城鎮化的本質特征：產業結構、人口數量和職能。=1\*GB3①城鎮是以從事非農業活動人口為主體的居民點，在產業構成上不同于村莊；=2\*GB3②相對于村莊，城鎮一般聚居更多的人口；=3\*GB3③鎮一般是工業、商業、交通和文教的集中地，是一定地域的政治、經濟和文化中心。城鎮化水平的概念：城鎮化水平指城鎮人口占總人口的比重城鎮化進程的表現特征城鎮化是城市人口占總人口的比重不斷上升；城鎮化是產業結構轉變的過程；城鎮化水平高，不僅是建立在第二、第三產業發展的基礎上，也是農業現代化的結果。農業人口的減少產生在農業發展的基礎上，農業人口的剩余是城鎮化的推動力。“諾瑟姆曲線”的主要內容：城鎮化的軌跡為拉長的S形曲線，劃分為起步、加速和穩定三個階段；起步階段：城鎮化水平<30%，加速階段：城鎮化水平30~60%，穩定階段：城鎮化水平>60%。田園城市(GardenCity)理論的主要觀點：城市無限制發展與城市土地投機是資本主義城市災難的根源，限制城市的自我膨脹，并將城市土地歸于城市的統一機構（機構管理）城市經費可以從房租中獲得（經費）城市是會發展的，當其發展到規定人口時，便可在離他不遠的地方，另建一個相同的城市（發展的）要在城市周圍永久保留一定綠地的原則（綠地）衛星城鎮規劃理念及其發展階段：衛星城指在大城市外圍建立的既有就業崗位，又有較完善的住宅和公共設施的城鎮，是在大城市郊區或其以外附近地區，為分散中心城市人口和工業而新建或擴建的具有相對獨立性的城鎮。因其圍繞中心城市像衛星一樣，故名。理念：旨在控制大城市的過度擴展，疏散過分集中的人口和工業。發展階段：第一代衛星城即臥城，居民的工作和文化生活仍在主城:1920年巴黎；第二代衛星城為半獨立城鎮，有一定數量的工廠企業和公共設施，居民可就地工作：1928年倫敦、瑞典魏林比；第三代衛星城為獨立于主城的新城，具有就業機會，其中心也是現代化的：1960年英國米爾頓.凱恩斯；現階段的第四代衛星城，為多中心敞開式城市結構，用高速交通線把衛星城和主城聯系起來，主城的功能擴散到衛星城中去。建立衛星城的主要目的是為了控制大城市人口過分膨脹，疏散大城市的部分工業和人口，同時也是為了抵銷大城市對周圍地區的人口吸引力：1970年東京。《雅典憲章》(CharterofAthens)的主要內容：四大城市功能：居住、工作、游憩與交通；（1）建議居住區要用城市中最好的地段，規定城市中不同地段采用不同的人口密度。（居住區）（2）建議有計劃地確定工業與居住的關系。（工業與居住）（3）建議新建居住區要多保留空地，舊區已壞的建筑物拆除后應辟為綠地，要降低舊區的人口密度，在市郊要保留良好的風景地帶。（空地與綠地）（4）應從整個道路系統的規劃入手，街道要進行功能分類，車輛的行駛速度是道路功能分類的依據，要按照調查統計的交通資料來確定道路的寬度。（道路）（5）城市的種種矛盾，是由大工業生產方式的變化和土地私有引起。城市應按全市人民的意志進行規劃，要以區域規劃為依據。（6）城市按居住，工作、游憩進行分區平衡后，再建立三者聯系的交通網；（交通網）馬丘比丘憲章(CharterofMachuPicchu)的主要內容：認為《雅典憲章》提出的某些原則是正確的，而且將繼續起作用，如道路應按功能性質進行分類，改進交叉口設計等（肯定《雅典憲章》的正確性）認為應把小汽車作為主要交通工具和制定交通流量的依據的政策，改為使私人車輛服從于公共客運系統的發展，要注意在發展交通與“能源危機”之間取得平衡；（公共交通理論）《雅典憲章》過于追求功能分區卻犧牲了城市的有機組織，忽略了城市中人與人之間多方面的聯系，城市規劃應努力去創造一個綜合的多功能的生活環境（批判《雅典憲章》過分的功能分區）提出了城市急劇發展中如何更有效地使用人力、土地和資源，如何解決城市與周圍地區的關系，提出生活環境與自然環境的和諧問題。（和諧問題）★《城鄉規劃法》的基本框架：1.城鄉規劃法全面定義與界定了城鄉規劃行政的各個維度：2.城鄉規劃的制定，主要界定了各類法定規定的編制主體與審批主體、主要編制內容，以及各自的審批程序；（制定）3.