面向高標準農田建設的水利工程建設問題及對策

摘要：高標準農田建設符合我國國情，同時可以提高農業土地的利用率，提高耕地生產力。目前，高標準農田建設中的水利工程建設仍存在著諸多問題，未來仍需針對性的進行改進，以促進高標準農田建設的更好發展。本文對面向高標準農田建設的水利工程建設問題及對策進行探討。關鍵詞：農業水利工程；高標準農田；建設一、高標準農田水利工程建設現存問題1、農田水利工程建設施工安全系數缺乏保障

我國許多農田水利工程通常建設在地理環境較為惡劣的地區，施工難度大，施工周期長，參與人數多，危險性較高。目前，農田水利工程建設在施工環節的安全系數是相對較低的，在整個施工過程中很難避免出現一些突發性問題，導致施工人員的人身安全難以得到有效的保證。只有不斷提升管理工作質量，對施工各個環節實現有效管理，靈活應對突發狀況，才能更好地提升工程施工的安全系數。另外，施工人員自身素質各不相同，存在很大一部分施工人員對于危險認識不到的問題，而且管理人員存在安全教育未普及等工作失誤。

2、農田水利工程建設管理資金供應不足

資金供應不足是新時期農田水利工程建設現存的另一個問題。導致這一問題出現的主要原因是水利工程相關建設管理單位在進行工程預算時存在較大誤差，相關管理人員自身缺乏實際施工經驗，對工程施工設計各個環節沒有充分了解，加之同其他管理部門缺乏溝通，最終導致資金預算存在較大偏差。這就導致農田水利工程實際施工中出現原料采購、工藝應用上的變更，直接導致出現資金漏洞，反復的返工重建還會延誤工程施工工期，增加工程建設成本，同時影響工程項目附近企業的運營以及人們的正常生活，增大施工風險。

3、農田水利工程施工質量缺乏保障

農田水利工程施工環節眾多，所以對于施工技術的要求非常高，工程建設質量很容易受到技術水平和實踐經驗等的影響。目前，我國的相關施工人員仍然存在技術落后、經驗不足等問題，這些都將導致農田水利工程施工質量難以得到保障，直接影響工程日后的運行，增大維護難度，影響工程使用壽命。

