出質(zhì)量改進(jìn)措施。

7.3竣工及保修階段質(zhì)量目標(biāo)的事后控制

7.3.1參與單位工程的預(yù)驗(yàn)收。當(dāng)單位工程基本達(dá)到竣工驗(yàn)收條

件后，承包商應(yīng)在自審、自查、自評(píng)工作完成后，填寫工程竣工報(bào)驗(yàn)

單，并將全部竣工資料報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)

管理人員應(yīng)及時(shí)督促監(jiān)理人員對(duì)承包商報(bào)送的竣工資料進(jìn)行全面審

查，同時(shí)對(duì)工程實(shí)體的質(zhì)量要進(jìn)行檢查；針對(duì)這兩個(gè)方面存在問題，

要求并監(jiān)督施工承包商限時(shí)進(jìn)行整改。

7.3.2組織工程竣工驗(yàn)收。單位工程全面完工后，承包商應(yīng)自行

組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查評(píng)定，并向項(xiàng)目建設(shè)管理單位提交工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)

告。項(xiàng)目建設(shè)管理單位收到工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)組織勘測(cè)單位、設(shè)計(jì)

單位、監(jiān)理單位、承包商和質(zhì)檢部門進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。單位工程實(shí)

體質(zhì)量達(dá)到建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，觀感質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)和質(zhì)

量控制資料均符合要求，則單位工程質(zhì)量驗(yàn)收合格。如果在竣工驗(yàn)收

過程中還存在少數(shù)工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)立即督促承包商限時(shí)整改。

7.3.3參與保修階段的工程質(zhì)量問題的處理。督促監(jiān)理企業(yè)要安

排有關(guān)監(jiān)理人員對(duì)業(yè)主提出的工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行檢查記錄，并對(duì)施工

40

承包商進(jìn)行修復(fù)的工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收和簽認(rèn)保修金的支付。

第九章安全、職業(yè)健康和環(huán)境管理方案

根據(jù)招標(biāo)文件、答疑文件、工程圖紙及現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況，我公司組

織專家召開專題研討會(huì)對(duì)該工程的特點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)及解決對(duì)策進(jìn)行

了反復(fù)研究和方案論證比較，最終確定了本工程的《安全、職業(yè)健康

和環(huán)境管理方案》。本方案和相關(guān)措施確保滿足國(guó)內(nèi)現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，

并做到先進(jìn)、可行、節(jié)能、環(huán)保。

9.1.安全管理方案

1.1安全生產(chǎn)管理目標(biāo)

安全目標(biāo)：符合國(guó)家安全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。(獲得國(guó)家級(jí)、省

級(jí)和市級(jí)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的，分別按照合同價(jià)的1.5%、1.0%和0.8%的標(biāo)準(zhǔn)

計(jì)取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費(fèi)用，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，用于工程創(chuàng)優(yōu)。)

1.2危險(xiǎn)源識(shí)別分析

我單位根據(jù)國(guó)家及工程所在地有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和相關(guān)

文件的規(guī)定，結(jié)合本工程特點(diǎn)和企業(yè)以往承建同類項(xiàng)目積累的豐富管

理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析本工程施工現(xiàn)場(chǎng)潛在的各種危險(xiǎn)源，見下表所述。

序

號(hào)危險(xiǎn)源類別危險(xiǎn)源分析

本工程基坑深度超過5m,為超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的

1深基坑施工

分部分項(xiàng)工程。

模板工程及支本工程部分樓層模板支撐架搭設(shè)高度大于5米，小于8

2

撐體系米，屬于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。

41

本工程共投入4臺(tái)塔吊進(jìn)行混凝土結(jié)構(gòu)施工，各臺(tái)塔吊覆

塔吊運(yùn)行及管

蓋范圍均有交叉，要求在施工中必須采取嚴(yán)密的安全保障

理

3措施。

本工程采用落地式腳手架及懸挑式腳手架，架體高度控制

4腳手架工程

在20m以內(nèi)，為危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。

本工程外立面采用鋼管腳手架防護(hù)，其架體穩(wěn)定性及防護(hù)

5外腳手架防護(hù)

措施必須到位。

本工程基坑深、基坑支護(hù)及防護(hù)必須到位；臨邊、洞口防

6四口臨邊防護(hù)

護(hù)措施必須到位，不留死角。

本工程臨電線路較長(zhǎng)，易發(fā)生觸電事故，安全用電管理不

7施工用電

能有絲毫疏忽。

本工程存在層高較高部位施工，容易造成高空墜落，應(yīng)重

8高空作業(yè)

點(diǎn)對(duì)這些部位進(jìn)行管理。

本工程施工過程中，存在大量空間交叉作業(yè)情況，因此在

9立體交叉作業(yè)

施工過程應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行管理。

1.3安全管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.3.1安全管理機(jī)構(gòu)

本工程建立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，以總公司安全主管部門為主導(dǎo)，

業(yè)主、監(jiān)理為監(jiān)督，項(xiàng)目部各部門為落實(shí)主體的安全管理機(jī)構(gòu)。

1.3.2安全管理職責(zé)

項(xiàng)目主要崗位及部門安全生產(chǎn)管理職責(zé)見下表所示。

序號(hào)崗位部門名稱安全生產(chǎn)管理職責(zé)

1)項(xiàng)目經(jīng)理是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，

負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)

項(xiàng)目經(jīng)理章制度。

2)全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、安全措施、安

1全生產(chǎn)等，組織施工過程的策劃，組織編制職業(yè)健

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康安全規(guī)劃和管理方案的制定、實(shí)施、檢查、落實(shí)

等。

1)參與或主持編制項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理方案、

管理規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任并組織實(shí)施；組織項(xiàng)目經(jīng)理部

的質(zhì)量、職業(yè)健康安全意識(shí)教育和專業(yè)技能培訓(xùn)。

2)貫徹安全生產(chǎn)方針政策，執(zhí)行安全消防技術(shù)規(guī)

程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及合約規(guī)定。

3)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理制定本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法和

各項(xiàng)規(guī)章制度，并監(jiān)督實(shí)施。

項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人

4)組織人員編制安全技術(shù)措施和分部工程安全方

案，督促安全措施落實(shí)，解決施工過程中不安全的

技術(shù)問題。

5)組織安全技術(shù)交底，組織編制項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，

落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)。

6)參加每周一次安全檢查，對(duì)不安全因素定時(shí)、

2定人、定措施予以解決，并落實(shí)查證。

直接對(duì)專業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，督促專業(yè)項(xiàng)目施工

全過程的安全生產(chǎn)，糾正違章，配合有關(guān)部門排除

項(xiàng)目副經(jīng)理施工不安全因素，安排項(xiàng)目經(jīng)理部安全活動(dòng)及安全

教育的開展，監(jiān)督勞保用品的發(fā)放和使用，并按規(guī)

3定組織檢查、做好記錄。

1)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。

2)執(zhí)行國(guó)家及工程所在地有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、

政策、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度。參與制定并執(zhí)行項(xiàng)目