城鄉規劃的實施，不僅強調了新區開發和建設，舊城區改建，歷史名城、名鎮、名村保護和風景名勝區周邊建設中的城鄉規劃實施要點，還詳細界定了“一書兩證”的使用條件及審批與受理程序；（實施）4.城鄉規劃的修改，主要規定了各類法定城鄉規劃修改的前提和審批程序；（修改）5.監督檢查，主要闡述了城鄉規劃編制、審批、實施、修改等環節的監督檢查主體以及有權采取的相應措施；（監督檢查）6.法律責任，主要闡述了違反本法相關規定的組織和責任人應承擔的法律責任。（法律責任）補充：1、主干法規劃法是城鄉規劃法規體系的核心，因而又被稱作主干法(PrincipalAct)，其主要內容是有關規劃行政、規劃編制和開發控制的法律條款。盡管各國規劃法的詳略程度不同，但都具有綱領性和原則性的特征，不可能對各個實施細節作出具體規定，因而需要有相應的從屬法規(SubsidiaryLegislation)來闡明規劃法相關條款的實施細則，特別是在規劃編制和開發控制方面。根據立法體制，規劃法由國家立法機構如議會制定，從屬法規則由法律所授權的政府部門制定。2、專項法城鄉規劃的專項法是針對規劃中某些特定議題的立法。由于主干法具有普遍的適用性和相對的穩定性，這些特定議題(也許會有空間上和時間上的特定性)不宜由主干法來提供法定依據。以英國為例1946年的《新城法》、1949年的《國家公園法》、1965年的《產業分布法》、1978年的《內城法》和1980年的《地方政府、規劃和土地法》等都是針對特定議題的專項立法，為規劃行政、規劃編制或開發控制等方面的某些特殊措施提供法定依據。3、相關法盡管有些立法不是特別針對城市規劃的，但是會對城市規劃產生重要的影響，較為典型的是有關地方政府機構在環境方面的立法。城鄉規劃主管部門的職權：各級城鄉規劃行政主管部門分別對各自行政轄區的城鄉規劃工作依法進行管理，各級城鄉規劃行政主管部門對同級政府負責，上級城鄉規劃行政主管部門對下級城鄉規劃行政主管部門進行業務指導和監督行政決策權。即城鄉規劃行政主管部門有權對其具有管轄權的管理事項，作出決策，如核發"一書兩證”行政決定權。即城鄉規劃行政主管部門依法對管理事項的處理權，以及法律、法規、規章中未明確規定事項的規定權（3）行政執行權。即城鄉規劃行政主管部門依據法律、法規和規章的規定，或者上級部門的決定等，在其行政轄區內具體執行的管理事務的權力。我國現行城鄉規劃運作體制：我國城鄉規劃運作體制的核心是程序合法、依據合法；一、開發控制制度我國城市規劃運作實施“一書兩證”制度，即建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。鄉村規劃運作實施規劃許可證制度開發控制程序和要求在城市規劃區和鄉、村莊規劃區有所不同。二、開發控制的依據城鄉規劃行政主管部門在實施城鄉規劃時的依據主要有法律規范依據、城鄉規劃依據，技術規范依據和政策依據。城市規劃的屬性：城市規劃的屬性是政府的公共政策，規劃的對象是各種資源（包括能源），規劃的目的是謀取公共利益的最大化。城市規劃作為政府調控各項資源（水資源、土地資源等）、節約能源、保護和改善生態環境，指導城鄉發展和建設，維護社會公平，保障公共安全和公眾利益的重要公共政策。根據社會、經濟發展規劃提出的目標，合理配置資源、能源，從而實現政府提出的目標，并在節約資源、能源的前提下獲得最大利益。城市規劃的任務：在計劃經濟體制下，城市規劃的任務是根據已有的國民經濟計劃和城市既定的社會經濟發展戰略，確定城市的性質和規模，落實國民經濟計劃項目，進行各項建設投資的綜合部署和全面安排。在市場經濟體制下，城市規劃的本質任務是合理地、有效地和公正地創造有序的城市生活空間環境。（3）各國城市規劃的共同和基本的任務是通過空間發展的合理組織，滿足社會經濟發展和生態保護的需要。（4）中國現階段城市發展的基本任務是保護創造和修復人居環境，保障和創造城市居民安全、健康、舒適的空間環境和公正的社會環境，達到城鄉經濟、文化和社會協調、穩定地永續、和諧發展。