露天煤礦承包商安全管理探討

摘要：安全管理是露天煤礦工程順利完工的重要基礎之一，露天煤礦承包商對安全管理的責任十分重大。近年來我國煤礦工程的安全防范工作逐步完善，但事故仍舊時有發生，安全管理貫穿于煤礦工程的整個過程中，是我國露天煤礦所面臨的重大難題之一。為了探討我國露天煤礦承包商安全管理工作的內容，本文從安全監管等方面提出了相應的安全管理改進措施，為我國的露天煤礦承包商的安全管理提供參考。關鍵字：露天煤礦；承包商；安全管理；措施安全問題是在露天煤礦工程中亙古不變的話題。近年來，我國加大了對露天煤礦安全管理的監察力度，但是露天煤礦生產事故仍時有發生，造成很大的經濟損失。作為外部承包商，對露天煤礦的安全管理有著重要的職責，露天煤礦外部承包商要根據露天煤礦生產的具體情況，強化煤礦安全生產管理，避免安全事故的發生。本文結合了露天煤礦安全生產管理現存的問題進行分析提出針對性的加強露天煤礦安全管理的具體措施。1露天煤礦安全管理的具體措施1.1承包商準入方面作為外部承包商在承包露天煤礦時的前提是需要具有一級建造資質的企業參與承包，這樣可以從源頭上避免不具備安全資質的承包商隊伍進入露天煤礦工程，存在安全隱患。外部承包商需要與露天煤礦工程簽訂合同安全協議、技術協議、安全生產責任等各種必要的責任協議，從而明確露天煤礦工程與外部承包商之間的安全職責與義務，當外部承包商簽訂合同后需明確自身承擔的安全職責，確保出現問題時能夠第一時間的進行解決，甚至追責。1.2明確承包商各負責人的工作內容露天煤礦承包商應明確當前露天煤礦承包商項目的各個環節的負責人，明確各位負責人負責的具體安全項目管理內容。首先明確露天煤礦承包商安全管理項目總負責人的職責內容，總負責人負責整個露天煤礦安全管理的運行，在進入露天煤礦初期應協同項目經理部、工程技術部和露天煤礦工程相關安全部門共同編制安全管理專項方案，并全程跟進項目的實施狀態[1]。項目經理部主要負責各露天煤礦安全管理的具體實施，負責前期召開項目開展會議以及各露天煤礦工程期間每月召開安全施工例會，項目經理負責傳達總負責人等上級的指令并反饋施工工程時出現的問題，進一步明確工程下一步的具體任務和施工安全的相關工作。安全部門主要負責工程前期、工程中期和工程后期施工過程中的安全問題，排除安全隱患，尤其是進入露天煤礦工程初期，需對施工工人和技術人員講解安全施工的相關問題，提出相應的對策，根據露天煤礦工程施工工地具體情況制定施工工程安全管理。在施工工程初期也應重視外部承包商項目安全管理人員的素質培養，加強安全知識的培訓與應急措施的培訓，提高工程施工經理的安全管理水平。注重國家法律法規，行業標準，安全管理專業知識和公司規章制度的知識，以提高自身素質。特別要重點學習露天煤礦工程項目的規程和工程中各種安全生產管理制度，不斷提高項目安全管理水平。1.3承包商人員管控方面外部承包人員作為施工工程一線人員，必須要具備預防、發現和處理安全問題的能力。這就要求所有的外部承包人員在上崗前需要進行系統的施工安全教育，可采用現場安全員講解的方式，也可以采用電子授課結合書面培訓的方式進行安全生產知識的講解[2]。要求所有外部承包人員與相關負責人認真學習相關的安全施工知識，在課程教育結束后，需進行有關安全知識的考核，考核通過后才可進入露天煤礦工程中工作。同時項目經理等負責人需做好外部承包商施工人員的登記，登記好所有外部承包商施工人員的具體信息。根據具體施工人員的情況，相關項目部們應根據登記手冊為施工人員購買意外傷害保險。