人身傷亡事故專項應急預案 12人身傷亡事故(件)危害分析 23事件分級及響應處置 24應急處置基本原則 35公司應急組織機構及職責 46預防與預警 7應急響應 8后期處置 9應急保障 10應急教育、培訓和演練 11.1編制目的本預案編制的目的是為了貫徹“安全第一，預防為主”的方針，樹立“以人為本，生命無價”的安全管理理念，通過組織及時、有序、有效地開展應急和救援行動，控制和降1.2編制依據本預案根據國家有關安全生產法律、法規和上級有關安全健康與環境保護的相關管理《生產安全事故報告和調查處理條例》(中華人民共和國國務院令第493號);《生產經營單位安全生產事故應急預案編制國家電監會《電力企業專項應急預案編制導則(試行)》;1.3適用范圍本預案適用于從事輸變電工程施工生產過程中發生一般及以下人身傷亡事故(件)后1.4本預案與其他應急預案的關系1.4.1與公司其他預案的關系本預案是應急預案體系的一個重要組成部分，與綜合事故(件)應急預案和其他各專本預案從總體上闡述在施工生產過程中發生一般及以下人身傷亡事故(件)的應急政當其他各專項應急預案啟動、同時發生一般及以下人身傷亡事故(件)或應急指揮部1.4.2本預案與上級預案的關系本預案與《國家電網公司人身傷亡事故專項應急預案》相銜接，當發生較大及以上人身傷亡事故(件)后，本預案與《電網公司人身傷亡事故專項應急預案》連帶啟動，同時21.4.3與下級預案的關系當發生三級以下人身輕事件后，由發生事故(件)單位(項目部)啟動本級人身傷亡事故(件)專項應急預案負責處置，必要時本預案負責協調和支援。1.4.4本預案與政府預案的關系當發生較大及以上人身傷亡事故(件)時，本預案與自治區及自治區各市級人民政府人身傷亡事故(件)應急預案相銜接，并配合自治區政府和事發所在地市級人民政府的應2人身傷亡事故(件)危害分析本預案主要是針對本工程可能發生的一般及以下的人身傷亡事故(件)(包括交通、火災事故造成的人身傷亡事故)而制定的預案，所稱的人身傷亡事故是指在本工程從事施工生產過活動可能造成一般及以下的人身傷亡事故(件)具體包括：(1)高空墜落造成的人身傷亡事故(件);(2)物體打擊造成的人身傷亡事故(件);(3)坍塌造成的人身傷亡事故(件);(4)觸電造成的人身傷亡事故(件);(5)溺水造成的人身傷亡事故(件);(6)倒桿塔造成的人身傷亡事故(件);(7)火災造成的人身傷亡事故(件);(8)交通事故造成的人身傷亡事故(件);(9)食物中毒造成的人身傷亡事故(件);(10)其他人身傷亡事故(件)(如：自然災害原因造成的人身傷亡事故等)。人身傷亡事故(件)按《生產安全事故報告和調查處理條例(國務院第493號令)》國家電網有限責任公司《電力事故(事件)調查規程(試行)版》進行分級，主要分為以下或者100人以上重傷的人身傷亡事故。事故現場響應處置、基層單位(項目部)響應處置、重大人身傷亡事故：在施工生產過程中由于各種原因發生的一次性造成10人以上303人以下死亡(含失蹤),或者50人以上100人以下重傷的人身傷亡事故，事故現場響應處以下死亡(含失蹤),或者10人以上50人以下重傷的人身傷亡事故。事故現場響應處置、4應急處置基本原則(1)應急預案應立足于安全事故(件)的救援，立足于工程項目部自援自救，立足于工程(3)人身傷亡事故(件)應急處置基本流程為：4應急資源調配申請增援(必要時)在公司應急指揮部的統一領導下，負責對一般及以上人身傷亡事故(件)應急救援工作的5.1.1公司人身傷亡事故(件)應急指揮部指揮長：項目經理5主任：安監主管5.1.3基層單位相應成立人身傷亡事故(件)應急指揮部和應急處理工作辦公室，結合自身實際情況，制定本單位人身傷亡事故(件)專項應急預案，并報項目部應急管理工作辦公室(公司安全監察部)備案。