永續發展的概念，永續為什么是城市發展的生存底線？概念：既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。“永續發展包括兩個重要的概念：需要的概念，尤其是世界上貧困人民的基本需求，應將此放在特別優先的地位來考慮；（2）限制的概念，技術狀況和社會組織對環境滿足眼前和將來需要的能力施加的限制。”為什么：（1）城市是人類、經濟、社會、活動最為集中的地域，（2）城市的永續發展對實現全人類永續發展，關系重大。（3）城市規劃正是著眼于長遠、從全局利益出發，全面地、綜合權衡局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益、經濟利益和社會利益的重要工作，（4）因此在城市規劃中貫徹、落實永續發展的戰略方針具有重大的歷史意義。和諧城市的概念及其主要內容（73）概念：和諧城市就是城市在規劃未來發展中應當探尋更為美好的城市生活的理想目標。主要內容包括：（1）人與自然的環境和諧，（2）人與人的社會和諧，強調社會中不同文化背景和不同社會集團之間的社會和諧；（3）歷史與未來的發展和諧，強調城市發展過程中的歷史延續性，保護文化遺產和傳統生活方式。城市生態系統的特點：（1-4）第一，城市生態系統是人類起主導作用的人工生態系統。第二，城市生態系統是物質和能量的流通量大、運轉快、高速開放的生態系統。第三，城市生態系統是不完整的生態系統。第四，城市生態系統的人為性、開放性和不完整性決定了它的脆弱性。補充：第一:城市生態系統是人類起主導作用的人工生態系統。人類活動對城市生態系統的發展具有一定的可塑性和調控性。第二:城市生態系統是物質和能量的流通量大、運轉快、高度開放的生態系統。對其他生態系統具有高度的依賴性,同時會其他生態系統產生強烈的干擾。第三:城市生態系統是不完整的生態系統。城市自我穩定性差,自然系統的自動調節能力弱,容易出現環境污染等問題。第四:城市生態系統的人為性、開放性和不完整性決定了它的脆弱性。城市環境容量的概念及其主要內容：概念：城市環境容量是環境對于城市規模及人的活動提出的限度。主要內容：城市環境容量包括城市人口容量、城市工業容量、城市用地容量、建筑容量、交通容量、城市大氣環境容量、城市水環境容量，自然環境容量等。補充：城市環境容量包括城市人口容量、自然環境容量、城市用地容量以及城市工業容量、交通容量和建筑容量等內容。(1)城市人口容量。城市人口容量是指在特定的時期內,在城市這一特定的空間區域所能相對持續容納的具有一定生態環境質量和社會環境質量水平及具有一定活動強度的城市人口數量。(2)城市大氣環境容量。城市大氣環境容量是指在滿足大氣環境目標值(即能維持生態平衡及不超過人體健康閥值)的條件下,某區域大氣環境所能承受污染物的最大能力,或允許排放污染物的總量。(3)城市水環境容量。城市水環境容量是指在滿足城市用水以及居民安全衛生使用城市水資源的前提下,城市區域水資源環境所能承納的最大污染物質的負荷量。水環境容量與水體的自凈能力和水質標準有密切的關系。產業的分類：統計上的分類：第一類產業，第二類產業，第三類產業從要素角度的分類：勞動密集型產業、資金密集型產業、技術密集型產業（知識密集型產業）城市產業功能分類：主導產業（專業化產業）、輔助產業、服務產業。產業結構演進的一般趨勢：（1）產業結構的位序演進將經歷一、二、三次產業到二、三、一次產業，再到三、二、一次產業的轉變過程。（2）工業的內部結構逐漸由以輕工業為中心向以重工業為中心演進。(3)從主導產業的轉換過程來看，在重工業化的過程中，逐漸由以原材料、初級產品為中心向以加工組裝工業為中心，再進一步向以高、精、尖工業為中心演進。(4)在向區域外輸出產業的過程中，逐漸由低附加值產業向具有高附加值的產業演進。(5)在產業結構的要素密集程度上，逐漸由勞動密集型產業為主向資金密集型產業為主，再向技術密集型產業為主演進。城市經濟和產業發展模式：（1）增長極模式增長極是圍繞主導工業部門而組織的有活力的、高度聯合的一組產業，它不僅能迅速增長，而且能通過乘數效應推動其他部門的增長。