ICSCCS點擊此處添加CCS號32Constructionguidelinesforhe（本草案完成時間：2024.4.15）在提交反饋意見時，請將您知道的相關專利連同支持性文件一并附上。IDB32/TXXXX—XXXX本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別這些專利的責任。本文件由江蘇省衛生健康委員會提出并組織實施。本文件由江蘇省衛生健康標準化技術委員會歸口。本文件起草單位：江蘇省疾病預防控制中心、南京市疾病預防控制中心、常州市疾病預防控制中心、連云港市疾病預防控制中心、鹽城市疾病預防控制中心。本文件主要起草人：徐燕、季莉莉、朱琳、徐學鵬、甄世祺、曲晨、楊國平、陳旭鵬、趙曉軍、王麗萍、孟曼。2DB32/TXXXX—XXXX健康縣區建設指南本文件提供了健康縣區建設中組織管理、健康政策、健康環境、健康社會、健康服務、健康文化等方面的建設指導。本文件適用于設區市所轄區、縣級市、縣等縣級行政區劃整體開展健康促進工作。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GBJ4—73工業“三廢”排放試行標準GBGBGB148811846618483食品生產通用衛生規范醫療機構水污染物排放標準飲食業油煙排放標準3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1健康教育healtheducation在需求評估的基礎上，通過信息傳播、教育和行為干預等方法，幫助個體和群體樹立科學的健康觀念，掌握健康知識和技能，自覺采納有利于健康的行為和生活方式的一系列活動及過程。[來源：GBZ/T296-2017，2.3，有修改]3.2健康促進healthpromotion運用行政或組織手段，廣泛動員和協調社會各相關部門以及社區、家庭和個人，使其履行各自對健康的責任，共同維護和促進健康的一種社會行動和社會策略。3.3健康縣區healthcounty縣（區）黨委和政府將健康放在優先發展的位置，積極實踐“將健康融入所有政策”，充分調動政府、部門、社會及個人的積極性，主動承擔各自的健康責任，改善各類健康影響因素，提高人群健康水平，最終實現健康與經濟社會的協調可持續發展。4總體原則3DB32/TXXXX—XXXX健康縣區建設堅持“黨委領導、政府主導、部門協作、社會參與、全民共建共享”，按照自愿參與原則開展。通過完善健康政策、建設健康環境、構建健康社會、優化健康服務、倡導健康文化等措施，促進縣區治理和人的健康協調發展。5組織管理5.1工作網絡5.1.1建立由縣區政府和相關部門組成的健康縣區建設領導小組或推進機制，明確部門職責分工，建立工作推進機制。5.1.2建立覆蓋政府有關部門、鄉鎮（街道）、社區（村）以及學校、企事業單位的健康促進工作網絡。各部門和單位有專（兼）職人員承擔健康促進與健康教育工作，網絡覆蓋率達100%。5.1.3建立以健康教育專業機構為核心、覆蓋轄區所有醫院、公共衛生機構、基層醫療衛生機構的健康促進專業網絡。各單位有專職人員承擔健康促進與健康教育工作,網絡覆蓋率達100%。5.1.4對專業網絡和工作網絡分別開展人員培訓，培訓覆蓋率達100%。5.2技術評估5.2.1開展基線調查，客觀分析轄區人群健康狀況及其影響因素，提交基線調查報告。5.2.2開展由政府牽頭、多部門參與的技術指導，宜提出有針對性的工作建議，調整優化建設措施。5.2.3開展健康縣區建設效果評價，撰寫評估報告。5.2.4鼓勵引入人工智能和大數據應用技術，宜利用信息化手段促進健康縣區建設水平的提升。6健康政策6.1公共政策6.1.1宜將健康促進納入縣區發展規劃，制定健康縣區建設實施方案。6.1.2宜面向政府各部門舉辦“將健康融入所有政策”講座或培訓。6.1.3各部門宜結合職責分工，制訂、完善有利于健康的公共政策。6.1.4根據基線調查報告，確定優先項目和干預策略。6.1.5針對轄區突出的健康問題，開展跨部門健康行動。6.1.6宜有專項經費支持開展“健康素養提升行動”及健康教育專業人員能力建設。