52GuidelinesforfloodanddroughI 2 4 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定1洪水干旱災害防治指南GB/T50805城市防洪工程設計積200km2及以上河流發生的洪水災害為江河洪水災害，流域面積一般小于200km2河流發生的洪水2農業旱情agricultural旱情等級droughtclassifi4洪水災害防治要求4.1防洪保護區防洪標準確定4.1.1一般規定4.1.1.1本規定主要用于確定防洪保護區的防洪標準，工業、交通、電力、環境保護、通信、文物古4.1.1.2在確定防洪標準時，應分析受洪水威脅地區的洪水特征、地形條件，以及河流、堤防、道路34.1.2防洪保護區防洪標準4.1.2.1防洪保護區應根據政治、經濟地位的重要性、高質量發展要求分為五個防護等級，其防護等ⅠⅡⅢⅣⅤ4.1.2.2結合山區洪水來勢迅猛、陡漲陡落、沖刷力大破壞力強、受災后難以恢復等典型特征，宜取4.1.2.3城市內山洪災害防治，視災害風險和損失嚴重程度，防洪標準經論證可參照江河洪水防治標4.1.2.4對于少數民族聚集區、重要文化古城、非物質文化遺產地等文旅防護對象，宜取防洪標準上4.1.2.5配套有設施農業、旅游、民宿等設施的現代高效農業園區，宜取農田防洪標準上限。4.1.2.6城鄉建設兼有防洪作用的路基等建筑物，其防洪標準應按防洪保護區和該建筑物的防洪標準4.2洪水災害防治措施4.2.1江河洪水防治4.2.1.1從流域整體出發，兼顧干支流、上下游、左右岸，把握洪水發生和演進規律，統籌安排洪水4.2.1.2分析洪水災害的成因、特征、治理現狀與防洪減災重點問題，根據河流類型、功能定位和治4.2.1.3應提高江河洪水調蓄和河道行洪能力。加強防洪水庫建設和水庫群調度運用，河道行洪區嚴禁圍河造地和縮窄河道，水文化、水景觀等綜合治理措施不應影響河道行洪和防洪安4.2.1.4應注意河流自然形態及生境多樣性的維護，在滿足河道行洪和保障防洪安全的基礎上，以防洪、排澇任務為主，兼顧綜合治理需求，鼓勵有條件的地區開展水岸同治多目標多行業協4.2.2.1針對山區河流比降大、洪峰高歷時短、流速大、沖擊力和破壞力強等特征，山洪災害防治要4.2.2.2山洪災害防治應以保護山洪溝沿岸人員生命安全為首要目標，合理選擇護岸、堤防、疏浚整治、排導等工程措施，與非工程措施相結合4.2.2.3山洪災害防治工程措施應主要布設在有城鎮、居民點和基礎設施等重點河段。工程措施應以44.2.3非工程措施4.2.3.1非工程措施應包括防汛指揮系統、防洪管理4.2.3.2應結合數字孿生流域、數字孿生工程建設，構建匯聚雨情、水情、工情等信息，具備預報、預警、預演、預案和視頻會商等功能的智慧化防汛決策支持平臺?？h級山洪災害監測預警系統應依據繪制洪水風險圖并加強應用，通過教育宣傳、公眾參與等方式提高全社會防洪4.2.3.4應加強歷史洪水調查工作，針對受災河段及時組織場次洪水洪痕標記、水面線測繪和災情調5.1.1干旱災害防治遵循以人為本，生命至上；以防為主，防抗救相結合；因地制宜，統籌兼顧，局部利益服從全局利益；工程措施與非工程措施相結合；5.1.3干旱災害發生、發展期間，當現有水源供水量低于旱災抗御供水標準后，應采取必要的干旱災5.1.4抗旱期間，抗旱用水應當以可供水資源量為基礎，按照先生活、后生產、再生態，先地表、后5.2抗旱應急響應等級5.2.1干旱災害按照區域耕地和作物受旱的面積與程度，以及因干旱導致城鎮供水緊張和農村人畜飲作物生長期持續干旱過程達20d，10個～20個縣（市、區、特區）農作物受災或個別鄉（鎮、街道）因旱影5.2.2根據因旱直接損失程度，抗旱應急響應55.3抗旱供水標準抗旱持續時段內，有水利工程灌溉的農田，來水頻率不超過80%情況下，確保正常灌溉。來水頻率超過80%情況下，綜合考慮水利工程蓄水量，允許降低農業灌溉供水標準，必要時可僅維持作物基本生5.4抗旱措施5.4.1.1縣城及以上城市、重點產業園區（經濟開發區、工業園區）應有抗旱應急備用水源。不同供水水源之間在經濟技術可行的基礎上宜實現互連互通，確保干旱持續期間實現5.4.1.2鄉鎮應確保有穩定供水水源。穩5.4.1.3完善農村供水工程體系。按照“建大、并中、減小”原則，因地制宜、分類施策，依托大水5.4.1.4構建現代化灌溉體系。按照“大中小微并舉、蓄引提調井結合”的原則，在充分挖潛現有灌溉水源供水潛力基礎上，適當新建可靠灌溉水源，構建與灌溉面積發展相適應的現代化灌排體5.4.2.1市縣應根據農業生產、農村人飲、城鎮生活及工業等易發干旱類型分類開展干旱災害風險評5.4.2.2加強抗旱預案、抗旱信息管理、抗旱物資儲備、抗旱服務組織、抗旱水量調度以及農業抗旱5.4.2.3采取干旱災害抗御措施時，應先充分挖掘現有水源供水潛力，再啟動抗旱應急備用水源，仍5.4.2.4農村人畜應按照生活抗旱供水標準，準備有相應5.4.2.5糧食主產區耕地灌溉宜有抗旱應急供水方案，可以是應急供水工程方案，也可以是應急送水5.4.2.6鼓勵在易旱地區逐步建立和推行旱災保險制度。65.4.3.1輕旱時，積極組織抗旱，監視旱情發展變化，合b)設置臨時抽水泵站，開挖輸水渠道或者臨時在河道溝渠內截水；c)適時啟用應急備用水源或者建設應急水源工