因此，增長并非出現在所有地方，而是以不同強度首先出現在一些增長點或增長極上，這些增長點或增長極通過不同的渠道向外擴散，對整個經濟產生不同的最終影響。（2）點軸開發模式點軸開發模式是增長極理論的延伸。從區域經濟發展的過程看，經濟中心總是首先集中在少數條件較好的區位，成斑點狀分布。隨著經濟的發展，經濟中心逐漸增加，點與點之間由于生產要素交換需要交通線路以及動力供應線、水源供應線等來相互連接，從而形成軸線。這種軸線首先是為區域增長極服務的，但軸線一經形成，對人口、產業也具有吸引力。人口、產業向軸線兩側集聚，會產生新的增長點。點軸貫通，就形成點軸系統。（3）梯度模式與反梯度模式梯度是指地區之間經濟發展水平的差距，以及由低水平向高水平過渡的空間演變過程梯度發展模式：一個落后地區要實現經濟起飛，必須循階梯而上，從發展初級產業、簡單勞動密集型產業和本土資源密集型產業起步，并盡快接過從高梯度地區外溢出的產業。反梯度發展模式：在承認和接受高新技術、資本和產業從發達地區向落后地區梯度轉移擴散的過程中，落后地區要發揮主觀能動性，利用信息化條件，充分發揮后發優勢，改變被動地被輻射、被牽引發展的態勢，改變三次產業漸次發展的順序，可跨越某些中間發展階段，重點發展高新技術產業和自身具有優勢的高端產業，形成相對較高的產業分工梯度，成為新的“次極化”經濟核。（4）進口替代和出口導向模式進口替代戰略：用本國產品來替代進口品。或者說，通過限制工業制成品的進口來促進本國工業化的戰略。人口要素對于城市規劃的影響人口有三個維度的要素與城市規劃關系特別密切：規模、結構和空間分布。(1)人口規模是決定未來城鎮化發展的最基本標桿，是估算未來居住、零售辦公空間需求、工業生產空間需求以及城鎮設施空間需求，甚至一些類型的開放空間(如公園)需求的基礎。（空間預測）(2)人口結構同樣具有高度的相關性。人口結構可以按照年齡、性別、家庭類型(如單身、有子女)、種族/文化、社會經濟水平以及健康狀況等進行分組。使土地使用規劃可以反映城鄉人口中諸多不同群體的需求；（人口結構——不同群體的需求）(3)人口和就業的空間分布是第三個重要維度。人口分布是評價公共服務設施的配置、工作地點、商業以及其他設施可達性的必要依據。（設施布置的依據）城市規劃的主要社會目標（1-6）1，物質供給與社會需求的協調。盡可能實現城市物質空間資源供應的多元化和適宜性，即及時密切地應對社會各群體的需求，并提供多樣的，開放性的選擇機會。2，社會群體內部公共資源的公平分配。（公平……一視同仁）保證住房，教育，休閑，就業和公共交通等社會公共資源分配過程和分配結果的公正性和均衡性，即對社會各階層群體一視同仁。3，保障社會底層群體的基本生活空間。為社會弱勢群體提供必需的基本生存空間和公共服務措施，推動社會結構向更穩定的形態轉型。4，改進空間環境滿足精神文化需求。創造宜人的城市景觀和安全的城市環境，為社會的永續發展提供良好支撐的空間環境。5，社會與經濟、生態系統的統籌發展。（統籌發展）在城市空間資源分配和調整過程中，強調將社會要素與經濟生態等各方面共同納入城市發展目標和績效的考核，以及成本和收益的全面核算與合理評價。6，規劃制定與實施中的民主決策。（民主）尊重并動員各社會群體參與與城市規劃與建設活動的意識，為他們提供反映利益訴求的渠道和平等協商的平臺。不同性質的城市規劃工作內容的側重點：工業為主的城市：著重于原材料，勞動力的來源，能源，交通運輸，水文地質，工程地質的情況工業布局對城市環境的影響，以及生產與生活之間的矛盾的分析研究。風景旅游城市中，風景區和風景點的布局，城市的景觀規劃，風景資源的保護和開發，生態環境的保護，旅游設施的布置及旅游路線的組織等都是規劃工作要特別注意的。歷史文化名城，要充分考慮有價值的建筑、街區的保護和地方特色的體現。少數名族地區的城市，要充分考慮并體現少數民族的風俗習慣，就業崗位的安排。