應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)一、什么是突發(fā)應(yīng)急事件？

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全，需要立即處理的緊急事件。

突發(fā)事件具有如下特征：

1、突發(fā)性。對(duì)于突發(fā)事件是否發(fā)生，于什么時(shí)間、地點(diǎn)、以什么樣的方式爆發(fā)，以及爆發(fā)的程度等情況，人們都始料末及，難以準(zhǔn)確地把握。

2、公共性。一是突發(fā)事件涉及公共利益，對(duì)公共財(cái)產(chǎn)或福利、公共安全、公共秩序產(chǎn)生影響（通常是消極的、負(fù)面的影響）上。二是涉及面比較廣，需要調(diào)動(dòng)和整合全社會(huì)的人力、物力、信息等公共資源和力量。

3、危害的嚴(yán)重性。突發(fā)事件造成的損害有直接損害和間接損害。這種損害性不僅體現(xiàn)在人員的傷亡、組織的消失、財(cái)產(chǎn)的損失和環(huán)境的破壞上，而且還體現(xiàn)在突發(fā)事件對(duì)社會(huì)心理和個(gè)人心理所造成的破壞性沖擊，進(jìn)而滲透到社會(huì)生活的各個(gè)層面上。

4、變化發(fā)展的不確定性。突發(fā)事件發(fā)生后，事態(tài)的變化、發(fā)展趨勢(shì)以及事件影響的深度和廣度不能事先描述和確定，難以預(yù)測(cè)，特別是在當(dāng)做今全球化和信息化的世界里，這種連鎖反應(yīng)帶來(lái)的一個(gè)直接后果就是突發(fā)事件復(fù)雜化，已經(jīng)超出純粹的經(jīng)濟(jì)、政治和文化范疇，變成一種含有多項(xiàng)內(nèi)容的綜合性社會(huì)危機(jī)。

5、處置的緊迫性。是指突發(fā)事件所反映的問(wèn)題極端重要，關(guān)系到社會(huì)、組織或個(gè)人的安危，需緊急采取特別措施及時(shí)有效地處理。隨著突發(fā)事件的發(fā)展、演變，它所造成的損失可能會(huì)越來(lái)越大。因此，對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)越快，反應(yīng)決策越準(zhǔn)確，突發(fā)事件所造成的損失就會(huì)越小。

6、廣泛的影響性。突發(fā)事件發(fā)生后，人們除了關(guān)注傷亡人數(shù)外，還密切關(guān)注事故發(fā)生原因、時(shí)間、地點(diǎn)等情況，從中得到的啟示、總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，從而使社會(huì)避免重蹈覆轍、重演悲劇。

二、突發(fā)應(yīng)急事件分哪幾類(lèi)？

主要分成４類(lèi)：

1、自然災(zāi)害——主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等；（如，2009年全國(guó)大部地區(qū)的旱災(zāi)；2008年5月12日，四川大地震）

2、事故災(zāi)難——主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；（交通運(yùn)輸事故：2008年國(guó)慶期間，古靈山車(chē)禍。2005年11月13日的松花江水污染事件，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故。造成大量苯類(lèi)污染物進(jìn)入松花江水體，引發(fā)重大水環(huán)境污染事件。國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)解振華辭職。）

3、公共衛(wèi)生事件——主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件；（1、2003年的非典，據(jù)世界衛(wèi)生組織公布全球累計(jì)非典病例共8422例，涉及32個(gè)國(guó)家和地區(qū)。全球因非典死亡人數(shù)919人，病死率近11％。中國(guó)內(nèi)地累計(jì)病例5327例，死亡349人。2、2009年的甲H1N1流感，我國(guó)內(nèi)地共報(bào)告490例甲型H1N1流感確診病例，已治愈出院251例，239例在院接受治療。3、手足口?。?/p>

4、社會(huì)安全事件——主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件等。（2001年9月11日，9.11恐怖襲擊事件美國(guó)東部時(shí)間9月11日上午，發(fā)生在美國(guó)本土，通過(guò)劫持多架民航飛機(jī)沖撞紐約曼哈頓的摩天高樓以及華盛任）的責(zé)任。（二）啟動(dòng)預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急處置。

一、分管院長(zhǎng)接到報(bào)告后，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門(mén)開(kāi)展處置工作并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和院長(zhǎng)指示趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮；特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，院長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)應(yīng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮處置工作。突發(fā)公共事件信息要在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣政府應(yīng)急辦，上報(bào)信息由分管院長(zhǎng)簽發(fā)；特別重大、重大突發(fā)公共事件信息由院長(zhǎng)簽發(fā)。二、應(yīng)急辦負(fù)責(zé)傳達(dá)并