5.2應急職責5.2.1應急指揮部職責(3)負責檢查督促人身傷亡事故(件)應急有關單位對應急搶險救援、信息上報、善后處(5)根據事故(件)的情況，實施公司應急指揮部的各項指揮命令，完成公司應急指揮部5.2.2應急處理工作辦公室職責(1)在公司應急指揮部的領導下，密切關注事故(件)控制情況，及時與事故單位應急指(2)做好事故(件)應急處理有關會議記錄。(3)負責應急響應、處置期間的全面的人身傷亡事故(件)的有關信息和應急管理、信息(5)負責及時辦理應急指揮部和事故(件)應急指揮部交辦的其他各項工作。(6)在應急指揮部、本預案應急指揮部的授權下負責接受公眾對事故(件)情況的咨詢。5.2.3安全監察部的應急職責(2)組織或參與公司各類人身傷亡事故(件)的應急救援工作。(3)負責督促、檢查公司所屬各基層單位開展人身傷亡事故(件)應急處理相關知識、技6(4)負責督促、檢查、指導公司所屬各基層單位做好人身傷亡事故(件)所需應急資5.2.4質檢部的應急職責(1)參與公司各類人身傷亡事故(件)的應急救援工作組。(2)配合公司其它部門和基層單位(項目部)做好人身傷亡事故(件)應急救援工作。(3)負責督促、檢查基層單位(項目部)做好工程施工人身傷亡事故(件)所需技術措施。5.2.5技術部的應急職責(1)負責組織或參與公司范圍內發生的交通和機械設備事故(件)的應急救援工作。(2)負責對交通和機械設備事故(件)的調查提供技術支持。5.2.6公司辦公室的應急職責(1)負責組織公司范圍內發生的消防、中毒等人身傷亡事故(件)的應急救援工作組開展(2)配合其它部門和基層單位(項目部)做好人身傷亡事故(件)應急救援工作。(3)負責事故(件)應急響應、處理期間新聞信息的收集、編輯，經公司應急指揮部批準后，負責對外事故(件)應急信息的發布(例如：新聞發布會、與應急工作有關的公告)。5.2.7涉外部門的應急職責(2)配合公司其它部門做好人身傷亡事故(件)應急救援工作。(4)負責督促、檢查、指導所屬二層機構(項目部)開展人身傷亡事故(件)應急預案的演5.2.8辦公室的應急職責(1)配合做好人身傷亡事故(件)應急救援工作。(2)配合做好人身傷亡事故(件)家屬的安撫工作和后事處理工作。5.2.9其他管理人員的應急職責7(1)負責組織事故(件)應急知識和技能的教育培訓工作。(2)配合做好人身傷亡事故(件)應急救援工作。(3)負責按國家有關規定妥善0及時處理好工傷賠償工作。(4)配合公司辦公室做好事故(件)應急響應、處理期間新聞信息的收集、編輯。5.2.10綜合部的應急職責負責為事故(件)應急提供法律方面的支持。5.2.11項目部事故(件)應急救援組織機構和職責5.2.11.1事故(件)應急救援組織機構項目部應急救援組織為項目部非常設機構，對應公司救援機構設應急領導小組組長和醫療救護組、后勤保障組、善后處理組、事故(件)調查組等七個非常設臨時機動小組。組長：項目經理副組長：項目副經理成員：各部門負責人、項目部主要人員、各施工隊(班組)負責人。現場搶險組：組長由項目經理擔任，成員由項目副經理、項目總工及全體施工班組人醫療救護組：組長由項目部安監主管擔任，成員由經過現場救護知識培訓并取得合格證的救護人員組成；后勤保障組：組長由項目部辦公室負責人擔任，成員由物資供應及后勤人員組成；應急恢復組：組長由項目經理擔任，成員由項目部領導班子成員組成。