老年人問題的解決及城市中不同職業，不同收入水平，不同文化背景的社會團體間的協調等社會發展條件也應高度重視。城市規劃的層面及其主要內容一般城市規劃分為城市發展戰略和建設控制引導兩個層面。城市發展戰略層面的規劃主要是研究確定城市發展的目標，原則，戰略部署等重大問題，表達的是城市政府對城市空間發展戰略方向的意志，我國的城市總體規劃及土地利用總體規劃都屬于這一層面。建設控制引導層面的規劃是對具體每一地塊的未來開發利用作出法律的規定，它必須尊重并服從城市發展戰略對其所在空間的安排。由于直接涉及土地的所有權和使用權，所以建設控制引導層面的規劃必須通過立法機關以法律的形式確定下來，但這一層面的規劃也可依法對上一層面的規劃進行調整，我國的詳細規劃屬于這一層面的工作。用地評定的分類一般分為三類：一類用地，指用地的工程地質等自然環境條件較優越，能適應各項城市設施的建設需要，一般不需或只需稍加工程措施即可用于建設的用地。二類用地，指需要采取一定的工程措施，改善條件后才能修建的用地，它對城市設施或工程項目的分布有一定的限制。三類用地，指不適于修建的用地，現代工程技術幾乎絕對難以修建的用地，即用地條件極差，必須付以特殊工程技術措施后才能用作建設用地，這取決于科技和經濟的發展水平。用地選擇的影響因素（1-8）1，建設現狀和使用：指用地內已有的建筑物、構筑物狀態，如現有村，鎮或其他地上、地下工程設施。2，重大基礎設施：指限制或促進城市發展的區域重大基礎設施，如高速公路，鐵路和重大水利，能源設施。3，市政設施配套：指可能選擇用地周邊區域的水、電、氣、熱等供應網絡及道路橋梁等狀況，即市政設施環境條件。4，區域關系：指一個城市與周邊其他城市或者地區的關聯程度。5，土地利用的總體規劃：指國土管理部門制定的土地利用總體規劃。6，生態環境與自然環境：指所在區域自然環境背景及用地自身的自然基礎和環境質量。7，文化遺存：指用地范圍內地上，地下已發掘或待探明的文化遺址、文物古跡及有關部門的保護規劃與規定等。8，社會問題：指用地的產權歸屬，涉及原住民或企業的社會、民族、經濟等方面問題。現行城市用地分類的標準我國早年城市用地功能區域劃分有住宅區，工業區，商業區及文教區等，為了使城市用地分類有統一而規定的劃分方法與名稱并具有法定性，住建部于2011年制定并頒布了《城市用地分類與規劃建設用地標準(GB50137-2011)》的國家標準，將城市用地劃分為8大類、35中類和44小類。（8,35,44）工業：Manufacture居住區：ResidentialdistrictUtilities[ju:'tilitiz]n.公用事業；實用工具，實用程序；公共事業設備；公用程式（utility的復數）商業businessAdministratevt.管理；經營，實施區域條件對城市發展的影響城市的產生和發展取決于區域自然地理和自然資源、區域經濟基礎以及地理位置等區域基礎條件區域自然地理和自然資源一個地區的地質、地形地貌、氣候、水文、土壤、植被等自然地理條件，是影響人類生存和發展的重要自然條件，它們通過影響人口的生存環境和人口的空間分布而影響城市的形成和發展；區域經濟基礎城市所在區域的經濟基礎條件越好，城市發展得到的各類經濟要素越多，就能促進城市的生產并提供更多的產品和服務。區域經濟基礎越強，就越能吸收和消化城市提供的產品和服務，并剌激城市的進一步發展。因此，區域經濟基礎是城市發展的根本動力。（良性循環）地理位置在一定歷史條件下，地理位置是城市形成和發展的決定性因素。優越的地理位置有利于城市的人口集聚、促進城市繁榮、擴大城市規模和完善城市職能。區域規劃的內容（1-9）1，區域發展條件評價和發展定位。（自身評測）2，區域發展戰略。（戰略）3，經濟結構與產業布局。（經濟和產業）4，城鎮化與城鄉居民點體系規劃。（城鎮）5，區域基礎設施布局規劃。（基礎設施）6，區域生態與環境保護規劃。（環保）7，空間管制與協調規則。（空間）8，區域政策與實施措施。（政策）9，區域規劃中其他內容的探索與創新。