工程中的特種機械，運輸車輛與特種機械需簽訂安全責任書，明確相關責任外部承包商項目經理工程項目要進行日常性的安全巡查記錄相關安全生產情況整理安全生產。特別是露天煤礦工程外部承包商特種作業人員在上崗前必須經過特種作業培訓之后才能上崗。1.4承包商設備管控方面在露天煤礦工程施工過程中存在多種大、小型的機械，這就要求外部承包商機械管理部門要注意機械的保養，在工程初期需將新進的機械進行詳細的登記。建立好大機械設備及小機的械維護保養制度及需注意的條例。完善機械操作人員和特種作業人員操作制度，特種設備操作人員必須獲得特種設備作業人員資格證，特種設備在進入露天煤礦工程現場時外部承包商機械管理部門負責人應對特種設備作業人員的工作進行詳細的安全教育，明確特種設備作業人員的崗位職責和操作規范，避免違規操作[3]。做好露天煤礦工程區域安全警示工作，根據前期對工程施工區域周邊的初步了解后，再次進行施工區域安全情況勘察。做好對消防安全工作的了解，根據露天煤礦工程地點不同的區域配制相應的消防物品和一定數量的滅火器等設備。準備好各種安全警示標志放在施工區域相應的位置，保證緊急出口不放置雜物并貼好指示標識。在進場初期準備將防火措施等完善后，與當地相關部門再次明確治安消防安全責任并簽訂治安消防責任書。1.5承包商建立應急救援預案為防止露天煤礦工程施工過程中出現緊急情況，需建立應急救援預案，事故應急救援預案的制定可在一定程度上減少事故傷亡，因此事故應急救援預案是保障工程順利實施的重要舉措。外部承包商負責人和安全員應根據工程的情況、工程的特點和潛在危險因素等方面綜合考慮，制定露天煤礦工程項目事故綜合應急救援預案。同時可設立專項的應急救援預案，在露天煤礦工程施工過程中如發生突發事故，安全員及施工人員應迅速甄別事故的起因、情況和危害程度等，啟動專項的應急救援預案，有利于施工工程的有序進行。露天煤礦工程工項目初期需進行安全管理防范，模擬發生傷亡事故后，應及時將事故具體情況報告給外部承包商負責人，包括目前傷亡情況，事故發展情況等。外部承包商負責人在獲得報告后應及時了解具體情況，應當按照規定向露天煤礦工程所在地的建設行政主管部門以及國家安全生產監督、公安、工會等有關部門報告。事故發生后要嚴格保護現場，盡量保持原貌。因搶救傷員、分流交通、排除危險情況等原因需要移動現場物品的，應當作標志、畫簡圖、作文字記錄，并妥善保存現場重要的扇子和物證。并拍攝照片或視頻。對事故現場的清理，應當在調查組確認沒有證據的情況下，經有關部門的充分記錄和統一后進行。1.6承包商考核與問責根據《承包商安全管理實施細則》，對違反管理實施細則的人員進行嚴肅處理，對對于管理人員違反細則的情況采用警告制度、罰款制度和約談的方式進行督促，促使各個外部承包商與工程管理人員認真履行職責。同時加強外部承包商與工程之間的合作，提升外部承包商綜合管理水平，可向外部承包商提供安全管理的培訓材料，以及崗位標準流程的相關視頻資料，學習之前發生的事故案例，從而提升外部承包商安全生產技能，解決露天煤礦工程中的實際問題。2結束語隨著露天煤礦企業近年來安全管理水平的提升和安全檢查力度的增大，我國現有的露天煤礦安全管理有了較大的提升，但安全管理問題仍需要不斷地進行完善。外部承包人商作為露天煤礦工程的主要負責方，更應加強安全管理的學習，注重工程日常的安全管理，充分的學習、借鑒國內外優秀的煤礦安全管理經驗和措施，從而減少事故的發生，保障露天煤礦安全管理的有效性。參考文獻[1]郝貴，劉海濱，張光德.煤礦安