應急組織的分工及人數應根據事故(件)現場需要靈活調配。5.2.12.2應急救援組職責(1)應急領導小組組長職責3)負責事故(件)應急現場的統一指揮和協調工作；5)組織或參與對應急事故(件)的調查與分析，并提出對事故(件)責任者的處理意見；8(2)應急領導小組副組長職責1)協助組長工作，評估事故(件)的規模和發展態勢，建立應急步驟，確保施工人員的3)負責事故(件)應急救援組織工作和事故(件)調查工作；(3)應急領導小組組員職責1)參與日常應急救援的演練和培訓；2)應急情況發生后，在總指揮的統一指揮下，負責組織有關人員趕赴事故(件)現場的3)發揮各自分管任務的職責，參與現場的應急救援工作，掌握事故(件)現場的現狀、事故(件)發展情況和人員、物質損失的狀況；4)具體負責所分管現場應急救援小組的現場監控和指揮；5)配合當地政府、上級主管單位對應急事故(件)原因的調查和分析。(4)通信聯絡組職責2)保持通信處于良好狀態；3)負責應急過程的記錄與整理及對外聯絡。(5)應急領導小組副組長職責1)協助組長工作，評估事故(件)的規模和發展態勢，建立應急步驟，確保施工人員的3)負責事故(件)應急救援組織工作和事故(件)調查工作；9(3)應急領導小組組員職責2)應急情況發生后，在總指揮的統一指揮下，負責組織有關人員趕赴事故(件)現場事故(件)發展情況和人員、物質損失的狀況；5)配合當地政府、上級主管單位對應急事故(件)原因的調查和分析。(4)通信聯絡組職責(5)技術處理組職責1)提出搶險及避免事故(件)擴大的臨時應急方案和措施；4)繪制事故(件)現場平面圖，標注重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援(6)現場搶險組職責2)在應急事故(件)發生后，組織資源實施應急搶險方案進行就地自救工作，并不斷3)采取緊急措施，盡一切可能搶救傷員及被困人員，防止事故(件)進一步擴大；5)在事故(件)有可能擴大進行搶險或救援時，高度注意避免意外傷害；(7)醫療救護組職責2)使重度受害者優先得到外部救援機構的救護；3)協助外部救援機構轉送受害者至醫療機構，并指定人員護理受害者。(8)后勤保障組職責1)負責交通車輛的調配，緊急救援物資的征集；2)保障系統內各組人員必須的防護、救護用品及生活物資的供給；3)提供合格的搶險或救援物資及設備。(9)應急恢復組職責1)負責或協調做好因事故(件)受傷人員及其家屬的安撫工作；2)協調落實因事故(件)受傷人員的住院費問題；3)負責現場施工恢復工作；4)負責事故(件)現場保護和圖紙的測繪；5)查明事故(件)原因，提出防范措施；6)提出對事故(件)責任者的處理意見。7)做好其他善后事宜。6預防與預警6.1危險源監控現有的各類事故(件)控制手段、監控儀器、規章制度，主要如下：《電力建設安全工作規程》《安全施工作業票(應用版)》公司歷年各類施工生產事故(件)資料6.2預警信息收集與報告項目部所屬各部門要結合本單位實際，明確責任部門，發現存在可以預警的、可能造成公司員工傷亡的隱患時，及時了解、報告預警情況，公司在接到預警情況報告后，發出人身傷亡事故預警信息。人身傷亡事故(件)預警不分級別。6.3預警行動項目部應急處理工作辦公室根據公司施工生產活動的實際情況，督促各基層單位對施6.4信息報告程序6.4.1職責6.4.2報警與接警(1)人身傷亡事故(件)發生后，該事故(件)現場員工應立即進行現場應急搶救，并立機構報告，視險情也可以直接報告本預案應急處理工作辦公室(公司安全監察部)、或公1)報告方式①一般采用撥打24小時值班電話。