（創新）★大都市區的概念及其規劃的主要內容大都市區是城市功能地域概念，其一般概念是包括一個高密度的人口核心地區和圍繞這個核心的具有高度經濟與社會融合的相鄰社區，即以某一個大城市或特大城市為中心，包括周圍相鄰地域單元的城市化地區。大都市區規劃的主要內容：大都市區發展的背景；大都市社會經濟發展的空間需求；大都市空間構成要素及空間發展條件；大都市空間結構規劃；（2，3，4點都是關于空間）大都市綜合交通網絡規劃；（交通）大都市基礎設施規劃；（基礎設施）大都市生態系統規劃；（生態系統）大都市規劃實施的制度保障和政治措施。P242（制度）城市群的概念及其規劃的主要內容概念：城市群是在特定的區域范圍內具有相當數量的不同性質，類型和等級規模的城市，依托一定的自然環境條件，以一個或兩個超大或特大城市作為地區經濟的核心，借助于現代化的交通工具和綜合運輸網的通達性，以及高度發達的信息網絡，發生與發展著城市個體間的內在聯系，共同構成一個相對完整的城市“集合體”。（地域范圍、相當數量、以某個城市為核心、借助聯系、相對完整的城市集合體）城市群規劃的主要內容：（1-7）城市群經濟社會整體發展策略；城市群空間組織；產業發展與就業；基礎設施建設；土地利用與區域空間管制；生態建設與環境保護；區域協調措施與政策建議等。P249城市發展戰略的內容城市發展戰略的內容一般包括確定戰略目標，戰略重點，戰略措施等。戰略目標是發展戰略的核心，是在城市發展戰略和城市規劃中擬定的一定時期內社會，經濟，環境發展應選擇的方向和預期達到的目標。戰略目標可分為多個層面，包括總體目標和從經濟，社會，城市建設等多個領域明確的城市發展方向。戰略重點是指對城市發展具有全局性或關鍵性意義的問題，是階段性的。涉及的是影響城市長期發展和事關全局的關鍵部門和地區的問題，通常表現在城市發展中的基礎性建設，城市發展中的薄弱環節，城市空間結構和拓展方向。戰略措施是實現戰略目標的步驟和途徑，是把比較抽象的戰略目標，重點加以具體化，使之可操作的過程。通常包括基本產業政策，產業結構調整，空間布局的改變，空間開發的順序，重大工程項目的安排等方面。城市職能概念及其構成城市職能是指城市在一定地域內的經濟，社會發展中所發揮的作用和承擔的分工。構成：專業化部門（對外服務部門）職能強度(對外服務部門的專業化程度，反映該職能在該城市經濟中的作用大小)、職能規模(某一職能對外服務規模的大小，反映該職能在區域或國家經濟中的貢獻)由這三個要素組成城市性質的概念及其確定方法城市性質是指城市在一定地區、國家以至更大范圍內的政治、經濟與社會發展中所處的地位和所擔負的主要職能。確定方法：一般從三個方面來認識和確定，城市的宏觀綜合影響范圍和地位，也即宏觀區位；城市的主導產業結構，城市的其他主要職能和特點。一般包括歷史文化屬性、風景旅游屬性、軍事防御屬性等。注：在確定城市性質還應注意以下幾個方面，首先，城市性質和職能是既有聯系又有區別的概念。其次確定城市性質要從區域視角，采取定量和定性的分析方法。確定城市性質既要分析城市本身發展條件和需要，也必須從地區乃至更大的范圍著眼。研究國家的宏觀區域政策和上一層次的區域規劃的要求開展區域分析和城市對比研究，分析該城市在國家或區域中的獨特作用，根據國民經濟合理布局及區域城市職能的合理分工來分析確定城市性質。居住用地的組成：組成可歸為住宅用地、公共服務設施用地、道路用地和綠地等4類（住的、公用的、走的、綠色的）居住用地組成：四類住宅用地：不同類型住宅所占用地；公共服務設施用地：居住生活所需要的學校、醫療、商業服務、文娛管理等設施的用地；道路用地：居住地區內各種道路、廣場、停車場庫的用地；綠地：居住地區集中設置的公園、游園等公共性用地。居住用地的選擇因素：（1-6）有良好的自然條件。（環境）(2)與工業保持環保距離，靠近就業區。（出行方便）(3)用地數量與形態要適當集中布置。（集中布置）(4)依托現有城區，充分利用原有設施。（利用已有資源）要結合房地產市場的需求趨向；居住用地的選擇要留有余地，應有相應的發展安排與空間準備。