陽城電廠二期工程投資方工作會議材料一工作報告第1頁共12頁陽城電廠二期（2×600MW機組）工程投資方工作會議材料一工作報告一、序言陽城電廠一期6×350MW機組工程，于1997年8月1日開工建設，到2002年7月27日建成投產，全部電能通過三回500KV交流輸電線路送往江蘇省。陽城電廠一期工程建成后，實現了安全、穩定、經濟運行，向江蘇省輸送清潔能源，緩解江蘇用電緊張局面，帶動山西地方經濟發展，為晉、蘇兩省經濟快速發展起到了積極作用。按照國家計委關于陽城電廠一期工程可研批復（計交能[1996]794號）精神，一期工程留有擴建余地，設計時已預留了擴建所需取水、水處理、輸煤、鐵路專用線等公用配套設施，在此基礎上進行擴建工程可充分利用當地儲量豐富的煤炭資源，具有建廠條件優越、投資少、籌備和建設速度快的優勢。我處在一期工程投產后立即著手二期工程的前期準備工作。2002年11月8日，我處邀請原國家計委基礎產業司李彥夢司長到我廠檢查指導工作，向李司長匯報了一期工程的建設、生產情況，以及計劃進行二期擴建的意向，取得了李司長的支持。2003年1月17日，國家發展計劃委員會計基礎[2003]86號文將陽城電廠二期工程列入“十五”計劃后三年加快前期工作電源項目，利用現有送電線路的富余能力向華東電網送電。2003年3月31日，發改廳[2003]20號文明確陽城電廠2×600MW機組擴建工程由中國大唐集團公司控股建設。二、工程概況在征得二期工程投資各方同意后，我處抓住2002年以來，全國電力需求猛增、電力短缺的大好時機，積極開展二期工程的前期準備工作。經過兩年多的努力工作，基本確定了二期工程以下建設原則：（1）二期工程安裝兩臺600MW凝汽式間接空冷發電機組，三大主機經招標分別采用由東方鍋爐（集團）股份有限公司、哈爾濱汽輪機廠有限責任公司和哈爾濱電機廠有限責任公司提供的設備。本期工程同期建設煙氣脫硫裝置。鍋爐采用W火焰低氮氧化物燃燒技術、配置高效電除塵器；飛灰采用干除灰技術，連同灰渣運輸到新建南留西溝貯灰場（一期灰場為柳家河貯灰場），并具備綜合利用條件；為達到節水目的，機組采用間接空冷技術；水源仍由一期延河泉水源地供水，采取節水措施，兩期工程總取水量不超過一期已批復的2.1m3/S允許取水量。二期工程只需投資建設鍋爐、汽輪發電機組、煙囪、空冷塔及貯灰場等發電設施，取水、水處理、輸煤、鐵路專用線等可利用一期工程已建成并留有余地的公用配套設施，或做適當的擴容改造即可滿足需要。（2）二期工程投資估算及資金來源：按照2003年價格水平計算，發電工程靜態投資為49.57億元，單位千瓦造價為4131元，動態投資52.02億元，單位千瓦造價為4335元。二期工程資本金占工程動態投資的20%，資本金以外的資金通過商業銀行融資解決。（3）二期工程計劃建設工期為：2006年12月30日第一臺機組投產發電，2007年7月30日第二臺機組投產發電。陽城電廠二期工程投資各方于2004年2月19日簽訂了投資協議書，中國大唐集團公司占股權比例的41%、江蘇省國信資產管理集團有限公司占股權比例的30%、山西國際電力集團有限公司占股權比例的29%。三、工作進展情況：現將兩年來二期工程工作情況匯報如下：1、立項階段工作：2002年10月，我處與華北院結合一期工程情況，經過實地考察和充分討論，確定開展二期擴建工程前期工作，并委托華北院開展初可和可研工作。2003年4月，華北院完成項目初步可行性研究報告。