2)應急機構人員接到應急報警時，必須詳細在了解事故(件)的規模、發生地點等現場重①事故(件)發生的時間、地點和相關設施。②發生事故(件)的初步原因，涉及范圍、人數。③導致事故(件)的危險物質。(2)事故(件)報告完畢后，應指定專人到路口接應，引導救援隊伍進入事故現場開展救(3)事發單位接到警情后，應做好以下幾個方面的工1)立即將事故(件)有關情況簡要向公司應急指揮部報告，同時報告屬地政府及公安、交2)及時了解和掌握事故(件)的最新動態。3)與有關應急機構(部門)保持聯系，隨時支援事故(件)現場救援。4)指導應急救援人員進行應急救援工作。6.5信息報告流程圖上級單位應急指揮中心指揮信息應急應急信息公司應急指揮中心應急辦公室指揮信息指揮信息公司應急指揮中心應急辦公室指揮信息批準應急批準應急信息指揮信息指揮指揮信息批準應急信息指揮信息批準應急信息指揮信息指揮信息所屬事件單位專項指揮信息所屬事件單位專項所屬事件單位專項預應急信息所屬事件單位現場處置方案實施隊伍應急信息6.5.2成立現場指揮部時的應急指揮和信息報送流程圖(必要時)指揮信息7應急響應7.1應急工作流程項目部各級領導及醫療救護組成員迅速前往出事地點開展救治工作，并電話直接聯組領導小組搶險結束、恢復生產措施及善后處理、7.3事故(件)現場響應人身傷亡事故(事件)發生后，事發現場員工應立即承擔現場應急人員職責，盡一切可能搶救受傷者至安全地帶和將事態控制在一定范圍。7.4事故(件)單位應急響應事故(件)單位應急領導接到警情后，要作如下處理：(1)收集必要信息，了解事故(件)的實際情況。的應急指示)(4)在現場處理警情時，要密切關注警情的發展，隨時將現場的事故(件)情況報告給公7.5項目部應急響應應急指揮部接到匯報后，應對事故(件)發生的情況進行初步分析判斷，根據實際情況確定是否啟動本級事故(件)應急預案。應急指揮部接到一般及以上人身傷亡事故警情統一領導下，應急指揮部應迅速組織有關部門，對事故(件)發生的可能性進行分析和預測，了解清楚事故(件)發生的大致區域、范圍以及對后果做出基本判斷，根據事故情況7.6應急處置(1)由應急指揮中心根據現場事故(件)級別及緊急程度，確定應急救援工作組人數及救(2)應急救援工作組必須對事故(件)現場做出應急響應決策，指揮和協調施工班組開展(3)現場搶救組接到指令后，應立即趕到事故(件)現場，在有人員傷害的情況下，應急認事故(件)被控制住后，由現場搶險組負責組織對現場進行恢復，現場的清理應消除各7.7解除警情7.8外傷救援措施8后期處置(1)在確認事故(件)現場恢復到穩定、安全的基本狀態后，必須經由應急指揮小組組長許可，其他人員方能進入事故(件)現場進行正常施工生(2)由應急恢復組組長負責組織有關部門和人員對事故(件)的原因進行內部分析調查和9應急保障9.1保障措施9.1.3應急指揮部應采取一切有效措施，預防、限制事故(件)的發展，并根據一般及以上事故(件)情況請求政府部門提供必要的事故(件)應急援助。9.1.4項目部所屬各部門應依照法律法規的規定，建立有效的事故(件)防范和應急處理責任制，做好事故(件)預防工作，防范人身傷亡事故(件)的發生。9.1.5在發生緊急情況或事故(件)災害時，應急指揮組可以指揮和調度工程項目部范圍9.1.6辦公室應安排一輛機動車24小時待命，作為應急情況的應急指揮救援車。9.1.7應急指揮部成員必須配備聯絡通訊工具并