達坂城區(qū)全力構(gòu)筑農(nóng)村消防安全“防火墻”工程達坂城區(qū)屬烏魯木齊市面積最大、經(jīng)濟最落后的區(qū)。長期以來，由于基礎(chǔ)條件差、經(jīng)濟發(fā)展相對落后農(nóng)民的消防安全意識比較淡薄，農(nóng)村整體防御火災(zāi)能力較低。自2010年截止目前開展構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”夯實農(nóng)村火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”工作以來，達坂城區(qū)立足實際，加強領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，多措并舉，全面加強了消防工作，逐步落實各級組織的消防安全責任，進一步提高了廣大農(nóng)民的消防安全意識和火災(zāi)防控能力，農(nóng)村火災(zāi)形勢穩(wěn)中有降。達坂城區(qū)的主要做法是：一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，逐步建立和完善農(nóng)村消防工作機制一是健全各級組織，明確工作任務(wù)。消防工作涉及面廣，基礎(chǔ)差、任務(wù)重，必須在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一規(guī)劃，齊抓共管，群防群治。為此，全區(qū)從建立健全農(nóng)村消防工作管理機制入手，進一步理順管理體系，落實各級組織的消防安全責任，初步建立起了以各村支部書記任組長，駐村民警任副組長，村民小組組長、轄區(qū)社會單位負責人為成員消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在消防工作站。消防工作站下設(shè)義務(wù)消防隊、消防巡查隊、消防宣傳隊，全面落實消防工作責任。義務(wù)消防隊由村民兵組成，定期組織開展消防知識培訓和滅火演練，發(fā)生火災(zāi)第一時間出動滅火。消防巡查隊平時由兩名專（兼）職消防隊員，重點時期、重點節(jié)日期間村支部書記帶隊，消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加，結(jié)合創(chuàng)建“平安村”活動和維穩(wěn)工作，參與消防監(jiān)督檢查，對消防工作進行不定期的檢查指導(dǎo)。消防宣傳隊由村專（兼）職宣傳員、專（兼）職消防隊員、義務(wù)消防宣傳員組成，定期組織開展消防知識宣傳活動。二是層層落實農(nóng)村消防工作責任。每年年初，區(qū)政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所、村委會及部分企業(yè)簽定責任書，專門召開消防工作會議，研究部署消防工作；村委會同各村民小組、駐地企業(yè)、村民家庭分別簽訂《消防安全責任書》、《村民防火公約》。通過層層簽訂責任制，做到目標、任務(wù)、措施、責任、考核五到位，使農(nóng)村消防安全工作做到有組織、有計劃、有步驟地運行，確保農(nóng)村消防安全工作正常、順利開展。三是適時召開全村消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署農(nóng)村消防工作。二、因地制宜、經(jīng)濟適用，全面夯實農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，認真制定和落實村鎮(zhèn)消防規(guī)劃。由于經(jīng)濟、自然條件相對落后，加之鄉(xiāng)村形成歷史悠久，達坂城至今未編制總體規(guī)劃。為此，達坂城區(qū)將以新農(nóng)村建設(shè)工作為契機，及時將消防通道、防火間距、消防水源等內(nèi)容納入舊村改造和新村建設(shè)之中，認真制定規(guī)劃，嚴格按要求組織落實。目前，達坂城區(qū)已集中改造了3鄉(xiāng)1000余戶農(nóng)民村屋，并將農(nóng)戶生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、加工區(qū)適當分開，設(shè)置專門的柴草堆放場地，對煙囪周圍不燃燒材料加固保護，對屋內(nèi)電氣線路全部實施了穿管保護，進一步改善了農(nóng)村消防安全環(huán)境。（二）將消防安全工作納入農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的各項工程，分頭組織實施。依據(jù)《達坂城區(qū)農(nóng)村消防工作實施意見》的總體要求，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)中“六改、四清、三拆”活動（即：改路、改水、改電、改房、改廚、改廁，清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，拆除破舊、危險建筑物、拆除路邊影響交通的堆放物、拆除阻礙溝渠排水的障礙物），一是結(jié)合“村村通公路”的鄉(xiāng)村道路改造工程，按照消防通道的標準要求，將占道的房屋一律強制拆除，以保障消防車通行。二是結(jié)合農(nóng)村改水工程，以機井、水渠、澇壩等設(shè)施為基礎(chǔ)，因地制宜，合理改造，增設(shè)鄉(xiāng)村消防水源。