同時，我處積極聯系相關部門，先后取得項目立項的各種支持性文件：2002年10月28日，山西晉城無煙煤礦業集團有限公司承諾向二期擴建工程供煤；2003年4月23日，與北留汽車運輸公司簽訂二期公路運煤運輸意向協議書；2003年5月13日，晉城市旅游文物局晉市旅字[2003]53號文核實廠址范圍無古代建筑物和重大古文化遺址；2003年5月15日，山西省晉城軍分區司令部[2003]司作字第24號文核實廠址范圍無軍事設施；2003年6月9日，山西省國土資源廳晉國土資函[2003]263號文同意提供建設用地；2003年6月11日，山西省環境保護局晉環函[2003]171號文同意陽城電廠二期擴建工程環保立項；2003年6月27日，山西省水資源管理委員會晉水資發[2003]46號文同意利用延河泉水作為二期擴建工程的取水水源；2004年4月，取得粉煤灰、石膏購銷意向協議書；2003年7月3日，江蘇省發展計劃委員會蘇計基礎函[2003]130號文同意二期工程向江蘇送電；中國大唐集團公司和山西省發展計劃委員會分別于2003年5月27日和2003年7月3日以大唐集團計[2003]72號文和晉計產業字[2003]135號文向國家發改委上報陽城電廠二期工程項目建議書，中國國際工程咨詢公司受國家發改委委托，于9月12日—15日對項目建議書進行了評估；2004年3月23日，中國國際工程咨詢公司完成評估報告，報告認為：本項目所需的外部條件已基本落實，建設陽城電廠二期工程向江蘇送電，可以充分發揮區域間資源優化配置的優勢，利用已建成輸電線路的富余容量，變輸煤為輸電，減輕鐵路運輸壓力，符合國家可持續發展戰略和能源政策，建設陽城電廠二期工程是必要的，并以咨能源[2004]264號文上報國家發改委，6月，根據國家發改委能源局對項目建議書的意見，對項目的環保措施、節水方案等做了進一步優化，6月18日，中國大唐集團公司以大唐集團計[2004]289號文上報項目建議書補充報告,2004年8月中旬，項目建議書通過國家發改委能源局的審查。2、可研階段工作：2003年7月，華北院完成可行性研究報告，8月8日-11日，可行性研究報告通過國家電力公司電力規劃設計總院預審查，并于當年12月13日通過預收口及“五通一平”初步設計預審查；2003年5月10日，我處委托國電環境研究所編制環境影響評價大綱和環境影響報告書，同年8月，二期工程環境影響評價大綱編制完成上報國家環?？偩植⑴鷾蔬M入環境影響評價報告編制階段，環境評價報告近日將出版上報國家環?？偩謱徟?；2003年7月5日，委托華東電力設計院編制接入系統設計報告，9月接入系統設計報告編制完成上報電規總院及國家電網公司；2003年10月1日，山西省地震設計研究院編制完成二期擴建區域地震安全性評價報告，同年11月通過山西省地震局的審批；2003年10月5日，山西省第三地質工程勘察院編制完成擴建區域地質災害性評價報告，同年11月27日通過山西省國土資源廳審查，2004年1月15日通過國土資源部地質環境司審查；2003年12月，山西省水土保持科學研究院編制完成二期工程水土保持方案大綱，2004年1月7日，水利部水土保持監測中心水保監方案[2004]001號文通過二期工程水土保持方案大綱，同意進入水土保持方案編制階段。2004年3月，國家開發銀行、中國建設銀行承諾向二期工程貸款；2004年4月14日，晉城市水土保持監督總站晉市水保監字[2004]4號文明確二期水土流失防治責任范圍；2004年4月15日，山西省水土保持科學研究所編制完成二期工程水土保持方案報告書，5月23日通過水利部水土保持監測中心審查；2004年4月28日，晉城市環境保護局晉市環辦字[2004]45號文批復電廠一期、二期主要污染物排放總量；2004年6月22日，山西省安全生產監督管理局審查通過化學工業第二設計院編制的二期工程勞動安全預評價報告書并同意備案；2004年8月3日，山西省衛生廳批準山西省疾病預防控制中心編制的二期工程職業病危害預評價報告書。3、設備招標工作：2003年8月中旬，我處在各投資方大力支持下，在中國水利電力物資公司幫助下，組織相關人員開始三大主機設備的招投標工作。鑒于當年全國大部分地區缺電嚴重，新開電源項目很多，主機設備訂貨激增，上海、東方和哈爾濱三大主機設備制造廠生產任務異常飽滿，設備價格上漲，主設備采購形勢嚴峻的不利形勢，在中國大唐集團公司支持下，我處決定利用北京大唐發電股份有限公司打捆招標訂購多臺燃煤汽輪發電機組的優勢，委托中國水利電力物資公司代理，并根據北京大唐發電股份有限公司近幾個月來招標采購的一批600MW機組的合同談判成果，結合我廠2×600MW機組的具體情況，采用議標的方式，直接聯系三大主機設備生產廠家進行主設備供貨的合同談判。