DB61/T1493—2021

目??次

前言.....................................................................................................................................................................II

引言...................................................................................................................................................................III

1范圍.................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.............................................................................................................................................1

3術(shù)語和定義.....................................................................................................................................................1

4基本原則.........................................................................................................................................................2

5建設(shè).................................................................................................................................................................2

6管理.................................................................................................................................................................3

7評(píng)價(jià)與改進(jìn).....................................................................................................................................................4

I

DB61/T1493—2021

前??言

本文件依據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)

則起草。

本文件由陜西省人力資源和社會(huì)保障廳提出并歸口。

本文件起草單位：安康市人力資源和社會(huì)保障局、安康市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

本文件主要起草人：汪小衛(wèi)、劉應(yīng)祥、郝江山、殷貴軍、李萬華、黃琦、謝莉、岳立、李倩。

本文件首次發(fā)布。

本文件由安康市人力資源和社會(huì)保障局單位負(fù)責(zé)解釋。

聯(lián)系信息如下：

單位：安康市人力資源和社會(huì)保障局

電話/p>

地址：安康市高新區(qū)安康大道創(chuàng)業(yè)大廈9樓

郵編：725000

II

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引??言

在總結(jié)和提煉安康市發(fā)展新社區(qū)工廠的有益探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合全省實(shí)際，制定《社區(qū)

工廠建設(shè)與管理規(guī)范》，為我省鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有效路徑。

III

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社區(qū)工廠建設(shè)與管理規(guī)范

1范圍

本文件確立了社區(qū)工廠建設(shè)與管理的基本原則，規(guī)定了建設(shè)、管理的要求，描述了評(píng)價(jià)與改進(jìn)的方

法。

本文件適用于社區(qū)工廠的建設(shè)與管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則

GB5083生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則

GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB12348工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)

GB/T13869用電安全導(dǎo)則

GB16297大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB/T36735-2018社區(qū)便民服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范

GB50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范

GB50034建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

GB50068建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

GB50140建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50300建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

GB50763無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范

3術(shù)語和定義

GB/T36735界定的及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

社區(qū)community

聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。

[來源：GB/T36735-2018，定義3.1]

3.2

社區(qū)工廠communityfactory

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建設(shè)在城鎮(zhèn)社區(qū)及其附近，有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，以群眾就業(yè)、增收致富、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)城融合、

社會(huì)和諧為目的，以勞動(dòng)密集型和生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以社區(qū)居民為主要?jiǎng)趧?dòng)力的經(jīng)濟(jì)組織形式。

4基本原則

4.1政府推動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)作

發(fā)揮政府的組織推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)工廠的資源統(tǒng)籌、科學(xué)布局，協(xié)調(diào)服務(wù)、有序推進(jìn)；發(fā)揮市

場(chǎng)配置資源決定性作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與帶動(dòng)農(nóng)村低收入人口就地就近就業(yè)增

收。

4.2因地制宜注重實(shí)效

立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把企業(yè)生產(chǎn)需求和農(nóng)村低收入人口就業(yè)需求有機(jī)結(jié)合起來，因地制

宜、實(shí)事求是，合理規(guī)劃布局，杜絕建而不用、閑置浪費(fèi)。

4.3鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)效運(yùn)行

聚焦農(nóng)村低收入人口就地就近就業(yè)的實(shí)際需求，建立社區(qū)工廠長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)發(fā)展機(jī)制，提高利用效率，

實(shí)現(xiàn)社區(qū)工廠標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、高效化利用、規(guī)范化管理、長(zhǎng)效化運(yùn)行。

4.4統(tǒng)籌兼顧互促共贏

把社區(qū)工廠建設(shè)與鄉(xiāng)村振興等工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口、村集體、企業(yè)等多方共贏，發(fā)

揮最大效益。

5建設(shè)

5.1選址

5.1.1應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)定。

5.1.2應(yīng)避開自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)和法定禁止區(qū)，包括但不限于以下區(qū)域：

a)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)內(nèi)；

b)滑坡、泥石流、洪水等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)；

c)行洪河道及其法定禁止區(qū)；

d)高壓線路、重點(diǎn)工程建設(shè)設(shè)施、輸氣管道等法定禁止區(qū)；

e)易燃、易爆等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存區(qū)。

5.1.3應(yīng)滿足社區(qū)工廠建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等需求。

5.1.4應(yīng)滿足就地就近、生產(chǎn)生活便捷、交通便利的要求。

5.2建筑

5.2.1建筑結(jié)構(gòu)質(zhì)量要求應(yīng)符合GB50068的規(guī)定，建筑工程施工質(zhì)量應(yīng)符合GB50300的規(guī)定。

5.2.2新建的社區(qū)工廠應(yīng)符合廠房建設(shè)要求。改建廠房以社區(qū)配建的商業(yè)用房、社區(qū)空置門店、老廠

房、舊學(xué)校、舊辦公樓、房屋等資源為主。

5.2.3新建或改建社區(qū)工廠的基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)應(yīng)滿足工廠生產(chǎn)需要。

5.2.4面積應(yīng)能滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求。

2

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5.2.5設(shè)計(jì)排風(fēng)系統(tǒng)時(shí)，宜采用自然通風(fēng)，當(dāng)自然通風(fēng)不能滿足衛(wèi)生、環(huán)保或生產(chǎn)工藝要求時(shí)，應(yīng)采

用機(jī)械通風(fēng)或自然與機(jī)械的聯(lián)合通風(fēng)口。

5.2.6照明應(yīng)符合GB50034的規(guī)定。

5.2.7抗震設(shè)防烈度應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟ㄖO(shè)計(jì)要求。