6.2健康影響評估6.2.1宜建立健康影響評估制度，成立專家咨詢委員會。6.2.2明確部門職責、評估范圍，制定含有建設目標、工作內容、任務分工、時間進度等要素的實施方案。6.2.3宜對政府及其部門擬定的政策和重大工程項目開展健康影響評估。7健康環境7.1環境質量4DB32/TXXXX—XXXX7.1.1鞏固衛生城鎮創建成果，開展城鄉環境衛生整治行動。7.1.2城鎮規劃科學合理，市政環衛設施完善。7.1.3道路硬化、綠化、亮化、美化、凈化，無障礙設施健全。7.1.4公園、綠道、健康步道等滿足居民休閑運動需求，人均公園綠地面積≥15平方米，建成區綠化覆蓋率≥40%。7.1.5人均體育場地面積達3平方米，實現縣鄉村三級公共健身設施和社區15分鐘健身圈全覆蓋。7.1.6空氣質量達到優良的天數≥300天或持續改善。7.1.7按照《江蘇省城市公共廁所運行管理規程（試行）》建設和管理城鎮公共廁所，農村無害化衛生戶廁普及率≥95%。7.1.8開展病媒生物防制，“四害”密度達到國家病媒生物密度控制水平標準C級要求。7.1.9城市主城區內農貿市場基本達到標準化建設要求，各級各類農貿市場和疏導點規范管理率達到7.2飲用水與食品安全7.2.1集中式飲用水水源地水質達標率達100%，城鄉居民生活飲用水水質達標率達100%。7.2.2食品生產經營單位安裝使用油煙凈化裝置，排放達到GB18483要求。7.2.3食品采購、貯存、加工制作、銷售符合GB14881要求。7.2.4食品安全評價性抽檢合格率≥98%。7.3污水和固體廢棄物處置7.3.1生活垃圾和糞便無害化處理率達100%。7.3.2生活污水處理率≥95%。7.3.3工業企業“三廢”排放符合GBJ4—73相關要求。7.3.4醫療廢棄物無害化處理率達100%，醫源性污水排放符合GB18466要求。7.3.5資源化利用農作物秸稈，無露天焚燒秸稈現象。8健康社會8.1健康場所8.1.1宜開展健康鎮村建設，健康鎮村覆蓋率不低于當年全省或設區市平均水平，或保持逐年提升。8.1.2宜開展健康細胞建設，健康機關（單位）、健康學校、健康促進醫院、健康企業、健康家庭的覆蓋率不低于當年全省或設區市平均水平，或保持逐年提升。8.1.3宜開展健康主題公園、健康步道、健康驛站等支持性環境建設。8.2社會保障8.2.1城鄉基本醫療保險全覆蓋。8.2.2城鄉基本養老保險參保率≥98%。8.2.3構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。8.2.4為留守、孤兒等特殊兒童群體提供照護服務。8.2.5完善嬰幼兒照護服務設施，每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達4.5個。5DB32/TXXXX—XXXX8.3社會安全8.3.1無重特大安全事件，無社會影響惡劣的傷醫案件和嚴重擾亂正常醫療秩序的案件。8.3.2各單位和居民住宅消防設施齊全、完好，在易發生跌落、觸電、溺水等傷害的區域設置安全標志和保護設施。8.4控煙管理8.4.1宜開展形式多樣的控煙主題宣傳活動。8.4.2轄區室內公共場所、工作場所以及公共交通工具全面禁煙，無戶外煙草廣告。8.4.3持續鞏固無煙黨政機關、無煙學校、無煙醫療衛生機構等無煙場所建設成果。8.4.4醫療機構開設戒煙門診或戒煙咨詢門診。8.4.5臨床醫生向每位就診者詢問吸煙史，提供簡短戒煙干預。8.4.6成人吸煙率低于當年全省水平或較上一年下降10%。9健康服務9.1衛生資源9.1.1完善醫療衛生服務體系，鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心達到國家服務能力推薦標準比例≥50%，二級以上醫院中省級健康促進醫院比例≥50%。9.1.2加強疾控體系建設，促進醫防融合，健全突發公共衛生事件和重大疫情聯防聯控機制。9.1.3將健康教育工作納入醫療衛生機構績效考核，鼓勵和規范醫務人員主動開展健康科普。9.1.4加強縣級中醫醫院特色?？平ㄔO，鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心設置中醫館、配備中醫醫師。