經過近三個月的多輪艱苦談判，最終以較優惠的供貨價格選定東方鍋爐廠、哈爾濱汽機廠和電機廠作為主機供貨商，在設備供貨進度計劃不能滿足計劃工期要求的情況下，中國大唐集團公司為支持陽城電廠二期工程，調配集團內部河南信陽電廠機組設備交貨時間，提前生產供應陽城電廠二期工程機組設備，確保交貨期基本滿足機組并網發電的計劃工期要求，主機設備合同于2003年11月底正式生效，我處當時就三大主機設備招標工作及簽署主機設備合同以陽國電擴[2003]17號文和陽電二期[2003]2號文向投資各方做了專題匯報。由于主機設備訂貨激增，與之配套的國外四大管道供應商生產任務已基本飽和，預計四大管道將成為繼主機設備之后制約項目進展的主要瓶頸之一，為不影響建設工期，2004年2月，中國大唐集團公司為充分發揮集團優勢，決定由中國水利電力物資公司牽頭對四大管道進行統一招標采購，通過打捆招標來降低價格。我處參加了中國大唐集團公司組織的四大管道招標工作，從工期和價格兩方面綜合考慮，決定內徑管由美國威曼高登供貨，外徑管由德國曼內斯曼供貨。目前，我處與中國水利電力物資公司關于四大管道采購合同內容已商定，主要內容為：（1）管道數量為設計單位提供的初步設計數量，可滿足一臺機組全部用量及第二臺機組部分用量；（2）交貨進度為：2004年9月裝船離港；（3）合同總價為31,507,845.67元（人民幣）。供貨管道數量允許有0%-3%的正公差，買賣雙方將在管道到貨后共同清點數量，并加付給賣方在公差允許范圍內發生的貨款。隨著市場的變化，四大管道價格已上漲近50%，目前也未現下降趨勢。根據項目工進展需要和配合設計院施工圖設計的全面展開，經請示投資各方，2004年9月6日，我處組織開展了第一批包括引、送、一次風機、磨煤機、給水泵、凝結水泵等16項主要輔機的招標工作，經過近一個月緊張的工作，第一批主要輔機的合同談判工作于2004年10月4日基本結束。4、設計、監理單位招標工作：2003年8月，我處組織人員編制完成了設計、監理招標文件。2003年12月，開始設計單位招標工作。鑒于2003年以來，新開電源項目很多，國內幾大設計單位設計任務均較為飽滿的實際情況，設計招標采用議標形式。北京國電華北電力工程有限公司（原華北電力設計院）、中南電力設計院、西南電力設計院參加了項目工程設計單位邀請議標工作，我處綜合評價認為：北京國電華北電力工程有限公司順利完成了我廠一期工程6臺350MW燃煤發電機組設計工作，合作較好，而且二期工程水源、輸煤、化學等公用系統均與一期工程共用，主廠房在一期基礎上連續擴建，并且該公司的設計報價較低，在保證設計及圖紙交付進度方面能保障實現計劃工期，具有承擔我廠二期工程設計工作的獨特優勢，最終選定北京國電華北電力工程有限公司作為陽城電廠二期工程總體設計單位。2003年10月9日，中國電力建設工程咨詢公司、山東誠信火電監理有限公司、中南電力建設監理公司參加了項目工程監理單位邀請招標工作。山東誠信火電監理有限公司設計監理人員不能到現場服務、無法滿足工程建設需要；中南電力建設監理公司沒有單獨承擔監理600MW機組的業績、監理人員配備及素質參差不齊；中國電力建設工程咨詢公司監理能力強、監理人員素質好，經過多次談判，中國電力建設工程咨詢公司同意在監理費用上做出較大讓步。經我處綜合考慮，最終選擇中國電力建設工程咨詢公司作為陽城電廠二期工程建設監理單位。我處就項目工程設計、監理招標工作以陽電二期[2004]5、6號文向各投資方做了專題匯報。5、初設階段工作：2004年3月，華北院在可行性研究報告及審查意見的基礎上完成了初步設計，4月9日—12日，初步設計通過電規總院預審查，審查基本同意華北院提出的初步設計；初步設計的收口工作計劃于11月底進行；施工圖設計的司令圖正在編制中。