5.2.8對(duì)現(xiàn)有建筑改造為社區(qū)工廠的，應(yīng)符合GB50016規(guī)定。

5.3設(shè)施設(shè)備

5.3.1基礎(chǔ)設(shè)施包括但不限于：

a)應(yīng)配備生產(chǎn)生活所需的供電設(shè)施，并符合GB/T13869的規(guī)定；

b)應(yīng)設(shè)置無障礙設(shè)施，并符合GB50763的規(guī)定；

c)應(yīng)配備消防設(shè)施及器材，并符合GB50140的規(guī)定。

5.3.2生產(chǎn)性設(shè)施設(shè)備應(yīng)滿足生產(chǎn)需要及生產(chǎn)規(guī)模。

5.3.3安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的危害程度配備。

6管理

6.1運(yùn)營(yíng)

6.1.1經(jīng)營(yíng)主體

6.1.1.1應(yīng)具有相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。具備較穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，且生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)正常。

6.1.1.2應(yīng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)、公平競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)及法定代表人無不良征信記錄。

6.1.2產(chǎn)業(yè)

6.1.2.1宜為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。

6.1.2.2應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣c政策，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

6.1.2.3采取連鎖經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)、訂單加工等形式做加工項(xiàng)目。

6.1.2.4挖掘民間藝人和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，發(fā)展手工藝品加工。

6.1.3財(cái)務(wù)

6.1.3.1應(yīng)有完善的財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)管理人員。

6.1.3.2應(yīng)建立賬務(wù)明細(xì)，做好物料進(jìn)出、賬目收支、用工等相關(guān)記錄。

6.1.3.3應(yīng)據(jù)實(shí)核算分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，并依據(jù)合同支付分紅報(bào)酬。

6.1.4營(yíng)銷

6.1.4.1宜開設(shè)線上、線下、零售、批發(fā)等多渠道經(jīng)營(yíng)，推廣銷售工廠產(chǎn)品。

6.1.4.2應(yīng)與采購(gòu)方簽訂銷售合同，并根據(jù)合同規(guī)定的要求完成交易。

6.1.4.3應(yīng)做好產(chǎn)品銷售的售后服務(wù)。

6.1.4.4應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)手工業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。

6.2生產(chǎn)

6.2.1環(huán)境

6.2.1.1廢氣排放應(yīng)符合GB16297的要求。

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6.2.1.2廢水排放應(yīng)符合GB8978的要求。

6.2.1.3噪聲控制應(yīng)符合GB12348的要求。

6.2.1.4應(yīng)建立環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)制度，操作區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)和休息區(qū)應(yīng)合理布局，并定期對(duì)地面、操作臺(tái)面、

設(shè)備進(jìn)行清理。

6.2.1.5生產(chǎn)中的物料與成品要分區(qū)放置，擺放有序，破損物料或殘次產(chǎn)品應(yīng)及時(shí)清理。

6.2.1.6應(yīng)隨時(shí)保持消防通道暢通。

6.2.1.7生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生應(yīng)符合GB5083的相關(guān)規(guī)定，建立設(shè)備維護(hù)制度，定期檢查、維修和管護(hù)。

6.2.2產(chǎn)品質(zhì)量

6.2.2.1應(yīng)建立健全質(zhì)量管理制度，制定產(chǎn)品質(zhì)量控制程序。

6.2.2.2應(yīng)對(duì)采購(gòu)的原材料進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)并建立采購(gòu)信息臺(tái)賬。臺(tái)賬應(yīng)包括但不限于：

a)供應(yīng)商基本信息；

b)釆購(gòu)合同基本信息；

c)材料入庫(kù)保管相關(guān)信息；

d)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)或鑒定信息。

6.2.2.3應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行自檢，或送相關(guān)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

6.3人力資源

6.3.1應(yīng)配備滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的勞務(wù)、管理、技術(shù)和服務(wù)崗位。

6.3.2應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)力的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、身體狀況，靈活設(shè)置就業(yè)崗位。

6.3.3應(yīng)實(shí)行“固定工+靈活用工”制度，盡力解決搬遷安置點(diǎn)群眾就業(yè)。

6.3.4根據(jù)工作性質(zhì)和生產(chǎn)特點(diǎn)實(shí)行靈活工作制。

6.3.5應(yīng)與從業(yè)人員簽訂合同,應(yīng)健全以績(jī)效工資為主的工資制度。

6.3.6應(yīng)組織崗前和在崗培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)道德、勞動(dòng)技能、安全生產(chǎn)、消防等。

6.4安全

6.4.1建立安全生產(chǎn)管理制度及生產(chǎn)操作規(guī)程，保障操作環(huán)境、設(shè)備、流程正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

6.4.2應(yīng)建立健全消防安全管理制度，制定應(yīng)急救援預(yù)案，明確安全責(zé)任。

6.4.3應(yīng)開展日常火災(zāi)隱患巡查和消防演練。

6.4.4特殊工作崗位應(yīng)持證上崗。

6.4.5工作危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)志，安全標(biāo)志牌應(yīng)符合GB2894的規(guī)定。

6.4.6應(yīng)有必要的安全教育培訓(xùn)。

7評(píng)價(jià)與改進(jìn)

7.1應(yīng)按照本文件第5章、第6章的要求檢查、評(píng)價(jià)。

7.2根據(jù)檢查、評(píng)價(jià)結(jié)果制定改進(jìn)措施，實(shí)施整改。

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前言.....................................................................................................................................................................II

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2規(guī)范性引用文件.............................................................................................................................................1

3術(shù)語和定義.....................................................................................................................................................1

4基本原則.........................................................................................................................................................2

5建設(shè).................................................................................................................................................................2

6管理.................................................................................................................................................................3

7評(píng)價(jià)與改進(jìn)......................................