補充：（1）選擇自然環境優良的地區，有著適于建筑的地形與工程地質條件，避免易受洪水、地震災害、滑坡、沼澤、風口等不良條件的地區。在丘陵地區，宜選擇向陽、通風的坡面。在可能情況下，盡量接近水面和風景優美的環境。（2）居住用地的選擇應與城市總體規劃布局結構及其就業區與商業中心等功能地域，協調相對關系，以減少居住-工作、居住-消費的出行距離與時間。（3）居住用地選擇要十分注重用地自身及其周邊的環境污染影響。在接近工業區時，要選擇在常年主導風向的上風向，并按環保等法規規定間隔有必要的防護距離，為營造衛生、安寧的居住生活空間提供環境保證。（4）居住用地選擇應有適宜的規模與用地形狀，俾以合理地組織居住生活，和經濟有效地配置公共服務設施等。合宜的用地形狀將有利于居住區的空間組織和建設工程經濟。（5）在城市外圍選擇居住用地，要考慮與現有城區的功能結構關系，利用舊城區公共設施、就業設施，有利于密切新區與舊區的關系，節省居住區建設的初期投資。（6）居住區用地選擇要結合房地產市場的需求趨向，考慮建設的可行性。（7）居住區選擇要注意留有余地。在居住用地與產業用地相配合一體安排時，要考慮相互發展的趨向與需要，如產業有一定發展潛力與可能時，居住用地應有相應的發展安排與空間準備。居住用地的布置形式及其特點：集中布置：特點：小城市，用地足夠，用地內無自然或人為障礙時可集中緊湊的成片布置居住用地；分散布置：特點：城市用地受地形等自然條件限制，或因城市的產業分布和道路交通設施的走向與網絡的影響是，居住用地分散布置；軸向布置：特點：城市用地以中心地區為核心，居住用地或將產業用地與相配伍的居住用地沿著多條由中心向外圍放射的交通干線布置時，居住用地依托交通干線，在適宜的出行距離范圍內，賦以一定的組合形態，并逐步發展。超鏈接：與城市的布局形態的類型進行對比記憶工業用地布置的基本要求：工業用地的自身要求：地形要求：要與工業生產工藝、運輸方式和排水坡度相適應。水源要求：注意工業用水與農業用水的協調平衡；能源要求：必須有可靠的能源供應；工程地質、水文地質與水文要求；工業的特殊要求：氣壓、溫度、空氣含塵量、防磁、防電磁波等；交通運輸的要求：工業區的運輸方案應考慮各種運輸方式相聯系，互相補充，形成系統，并避免貨運路線和主要客運線路交叉；防止工業對城市環境的污染：（避免污染）工業”三廢”：廢水、廢氣、廢渣工業用地布置的一般原則：有足夠的用地面積：用地基本上符合工業的具體特點和要求；減少開拓費用，有方便的交通運輸條件；能解決給排水問題2）職工的居住用地應分布在衛生條件較好的地段上，盡量靠近工業區,并有方便的交通聯系3）工業區和城市各部分，在各個發展階段中，應保持緊湊集中，互不妨礙，并充分注意節約用地4）相關企業之間應取得較好的聯系，開展必要的協作，考慮資源的綜合利用，減少市內運輸城市布局形態的類型及其特點:集中式布局的城市：特點：城市的各項主要用地集中成片布置。優點是便于設置較完善的生活服務設施，城市各項用地緊湊、節約，有利于保證生活經濟活動聯系的效率和方便居民生活。（2）分散式布局的城市：特點：城市空間呈現非集聚的分布方式，包括組團狀，帶狀，環狀，星狀，衛星狀，多中心與組群城市等多種形態。與居住用地的布局形式對比記憶（1）組團狀組團狀形態的城市是指一個城市分成若干塊不連續的城市用地，每塊之間被農田、山地、較寬的河流、大片的森林等分割。這類城市的規劃布局可根據用地條件靈活編制，比較好處理城市發展的近、遠期關系，容易接近自然，并使各項用地各得其所。如重慶、南京。（2）帶狀帶狀形態的城市大多是由于受地形的限制和影響，城市被限定在一個狹長的地域空間內，沿著一條主要交通軸線兩側呈長向發展，平面景觀和交通流向的方向性較強。如蘭州、深圳。（3）星狀（指狀）星狀形態的城市通常是從城市的核心地區出發，沿多條交通走廊定向向外擴張形成的空間形態，發展走廊之間保留大量的非建設用地。這種形態可以看成環形放射城市的基礎上疊加多個線形城市形成的發展形態。放射狀、大運量公共交通系統的建立對這一形態的形成具有重要影響，加強對發展走廊非建設用地的控制是保證這種發展形態的重要條件。