6、項目實行“核準制”后工作：2004年9月，國家發改委頒布了《電力工程項目核準暫行辦法》，該辦法的出臺，對我項目工程前期的工作產生了重大的影響，雖然如此，我處仍積極按照項目“核準制”辦法規定內容的要求開展工作。目前，（1）項目建設用地已通過山西省國土資源廳的預審查，審查同意該項目用地預審，2004年9月30日，項目建設用地預審申請上報國土資源部。（2）2004年10月29日，接入系統報告通過中國電力工程顧問集團公司審查；（3）2004年10月25日，水利部水土保持監測中心審查通過項目工程水土保持方案報告，上報水利部待批。當前，工作重點是項目環境影響評價報告書的審查工作，近日項目環境評價報告書將正式出版，我處正在積極聯系，力爭早日通過審查。7、現場“五通一平”工作：2003年12月，項目“五通一平”初步設計通過審查后，現場已具備開展工作的條件。為早日開展現場“五通一平”工作，通過協商，我處與陽城縣國土資源局就原一期工程尚未到期的施工臨時租地達成轉租協議；經過多次艱苦的談判，與李家村、北留村就二期工程新增加的臨時占地及附著物的拆遷、青苗補償達成協議；并支付了上述兩項臨時租地費用，完成項目建設臨時租地事宜，為項目工程現場下一步工作的展開打好了基礎。2004年4月22日，現場“五通一平”工作開始全面展開。經過對參與電廠一期工程施工的幾家電建公司綜合評價分析，最終初步選定技術力量雄厚，機械裝備先進，業績卓著、綜合實力較強的山西電建四公司開展“五通一平”工作。截止目前，施工水源、電源、施工道路已基本暢通，現場“五通一平”工作基本完成；項目管理區已建成，基本具備投入使用條件；現場集中攪拌站建立并投入使用；煙囪地基處理工作已完成；施工單位生活區、設備庫區正在規劃建設，現場基本具備正式開工的條件。根據三大主機設備合同，5月份，鍋爐基礎預埋件講到達現場。為搞好項目工程設備物資儲運管理工作，我處通過對多個設備管理公司的調查，在充分考慮了山西和晉電力物資儲運有限公司完成了一期工程的設備物資儲運管理工作，現場還有部分物資儲運場地和部分庫房，管理人員的能力也比較了解，馬上能接手二期的物資管理工作，綜合評價，選定其作為二期工程的設備物資儲運管理單位。2004年4月底，山西和晉電力物資儲運有限公司組織人員進入現場開始設備物資的管理工作，5月份，接收了兩臺機組的鍋爐基礎預埋件。截止目前，第一臺機組鍋爐下部鋼結構也全部到貨，第二層鋼結構正在陸續到貨，加上已到貨的平臺扶梯及空預器設備，累計到貨已達2000余噸。根據設備貨訊：鍋爐下部鋼結構已生產完畢，中部鋼結構1300余噸已生產完成900余噸，上部鋼結構1000余噸已下料完畢。截止10月底，項目工程累計完成投資4246萬元，其中建筑工程2008萬元、安裝工程115萬元，其他費用2123萬元，累計支付各種費用29048萬元。四、目前存在的主要問題1、資金問題：鑒于目前項目尚未通過國家發展和改革委員會核準，項目公司尚未成立，項目商業銀行貸款困難。目前，除支付主機設備預付款、投料款外，主機設備陸續到貨需要的設備進度款、四大管道采購合同已談定并且管道將于2005年1月將運抵現場的合同款、第一批主要輔機設備合同內容已談定、簽訂合同后需要的預付款、監理單位開展正常監理工作的監理服務費等均未支付；設計合同已簽訂，除前期費用外，設計單位未能獲得設計訂金、初步設計費；第一批主要輔機招標已結束，但未簽署合同，設備廠家沒能提供技術資料而影響設計工作的正常開展；施工、物資管理單位分別從2003年10月、2004年4月進入現場開始“五通一平”和物資管理工作，到目前我處尚未支付一筆施工、管理費，資金短缺問題已影響到工作的每一個環節，致使工程建設不能按照正常的節奏運轉。為保障項目工程的順利進行，我處建議投資各方盡快注入資金，以利于項目工程順利向前推進。2、人員問題：兩年來，在公司領導的正確領導下，全體員工團結一致，由公司工程部牽頭、各部門配合，積極推進二期工程各項