在機井出水口設(shè)置集水池供消防車取水；天然水源不足和資金條件差的小組，在牲畜飲水澇壩開辟取水碼頭供消防車取水；目前區(qū)共設(shè)置機井集水池6個、蓄水澇壩5個，移動水罐（盛水桶1.5噸/個）2個，移動水罐車1輛（盛水3.5噸）均可供消防車加水。三是結(jié)合抗震安居工程，不斷提高房屋的耐火等級。從2004年至今，達坂城我區(qū)共改造房屋2000戶，全部是磚混結(jié)構(gòu)，徹底改變以前農(nóng)村房屋耐火等級低，一旦發(fā)生火災(zāi)容易造成火災(zāi)連營的狀況。同時，結(jié)合農(nóng)村房屋改造，對電氣線路進行了統(tǒng)一更換，電氣線路老化等問題被徹底解決。四是結(jié)合改廚、改廁工程，積極發(fā)動農(nóng)戶改造原有土灶，摒棄落后用火習慣，使用清潔能源，推廣建造沼氣池，從根本上降低了因飛火或亂倒爐灰引發(fā)火災(zāi)事故的機率。五是結(jié)合“四清”、“三拆”活動。專門下派工作組組織開展了以清理“三堆”（柴草堆、雜物堆、垃圾堆）為重點的環(huán)境治理活動，在改善人居環(huán)境的同時降低了火災(zāi)荷載和危險性。（三）多方籌措資金，積極配備消防設(shè)施器材。達坂城區(qū)在經(jīng)濟十分緊缺的情況下，自建區(qū)以來就將消防設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合實際，因地制宜，多措并舉，積極配置。達坂城區(qū)現(xiàn)有政府專職消防隊1個，消防隊員6人，5噸水罐消防車1臺。10年烏魯木齊市政府投入700余萬元，區(qū)政府專門規(guī)劃了40畝第用于現(xiàn)役消防站的建設(shè)，目前現(xiàn)役消防站土地建設(shè)手續(xù)已辦完，正在著手籌備建設(shè)。達坂城區(qū)阿克蘇鄉(xiāng)政府在財力十分緊張的情況下，擠出資金訂購了一臺消防車，確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故，消防車能及時到場展開撲救；配置了一部手抬機動泵及水帶、水槍等常用器材承擔火災(zāi)撲救任務(wù)。與此同時，還主動爭取和充分利用有關(guān)配套經(jīng)費用于消防裝備設(shè)施建設(shè)。如在改善人居環(huán)境治理過程中，我區(qū)將消防器材、消防宣傳書籍資料的購置納入到健身、文娛活動器材和萬村書庫建設(shè)的實物支出范疇，配置滅火器、消防桶、消防锨等簡易器材和村文化室的消防宣傳書籍。三、立足實際，多措并舉，全力構(gòu)建農(nóng)村火災(zāi)防控體系達坂城區(qū)充分整合現(xiàn)在資源，大力發(fā)展多種形式的消防隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)離政府專職、企業(yè)專職消防隊較遠，平均各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有30余公里的路程。發(fā)生火災(zāi)后往往不能及時撲救，造成嚴重的損失。為了從根本上解決這一問題，達坂城區(qū)立足實際，依托現(xiàn)有民兵組織建立了兼職消防隊，明確了各級人員的職責，制定了義務(wù)消防隊職責、村民小組消防職責、值班巡查制度、火災(zāi)撲救預(yù)案演練制度等工作制度。各級消防組織在每日巡查和定期檢查的基礎(chǔ)上，將防火巡查納入“十戶聯(lián)防”、“風險共擔”的自我管理體系，每十戶每日派一人負責巡查、巡邏，并在夜間敲門提醒防范火災(zāi)，有效預(yù)防了火災(zāi)事故的發(fā)生。同時邀請達坂城區(qū)消防大隊的業(yè)務(wù)骨干為各村的義務(wù)消防隊員進行了為期的消防基本業(yè)務(wù)技能培訓，使全體隊員基本掌握了消防法律法規(guī)、防火常識、逃生自救常識以及如何識別火災(zāi)隱患、如何開展防火巡查檢查、如何開展火災(zāi)撲救等必要的消防技能，實現(xiàn)了一隊多用的初步目標。四、因勢利導(dǎo)，廣泛宣傳，大力提升農(nóng)民火災(zāi)防范能力廣泛開展消防安全宣傳教育，切實增強農(nóng)村居民消防安全意識，是預(yù)防火災(zāi)，提高群眾自防自救能力的有效途徑。為此，在開展構(gòu)筑社會消防安全防火墻工程工作中集中重點加強了對農(nóng)牧民的消防安全宣傳教育。一是依托村義務(wù)消防隊，將入戶宣傳和巡查檢查相結(jié)合；依托學校、鄉(xiāng)村掃盲班建立消防夜校，將消防宣傳教育納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓范疇，努力提高農(nóng)民工消防安全意識；同時利用村文化活動室（萬村書庫），實地講解和學習消防安全知識。提高居民消防安全意識，營造消防安全人人有責的良好氛圍。二是設(shè)置固定消防宣傳陣地，在村人員集中場所設(shè)置宣傳牌、宣傳欄、宣傳板報、宣傳櫥窗；結(jié)合村村通廣播工程，針對不同時期的防火特點，開展每天不少于十分鐘的“大喇叭”宣傳。三是結(jié)合農(nóng)村火災(zāi)特點，將宣傳教育分成消防法律法規(guī)、家庭防火、應(yīng)急逃生、初起火災(zāi)撲救等四個部分，匯編成《農(nóng)村消防知識宣傳手冊》，將印制的手冊，結(jié)合“119”消防宣傳周活動，統(tǒng)一發(fā)放到農(nóng)戶家中。四是在村小學開設(shè)消防知識課，力求達到“