如哥本哈根。（4）環狀環狀形態的城市一般圍繞著湖泊、山體、農田等核心要素呈環狀發展。在結構上可看成是帶狀城市在特定情況下首尾相接的發展結果。與帶狀城市相比，由于形成閉合的環狀形態，各功能區之間的聯系較為方便。由于環形的中心部分以自然空間為主，可為城市創造優美的景觀和良好的生態環境條件。但除非有特定的自然條件限制或嚴格的控制措施，否則城市用地向環狀的中心擴展的壓力極大。如新加坡。（5）衛星狀衛星狀形態的城市一般是以大城市或特大城市為中心，在其周圍發展若干個小城市而形成的城市形態。這種形態有利于在大城市及大城市周圍的廣闊腹地內，形成人口和生產力的均衡分布，但在其形成階段往往受自然條件、資源情況、建設條件、城鎮形狀以及中，心城市發展水平與階段的影響。如上海。（6）多中心與組群城市這種空間形態是城市在多種方向上不斷蔓延發展的結果。多個不同的片區或組團在一定的條件下獨自發展，逐步形成不同的多樣化的焦點和中心以及軸線。這種空間形態的典型城市如底特律、洛杉磯等。城市總體布局的基本原則：（1）立足區域，講究整體增強區域整體發展觀念，把握影響城市與區域整體性發展的因素，促進城鄉融合，建立合理的城鄉空間體系。（2）節約緊湊，強化結構集中緊湊，節約用地；明確重點，抓住城市建設和發展的主要矛盾；規劃結構清晰，內外交通便捷（3）近遠結合，彈性生長（目光長遠）近期建設與遠期發展相結合，舊區與新區發展的兼顧，注重發展彈性（4）保護環境，突出特色以生態和環境資源作為城市發展的前提；保護環境，營造和諧的城市空間；注重城市空間和景觀的布局藝術用地面積概念及其確定原則：概念：用地面積，即建設用地面積，是指由城市規劃行政部門確定的建設用地邊界線所圍合的用地水平投影面積，包括原有建設用地面積及新征（占）建設用地面積，不含代征用地的面積。用地面積是控規中各種規定性指標要素計算的基礎。確定原則：（1）用地面積通常與用地邊界的四至范圍有關，在城市新區開發中，用地面積的大小通常由道路,河流，行政邊界，各種規劃控制線圍合而成的地塊大小決定。用地面積應當根據用地的使用性質，結合實際使用情況具體確定，不應盲目劃定，避免土地資源浪費或用地不足的情況出現。用地面積與城市開發模式有關，采用小規模漸進式開發時，控規中劃分的地塊面積往往較小，采用大規模整體式開發時，控規中劃分的地塊面積通常較大。用地面積與城市的區位也有較大關系，城市中心區地塊往往劃分的面積相對郊區用地面積較小，主要原因是城市中心區土地稀缺，權屬復雜，取得較大的地塊經濟代價較大，操作難度高。在實際操作中，某些地塊形狀怪異，如扁長帶形用地或鈍角三角形用地，雖然面積較大，但實際可以利用的面積較小，在這種情況下，往往需要根據實際使用要求對用地邊界和用地面積進行合理的調整。在一些城市建成區，由于各種原因，地塊劃分不均，部分用地面積較小，不適合作為獨立地塊單獨建設，需要在控規中作出調整或者說明。用地性質概念及其確定原則：概念：用地性質是對城市規劃區內的各類用地所規定的使用用途。用地性質包含兩方面的意思：一是土地的實際使用用途，如綠地，廣場等；二是附屬于土地上的建（構）筑物的使用用途。如商業用地，居住用地等。大部分用地的使用性質需要通過土地上的附屬建構筑物的用途來體現。確定原則：（1）根據城市總體規劃，分區規劃等上位規劃的用地功能定位，確定具體地塊的用地性質。當上位規劃中確定的地塊較大，需要進一步細分用地性質時，應當首先依據主要用地性質的需要，合理配置和調整局部地塊的用地性質。相鄰地塊的用地性質不應當沖突，消除用地的外部不經濟性，提高土地的經濟效益。（與外部聯系）容積率概念及其指標的計算方法：概念：容積率又稱樓板面積率，或建筑面積密度，是衡量土地使用強度的一項指標，英文縮寫為FAR，指地塊內所有建筑物的總建筑面積之和與地塊面積的比值。容積率指標的計算：一般主要分為兩種類型：單一性質用地的容積率和混合性質用地容積率。(1)單一用地性質的容積率算方法(2)混合用地的容積率計算方法表示各類建筑容積率指標；表示各類型建筑面積建筑限高由