9.1.5每萬常住人口全科醫生數4.5名，每千常住人口公共衛生人員數在2020年基礎上增長50%，養老機構護理型床位占比≥70%。9.2健康管理9.2.17歲以下兒童健康管理率≥95%。9.2.265歲及以上老年人城鄉社區規范健康管理服務率≥65%。9.2.3孕產婦系統管理率≥90%。9.2.435歲及以上高血壓患者基層規范管理服務率≥65%。9.2.535歲及以上糖尿病患者基層規范管理服務率≥65%。9.2.6社區在冊居家嚴重精神障礙患者規范管理率≥95%。10健康文化10.1健康氛圍10.1.1宜倡導居民積極踐行文明健康綠色環保生活方式。10.1.2組織群眾性體育賽事和活動，經常參加體育鍛煉人口比例≥41%。10.1.3學生體質健康合格以上等級比例≥95%。10.1.4居民健康素養水平高于全省健康素養水平或保持逐年增長。10.1.5鼓勵居民積極參與健康領域的社會公益活動，注冊志愿者比例逐年提升。6DB32/TXXXX—XXXX10.2健康傳播10.2.1宜建立健康科普信息發布和審核制度，規范健康科普信息傳播。10.2.2建立縣域健康科普專家庫，每年開展健康科普活動≥12次。10.2.3轄區各類學校健康教育開課率100%，每學期≥6課時。10.2.4本地或駐地媒體（電視臺、廣播電臺、報紙等）宜開設健康類節目。10.2.5縣域新媒體宜開設健康欄目，積極傳播《中國公民健康素養》相關知識。10.2.6宜開展傳播中醫藥特色文化活動。7DB32/TXXXX—XXXX參考文獻[1]GB3838-2002地表水環境質量標準[2]GB5749-2022生活飲用水衛生標準[3]GB/T14848-2017地下水質量標準[4]GB/T21720-2022農貿市場管理技術規范[5]GB/T27770-2011病媒生物密度控制水平鼠類[6]GB/T27771-2011病媒生物密度控制水平蚊蟲[7]GB/T27772-2011病媒生物密度控制水平蠅類[8]GB/T27773-2011病媒生物密度控制水平蜚蠊[9]GB/T27775-2011病媒生物綜合管理技術規范城鎮[10]GB/T38353-2019農村公共廁所建設與管理規范[11]GB39707醫療廢物處理處置污染控制標準[12]《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令第31號）[13]《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》（中華人民共和國主席令第38號）[14]《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（中華人民共和國主席令第43號）[15]《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第70號）[16]關于印發《生產安全重特大事故和重大未遂傷亡事故信息處置辦法（試行安監總調度〔2006〕[17]《全民健康生活方式行動健康支持性環境建設指導方案》（中疾控社發〔2013〕227號）[18]全國愛衛會關于印發《關于開展健康城市健康鎮村建設的指導意見》（全愛衛發〔2016〕5號）[19]國家衛生計生委關于印發《國家基本公共衛生服務規范（第三版）》的通知（國衛基層發〔2017〕[20]市場監管總局關于印發餐飲服務明廚亮灶工作指導意見的通知（國市監食監二〔2018〕32號）[21]健康中國行動推進委員會辦公室關于印發推進實施健康中國行動2019年工作計劃的通知（國健推委發〔2019〕1號）[22]國務院關于深入開展愛國衛生運動的意見（國發〔2020〕15號）[23]關于印發健康村等健康細胞和健康鄉鎮、健康縣區建設規范（試行）的通知（全愛衛辦發〔2021〕[24]全國愛衛會關于印發《國家衛生城鎮評審管理辦法》和《國家衛生城市和國家衛生縣標準》《國家衛生鄉鎮標準》的通知（全愛衛發〔2021〕6號）[25]關于印發鄉鎮衛生院服務能力標準（2022版）等3項服務能力標準的通知》（國衛基層函