4、對高標準定義缺乏統一認識由于我國幅員廣闊，各地區經濟水平差異比較大，受當地農業基礎影響，各地區對于高標準農田水利建設的認識存在差異，而國家和行業內部也并未明確提出高標準農田水利定義，導致在進行水利建設時存在較大的差異，不利于水利工程建設標準的建設與推廣，妨礙了農田水利工程的進一步發展。二、針對高標準農田的水利工程建設發展對策1、統一水利工程建設標準就現階段來說，由于農田水利工程建設標準仍缺乏統一，導致農田水利工程建設和推廣受到一定的局限，進而影響到高標準農田的建設和發展。因此，相關涉農部門應該進行科學調研，結合調研成果和相關數據，進行分析匯總，從而建立統一的農田水利建設施工標準。在施工和驗收環節也組織符合標準的施工驗收隊伍，對于具體的行業標準來說，建議從以下幾個方面展開。1.1統一的農田水利工程建設施工技術標準根據建設材料，制定統一的施工技術標準，同時該標準應結合高標準農田建設需要，以體現高標準農田水利工程建設的科學性。1.2明確的工程建設補助標準在農田水利工程中，國家已經針對工程項目實施了補助政策，但是在具體補助執行過程中，由于工程性質類別和材料存在著一些差異，在具體補助發放時，缺乏統一的標準，因此需要政府部門，依據不同類別性質和材料實施的具體補貼。1.3統一的工程項目規劃標準在工程施工前，應確保施工設計與整體規劃布局協調統一，使其在工程建設中，對于工程項目信息、水利地質信息與區域進行信息共享，從而提高水利工程建設水平。2、充分動員群眾力量對于涉農工程項目來說，群眾力量是高標準農田水利工程建設項目不可缺少的組成部分。因此，在施工和建設過程中，對于基層群眾應有足夠的重視。通過工程項目宣傳爭取得到基層群眾的支持，從而提高工程建設和實施的效率。為達到這個目的，需要相關部門做好宣傳工作，通過發放宣傳材料、噴繪宣傳標語、開展宣傳講座等方式進行工程項目宣傳，并鼓勵基層群眾參與到工程項目工作中來，建立與基層群眾的溝通渠道，尊重并聽取群眾的意見，提高群眾在工程項目中的參與度。基層群眾可以為工程施工帶來更多的勞動力，從而解決施工中的勞動力不足的問題，在工程建成后，也可以聘請周邊群眾對工程進行看護和管理，保障工程項目建成成果，發揮服務農業的目的和作用。3、明確行業標準和規范在建設高標準農田水利過程中，需要制定統一的標準，明確施工內容，從而提高建設的效率。因此，需要國家水利部門打破傳統建設觀念的限制，結合各地區建設施工實際情況，聽取工程技術人員和行業專家建議，制定統一的高標準水利工程項目實施規范，為其他地區的施工建設提供參考標準。4、提升管理人員的職業技能水利施工人員的專業能力會影響建設工程的完成情況。因此，工程管理者監督水利施工人員應積極參加當地政府舉辦的職業培訓，不斷增加水利施工人員的專業知識儲存量，進而不斷提高水利施工人員的專業能力，形成一支高素質的水利工程建設隊伍。首先，在水利施工人員入職前，工程管理者應組織其到培訓管理基地進行為期7d左右的培訓。培訓的內容包括以下幾方面。第一，施工方案及主要技術措施。以對測量放線方面的內容進行培訓學習為例，組織水利施工人員對測量放線、鋼筋混凝土工程等內容進行學習，水利施工人員需要對施工圖紙的查閱方法和高精度儀器的運用方法等進行學習，并明白在進行施測工作時需要戴好安全帽，以及嚴格按照儀器測量規定進行作業的常識。第二，施工進度及保證措施。要求水利施工人員了解實行的項目進度責任制，以確保其能夠定期按照工程計劃目標完成施工任務，并強調其與設計等單位及時取得聯系的重要性，確保若施工中發生突發現象，施工人員能配合設計等單位開展工作。第三，在入職后，監督水利施工人員參加定期舉辦的理論考試，在考試分數公示后，組織考試成績不理想的施工人員進行下一階段的理論培訓學習，確保其具備良好的農田水利工程施工能力。工程管理者通過強化對水利施工人員入職前與入職后的培訓，有利于從根本上確保農田水利工程建設的質量。5、強化管理與監督工作?農田水利工程建設涉及很多方面，如規劃和立項等，因此在工程建設之前，需要強化對工程管理與監督工作。管理工作主要圍繞3個方面展開，即制定與遵守工程建設流程，重視對施工原材料的質量管理，加大維修力度。而監督工作主要圍繞兩個方面展開，即規范農田水利工程的設計與招標，成立工程質量監督小組。在加強管理方面，首先可參考一般農田水利工程建設流程，制定出具體流程，即申請—計劃—立項—批準—施工—工程驗收等流程，并確保工程建設圍繞該流程開展，進而使投入各項工程的資金能夠利用到位。其次，重視對施工時原材料的質量管理，堅決不購入質量不符合工程施工要求的原材料，并對購入的原材料進行質量抽檢，將原材料分成幾批，并在每一批中抽出幾份原材料進行質量檢驗，若某一批中出現較多的原材料質量不過關的情況，則不能使用該批的原材料。最后，在工程開展完畢后，要對水利工程進行定期養護與管理，確保水利工程能夠長期投入使用。在強化監督方面，首先要對相關的農田水利工程設計與招標規范進行了解，在了解的基礎上嚴格按照規范進行農田水利工程的設計與招標，要求行政主管部門全程把握招標工作，要求設計、業主等方對工程施工圖紙進行把關。其次，成立工程質量監督小組，確保施工人員的操作規范化，進而確保工程質量。由此看來，強化農田水利工程建設管理與監督工作是解決相關工程問題的有效措施。結束語高標準農田水利工程是推動農田發展的基礎，作為促進農業發展的核心推動力，